经济和社会发展执行计划与经济学院学生会工作计划汇编.docx

1、经济和社会发展执行计划与经济学院学生会工作计划汇编经济和社会发展执行计划一国民经济和社会发展计划执行情况发展进程中非常重要的一年，全市人民迎来了党的*和市第九次党代会的胜利召开。在党中央、国务院和市委的领导下，全市各区县、各部门认真学习贯彻党的*和市第九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央宏观调控政策，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，继续保持了经济社会又好又快发展的良好势头，完成了市*五次会议确定的全年经济社会发展目标和任务。（一）结构调整取得积极进展*领先第二产业和全市生产总值增长。预计全年全市实现生产总值1.2万亿元，按可比价格计算增长1

2、3.3%。*增加值增长15.1%；第二产业增加值增长11.7%，其中工业增加值增长12.2%。*增加值增幅分别高出第二产业和全市经济增长3.4和1.8个百分点，占全市生产总值比重达到51.7%，比上年提高1.1个百分点。同时，农业综合生产能力继续提高。*领先第二产业和全市生产总值增长消费领先投资增长。全年社会消费品零售总额达到3847.8亿元，比上年增长14.5%。商业布局和业态进一步优化，消费结构不断升级，餐饮、家居、汽车、通讯类消费快速增长，城市居民家庭服务性消费支出占消费总支出比重近1/3。全社会固定资产投资总额完成4458.6亿元，增长13.6%，其中城市基础设施和工业投资分别增长30

3、.3%和15.8%。社会消费品零售总额及增长率自主创新能力不断提高。预计全年全社会研究与发展经费支出达到310亿元，比上年增长20%，相当于全市生产总值比例达到2.6%左右。科技进步贡献率达到61.2%，比上年提高1.7个百分点。科技创新政策落实力度进一步加大，全市财政科学技术支出达到105.8亿元，增长21.3%。自主创新带动先进制造业能级不断提升。全市专利申请量达到47205件，增长31%，其中企业申请专利约占2/3；发明专利授权量达到3259件，增长23.3%。本市54个科研项目获*年度国家科学技术奖，占全国比重达15.4%，比上年提高2.5个百分点。实施“科技小巨人工程”，提升中小企业

4、创新能力，“科技小巨人”企业累计达到40家。经济效益领先经济总量增长。全年地方财政收入完成2102.6亿元，比上年增长31.4%。其中，*财政收入增长35.4%，金融、租赁和商务服务、批发零售、房地产等主要行业占*财政收入的比重超过3/4；第二产业财政收入增长21.8%，钢铁、汽车、石化等六大重点发展工业行业占第二产业财政收入的比重达到38.1%。预计规模以上工业企业利润增长20%以上。（二）节能减排工作成效明显节能降耗取得积极进展。认真贯彻落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知和市人大常委会关于进一步加强节约能源工作的决定，颁布实施*节能减排工作实施方案，召开市节能减排工作领导小组会

5、议，直面问题、查找差距、迎难而上，进一步增强了全市节能减排的紧迫感和责任感。市区两级政府加强领导，强化节能降耗基础工作，完善政策体系，完成华谊集团合成氨等一批产业结构调整项目，节能降耗工作向纵深推进，全年万元生产总值综合能耗下降目标有望完成。节能降耗主要措施及成效环境保护力度不断加大。第三轮环保三年行动计划顺利推进，水环境、大气环境治理、固体废弃物处置等七大专项250多个项目全面启动，其中74个项目已完成。预计全年环保投入366亿元，相当于全市生产总值比例达到3.05%。环境空气质量优良率达到89.9%，城市绿化覆盖率达到37.6%。主要污染物减排取得成效（，全年二氧化硫和化学需氧量排放量削减

6、目标有望完成。污染减排主要措施及成效（三）城市综合服务功能不断增强国际金融中心建设加快推进。预计金融业增加值比上年增长33.5%，占*比重达到19.3%，居服务业各重点行业之首。金融市场地位和作用不断增强，交易总额（不含外汇市场）增长超过1倍。本市上市公司资本市场直接融资达到1166亿元，约占全国直接融资总额的15%，相当于本市全年新增贷款额的38%，高于全国平均水平。落户本市的外资法人银行累计达到15家，全市金融机构累计达到604家。金融创新显著增强，推出*银行间同业拆放利率（Shibor），以及人民币外汇货币掉期和锌期货等衍生产品，公司债发行试点正式启动，黄金期货获准推出，*金融发展投资基

