国有建设用地供应计划范本.docx

1、国有建设用地供应计划范本2022年国有建设用地供应计划范本_年是全面贯彻落实党的_大精神和省第_次党代会精神的重要一年，是实现_市国民经济和社会发展“_五”规划纲要承前启后的关键一年。为加强和改善土地宏观调控，充分发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，依据_土地管理法、_城市房地产管理法、_做好房地产市场调控工作有关问题_、_关于保障性安居工程建设和管理的指导意见、_关于继续做好房地产市场调控工作_、国土资源部_国有建设用地供应计划编制规范（试行）_等法律法规政策规定，结合我市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、城市规划、产业发展规划的相关要求以及土地

2、市场供需状况等，制定本计划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，深入贯彻资源节约优先战略，牢固树立亩产论英雄促转型、精细化管理促转变理念，紧紧围绕“工商强市、宜居水乡、人文名城、安康家园”总体目标以及_年城乡建设重点，按照城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压的原则，科学合理安排_年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的作用，以土地供应结构调整和利用方式转变，促进我市产业转型升级和民生改善，促进城乡统筹发展，促进土地节约集约高效利用，促进房地产市场健康发展。（二）基本原则1、控制增量，深挖存量

3、。认真执行最严格的耕地保护制度，严格控制新增建设用地总量，着力推动“两退两进”，深入实施农村综合整治，不断优化增量配置；加大批而未供土地消化、存量土地盘活和闲置土地处置力度，深挖存量盘活；优先安排储备土地、存量土地和批而未供土地供应，着力保障经济社会发展的合理用地需求，促进土地节约集约利用。2、突出重点，有保有压。优先保障重大基础设施项目、民生项目以及现代服务业、战略性新兴产业等市级重大产业项目建设用地需求，适当增加中低价位、中小套型普通住房用地供应，促进房地产市场平稳健康发展，促进民生改善，产业转型升级和经济增长方式转变。3、统筹兼顾，城乡联动。按照城乡统筹和区域联动发展要求，促进中心城区、

4、重点发展平台、新市镇、新农村协调发展，引导城镇空间向“一市三城”、“一城五区”组团式发展，推进“五大平台”建设和_国际旅游区建设，着力构建“5+2”产业空间格局。4、严格政策，节约集约。严格执行国家产业政策、供地政策和房地产用地调控政策，不断完善土地供应方式，按照少用地、多产出的原则，严格土地使用标准，优化土地市场配置机制，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，严格查处违法违规用地，促进土地节约集约高效利用。二、计划供应量（一）国有建设用地供应总量_市_年度国有建设用地供应总量控制在_公顷。其中存量国有建设用地供应_公顷左右，占_%；消化“批而未供”土地供应_公顷左右，占_%。（二）国有建设用

5、地供应结构_市_年度国有建设用地供应总量中，商服用地为_公顷，占总量的_；工矿仓储用地为_公顷，占总量的_；住宅用地为_公顷，占总量的_（其中廉租房用地_公顷，各类拆迁安置房用地_公顷，普通商品房用地_公顷），公共管理与公共服务用地为_公顷，占总量的_；交通运输用地为_公顷，占总量的_；特殊用地为_公顷，占总量的_。（三）国有建设用地供应空间布局_市_年度国有建设用地供应计划，突出“一主三副”、四个组团、五大工业平台和美丽乡村建设的协调发展。其中中心城市组团安排_公顷，占供应总量的_；以崇福为中心的南部工贸组团安排_公顷，占供应总量的_；以_为中心的北部旅游组团安排_公顷，占供应总量的_；以洲

6、泉为中心的西部工业组团（洲泉、河山和_镇）安排_公顷，占供应总量的_。三、土地供应政策导向（一）优化土地供应结构为推进产业转型升级和经济发展方式转变，着力保障和改善民生，按照“突出重点、区别对待、有保有压”的产业差别化供应政策，优先保障民生项目、重大基础设施与公共设施项目、战略性新兴产业项目、现代服务业项目等国家鼓励类项目的用地要求，从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地。1、重点保障重大基础设施和以改善民生为重点的社会事业用地和基础设施用国有建设用地供应计划第2页地供应，不断提升城市运行和服务水平，创造良好的城市发展环境。优先确保桐九公路客运中心至

