安徽省行政村档案管理办法.docx

1、安徽省行政村档案管理办法安徽省行政村档案管理办法 第一条 为加强和规范行政村的档案管理，更好地为农业、农村工作和农民服务，根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国村民委员会组织法和有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 行政村档案是指行政村党组织、村民委员会及群众团体、村集体经济组织、村所属单位等在其工作活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、音像、电子、实物等不同形式的历史记录。 第三条 行政村档案工作在村党组织和村民委员会的领导下自治管理，业务上接受上级档案行政管理部门和乡镇（街道办事处）的监督、指导。 第四条 行政村党组织和村民委员会应当重视和加强档案工作，明确分管领导，将档

2、案工作纳入本村各项建设内容，为档案工作的开展提供必要的保障条件，确保档案完整、安全和有效利用，实现村级档案工作常态化、有序管理。 第五条 村民有保护档案的义务，有依法利用档案的权利。 第六条 行政村档案实行集中统一管理。村民委员会应设立档案室，负责本村各种门类和载体档案的收集、保管和利用工作，并对所属单位档案工作进行监督和指导。 第七条 行政村应当确定人员负责档案工作并保持相对稳定。档案工作人员应具有高中以上学历，并经过档案业务培训。对在开展行政村档案工作中做出显著成绩的人员，应当给予表彰和奖励。 第八条 每个行政村为一个独立的立档单位，所形成的全部档案可为一个全宗，全宗名称由乡镇和行政村名称

3、组成。 村集体经济与行政村合一的单位，形成的档案纳入行政村档案全宗统一管理。 规模较大的村办企业、事业单位能构成立档单位的，其档案可以独立构成全宗，自行管理；不能构成立档单位的，由行政村集中统一管理。 暂不具备安全保管条件的行政村的档案，经协商同意，规范整理后，可交由乡镇档案机构代管或寄存。 行政村财务实行乡（镇）统一核算的，其会计档案由乡（镇）档案机构统一保管，行政村可根据需要保存一套复制件。 第九条 行政村应明确本村文件材料归档范围，及时将应归档文件材料收集齐全，并分类整理归档。档案整理的总体要求是：遵循文件材料的形成规律，保持文件材料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。 行政村

4、形成的文书档案一般应按归档文件整理规则的要求整理归档，也可以立卷归档。其他门类的档案按国家有关规定整理归档。 第十条 行政村归档的文件材料应当齐全、完整、准确，所使用的载体、书写材料和装订材料应符合档案保护要求。 第十一条 行政村应加强档案管理基础设施建设，为档案的安全保管和利用提供必需的场所，配备档案装具及防火、防盗、防虫、防霉等必要设施设备，确保档案安全。 第十二条 行政村应建立健全档案收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁、利用等各项制度。 第十三条 行政村应以便民利民为原则，加强档案工作公共服务功能建设,积极开发利用档案信息资源。具备条件的行政村应利用信息网络技术，为村民提供综合信息服务，

5、因地制宜开展村（政）务信息公开或现行文件查阅利用。 第十四条 行政村应建立并实行村委会换届（村干部离任）档案交接制度，任何个人不得私自带走、留存、转移和销毁档案。 第十五条 行政村应当妥善保管对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，并依法进行处置。国家鼓励行政村、村民及有关单位向当地国家综合档案馆捐赠、寄存、出卖对国家和社会具有保存价值的档案资料。 第十六条 行政村撤并后，档案应整理后移交乡镇综合档案室或合并后新的行政村档案室保存。 第十七条 经协商同意，国家综合档案馆可以有计划地选择接收具有典型性、代表性的行政村的档案进馆。 第十八条 行政村档案的鉴定和销毁工作，应按有关规定和程序进行

6、，禁止擅自销毁档案。 第十九条 行政村应当建立档案利用制度，为利用档案提供便利。利用档案应履行利用手续。利用者不得涂改、污损档案，未经批准，不得抄录、复制档案。 第二十条 行政村应加强档案信息化建设，积极采用计算机、网络等先进技术，逐步实现档案管理现代化和服务网络化。 第二十一条 行政村档案工作中有违反中华人民共和国档案法、安徽省档案条例等法律、法规的行为，造成档案损失的，依法追究责任。 第二十二条 本办法自发布之日起施行。 附件：安徽省行政村文件材料归档范围和保管期限表附件：安徽省行政村文件材料归档范围和保管期限表门类归 档 范 围保管期限一、文书档案1.党群工作1.1村党委（总支、支部）、