7、金获准组建。金融市场在全国和国际金融体系中的地位国际航运中心建设取得新突破。口岸进出口总额达到5209.1亿美元，比上年增长21.5%。*港货物吞吐量达到5.6亿吨，连续三年位居全球首位；国际标准集装箱吞吐量达到2615.2万标准箱，跃居全球第二位，其中洋山深水港区达到610.8万标准箱，水水中转比例超过45%。*机场旅客吞吐量达到5156.6万人次，增长12.1%；航空货物运输总量达到290.1万吨，增长14.8%，其中*国际机场货运量已跃居全球第五位。以长江“黄金水道”和洋山深水港区为依托的国际运输服务平台初步形成。国际航运中心建设取得新突破（四）城市建设和管理水平进一步提高城市基础设施体

8、系不断完善。轨道交通进入网络化运营阶段，6号线、8号线一期、9号线一期、4号线修复段和1号线北北延伸段等“三线两段”实现通车运行，运营线路长度达到234公里（不含磁悬浮，）。“三线两段”开通首日，轨道交通全路网客流首次突破300万人次，创下单日客流量历史新高。*国际机场扩建工程等6个项目基本建成，液化天然气一期工程、青草沙水源地、外滩东西通道、轨道交通9号线二期等20个项目开工建设，A11拓宽等抓紧建设，A15（机场高速）、A16（苏沪高速）、虹桥综合交通枢纽、崇启通道等项目前期工作加快推。轨道交通运营线路长度城市管理水平不断提升。轨道交通和内环线以内全部409条公交线路实施换乘优惠，日均受惠

9、人次达到90万。城市网格化管理基本覆盖中心城区，各类问题的平均有效解决率达到95%左右。城市信息化水平不断提高，互联网用户普及率达到58.1%。城市居民二次供水设施改造、住宅小区综合管理等工作取得进展，全年完成旧住房综合整治1000万平方米，受益居民约20万户。产品质量和食品安全专项整治取得成效，重点领域安全生产隐患排查治理深入推进，亿元生产总值生产安全事故死亡人数比上年下降18.4%。累计发放居住证400余万张。平安建设实事项目扎实推进，整治“群租”、“医托”等行动全面开展，社会治安保持稳定。（五）改革开放继续深化*综合配套改革试点进展顺利。围绕“三个着力”，贯彻市人大促进和保障*新区综合配

10、套改革试点的决定，下发关于完善市区两级管理体制，赋予*新区更大发展自主权的意见，*综合配套改革试点逐步深入，在行政效能制度建设、公共服务体系构建、自主创新服务平台建设、跨国公司外汇管理方式改革试点、金融产品创新和“大通关”体制完善等方面取得阶段性成果。*综合配套改革试点进展情况重点领域改革深入推进。加快推动政府管理创新，政府信息公开拓展到规划编制管理、公务员招考等领域，预算支出管理体制和政府性公共性资金监督体制不断健全，市民防办、市政局等部门管办分离改革深入开展。市本级国资经营预算框架体系初步建立，一批国有企业集团完成了改革重组和上市，国有金融控股集团和产业投资集团重组准备工作基本完成。民营企

11、业发展环境不断改善，一批科技型中小企业成功上市，预计非公有制经济增加值占全市生产总值比重达到45%左右，其中私营及个体经济增加值占比超过17%。农村综合改革继续深化，金山、奉贤、南汇、崇明等4个区县乡镇机构改革试点启动实施。对高耗能行业实行差别电价、调整非居民用户燃气价格等资源环境价格改革稳步推进。开放型经济水平不断提高。全市外贸进出口商品总额达到2829.7亿美元，比上年增长24.4%，其中进口、出口总额分别增长22.1%和26.7%，机电产品和高新技术产品出口增幅分别达到30.7%和31.2%。预计服务贸易进出口总额达到510亿美元，增长25%左右。全市吸收合同外资148.7亿美元；外资实

