幼儿园突发公共事件应急预案.docx

1、幼儿园突发公共事件应急预案幼 儿 园突发公共事件应急预案 二一二年一月十五日一、总则（一）编制目的（二）编制依据（三）适用范围（四）工作原则（五）突发公共事件等级划分二、组织机构与职责（一）突发事件应急处置领导小组（二）工作机构及主要职责三、信息报送发布和预防预警机制（一）信息报送发布（二）预防预警行动四、分级响应标准和响应程序（一）特别重大事件（I级）应急响应（二）重大事件（II级）应急响应（三）较大事件（级）应急响应（四）一般事件（级）应急响应（五）应急预案的启动五、应急保障（一）信息保障（二）人员保障（三）物资保障（四）资金保障（五）培训演练保障六、事故灾难类突发事件应急处置方案（一）事

2、故灾难类突发事件应急处置工作组人员组成 （二）事故灾难类突发事件等级确认与划分（三）事故灾难类突发事件的应急处置1、火灾事故的应急处置2、交通事故的应急处置3、大型集体活动安全事故的应急处置 4、易燃易爆危险品安全事故的应急处置 5、安全生产事故的应急处置6、校舍建筑安全事故应急处置7、通道拥挤踩踏事故应急处置七、网络与信息安全类突发事件应急处置方案（一）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组人员组成（二）网络与信息安全类突发事件等级确认与划分 （四）网络与信息安全类突发事件的应急处置八、公共卫生类突发事件应急处置方案（一）公共卫生类突发事件应急处置工作组人员组成（二）公共卫生突发事件的定义

3、（三）公共卫生类突发事件等级确认与划分（四）突发公共卫生事件的应急处置九、自然灾害类突发事件应急处置方案（一）自然灾害类突发事件应急处置工作组人员组成（二）自然灾害类突发事件等级确认与划分（三）自然灾害类突发事件的应急处置十、应急结束十一、善后与恢复十二、附则附件：幼儿园事故灾难类突发事件应急处置流程（一）幼儿园事故灾难类突发事件应急处置流程（二）幼儿园事故灾难类突发事件应急处置流程（三）幼儿园公共卫生类突发事件应急处置流程幼儿园网络与信息安全类突发事件应急处置流程幼儿园自然灾害类突发事件应急处置流程、幼儿园突发公共事件应急预案一、总则（一）编制目的为了有效预防、及时控制和妥善处置本园各类突发

4、事件，有效整合信息资源，明确应对突发事件的防范、处置体制和机制，建立统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置指挥体系，进一步提高有效应对影响园安全稳定事件的能力，确保广大师生员工的生命财产安全和教育系统的安全稳定，使教育事业的发展和改革顺利进行。（二）编制依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国防汛条例、国务院突发公共卫生事件应急条例、教育部教育系统突发公共事件应急预案、教育部令第23号中小学幼儿园安全管理办法、四川省教育系统突发公

5、共事件应急预案、凉山州教育系统突发公共事件应急预案（试行）、宁南县教育系统突发公共事件应急预案（试行）等国家和地方法律法规及有关规定。（三）适用范围本预案适用于幼儿园突发事件的应急处置工作。本预案指导幼儿园的突发公共事件应对工作。（四）工作原则1、统一领导，形成合力。幼儿园成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下称幼儿园幼儿园突发事件应急处置领导小组），全面负责、协调本园内突发事件处置工作。园内主要负责人在突发事件发生后，要立即深入第一线掌握情况，开展工作，控制局面。2、预防为主，及时控制。立足防范，加强基础工作，建立和完善预警机制，做好预案演练，提高防范意识，力争做到早发现、早报告、早处置

6、、早控制、早解决。3、园长负责，分级管理。根据“谁主管、谁负责”的要求，幼儿园的“一把手”是维护安全稳定的第一责任人；突发事件发生后，应区分不同的事件类别，立即启动应急预案，做好突发事件的处置工作。4、协调配合，快速反应。幼儿园突发事件领导小组要加强协调指挥，建立突发事件处置的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在基层，消除在萌芽状态。5、区分性质，依法处置。处置突发事件，要坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛

7、盾，做到依法办事、合情合理，维护师生的合法权益（五）突发公共事件等级划分1、网络与信息安全类事件。包括：违反宪法确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的；以非法民间组织名义活动的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2、事故灾难类事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故；