7、党员大会会议记录永久1.2村党委（总支、支部）、村委会联席（班子）会议记录永久1.3村党委（总支、支部）年度和年度以上的工作计划、总结永久1.4村党委（总支、支部）年度以下的工作计划、总结10年1.5村党委（总支、支部）换届选举的请示及上级批复、选举工作通知、选举结果、决议、总结等材料永久1.6村党委（总支、支部）关于机构设置、撤并、更名、启用印章的请示及上级批复、通知、决定等材料永久1.7村党务干部任免、分工等材料永久1.8村党务干部考察材料30年1.9有关本村的党务工作向上级的请示、报告及上级的批复、批示等材料30年1.10本村贯彻执行上级党组织部署的工作形成的方案、报告、总结等材料永久

8、一、文书档案1.11村党组织统计年报、党员名册永久1.12村发展党员的请示、批复和预备党员转正通知等材料永久1.13村党员组织关系介绍信、通知书及存根永久1.14村党员交纳党费清单、票据等材料10年1.15村党员教育、管理工作形成的计划、汇总等材料30年1.16村党员民主评议、测评的报告、总结等材料30年1.17村党风廉政建设的责任书、计划、报告、总结等材料30年1.18村共青团组织换届选举、干部任免、团员发展等材料永久1.19村共青团年度工作计划、开展活动、总结等材料30年1.20村团组织统计年报、团员名册永久1.21村团组织关系介绍信及存根永久1.22村团费收缴清单、票据等材料10年1.2

9、3村妇代会换届选举、干部任免等材料永久1.24村妇女工作年度计划、开展活动、总结等材料30年1.25村妇女权益申诉、维权和调查处理等材料30年1.26村民兵组织建设、训练工作等材料30年1.27村民兵名册永久1.28村征兵工作、兵役登记等材料30年1.29村参加各种行业协会、群众团体活动的材料30年一、文书档案1.30本村党、团、妇、民兵等工作受县级（含）以上表彰、奖励的材料永久1.31本村党、团、妇、民兵等工作受县级以下表彰、奖励的材料30年1.32本村党员、干部受到警告（不含）以上处分形成的调查材料、处理意见及上级决定、批复等材料永久1.33本村党员、干部受到警告处分形成的调查材料、处理意

10、见及上级决定、批复等材料30年2.村民自治2.1村委会会议记录永久2.2村民会议、村民代表会议记录永久2.3村发展规划、村委会任期目标任务等材料永久2.4村委会年度和年度以上的工作计划、总结永久2.5村委会年度以下的工作计划、总结10年2.6村委会换届选举的请示、批复、通知、名单、议程、工作方案、选举办法、竞选报告、领导讲话、选举结果、总结和会议记录等材料永久2.7村选民登记表30年2.8村干部名册永久2.9村干部述职材料30年2.10村民自治章程、村规民约永久2.11村务公开和民主管理制度、办法30年2.12历次村务公开内容底稿等材料永久2.13村民代表议事形成的决定、工作底稿等材料30年一

11、、文书档案2.14村重要决策事项、重大建设项目各阶段、村级财务等公开意见反馈记录10年2.15村民主理财、村务公开监督工作的评议、报告、总结、审核等材料30年2.16村民小组长、村民代表培训工作记录等材料10年3.民政和社会保障3.1关于本村行政区划调整、名称变更、村组撤并等材料永久3.2本村村民婚姻状况证明存根等材料永久3.3本村殡葬管理材料30年3.4本村五保户、军烈属花名册永久3.5本村拥军优属和优抚对象的抚恤、补助、优待等工作材料30年3.6本村老年人、孤儿、残疾人和五保供养对象等特殊困难群体社会福利救济工作材料30年3.7本村灾情上报、防灾减灾抗灾救灾、救灾款物发放等工作材料30年3

12、.8本村社会公益事业的兴办计划和兴办结果等材料30年3.9本村最低生活保障对象名册、登记表等材料永久3.10本村关于农村社会养老保险的各类统计、登记、名册等材料永久3.11本村被征地（失地）农民社会保障工作材料永久3.12本村农民工权益维护工作材料30年一、文书档案4.人口和计划生育4.1本村人口统计年报、计划生育统计年报永久4.2本村出生、户口迁入、迁出、死亡人口登记表和暂住人口登记材料永久4.3本村人口普查登记表、汇总表、说明等材料永久4.4本村户籍管理材料永久4.5本村计划生育工作计划、总结、责任状、协议书、宣传教育等材料30年4.6本村育龄妇女登记、生育审批、独生子女申请及发证登记等材