12、到金额79.2亿美元，增长11.4%，其中*实到外资比重达到67.1%。新增跨国公司地区总部30家、外商投资性公司15家、外资研发中心48家，功能性外资机构累计达到593家。全年本市对外直接投资总额增长22.6%，对外工程承包和劳务合作规模不断扩大）。同时，成功承办非洲开发银行年会等重大外事活动。对外工程承包和劳务合作签订合同金额区域联动发展和合作交流加快推进。贯彻落实国务院召开*地区协调发展座谈会精神，明确了推进基础设施一体化、联手搭建世博会平台等六个方面工作重点，举办了*两省一市主要领导座谈会、*地区发展国际研讨会等一系列活动。*联动发展工作推进机制不断建立完善，区域交通、环保、市场一体化

13、、自主创新等领域合作深入推进。国内合作与交流进一步加强，与全国各地签订各类合作项目267项，金额超过800亿元。认真做好对口支援工作，全年在8个对口地区投入帮扶资金3.9亿元，完成帮扶项目519个。*地区重点领域合作进展情况（六）民生保障工作取得成效社会保障覆盖面进一步扩大。全市财政就业和社会保障支出达到274.2亿元，比上年增长56.9%。出台了提高养老金水平、扩大廉租住房制度覆盖面等20多项民生政策，受益人群超过580万。市民基本社会保障覆盖面超过1300万，来沪从业人员综合保险参保人数达到333.6万；全年新增廉租房受益家庭7857户，累计达到30254户。新出台的民生政策及受益人群积极

14、的就业政策成效显现。全年新增就业岗位70.3万个，其中农村富余劳动力非农就业15.1万个；预计城镇登记失业率控制在4.4%以内，为近年来最低水平（见图7）。新安置就业困难、家庭困难人员2.5万人，帮助4242户“零就业”家庭实现至少一人上岗就业。36.5万劳动者参加了职业培训，完成郊区劳动力职业培训6.7万人，为青年提供职业见习岗位超过4万个。城镇登记失业率城乡居民收入持续提高。全年城市、农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长14.3%和11%。其中，农村居民家庭人均可支配收入达到10222元，近四年连续跃上7000元、8000元、9000元、10000元四个台阶，每年增幅均超过10%。拥有

15、财产性收入的家庭明显增多。继续提高最低工资标准和城乡低保标准）。全面落实国务院发展生产、保障供应、稳定物价各项政策措施，保持价格总水平基本稳定，并出台了对城乡低保对象发放临时补贴、提高低保家庭节日补助标准等政策，减轻物价上涨对低收入群体基本生活的影响。最低工资、城乡低保标准调整情况农村和农业发展基础进一步巩固。市、区县两级财政支农资金达到386.3亿元，实现了“三个高于”的要求。农业设施化、科技化水平不断提高，累计建成设施粮田6.8万公顷、设施菜田1万公顷，水稻和蔬菜良种覆盖率均达到95%左右，全年粮食总产量达到109.2万吨。初步建成具有一定规模的农业旅游景点50多个，全年涉农旅游总收入超过

16、10亿元。积极推进自然村落改造、“清洁家园”和“万河整治”等工程，新改建农村公路1100公里，改造危桥417座，建成整洁村600个，累计完成河道整治10746公里。新辟、调整区域公交线路100条，75%的行政村通达公交。农村社会事业加快发展。农村社会事业发展情况（七）社会事业改革发展取得进步教育综合改革全面推进。全市财政教育支出达到283.3亿元，比上年增长20.5%。减免义务教育公办学校学生学杂费，受益学生超过90万人。投入4500多万元用于改善全市262所农民工子女学校的办学条件。加快发展以就业为导向的职业教育，完成现代护理、交通物流等职教集团组建工作。启动“校企合作培养高技能人才计划”，

