卢布国际化战略评析.docx

1、卢布国际化战略评析卢布国际化战略评析李中海2013-1-12 13:30:06来源：俄罗斯研究2011年第4期 【内容提要】货币国际化是一种货币在国际贸易和资本流动中行使交易媒介、价值尺度和贮藏手段等职能的过程。货币国际化对货币发行国的利益是多方面的。卢布国际化是近年来俄罗斯对外战略的重要组成部分。俄罗斯为实现卢布国际化采取了许多积极措施。目前，卢布在独联体国家贸易中的使用量较大。而中俄贸易的本币结算则走过了从试行到推广的进程。由于俄罗斯经济结构失衡，经济发展存在许多制约因素，卢布尚难以在国际贸易中成为强势货币，也难以成为储备货币，卢布国际化前景存在着不确定性。 【关键词】卢布国际化 中俄贸易

2、 本币结算 【中图分类号】F823.1(512)【文章标识】A【文章编号】1009-721X(2011)04-0092-(13)卢布国际化是近年来俄罗斯对外战略的重要组成部分。2003 年 5 月普京在国情咨文中首次提出要实现卢布完全可兑换以后，俄罗斯拉开了以卢布国际化为目标的新一轮金融外交的序幕。2006 年 7 月，俄罗斯完成了对外汇调节与管制法的修改，放松了对卢布在资本项目下的管制，使卢布实现了完全可兑换。此后，俄罗斯政府在外交活动中大力推动其贸易伙伴在双边贸易中以本币进行结算，用卢布进行能源贸易结算，以及力图使卢布成为地区储备货币。在国际金融危机背景下，俄罗斯经济虽然经受了严峻考验，但

3、俄政府还是借助 G-20 峰会和“金砖国家”峰会等外交平台，呼吁建立新的国际货币金融体系，增加用于国际结算的币种。2009 年 6 月，梅德韦杰夫总统在圣彼得堡国际经济论坛上发表讲话，更加明确地提出，俄罗斯的任务是“要使卢布成为更有吸引力、更方便、更可靠的结算手段”。这表明俄罗斯的卢布国际化战略没有丝毫放松。本文拟从货币国际化理论出发，对俄罗斯实现卢布国际化的措施、卢布在独联体国家中的地位、中俄贸易本币结算、以及卢布国际化的前景等问题进行分析。一、卢布国际化的理论背景 货币国际化是一种货币突破国别界限，在国际贸易和国际资本流动中行使交易媒介、价值尺度和贮藏手段等职能。在这种状态下的货币被称为国

4、际货币。当前世界通行的国际货币美元、欧元和日元，都走过了不同的国际化道路。美元作为当今世界第一大货币，在国际经济、贸易和金融活动中普遍使用，是国际上使用最广泛的货币计量单位。美元成为国际货币，依赖的是一个全球性的货币汇率制度安排，也就是二战后的布雷顿森林体系，而支持这一体系的基础是美国强大的政治经济实力。欧元作为信用货币的国际化进程是最短的。其基本做法是以共同的政治、经济 利益为基础，以相近的文化为纽带，在欧盟框架内让渡货币主权，建立共同体的单一货币。日元国际化走过的是一条金融深化与发展的道路，通过外汇自由化、贸易自由化、经常账户自由化、资本流动自由化、利率与金融市场自由化，使日元成为国际经济

5、活动中普遍使用的货币。布雷顿森林体系崩溃后，国际货币体系进入了多元储备货币时代，但美元仍是无可争议的世界货币。 货币国际化对货币发行国带来的利益是多方面的。从经济角度看，不仅可带来国际铸币税收益，也可带来从境外储备资产的生产成本到金融运作的净收益，还可为国际货币发行国及其居民带来许多难以计量却真实存在的“实惠”；从政治角度看，由于货币背后隐藏着政治、经济、社会制度乃至文化意识形态的某种自动与自愿的服从，拥有国际货币发行权，将可以启动货币政策的制定权来影响甚至控制储备国的金融和经济，并提升发行国自身抵御金融冲击的能力。最重要的是，国际货币发行国在国际金融体系中拥有较大的话语权，这种话语权意味着制