7、高铁火车站段改建工程，湖盐线市区至屠甸段改造工程、复兴路北延工程，钱-_通道北接线一期工程、莲都公路市区至_段、_小学、教师进修学校和桐高三期、市妇保院、疾控中心等社会事业用地和基础设施用地供应，着力构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。突出保障性住房用地供应，合理增加普通商品住房用地供应。坚持保障性住房用地落实和普通商品住房用地供应两手抓原则，对保障性安居工程项目用地实行“应保尽保”；鼓励使用存量土地合理增加普通商品住房用地供应，优先保证中低价位、中小套型普通商业住房用地供应，严格限制高档商品住宅项目用地供应，禁止高档别墅项目用地供应，积极支持新市镇、新社区和新农村建设涉及国有建设用地的

8、需求保障；确保住房用地供应总量不低于过去五年平均实际供应量，确保“保障性住房、棚户_改造住房和中小套型普通商品住房用地”不低于住宅用地供应计划总量的_，促进房地产市场平稳运行。积极引导经济转型发展，加快构建新型工业与现代服务业为主的现代产业体系。优先保障电子商务、现代物流、文化创意等现代服务业以及新特材料、机械装备等新兴产业项目用地供应；积极支持化纤纺织、毛衫皮草等特色优势产业项目用地需求；从严控制规模较小、生产能力不高的限制类项目用地，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业项目用地；通过加快土地资源整合、鼓励盘活土地存量，保障创业型、成长型中小企业用地需求；鼓励盘活存量用地用于生产性服务

9、业发展。（二）优化空间布局坚持区域联动和城乡融合、统筹发展要求，从土地政策的空间差异性出发，落实_市域总体规划和土地利用总体规划的城市空间发展意图和功能定位，促进“一市三城”、“一城五区”与新市镇、新农村协调发展。1、优化中心城区的功能布局，提升中心城市功能品位。按照“东联、南进、西拓、北扩、中兴”的中心城区建设发展思路，优先支持濮院镇与中心城区对接区域，高桥新区城市服务业项目，城区西侧生产性服务、商贸、生态功能项目，运河两岸商贸、居住、生态、文化休闲一体化城市新空间等新区开发建设用地需求，形成“一城五区”组团发展的新格局；积极实施“两退两进”，全面开展城中村改造，为高标准建设金融商务区，完善

10、旧城区给排水、生态带、城市亮化、城市交通等配套设施项目提供用地保障，切实提升中心城区城市品质；加大执法监察力度，清查城乡结合部的违法违规及闲置用地，提高供地效率。2、积极支持五大平台错位发展和_国际旅游区建设。着力保障_经济开发区、高桥新区、临杭经济区、崇福经济区、濮院针织产业园等五大产业平台符合自身产业定位的项目用地需求；大力支持_现代旅游服务业发展用地需求，着力打造以-_南水乡为特色，旅游度假经济、创意经济和商务会议经济联动发展的国际旅游区。3、推进三大副中心加快发展。为崇福镇省级小城市培育试点，打造工贸并重的中部副中心；_打造成为更具知名度和美誉度的中国旅游第一大镇和国际一流风情小城；以

11、及洲泉打造工业主导的西部副中心提供合理的用地保障，引导三大副中心对不同组团的辐射和带动，实现城乡统筹协调发展。4、加快推进农村土地综合整治，促进“两新”工程和新市镇集聚辐射功能的提升强化。合理保障村庄整治和城乡新社区建设涉及的交通、水利、科教文卫体等基础设施、公共设施用地需求；严格控制新村点占地规模，鼓励在“两新”工程安置地块设置时采取节地率较高的公寓形式，切实提高新市镇和城乡一体新社区土地利用的经济效益和生态效益。（三）促进土地节约集约利用深入贯彻落实节约集约优先战略，坚持以亩产论英雄促转型，以精细化管理促转变理念，严格执行土地使用标准，全面落实节约集约用地八项制度，大力推进节约集约用地，切

12、实提高土地利用水平和利用效率。1、严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。严格执行土地利用年度计划，从紧从严控制耕地转为建设用地；加_地拆迁部门配合管理，在具备开发条件、符合规划前提下，努力提高供地率和用地效率，确保前_个年度土地供应率分别达到_、_和_；加大批而未供土地消化力度，加大闲置土地处置力度，积极开展低效用地二次开发。2、促进产业用地节约集约利用，提高产业用地的利用效益。严格执行产业用地控制标准，合理控制产业用地规模和项目实施进度，健全产业用地集约利用评价考核机制，倒逼企业转型升级；积极引导工业向重点工业平台集聚；除重大、特殊项目外，严格控制在