17、预计全市高技能人才占技术性岗位从业人员比重超过19%。全面落实国家助学政策，高校学生受益面达到25%，中职学生受益面达到全覆盖。高技能人才占技术性岗位从业人员比重医疗卫生服务质量不断改善。全市财政医疗卫生支出达到88.8亿元，比上年增长33.2%。围绕“降低费用、提高水平、规范功能、加强管理”，社区卫生服务综合改革在19个区县全面推开。并取得初步成效。预计全年社区卫生服务中心门急诊就诊人次比上年增长20%，占全市门急诊总量比重提高约3个百分点。启动实施第二轮公共卫生体系建设三年行动计划，全市新增100辆救护车，公共卫生服务能力进一步增强。社区卫生服务综合改革进展情况文化体育和养老福利事业加快发

18、展。30个社区事务受理服务中心扩大“一口”受理试点，服务功能进一步拓展，可办理行政事务达200余项。全市财政公益性文化和体育支出比上年增长40%。完成20家社区文化活动中心、46个社区公共运动场建设，迎世博、迎奥运系列群众文体活动蓬勃开展。文化精品创作取得成果，“五个一工程”奖项获奖数居全国前列。第*届世界夏季特奥会获得圆满成功，女足世界杯等重大赛事成功举办。养老服务和福利事业不断加强，享受社会化养老服务人数占全市老年人口比重达到7.3%。养老服务和福利事业发展情况（八）世博会筹办全面加快招展和宣传工作积极开展。187个国家和国际组织确认参展，参展数量创历届世博会之最，40个国家确认自建国家馆

19、；国内参展工作正式启动。世博会吉祥物、会歌、志愿者之歌和音乐标识全球征集活动全面启动，世博吉祥物“海宝”正式揭晓。“走进世博会”全国巡展顺利开展。确认参展世博会的国家和国际组织构成园区建设和运营筹备工作有序推进。园区内交通、信息、市政工程等基础设施建设按计划推进，世博园区永久性建筑“一轴四馆”已全部开工。主题演绎工作取得新进展，中国馆、主题馆、非洲联合馆等策划方案制定通过，中国馆展示设计概念方案征集活动正式启动。世博各项运营前期准备工作加快推进，已与10家企业签订全球合作伙伴协议。在看到*年成绩来之不易的同时，我们也看到本市正处于经济结构转型的关键时期，一些制约长远发展的瓶颈和难题还需着力攻坚

20、突破：一是产业发展的水平、影响力、带动力有待进一步增强。与形成服务经济为主的产业结构要求相比，本市服务业发展相对滞后，制造业核心竞争力还不够强，三二一产业融合发展有待进一步深化，产业发展的市场环境和人才政策需要进一步完善。二是自主创新动力机制有待完善。本市国有企业创新投入不足，核心技术、自主知识产权和自主品牌比较缺乏，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设仍需加强。三是进一步完成节能降耗任务十分艰巨。本市能源投入产出效率与国际水平有较大差距，一批重化工项目将集中投产，交通、生活、商务用能刚性增长，淘汰落后产能的任务较重，能源、资源和环境的约束日益凸现。四是改革开放需要进一步深

21、化。政府职能转变还没有完全到位，国有经济活力、影响力需要进一步增强，非公有制经济特别是民营经济发展不够充分，利用外资的能级和水平有待提高，对内对外开放的广度和深度需要拓展，影响科学发展的深层次体制机制瓶颈和难题依然存在。五是涉及人民群众切身利益的问题还需着力解决。价格上涨压力明显加大，食品类价格较快上涨对本市低收入群体生活影响较大，社会保障和住房保障制度建设有待进一步加强，收入分配制度改革有待进一步深化，农民增收长效机制有待进一步健全，社会事业城乡统筹还需加强，实有人口的服务和管理工作仍需强化，一些历史遗留问题需要努力解决，化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍然较重。二、*年*国民经济和社会发展

22、主要目标和任务*年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，是实施“*”规划承上启下的关键年，也是改革开放三十周年。做好*年经济社会发展各项工作，意义重大。*年本市经济社会发展的总体思路是：学习好、领会好、贯彻好、落实好党的*精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、市第九次党代会和市委*三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，增强忧患意识，切实把“两个防止”作为当前落实中央宏观调控的首要任务，加快落实“四个着力”，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，更加注重保持经济持续平稳健康发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重