6、定或修改国际事务处理规则方面巨大的经济利益和政治利益。1俄罗斯提出卢布国际化战略出于多方面考虑。从经济角度看，进入 21 世纪以后，随着俄罗斯政局的稳定和经济的复苏，卢布币值也渐趋平稳。2003 年以后，石油美元大量流入，进一步巩固了卢布的强势地位。在俄政府宣布卢布完全可兑换前的 12个月内，卢布对美元升值近 10%。基于对国际油价将长期处于高位的乐观预期，俄罗斯政府认为其完全有能力维持卢布币值的稳定。从政治角度看，俄罗斯认为，现行国际货币体系无法适应世界经济结构的变化以及主要力量中心的布局。这一体系不具备防范和应对阶段性金融危机的能力，无法保障世界货币体系和汇率的稳定，对各国金融市场的发展没

7、有起到应有的促进作用。发达国家股市和汇市的波动，影响发展中国家的市场，造成发展中国家货币金融失去稳定性。国际金融体系改革应 在货币领域实现从美国中心主义到多中心主义的转变，这种转变符合俄罗斯的利益。这是因为俄罗斯一直主张建立一个没有超级大国的多极世界。如果在可预见的将来货币体系实现多中心格局，则表明国际政治经济秩序发生新的根本变化。2二、卢布国际化战略的实施步骤及措施近年来俄罗斯为实现卢布国际化及提高卢布的国际地位采取了许多积极措施，取得了一些积极成效。 第一，实现卢布在资本项目下的完全可兑换，是俄实施卢布国际化战略的第一步。货币完全可兑换是货币国际化的基础条件之一。俄罗斯早在 1996 年

8、6 月就已按照国际货币基金组织章程第 8 条的规定，实现了卢布在经常项目下的可兑换。但由于种种原因，俄罗斯一直没有放开对资本项目的管制。2000 年以后，随着经济状况的改善，俄罗斯领导人开始将卢布完全可兑换提上议事日程。2003 年 5 月，普京总统在国情咨文中首次提出了这一问题，并提出了卢布完全可兑换的时间表，要求俄政府在 2007 年前完成这一任务。2006 年 5 月，普京在国情咨文中再次要求加快实现卢布完全可兑换。同年 6 月 13 日，俄中央银行宣布，从当年 7 月 1 日起，俄罗斯将完全取消 1998 年金融危机后所实施的针对卢布自由兑换的所有限制，对俄公民放开兑换卢布的数量限制，

9、提高允许带出境外的卢布的数量，允许俄公民在国外银行开设账户。6 月 29 日，俄政府颁布了外汇调节和外汇监督法修正案草案。该法案取消了对资本流动的所有限制，其中包括有关俄出口商必须向指定银行出售外汇、以及对自然人向国外账户汇款超过 15 万美元实施限制的规定等。卢布完全可兑换为其国际化奠定了基础。 第二，推动贸易伙伴在相互贸易中用本币进行结算。一般认为，两国之间的贸易用本币进行结算需要满足一些条件，首先是两国贸易额较大，且进出口规模相当； 其次是两国的货币应为可兑换货币；再次要解决一些技术性问题，比如在对方国家开立银行账户，规避汇率风险等。目前俄罗斯只在与少数邻国的贸易中用本币进行结算，其中与

10、白俄罗斯 80%的贸易和与哈萨克斯坦 3040%的贸易是用本币结算的。为进一步扩大对外贸易本币结算的范围，俄罗斯与中国、委内瑞拉和土耳其等国进行了谈判，其目的在于首先与有一定经济基础和合作历史的贸易伙伴之间达成共识，寻求突破。2009 年 9 月，俄罗斯与越南中央银行就对外贸易本币结算问题达成了协议，但由于种种原因，两国在相互贸易中仍在使用美元进行结算。2010 年 1 月，在土耳其总理埃尔多安访问俄罗斯期间，俄土两国就本币结算问题达成了原则共识。但是俄罗斯对伊朗提出的相互贸易本币结算问题没有作出回应。俄罗斯认为，俄对伊的出口额远高于进口额，如两国实行本币结算，俄罗斯将持有大量伊朗货币难以消化