13、规划工业区块外单独选址进行建设。积极开展开发区节地示范活动和企业节地挖潜活动，提高土地利用整体效益。3、促进基础设施、公共设施用地的节约集约利用。按照节约集约利用的总体要求严格基础设施、公共设施土地使用标准，积极开展基础设施、公共设施用地有偿使用，通过经济机制促进节约集约用地。4、加强建设用地全程监管，健全节约集约用地评价考核机制。加大巡查力度，实时跟踪土地开发利用情况，依法依规严格查处违法违规和闲置用地，严厉打击囤地炒地，促进已供应土地尽快开发建设。（四）促进城乡统一土地市场建设，发挥市场配置资源基础性作用严格贯彻落实_号文精神，进一步完善招标拍卖挂牌制度，持续推进土地市场建设，提高市场配置

14、资源作用。工业用地及商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让，有竞争性的基础设施用地积极探索招标拍卖挂牌方式出让，不断完善工业用地出让政策。加大政府土地储备力度，增强政府住房保障和调控市场的能力，确保房地产市场的稳定健康发展。四、计划实施的保障措施（一）确保计划执行的严肃性，提高实际操作的灵活性_年度国有建设用地供应计划实施的具体地块由正式项目和后备项目两部分组成，实行适度弹性管理。列入后备的项目在不突破供应计划总量控制的条件下视作符合供应计划。未列入计划和未向社会公布的项目地块不得供地，市发改、国土、规划建设等部门均不得为其办理任何审批手续。因土地市场或有关政策发生

15、重大变化，确需调整国有建设用地供应计划的，各镇人民政府、开发区管委会、市政府各部门、直属各单位应当于_月底前向市国土资源局提出计划调整方案，经市国土资源局审核报市人民政府批准后进行调整，调整后的计划应及时向社会公布。（二）加强计划实施的沟通协调，健全计划实施的共同责任机制市国土、发改和规划建设等部门应进一步明确责任，建立健全定期会商、政策协调、信息共享、联合执法等工作制度，加强部门协作配合，主动提供服务，提高办事效率，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助各辖区推进计划实施。各乡镇、开发区要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，

16、及时主动与国土、发改和规划建设等相关部门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。（三）健全土地储备运行机制，加强政府对土地供应的宏观调控能力加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，科学制定和实施土地储备及其开发计划，合理确定储备土地规模和结构，加大储备土地开发力度，对近期拟实施供地的区域，主动实施规划并对规划范围实施规划储备和有时序、有计划的实物储备，切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用，改变由建设单位提请、政府部门被动_的规划审批和土地供应模式，保证国有建设用地供应计划有效执行，提高对房地产市场调控能力。（四）健全计划执行的动态（范本）跟

17、踪和监督考核管理，提高计划的执行率为确保计划的顺利实施，市国土资源局应加强对计划实施的动态（范本）跟踪管理，特别是定期开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等指标的分析研判，及时总结计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，及时会同相关部门对计划进行适当调整。同时，应建立完善计划执行的监督和奖惩制度，对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高的区域，在下一年度计划指标分配中予以优先支持。对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高的区域，在下一年度指标分配上予以削减。（五）严格实施土地供应、开发利用和闲置预警制度，不断提升建设用地批后监管绩效市国土资源局应严格实施土地供应、开发利

18、用和闲置预警制度，依托_省建设用地供应动态（范本）监管系统，加强对建设用地开发利用的动态（范本）巡查，完善土地批后跟踪监管措施，不断完善建设用地批后监管制度，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平。2022年国有资产管理处工作计划范文国有资产管理工作的指导思想是:以“_“重要思想和_大精神为指导，以创建国内外知名高水平大学为目标，解放思想，开拓创新，拼搏进取，努力实现非经营性资产的最大办学效益和国有经营性资产的保值增值，建立健全“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的国有资产管理体制。积极探索国有资产管理工作的新规律，加强对国有资产的监督管理，提高国有资产在教学、科研中的优化