23、深化改革和扩大开放，更加注重加强以改善民生为重点的社会建设，继续保持本市经济社会又好又快发展。做好*年经济工作的基本立足点是坚持稳中求进、好字优先，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调。建议*年本市国民经济和社会发展计划的主要目标如下：（一）关于转变经济发展方式的目标和任务建议目标为：全市经济在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值增长10%左右，*增加值达到7000亿元左右，地方财政收入增长12.5%，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，万元生产总值综合能耗和主要污染物排放总量在前两年连续下降的基础上进一步下降，

24、为确保实现“*”目标奠定基础。保持价格总水平基本稳定，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。*年本市国民经济和社会发展计划主要目标围绕实现上述目标，将重点推进以下工作：1、大力推进产业结构优化升级抓紧制定鼓励智力密集型产业发展的相关政策，探索形成良好的市场环境和人才机制。加快国际金融中心建设，进一步发挥资本市场的核心作用，争取在推进金融市场国际化和金融创新、完善金融资源集聚的政策措施等方面取得新进展。加快国际航运中心建设，发展第三方物流、航运交易、船舶管理等物流航运服务，推动产业链向高端环节延伸。积极发展电信增值、互联网服务、卫星应用等信息服务，以及咨询、会计、法律等专业服务，推进新兴服

25、务业规模化。加快生产性服务业发展，积极承接国际服务外包，鼓励有条件的制造业企业向总集成、总承包和研发设计、品牌经营等转型。继续着力打造各具特色的服务业集聚区。继续推进临港装备产业、船舶工业、微电子产业、国际汽车城、化学工业区、精品钢铁、航空航天等重大产业基地建设。围绕振兴装备制造业的国家战略，大力推进核电装备、轨道交通装备等重点领域发展。发展自主品牌汽车和新能源汽车。提升集成电路、平板显示和软件产业核心竞争能力。培育壮大生物医药、航空航天和海洋工程等战略产业，实现支线飞机ARJ21首飞。优化化工、钢铁等行业结构，提升产业能级，发挥规模优势。2、采取更有力的措施推进节能减排加大产业结构调整力度，

26、市区联手、形成合力，关停并转一批高耗能、高污染生产线或企业，力争实现节能能力100万吨标准煤。对钢铁、石化、交通等行业年耗能1万吨标准煤以上的重点耗能企业实施用能总量控制，推动企业通过内部结构调整、技术改造等方式进一步挖掘节能潜力，对超过总量指标的企业，综合运用新项目限批等经济、法律、行政手段进行处罚。推进电厂运行优化调度。加快推进一批重大节能减排项目。继续推进化学需氧量减排的重点项目，中心城区进一步提升污水处理能力，郊区进一步加强污水收集管网建设。继续推进二氧化硫减排的重点项目，建成745万千瓦机组烟气脱硫工程。继续推进工业锅炉改造、电机系统改造、绿色照明等重点节能工程，力争实现节能能力50

27、万吨标准煤以上。在交通、建筑和清洁能源发展等重点领域，着力推进一批节能示范项目和改造项目。贯彻落实国务院有关通知精神，加强节能减排统计、监测和考核“三大体系”建设，进一步落实节能减排责任制。抓紧出台实施相关节能减排配套政策，加大财政资金对节能减排的支持力度，加快制定出台“能源建设和节约利用专项资金管理办法”、“批项目、核能耗”等相关政策及实施细则，尽快发挥政策效应。有控制、有步骤地推进资源环境价格改革，逐步理顺资源性价格形成机制。3、采取综合调控措施稳定市场和物价确保市场供应不断档。加强粮油肉蛋等主要食品市场供应保障，继续深入推进与粮食、生猪等主产区的产销合作，提高本市郊区设施粮田、设施菜田和