11、。针对这种情况，伊朗提出俄伊两国可考虑部分贸易尤其是能源项目合作可试行本币结算，但目前这一问题仍未取得进展。 推动独联体成员国之间及中俄之间的贸易用本币进行结算，是卢布国际化战略的重点。2009 年 4 月 1 日，独联体财政部长、经济部长和中央银行行长会议后，俄 罗斯财政部长库德林宣布，独联体成员国正在研拟扩大双边贸易本币结算的办法。同年 11 月 23 日，独联体国家政府首脑理事会会议在雅尔塔召开，会议详细讨论了成员国之间的本币结算问题。各国政府都表示支持贸易结算币种多样化，在相互贸易中不仅使用美元结算，还可用本币、卢布或其他货币进行结算。第三，要求能源进口国在能源贸易中用卢布进行结算。这

12、一问题不仅关系到卢布国际化，也关系到俄罗斯的能源外交问题。首先，俄罗斯作为能源出口国，一直希望在石油定价机制中拥有一定的发言权。为此，普京提出了俄罗斯建立石油交易所、天然气和其他产品的交易所，并用卢布进行定价和结算。2006 年 6 月 8 日，“俄罗斯交易系统”证券交易所正式开始石油远期合同交易。俄罗斯还在圣彼得堡建立了专门的石油交易所，并希望将其建设成为继纽约、伦敦、新加坡和东京之后的全球第五大石油交易所。其次，俄罗斯向其合作伙伴提出油气贸易以卢布定价和支付款项的要求。目前俄与越南、白俄罗斯和中国等国家正在就用卢布支付油气款项进行谈判，并向摩尔多瓦、蒙古和乌克兰提出了同样的要求，但只有越南

13、原则同意了俄方的提议。此外，俄罗斯政府还要求主要油气公司在其油气贸易中用卢布定价和 交易。2008 年底，梅德韦杰夫在其就任总统后的首次国情咨文中要求俄罗斯企业加快在油气贸易中用卢布结算的进程，并在其他行业的对外经济活动中使用卢布。天然气工业公司和卢克石油公司等大公司，已多次要求其合作伙伴用卢布支付贸易款项，但至今应者寥寥。 第四，推动独联体框架内的货币合作。为提高卢布和独联体其他国家货币的国际地位，在俄罗斯的推动下，独联体成员国于 2004 年 9 月 15 日颁布了独联体货币领域合作与协调行动的构想。该文件放弃了建设统一卢布区的设想，提出成员国各自建设本国的货币体系、支付体系和外汇市场，进

14、而为实现金融和货币一体化创造条件。构想确定独联体国家货币合作的主要目标是：实现货币的完全可兑换；货币进入外汇市场交易；协调汇率政策，保持本币币值稳定；建立可靠、有效的货币转移制度，包括储蓄存款业务的转移；向经济主体和金融机构在金融服务领域提供国民待遇，共同制定限制金融市场准入的清单。构想提出，为实现上述目标，应采取的措施有：实现国内外汇市场的自由化，提高外汇市场的流动性水平，根据国际通用的规则制定经常项目和资本项目的调节规则，并使之趋同；完善支付结算机制，在支付结算中扩大本币的使用范围和使用量；汇率政策趋同，远景是建立消除汇率波动的协作机制；选择最优化的汇率制度，并协调行动，确定汇率波动的区间

15、；建立协调货币政策的跨国结构，或对现有机构进行完善；对国际收支失衡的国家，建立联合的货币支持机制，稳定国际收支失衡国家的汇率和宏观经济平衡。 构想提出将分阶段完成上述目标，第一阶段（20042006 年），实现经常项目下货币可兑换；独联体国家的结算除使用硬通货外，可使用本币。第二阶段（20062010 年），各国货币法相互协调并趋于一致，保障资本自由流通。第三阶段（20102017 年），各国进入经济稳定增长阶段；经济改革完成；支付结算采用现代标准；完成关税同盟建设，建立统一的内部市场，实现经济法律法规的高水平协调。最终目标是制定干预汇率的共同方针，针对货币金融政策作出集体决策，就共同货币达成