8、易燃易爆危险品事故；造成重大损失和影响的水、电、气、油等事故；重大交通事故；大型群体活动事故；学生意外伤害事故；学生宿舍事故；以及其他影响学校安全和稳定的突发灾难事故。3、自然灾难类事件。包括：暴雨、洪水、地震等灾害。4、公共卫生类事件。包括：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。5、按照突发事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。二、组织机构与职责（一）幼儿园幼儿园突发事件应急处

9、置领导小组组 长： 园长副组长： 后勤副园长 业务副园长成 员： 工会主席 教科室主任 各年级组组长 保健医生 后勤组组长保安幼儿园幼儿园突发事件应急处置领导小组的主要职责：在县教育局指导和领导下，全面负责本园突发事件的处置工作；收集、分析有关信息，预测相关事件的发展趋势，重大问题及时向有关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案，深入现场进行指挥；在处理突发事件工作中协调与其他部门的关系；当突发事件超出教育系统范围时，及时向相关主管部门和单位通报情况，协调、协助有关单位开展应急处置工作。（二）工作机构及主要职责1、园突发事件应急处置领导小组办公室主任：后勤副园

10、长园突发事件应急处置领导小组办公室设在园行政办公室，日常工作由办公室承担。负责及时收集和分析有关突发事件的信息和情况，督促各班组提出处置突发事件的初步意见和具体措施报领导小组；督促、检查本园内落实突发事件的应急处置工作；承担园突发事件应急处置领导小组交办的其他相关工作。2、信息组组长：业务副园长负责收集师生的反映，汇总、分析信息，编辑信息专报；负责宣传工作。3、建筑事故防控救援组 组长：保安负责校舍及设施安全督察，落实建筑工地的安全工作；排查隐患、督促整改，参与建筑事故的救援工作。4、学生集体活动、食品中毒事故防控救援组 组长：保健医生 负责落实有关学生集体活动、食品卫生等方面管理规定；指导幼

11、儿园健全制度，完善措施，搞好安全教育工作；协调卫生防疫部门，定期开展食品卫生的督察工作，发现隐患，督促整改；参与并指导集体活动、食品卫生安全事故的救援工作。5、社会治安、交通事故协调处置组 组长：工会主席负责协调幼儿园及周边社会治安综合整治工作，指导幼儿园开展“交通安全幼儿园”的创建活动，参与治安案件和交通事故的善后处理。6、消防事故防控救援组 组长：教科室主任负责消防法的贯彻实施，督促幼儿园加强消防器材的配置，定期开展督察工作，促进幼儿园制度化建设，落实相应的工作措施和应急预案参与消防事故的救援工作。7、自然灾害救援组 组长：各年级组组长负责各种自然灾害的预警和救援工作，安抚受灾师生员工。8

12、、后勤保障组 组长：后勤组长负责为重大安全事故的防范和处置提供物资保障。9、幼儿园成立相应的突发公共事件应急处置机构幼儿园园长担任组长，副园长任副组长，各年级组组长、各班班主任、其他老师、保育员、其他教职工为组员。按照县教育系统突发公共事件应急处置领导小组的部署开展工作。三、信息报送发布和预防预警机制（一）信息报送发布1、信息报送原则向县政府、教育局及时报送突发事件的信息是幼儿园的重要工作职责。幼儿园对已经发生或可能发生的突发事件信息和情况要在第一时间向县政府、教育局等上级主管部门报告；已经发生的突发事件应在1小时以内上报，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，不得主观臆断；如发生I、I

13、I级事件，事件情况发生变化后，应随时及时续报。2、信息报送机制（1）紧急电话报告 园突发事件应急处置领导小组办公室接到发生突发事件的报告后，应立即电话报告县教育局主要负责同志；同时，进一步核实情况，关注事态的变化和发展，及时开展相关工作。（2）紧急文件报送 信息组接突发事件报告后，应立即以书面正式报园突发事件应急处置领导小组办公室，由园突发事件应急处置领导小组办公室报县教育局。重大信息，根据上级部门意见，编辑信息专报上报。3、应急信息的主要内容事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及有无人员伤亡情况；事件发生的起因分析、性质判断和造成的影响程度；幼儿园和有关部门已开展的