28、标准化养殖场的综合生产能力，健全监测预警和应急机制，完善重要主副食品储备体系，确保食品安全、价格基本稳定。加强市场监管。依法采取必要的价格临时干预措施，对粮食、食用植物油、猪肉、牛奶等重要生活必需品实行提价申报、调价备案制度。从严查处哄抬物价、价格欺诈等严重扰乱市场秩序的违法行为。完善重要商品价格变动信息发布机制，正确引导市场预期。完善和落实对低收入群体的补助办法，确保低收入群体不因物价上涨影响基本生活。采取储备、企业直供等有效措施，确保大中专院校、部队等单位副食品供应，稳定食堂伙食价格。进一步完善教育、卫生、公交、电信等涉及民生的价格政策。（二）关于提高自主创新能力的目标和任务建议目标为：全

29、社会研究与发展经费支出相当于全市生产总值的比例达到2.7%左右，每百万人口发明专利授权数达到180件左右，高技术产业自主知识产权拥有率进一步提高。围绕实现上述目标，将重点推进以下工作：1、聚焦国家战略全面贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（*2020年）及配套政策，继续深化“部市合作”、“院地合作”，结合地方优势积极承担大型民用客机、核电、微电子装备、新一代无线通信、重大新药创制、载人航天与探月工程等国家重大专项和相关优先主题，全力推进实施国家科技支撑计划项目以及世博科技、崇明生态岛等项目的落实，启动中科院*科技园建设。加快建设*光源、集成电路研发中心、纳米应用技术、组织工程、水资源工程

30、中心等国家重大创新能力项目，积极争取国家支持启动建设蛋白质科学研究南方设施、肝癌诊疗科学中心、清洁高效煤电成套设备国家工程研究中心、复旦大学实验动物房等项目。围绕节能减排、生物医药、软件和集成电路、信息安全、现代农业、新材料等领域，建设若干个国家工程研究中心、国家实验室、国家重点实验室和企业技术中心。2、焦重大产业科技项目推进实施*中长期科学和技术发展规划纲要（*2020年），以应用为主导、产业化为方向，围绕引领未来和支撑经济社会发展的重大战略产品，在新能源汽车、海洋装备、诊断试剂等领域部署和实施若干本市重大专项，启动大型民机创新工程、半导体装备等重大产业科技攻关项目，组织产学研联盟实施推进，

31、形成一批有自主知识产权的核心技术，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。针对工业、建筑、交通等领域的节能需求，组织开展新能源开发与资源循环利用等方面的科技攻关，实施一批应用示范项目和产业化项目，带动节能产品和技术的推广应用。继续推进“科技小巨人工程”建设。推动*数字内容、互联网、电信等高技术服务业发展，扶持以研发外包为主的生物服务业发展。3、聚焦创新基地深入实施“聚焦张江”战略，积极争取国家支持，促进张江高新技术产业开发区更好更快发展。以张江专项资金为引导，推进各类创新要素向创新基地集聚，积极培育和壮大各具特色的创新集群。重点培育紫竹高新技术产业园区、杨浦知识创新基地，

32、继续推进大学科技园、市级科技园建设，提高经济开发区的科技创新能力，为在更大范围实现集群创新发展奠定基础。促进微电子、软件、生物、民用航天、平板显示等国家高技术产业基地加快发展，着力发挥超级计算中心、一网两库、*实验动物资源等创新公共服务平台的功能，启动张江药谷公共服务平台二期项目建设，为提升产业核心竞争力提供支撑。营造促进科技创新的良好环境。强化科技创新政策的落实，推进市高新技术成果转化中心科技创新政策“一门式”服务窗口建设，发挥社会中介机构作用，帮助企业用好、用足政策。加大财政支持创业风险投资的力度，鼓励一批风险投资机构做大做强。支持和培育中小型科技企业在创业板上市。（三）关于推进改革开放的目标和任务建议目标为：*综合配套改革试点进一步体现示范带动作用，国有经济的活力、控制力和影响力进一步增强，非公有制经济增加值占全市生产总值比重达到46%左右，开放型经济水平进一步提升，利用外资对产业升级、自主创新的促进作用进一步发挥，*实到外资比重达到60%以上。围绕实现上述目标，将重点推进以下工作：1、深化重点领域改革聚焦对全国改革有推广意义和借鉴作用、对全市面上改革有推动作用、对*破解自身发展难题