19、配置和使用效益，为学校的教学、科研提供服务保障。一、优化公房、土地资源配置，提高公房使用效益。1.继续完善“公房定额配置，超定额有偿使用”管理办法，试行公房使用合同管理，加大经济杠杆调节的力度，推动公房配置向教学、科研第一线特别是重点学科、重点实验室倾斜，提高公房使用效益。2.出台激励措施，鼓励各单位制定公房管理实施细则，支持各单位采取提高房屋使用效益的措施，比如开放式办公、一房多用途、开放式实验室、多单位共用会议室、接待室等等。3.健全公房使用效益评价考核体系,开展公房使用效益评估试点工作。学校出台公房使用效益评价考核办法，分类考核各单位房屋开门率、单位面积承担的工作量、人均占有面积、党政办

20、公用房所占比例等指标，把实验室、科研用房、学生宿舍、教室作为效益评价考核的重点。4.筹集房源，储备引进人才专用房，制定引进人才专用房管理办法，为学术团队建设创造条件。按照学校“为关键岗位的百余名学科、学术带头人创造优越工作条件”的要求，逐步为他们配齐专用工作室或实验室。5.制定科研用房使用管理办法，积极探索科研用房统一管理、按需申请、有偿使用、合同约束、到期回收、有序流转的机制。6.对经营性用房、用地明细情况进行统计，并做好_年费用结算问题。建立起经营性用房(包括山大集团公司)有偿使用制度，按照市场经济规律对经营性用房实行租赁合同管理，租金全额上缴学校财务。7.建立巡查制度，加大清理违规、违章

21、占用公房工作的力度，收回使用效益低下和被侵占、挪用的公有房屋，专项治理退休人员占用公房和教学办公用房私自转作经营问题。对经管楼进行清理，特别是_、雅思搬迁问题。8.加大土地管理力度，依法维护学校的合法权益，重点解决几起学校周边的土地争议。积极协调解决花园路、经十路拓宽房屋拆除、补偿事宜。9、围绕学校总体发展目标，从学校大局出发，以各单位实际情况为依据，做好_年公房定额配置数据计算、核对工作，在此基础上本学期内完成对部分机关、直属单位的办公用房调整工作;制订迁往晶体所的行政机关、直属单位及科研单位的房屋使用方案;制订南校区八号楼房屋使用方案;10、在上半年重点办理东校区四个校院的房产证办证工作;

22、做好南校区七号楼、电机楼拆迁问题;二、加强国有资产产权管理，明晰资产产权关系1、进一步明确资产管理体制。根据_大提出的建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制的要求，进一步明确我校“统一领导，归囗管理，分级负责，责任到人”的国有资产管理体制，加强对资产归口管理部门的监督管理，督促它们建立健全归口资产的有关管理制度，落实相应责任人，定期对其管理情况进行检查和考核。制定对资产归口管理部门进行考核的标准，建立奖优罚劣的激励机制，协同各级各类资产归口管理部门理顺资产管理关系。建立起详细的资产档案。2、建立健全资产管理规章制度，在上半年制订与完善_大学国有资产管理办法和_大

23、学固定资产管理办法;下半年出台_大学无形资产管理办法。积极探索对国有资产归口管理部门进行管理质量考核的办法，努力开创国有资产管理工作的新局面。三、加强国有资产产权管理，明晰资产产权关系1、为理顺产权关系，保护学校和单位的利益，认真做好企、事业单位产权年检、变更登记、占有登记工作，做好产权界定。根据教育_文件精神，认真_，按时完成教育部、财政部下达的校办企业会计决算报表的上报工作。(_月_日)2、为加强学校对外投资股权的管理，深入实际摸清情况，逐步建档备案。并加强出资企业国有股权转让的监督。3、按季度完成全校资产状况表，写出分析报告，及时、详细、真实地反映学校资产状况。(季后_天)4、按照教育部

24、、财政_文件精神，认真_，按时完成校办企业缴纳和减免企业所得税统计汇总工作。(_月_日)5、根据国资委的有关文件精神，做好资产的报废、经营性不良资产和坏帐处置的监督工作，确保国有资产的安全不流失。(日常)6、监督非经营性资产转经营性资产的评估、验资工作，做好审批手续。四、实现产权管理手段的现代化。产权管理的特点之一就是信息量大。对上有国资委、财政部、教育部、统计局等多个主管部门，对下要面对计财处、实验室与设备处、校办企业等各职能部门，各种数据、报表种类繁多，任务繁重。为理顺上报数据传输模式，我们要尽早全面推行上级要求的管理软件，尽快开发校内基本数据上报、汇总系统，减少基层单位为更改数据而多次往