16、一致，并使之成为国际支付手段和国际储备货币。 第五，打造俄罗斯的国际金融中心。卢布国际化战略与建设国际金融中心的战略是密不可分的。俄罗斯专家指出，建设俄罗斯的国际金融中心，首先是一个民族自豪感问题，也是加强俄罗斯政治和经济影响力的问题；其次，建设国际金融中心可起到创造就业机会的作用，比如，纽约的证券行业占城市工资的 23%，就业人数占全市就业人数的 5%；此外，发达的金融市场将提高投资，保障生产发展，提高人民的生活水平。3更为重要的是，建设国际金融中心对卢布的国际化战略具有重要意义，只有在俄罗斯成为国际金融中心的情况下，卢布的国际化进程才能取得积极进展。 根据俄经济发展部制定的俄罗斯建设国际金

17、融中心构想，俄罗斯建设国际金融中心将分为两个阶段进行：第一阶段为 20082010 年，重点在于发展国内证券市场，实现本国证券市场与地区证券市场的一体化，使俄罗斯金融市场成为提供跨国金融服务的局部的国际金融中心，成为独联体地区范围内的金融中心。第二阶段，在全球范围内提高竞争力水平，使俄罗斯金融市场成为地区性金融中心，成为在欧亚地区起主导作用的国际金融中心。构想提出，为实现这一目标，除构建良好的国内金融制度、培育发达的银行体系和证券市场、改革税制等国内措施外，还要实现与全球资本市场的一体化。为此，俄计划为外资提供简单便利的准入制度。主要工作有四项：一是简化外国资本进入俄罗斯的制度；二是降低交易成

18、本；三是简化外国资本的交易制度；四是完善外汇法规，取消那些影响俄罗斯机构投资者在境外投资的限制，降低风险。三、卢布在独联体经济中的地位和作用（一）卢布在独联体地位的演变 苏联解体后，独联体国家曾提出建立统一卢布区的设想。但随着独联体成员国先后推出本国货币，统一卢布区的设想被束之高阁，独联体成员国开始用本国货币与卢布进行结算。在独立初期，独联体成员国经济状况普遍恶化，本币币值极不稳定，成员国之间的贸易大多以实物或“硬通货”进行结算，国内经济中也出现了严重的美元化现象。1998 年金融危机后，成员国之间停止了以实物结算对外贸易的做法，开始转向用“硬通货”进行结算。美元在独联体国家对外贸易中承担了价

19、值尺 度、支付工具和贮藏手段的职能。除美元外，卢布在独联体国家对外贸易结算和外汇构成中也占较大比重。而独联体其他国家的货币则难以成为对外贸易的支付工具，更无法承担价值尺度和贮藏手段的职能。根据独联体统计委员会发布的数据，独联体成员国之间总出口的 20%和总进口的 38%为区域内贸易，2004 年前 11 个月相互贸易规模达到 950 亿美元5，实际上具备了进行本币结算的条件。但制约本币结算的因素仍大量存在。首先，虽然独联体国家间贸易依存度较高，但各成员国在信贷领域和证券领域的合作微乎其微，各国金融联系松散，金融基础设施和制度不完善，外汇市场发展滞后，各国政府对外汇市场的干预水平高。其次，一些成

20、员国银行系统的流动性过低，无法承担起兑换货币的职能。相比之下，俄罗斯卢布是最有可能成为地区货币的币种。卢布在独联体对外贸易中扮演着仅次于美元的重要角色。首先，俄罗斯经济总量大，占独联体地区的 70%以上，在独联体地区没有哪个国家可与之相匹敌，这是卢布可能成为独联体主要货币的决定因素。卢布是独联体地区为数不多的可在交易所作为外币进行买卖的币种，各国中央银行均发布美元、卢布与本币的汇率牌价， 而其他成员国之间的货币的汇率则是套算出来的。其次，俄罗斯为提高卢布地位采取了一系列措施。一是在国内市场禁止以美元、欧元或所谓“约定单位”对商品标价，并以立法形式明确卢布为俄境外唯一的价值尺度，这为降低“美元化