14、工作和采取的措施；园内外及媒体对事件的反应；事态发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他事项。4、信息发布严格新闻发布制度。幼儿园对外信息发布由园长负责，重大信息发布还需报请县委、县政府、县教育局审定，确保信息发布及时、准确、把握好舆论导向。（二）预防预警1、加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断修订和完善应急处置预案。加强对相关人员的培训，经常开展演练活动，不断提高应急处置队伍的理论素质、实践技能与指挥和实战能力。2、做好应对突发事件的人力、物力和财力的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。3、在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，应根据各自制定的应急预案及时

15、开展部署，迅速通知相关部门采取行动，尽力防止事件的发生和事态的进一步扩大。四、分级响应标准和响应程序（一）特别重大事件（I级）应急响应1、特别重大事件（I级）发生后，幼儿园立即启动相关应急预案，并在第一时间内将有关情况上报上级有关部门。2、幼儿园突发事件应急处置领导小组接报后，立即启动本预案，成立现场指挥部，研究具体处置方法，同时会议，传达上级有关部门的指示精神，通报有关情况，具体部署处置工作。会议的筹备由园突发事件应急处置领导小组办公室负责。3、信息组迅速收集信息，加强网络监控，及时对信息进行综合分析，上报园及上级有关部门突发事件领导小组，为领导决策提供依据。4、突发事件应急处置领导小组办公

16、室第一时间赶赴现场了解情况，及时向上级有关部门突发事件应急处置领导小组汇报事态发展等有关情况；向小组通报领导小组意见；与公安、安全等有关单位保持联系，加强沟通与协调，协助有关单位做好突发事件的处置工作。5、园突发事件应急处置领导小组主管领导直接深入现场指导工作。（二）重大事件（II级）应急响应1、重大事件（II级）发生后，幼儿园立即启动本园相关应急预案，并在第一时间内将有关情况上报园及上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室。2、园突发事件应急处置领导小组立即启动本预案。园突发事件应急处置领导小组办公室根据上级领导的指示精神，迅速组织会议，通报有关情况，全面部署处置工作。3、信息组及时收集、

17、分析、整理有关信息，编发信息专报，加强网络监控。4、园突发事件应急处置领导小组办公室迅速深入现场，了解有关情况，及时反馈相关信息；与公安、安全等有关单位保持联系，加强沟通与协调，协助有关单位做好突发事件处置工作。（三）较大事件（III级）应急响应1、较大事件（III级）发生后，幼儿园立即启动本园相关应急预案，并在第一时间内将有关情况上报园及上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室。2、园突发事件应急处置领导小组立即启动本预案。研究分析有关情况，部署开展相关工作。3、信息组及时收集、整理、分析各类上报信息，编发信息专报，及时向上级主管部门突发事件应急处置领导小组汇报有关情况，同时加强网络监控。

18、4、园突发事件应急处置领导小组办公室及时深入现场，了解有关情况，反馈相关信息；与公安、安全等有关单位加强沟通与协调；协助有关单位做好突发事件处置工作。（四）一般事件（IV级）应急响应1、一般事件发生后，幼儿园及时启动相关应急预案，并在第一时间内将有关情况报园及上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室。2、园突发事件应急处置领导小组办公室视事态的发展情况，及时提出应对措施。3、根据园及上级主管部门突发事件应急处置领导小组的意见，信息组、突发事件应急处置领导小组办公室适时开展有关工作。（五）应急预案的启动1、当确认突发事件即将或已经发生后，幼儿园和各班组应立即作出响应，按照“统一指挥、分类管理、

19、园长负责、条块结合、属地管理”的原则，成立现场指挥部，根据实际情况，研究制定处置方案；确定联系人和通讯方式，组织开展相关工作。2、参与突发事件处置的各相关小组，应立即调动有关人员赶赴现场，在现场指挥部的统一领导下开展工作。根据突发事件发生的种类和事态发展的需要，及时协调相关单位选派有丰富经验的人员共同参与突发事件的处置工作。3、现场指挥部应做好控制工作，防止事态的进一步扩大，及时掌握事件进展情况，随时向上级主管部门突发事件应急处置领导小组报告。4、根据突发事件的变化与发展，及时向上级主管部门报告情况；同时，及时、适时发布有关信息，正确引导舆论导向。五、应急保障（一）信息保障幼儿园应建立健全并落