25、返之苦，全面提高产权管理水平和工作效率。五、清查评估校办产业资产，加强对经营性资产的监督管理1、核查评估产业集团经营性资产，摸清资产“家底”。按照全面彻底、不重不漏、帐实相符的原则，在企业产权年检的基础上，对产业集团资产和股权进行清产核资和评估，准确地掌握产业集团持有学校经营性资产的状况。对校办企业近三年来利润完成情况、资产保值增值情况进行统计，建立电子档案，按行业分类进行综合分析，为学校国资委提供准确的决策信息，为制定科学评价和规范考核企业经营业绩及国有资产的保值增值有关规定提供依据。计划在_月中旬至_月下旬，对产业集团_、_年度的总资产、净资产、净资产收益率、利润以及上交学校利润等指标进行

26、统计分析，对产业集团的资产和股权进行清产核资和评估。_月初至_月中旬，对产业集团_年度的指标进行统计分析;_月下旬，对产业集团近三年来利润完成情况和资产保值增值情况按行业分类进行综合分析，并完成产业集团的资产核查和评估报告。2、加强对经营性资产的监督管理。根据_大学_深化校办产业改革与发展的实施意见精神，结合校办产业实际，制定_大学国有资产保值增值管理暂行办法、产业集团和集团管理层年度经营业绩考核暂行办法等有关规定。积极参与产业集团重大投资和企业重组改制方案的论证和资产评估，建立、完善科学评价和规范考核企业经营业绩及国有资产保值增值的考评管理体系。计划在_月中旬出台_大学国有资产保值增值管理暂

27、行办法。3、逐步明晰未进入产业集团的_家企业(_三星化_合公司、_学府书店、_开发区山大瑞兹机电科技公司、_大学中利实业总公司和_大学西格玛公司)的资产关系。按照学校企业清产核资工作小组的部署，深入调查了解企业的资产、财务及经营状况，特别是企业的债权债务情况和存在的问题，进行分析研究，以确保学校合法权益、国有资产安全和最低限度减少学校利益损失为基本原则，提出合理的资产清查核资方案，出台_大学校办企业清产核资的实施意见，对企业逐个进行资产清查评估工作。通过清产核资明晰产权后，按照法定程序将该部分企业划转相关单位管理。计划在_月至_月对上述企业进行调研;_月提出部分企业清理整顿方案;下半年开始，按

28、照方案进行清理整顿。六、做好大学科技园管理工作，促进科技成果转化做好大学科技园规划、管理工作，积极协调产业集团做好科技园基本建设。积极协调产业集团做好科技成果产业化转化工作，加强对孵化公司的监督与管理。为科技成果转化提供全面的服务，做好孵化公司申请资金资助工作，为科技成果转化创造良好环境。把大学科技园建设成为学校科技产业成果转化的生产基地和窗口。七、加强机关作风建设，提高办事效率和服务质量1、加强干_伍建设，配好科室管理班子。国有资产管理工作政策性强，工作量大，要为学校教学、科研提供强有力的服务保障，干_伍与管理队伍的素质是实现工作目标的_保证。要加强管理队伍建设，选配好科室管理干部和工作人员

29、。同时，加强党风廉正建设，积极开展党风党性党纪教育的基础上，全面提_伍的政治素质、业务素质和管理能力。2、注重学习，做好宣传工作。积极_干部职工深入学习_大及_届_中全会精神、国有资产管理的相关法规知识以及管理、法律等知识，不断提高管理队伍的理论水平和工作能力，积极探索高校资产管理工作的规律。重视_文化建设，把国有资产管理处建设成为学习型、研究型的_。加强国资处网站建设，利用网站向广大教职工宣传国有资产管理的相关法规知识以及管理知识。3、增强服务意识，提高办事效率和服务质量。加强机关作风建设。多深入到基层调查研究，注意倾听群众意见，为基层多办实事、办好事，帮助教学、科研第一线解决存在的困难和问题，树立起团结协作、务实高效、廉洁勤政、开拓进取的部门作风，不断提高管理和服务质量。