13、料永久4.7本村关于违反计划生育政策法规的调查处理材料30年5.文化教育卫生5.1本村精神文明建设工作计划、总结及活动情况等材料30年5.2本村文明村组、先进集体和先进个人事迹材料30年5.3本村五好家庭、文明户评选材料30年5.4本村创建农村生态文明村工作材料30年5.5本村村史、村志、历史沿革、大事记等材料永久5.6村级历史名人、文化名人、历任领导材料永久5.7家谱、族谱永久5.8本村有关具有历史价值的建筑、民宅和村落等物质文化遗产方面的材料永久5.9本村有关口述文化、民间艺术、民俗活动、地方戏曲或曲艺、宗教文化、手工技能等非物质文化遗产方面的材料永久一、文书档案5.10本村广播电视管理工

14、作材料30年5.11本村举办各类运动会、邀请赛的通知、规定、协议等材料30年5.12本村教育工作和幼儿园、学校、图书室管理工作材料30年5.13本村儿童入学情况登记表30年5.14本村村民参加农村新型合作医疗保险的名册、缴费清单、年度情况汇总等材料永久5.15本村卫生普查、防疫等材料30年5.16本村关于卫生创建工作的计划、报告、总结、考评等材料30年5.17本村卫生专项治理工作材料30年5.18本村医务室管理工作材料30年6.村镇建设6.1本村新农村建设规划、方案、请示、批复等材料永久6.2本村土地规划、土地征用、借用、调拨和房屋拆迁的请示、批复、通知、协议、合同等材料永久6.3村民建房申请

15、、证明及批准材料永久6.4宅基地丈量登记、统计材料永久6.5本村农田保护、生态村建设、旅游开发等工作的请示、批复、通知等材料30年6.6本村环境保护、村容整治、改水改厕、沼气推广等工作的请示、批复、通知等材料30年一、文书档案7.综合治理7.1本村综合治理、安全防范工作制度及综合治理网络建设等材料30年7.2本村综合治理、安全防范工作计划、总结、工作记录、安全生产责任协议书等材料30年7.3本村治安检查、治安管理、矛盾纠纷排查、消防检查等材料10年7.4本村关于帮教、劳改、监管、释放人员管理的材料10年7.5本村创建平安村、安全村、民主法治村等工作形成的材料30年7.6本村人民调解工作记录30

16、年7.7关于本村民事、经济纠纷调解处理的协议书、裁定书、判决书等材料永久7.8本村来信来访有领导批示且有处理结果的材料30年7.9本村来信来访无处理结果的材料10年7.10本村为民服务全程代理工作材料30年8.资产管理8.1本村集体资产管理的规章制度、办法永久8.2本村集体资产运营方案、投资计划和收益分配方案等材料永久8.3本村土地流转金、水面租金、各种固定资产出租租金、各种承包收入、各种罚没收入等集体资产经营收支和使用情况的材料永久8.4本村与有关单位、农户、个人签订的长期承包、租赁、投资、联营合同、协议等材料永久一、文书档案8.5本村与有关单位、农户、个人签订的短期承包、租赁、投资、联营合

17、同、协议等材料30年8.6本村关于组建股份合作经济组织的章程及股权、分红等材料永久8.7本村干部、村民收益到期分配、审批表、归户结算表等材料30年8.8本村干部任期届满或离任审计、区划调整资产审计等材料永久8.9本村各种非生产性开支等材料30年8.10本村财务管理制度、办法30年8.11本村集体及村民的重要债权债务情况材料永久8.12本村集体及村民的一般债权债务情况材料30年8.13本村重要财产登记、统计、普查及权属证明材料永久8.14本村一般财产登记、统计、普查及权属证明材料30年8.15本村固定资产购置、转让等材料30年9.生产经营9.1本村关于各业（工业、农业、林业、畜牧业、副业、渔业等

18、）生产经营的规划、年度计划、总结、统计年报等材料永久9.2关于本村农业结构调整、发展优势和特色农业、农业科技创新、高效生态农业、农业高新技术和先进实用技术推广、新型农业生产模式等工作的意见、规定、办法、通知等材料30年一、文书档案9.3关于本村农业综合开发、基本农田保护、农田改造、土地整理、山区小流域综合治理、农田水利建设、耕地占用和补偿、生态公益林保护和补偿等工作的意见、规定、办法、通知、统计表等材料30年9.4关于本村粮棉油菜生产、加工、销售和林、蚕、牧、副、果树生产、水产养殖、多种经营、科学种田、植物保护以及村民家庭经济发展的意见、规定、办法、通知等材料30年9.5本村农（副）业生产、土