20、实突发事件的信息收集、传递、报送、处理等各环节的运行机制，完善信息传输渠道，保持通讯设施设备完好，保持通讯方便、快捷，确保信息报送渠道的安全、畅通。（二）物资保障幼儿园应建立处置突发事件的物资储备，特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材、装备的完好和可使用性；物资存放合理，通道保持畅通，确保运输便利和安全。（三）资金保障幼儿园应保证充足的应急处置所需经费。（四）人员保障幼儿园应组建突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即开展工作。应急预备队主要由安全保卫和维护稳定工作等人员组成；按照突发事件的具体情况和指挥部门的要求，及时调整成员组成；确保关键时刻能发挥作用。（五）培训演练保障幼儿园应采取措施

21、，督促应急领导小组成员熟悉自己的职责，学习相应应急处置知识，积极开展对应急预备队的培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应的能力。六、事故灾难类突发事件应急处置方案（一）事故灾难类突发事件应急处置工作组人员组成组 长：幼儿园后勤副园长。副组长：各班班主任。成 员：其他老师、保育员、保安。（二）事故灾难类突发事件等级确认与划分1、特别重大事件（I级）：一次死亡30人以上；其他性质特别严重，对当地学校教学生活秩序有特别重大影响的事故。2、重大事件（II级）：一次死亡10-30人；其他性质严重，对当地学校教学生活秩序有重大影响的事故。3、较大事件（III级）：一次死亡3-10人；重伤11人

22、以上；其他性质特别严重，其他对当地学校教学生活秩序有较大影响的事故。4、一般事件（IV级）：一次死亡1-3人；重伤2人以上；其他对当地学校教学生活秩序有一定影响的事故。（三）事故灾难类突发事件的应急处置1、火灾事故的应急处置（1）火灾事故发生后，幼儿园应立即启动有关应急预案；在第一时间向“119”报警，幼儿园领导及有关负责人应立即赶赴现场，组织人员封锁现场，开展灭火和救人工作，同时，向上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室报告；在消防人员到达现场后，主动提供有关信息，配合消防部门组织灭火和抢险救灾工作。（2）采取紧急措施抢救伤员，配合有关医疗部门妥善安置伤员。（3）妥善做好受灾师生的安置工

23、作。（4）如有人员伤亡，及时通知家属，并积极做好家属的安抚工作。（5）适时向师生通报有关情况，确保师生的情绪稳定；有关火灾的后续情况应及时向上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室续报。2、交通事故的应急处置（1）如发生交通事故，幼儿园领导及有关负责人应在第一时间赶赴现场，组织人员抢救，立即拨打“110”和“120”急救电话，同时向上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室报告。（2）保护事故现场，有效控制交通事故肇事者，寻找目击证人。（3）配合公安交警部门及时开展交通事故调查取证工作。（4）如有人员伤亡，及时通知家属，并积极做好家属的安抚工作。（5）如交通事故发生在校外，幼儿园应与当地有关

24、部门加强沟通，密切配合，共同做好善后处理工作。3、大型集体活动安全事故的应急处置（1）大型集体活动安全事故发生后，幼儿园应立即启动相关应急预案；幼儿园领导及有关负责人要在第一时间赶赴现场、靠前指挥、组织疏导、抢救伤员,同时向上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室和当地公安部门报告。（2）活动组织者和安全工作负责人要稳定师生情绪，维护现场秩序，根据室内、室外的不同情况及时组织师生有序疏散，确保人员安全，尽力避免继发性事故的发生。（3）如发生师生伤亡情况，立即向“120”急救中心求助。4、易燃易爆危险品安全事故的应急处置（1）易燃易爆危险品事故发生后，幼儿园应立即启动相关应急预案；幼儿园领导及

25、有关部门负责人要在第一时间赶赴现场，及时抢救和疏散人员，同时向“110”应急联动中心求助和上级主管部门突发事件领导小组办公室报告。（2）及时设置隔离带或设置污染区，封锁和保护现场，控制现场秩序；采取有效措施，消除继发性危险，确保师生人身和国家财产的安全。（4）对有明确污染源的，应立即控制污染源的排放；情况严重的，要立即向当地人民政府报告，由当地人民政府启动相关应急预案进行处置。（4）如果发现肇事者和直接责任人，要立即采取有效控制措施，并向公安部门报告。5、安全生产事故的应急处置（1）安全生产事故发生后，幼儿园应立即启动相关应急预案，幼儿园领导及相关负责人要及时赶赴现场，组织人员采取应急措施，保