21、”水平、提高卢布地位创造了良好条件。二是部分出口商品开始用卢布标价。2005 年 1 月，俄政府决定按国内卢布价格向独联体其他成员国出口军火，这一措施进一步强化了卢布在独联体地区的地位。 （二）独联体国家间的本币结算 进入 21 世纪以后，特别是俄罗斯外汇管理制度自由化以后，独联体国家对在与俄罗斯的双边贸易中使用卢布的兴趣明显增强。独联体国家从事外贸业务的企业和 个人大多开始倾向于接受卢布，并在银行账户中存入卢布。这是因为卢布兑换美元不存在困难，并且卢布的存款利率较高。独联体国家的商业银行出于种种考虑，也乐于向其客户提供卢布贷款，或进行卢布资产操作，或将卢布投入具有较高流动性的银行间信贷市场和

22、公司债券市场。表 1 2009 年俄罗斯与欧亚经济共同体成员国支付关系中所使用的币种（%）欧亚经济共同体成员国俄罗斯卢布俄罗斯卢布欧元白俄罗斯51.933.614.0哈萨克斯坦48.548.12.1吉尔吉斯斯坦25.262.911.9塔吉克斯坦45.851.32.6资料来源：俄罗斯中央银行。目前，俄罗斯与欧亚经济共同体成员国之间用卢布进行贸易结算较为积极。在这些国家之间的支付业务中，卢布正在挤出美元。2009 年使用卢布的结算量达到相当于 178 亿美元的规模，约占欧亚经济共同体成员国支付总额的 48%左右。由表 1可以看到，俄罗斯与白俄罗斯和哈萨克斯坦之间，约 50%都是用卢布结算的。但不可

23、否认，美元仍是除卢布以外最主要的结算币种。此外，欧亚经济共同体除俄罗斯以外的成员国间的结算，卢布不是最主要的币种。比如，在哈萨克斯坦与白俄罗斯 的结算中，卢布所占比重约为 25%，美元占 58%；在哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦的结算中，卢布占 3%，美元占 88%；在哈萨克斯坦与塔吉克斯坦的结算中，卢布仅占0.5%，美元占 99%。这表明，在一定程度上，卢布可以成为俄罗斯与其他国家之间的结算币种，但如果没有俄罗斯的参与，独联体其他国家还是倾向于使用美元进行结算。此外，独联体国家在对外贸易结算中使用本币的比例很低。比如，哈萨克斯坦坚戈、白俄罗斯卢布、乌克兰格里夫纳在与俄罗斯的外贸结算中虽扮演一定角色

24、，但在对俄贸易结算中所占比例极低，不足 2%。哈萨克斯坦在与欧亚经济共同体成员 国进行外贸结算时，使用坚戈的比重仅占 1%，相当于 1.8 亿美元，白俄罗斯在与欧亚经济共同体成员国的外贸结算中，其货币仅占 0.5%，约为 1.77 亿美元。（三）卢布在独联体作为结算货币面临的问题 如上所述，卢布在独联体国家中的地位受到许多限制。首先，政治因素影响卢布在独联体国家中的使用。货币是国家主权的象征，独联体国家在获得独立后，将本国货币视为主权独立的象征，对使用卢布持排斥态度。其次，任何一种货币都需要有足够的商品作保证，卢布能否被广泛接受，取决于其购买能力。再者，俄罗斯向独联体国家出口的商品中，能源占相

25、当大的比重6，这些产品在传统上是用美元标价和结算的，卢布在能源贸易中既不是价值尺度，也不是支付手段，这种状况不利于卢布成为地区货币。结算币种与合同标价是两个不同的概念。独联体国家的企业在对外贸易活动中，为锁定合同价格，仍倾向于用美元或欧元标定价格。这表明，对外贸易主体对卢布汇率的稳定性仍不够信任。此外，独联体各国除与俄罗斯开展经贸活动外，也与许多非独联体国家进行广泛的经贸活动，需要大量的可自由兑换货币。 四、中俄贸易本币结算：从试行到推广中俄两国在相互贸易中以本币进行结算是中俄贸易中的突出问题，也是两国金 融合作的重点之一。自 2003 年中俄开始在边境贸易中试行本币结算以来，两国间的本币结算