19、壤普查、农田水利建设和农业综合开发工作统计报表、登记表、图册等材料永久9.6本村种粮补贴、粮食计划征购报表30年9.7本村关于农民减负、农民补贴政策落实情况的材料30年9.8本村农户土地承包的调整和土地承包经营权流转材料永久9.9本村土地补偿情况和发放清册等材料永久9.10本村集体林权制度改革名册、登记表等材料永久9.11本村农村机动地、荒地等承发包和上交材料永久9.12本村机耕、收割、灌水等农业服务事项收费标准、程序安排等材料30年9.13本村关于国家投入的扶贫、农业综合开发、以工代赈等资金使用的报告、表册等材料永久9.14本村关于事关农民切身利益的电费、水费等问题的材料10年一、文书档案9

20、.15本村各种专业户、示范户、典型户材料30年9.16本村关于动植物重大疾病防控、农产品安全检测等工作的通知、规定、办法等材料30年9.17本村人力资源培训与开发工作材料30年9.18本村关于村办企业成立、撤销、合并、终止、停转、更名、更换法人、改制、资产评估、审计的请示、批复、通知、方案等材料永久9.19本村招商引资材料30年二、科技档案 1.基本建设1.1本村建设规划、布局规划、图样及说明书等材料永久1.2本村各项基建项目（工程）的立项审批、设计基础、设计、工程管理、施工、监理、竣工验收、决算、审计等全套文件材料参照档案行业标准国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DAT 28200

21、2）收集、整理、归档。2.设备仪器2.1本村引进(购买)设备、仪器的请示、批复30年2.2本村引进(购买)设备、仪器的合同、协议30年2.3设备仪器图样、使用说明、合格证书、保修证书、装箱单等随机材料30年2.4设备仪器安装调试、验收材料30年2.5设备仪器运行、检查和维修记录、凭证等材料30年2.6设备仪器改装、报废的报告、方案等材料30年二、科技档案3.农业科研3.1本村关于农作物及花果、林、桑等经济作物栽培的原始记录、试验报告、调查总结等材料30年3.2本村关于植物保护、病虫害防治的原始记录、报告、总结等材料30年3.3本村关于水产养殖、家禽家畜饲养的原始记录、报告、总结等材料30年3.

22、4本村关于土地普查、统计、土壤质地调查、水域及水资源调查等农业资源及其利用情况的材料30年3.5本村关于土壤改良、水资源治理的试验报告、调查总结等材料30年3.6本村名优土特产品制作技术、方法及产品说明书等材料永久三、会计档案按照安徽省财政厅、安徽省档案局安徽省会计档案管理办法实施细则（财会字1999691号）规定收集、整理、归档。四、声像电子档案1.照片1.1上级领导来本村视察、检查、指导工作的照片永久1.2国内外专家、学者及国际友人等知名人士来本村活动的照片永久1.3本村各种重要会议及重大活动、重大事件中形成的照片永久1.4本村各种产品、奖牌、奖杯、奖章、锦旗、证书、奖状、礼品、书画作品、

23、题词等实物的拍摄照片永久四、声像电子档案1.5反映村容村貌、村级项目建设的照片永久1.6反映本村风土人情、民俗的照片永久2.录音、录像具体内容基本同上。永久3.电子按照国家标准电子文件归档与管理规范（GBT 188942002）规定收集、整理、归档。五、实物档案1.印章永久2.纪念品、礼品、物品等30年3.上级领导或名人题字、题词、书画等永久4.本村获得的各种奖牌、奖杯、奖章、锦旗、证书、奖状等永久六、村民档案行政村建立的以村民为对象，以户为单位进行整理归档，记录和反映村民家庭成员基本信息以及其他有保存和利用价值的村民信息的档案。永久备注：1.对本表中未能详尽的内容，各地可结合实际及时将新的工作领域中形成的文件材料纳入归档范围，确保行政村归档文件材料的齐全、完整。2.对行政村“文书档案”整理归档时，可结合行政村文件材料的实际对本表中所列类目适当归并。3.村办企业形成的文件材料参照企业档案工作规范进行收集、整理和归档。