26、护现场，控制事态发展，把事故造成的损失降低到最低程度。（2）如有人员伤亡，迅速组织现场救治，并及时向“120”急救中心求助，并做好家属安抚工作。（3）根据不同的事故类别，除应及时向上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室报告外，还应分别向安全生产监督、卫生防疫、食品监督等相关部门报告，并配合上述有关部门做好对事故的查处工作。6、校舍建筑安全事故应急处置（1）幼儿园领导和有关人员迅速到现场组织抢救，视情况启动应急预案，同时向上级主管部门报告。（2）积极组织抢救伤员，解决受困人员。（3）迅速切断煤气和电源，监控其他建筑，避免继发性危害。7、通道拥挤踩踏事故应急处置（1）幼儿园要及时排查隐患，加强

27、幼儿教育管理工作。（2）发生事故，幼儿园领导和有关人员要迅速到现场组织抢救，视情况启动应急预案，立即向医疗急救部门求援，同时报告上级主管部门。（3）控制局面，开展现场疏导、救护工作，对伤员进行紧急抢救处置后尽快送往医院。（4）迅速通知伤员亲属，及时向师生和群众通报有关情况，确保校园和社会稳定。七、网络与信息安全类突发事件应急处置方案（一）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组人员组成组 长：业务副园长副组长：各班主任成 员：其他老师、保育员、门卫工作组办公室设在幼儿园行政办公室。（二）网络与信息安全类突发事件等级确认与划分1、级事件：国际国内形势发生重大变化，或发生直接涉及学校的重大突发事件，

28、校园网上充斥着大量有害信息，形成全局性热点，严重影响学校和社会稳定。2、级事件：校园网上出现一定数量的有害信息，形成局部热点，有煽动性信息出现，已形成不稳定因素。3、级事件：校园网上出现个别或少量的有害信息，尚未形成热点，有可能形成不稳定因素。（三）网络与信息安全类突发事件的应急处置 1、级事件应急处理措施：发生I级事件，幼儿园要立即向县教育局报告，并按网络有害信息处理原则和程序进行处置，及时取证并删除有害信息。县教育局立即将有关情况报县委、县政府，并将情况通报县委宣传部、县公安局，请求协助处置。处理时间按限时要求执行。其中，对涉及意识形态内容和社会稳定的有害信息，在按要求处置的同时，迅速报告

29、市委宣传部。幼儿园在做好有害信息处置的同时，要做好师生的思想工作，稳定师生情绪，防止被敌对势力和敌对分子利用。2、级事件应急处置措施：发生级事件，幼儿园要及时将情况报告县教育局及公安部门，根据上级部门指示及时做好取证工作并删除有害信息。同时积极做好师生思想工作，稳定师生情绪。县教育局将事件处置情况及时报县委、县政府。3、级事件应急处置措施：发生级事件时，幼儿园要及时将情况报告县教育局，并做好取证工作，删除有害信息。针对有害信息反映的内容，有针对性地做好师生的思想工作。县教育局及时将有关情况报县有关部门。八、公共卫生类突发事件应急处置方案（一）公共卫生类突发事件应急处置工作组人员组成组 长：后勤

30、副园长。副组长：各年级组长长组长。成 员：各班老师工作组办公室设在园行政办公室。（二）公共卫生突发事件的定义 公共卫生突发事件是指本园或周边环境突然发生并造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会公共安全的传染病疫情、食品安全、职业危害和群体性不明原因疾病等紧急事件。（三）公共卫生类突发事件等级确认与划分1、特别重大突发公共卫生事件（级）（1）本园发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病等特别重大突发公共卫生事件；（2）由国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。2、重大突发公共卫生事件（级）（1）幼儿园发生的肺鼠疫、腺鼠疫

31、、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到四川省卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的疑似病例；（3）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到四川省卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（4）发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；（5）因预防接种或预防性服药造成人员死亡；3、较大突发公共卫生事件（级）（1）园发生肺鼠疫、腺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（2）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在本区范围内的学校，发病人数达到县级卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（3）集体食物中毒一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；