26、经历了三个发展阶段。第一阶段始于 2003 年 1 月 1 日，这是中俄贸易本币结算的试行阶段。在 2002年 8 月中俄总理定期会晤期间，两国中央银行签署了关于边境地区贸易的银行结算协定。该协定规定：（1）双方商定，作为试点，自 2003 年第一季度起，在黑龙江省黑河市的中国的银行和在俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市注册的俄罗斯的银行及俄罗斯的银行在该市注册的分行之间的边境贸易结算和支付，除使用自由兑换货币之外，也可使用人民币和卢布。（2）为办理两国本币结算业务，两国指定银行可依据合同，彼此在对方开立相应的代理账户。（3）双方委托中国人民银行哈尔滨中心支行和俄罗斯中央银行阿穆尔州总分行，会同协

27、定所指定的银行，依照两国现行法律，协商确定第二条所涉及的账户的管理办法，包括核定账户的透支额度、为6法人和自然人办理日常支付的程序、两国本币买卖业务的操作程序、以两国本币相互提供贷款的业务操作程序、以及执行本协定所必须解决的有关账户管理办法的其他问题。（4）为使双方能够实施对本协定执行过程的监督，中国人民银行哈尔滨中心支行和俄罗斯中央银行阿穆尔州总分行应至少每季度一次向各自的总行通报本协定规定的试点的实施情况。（5）双方商定，为使本协定第一条规定的边境地区的居民之间的贸易和往来较为方便，位于上述地区的中国的银行和俄罗斯的银行在对等和相互尊重的基础上，在中华人民共和国法律和俄罗斯联邦法律允许的条

28、件下，可以在各自地区办理人民币和卢布的现钞兑换业务。2002 年 12 月，两国又签订了关于实施 2002 年 8 月 22 日签署的关于边境地区贸易的银行结算协定的纪要。上述两份协定的签署，标志着中俄边境贸易本币结算进行了试行阶段。 这一时期，两国一些大中型商业银行建立了代理行关系并设立了代表处，有的商业银行之间签署了出口买方信贷协议，为双方贸易的扩大提供了融资便利。到 2003年 4 月底，中国四大国有独资商业银行均与俄方商业银行建立了代理行关系，其中中国工商银行有 27 家，中国农业银行 38 家，中国银行 36 家，中国建设银行 25 家。在出口信贷方面，中国工商银行、中国银行和中国建

29、设银行先后分别与俄罗斯外贸银行签订了总额为 6 亿美元的出口买方信贷协议。中国光大银行黑龙江分行和俄罗斯外贸银行哈巴罗夫斯克分行签约建立了账户行和代理行关系，中国建设银行满洲里市分行与俄联邦储蓄银行赤塔分行在互开账户并办理国际结算业务方面达成了协议。此外，从 2004 年 9 月 24 日起，中俄本币信用卡结算也开始在两国边境地区推广。第二阶段始于 2005 年 1 月 1 日，本币结算扩展到中俄两国毗邻的所有地区。根据 2002 年关于边境地区贸易的银行结算协定的规定，在协定执行 18 个月之后，双方将共同研究协定执行的结果，并在此基础上就是否有必要延长本协定的有效期，以及是否有必要将本协定

30、适用范围扩大到中华人民共和国和俄罗斯联邦其他边境地区，作出协调一致的决定。两国中央银行根据这一规定，决定从 2005 年 1 月 1 日起，将本币结算范围扩展到中俄边境的所有地区，即从布拉戈维申斯克和黑河扩展到俄罗斯边境地区（阿尔泰共和国、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、赤塔州、犹太自治州）的俄罗斯银行（分行）和位于中国边境地区（黑龙江省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区和吉林省）中国方面的银行。在这一时期，中俄两国边境贸易本币结算以及中俄金融合作获得了新的发展。2006 年 9 月，中俄双方批准了信息交换指标的统一清单。从 2006 年 11 月起，俄罗斯中央银行滨海边疆区总局与中国

31、人民银行哈尔滨中心支行和长春中心支行开始 交换信息。从 2008 年 1 月 1 日起，将本币结算范围从贸易领域扩大到旅游领域，规- 101 -定两国旅游行业也可进行本币结算。随着俄罗斯经济的全面好转以及中俄两国贸易额的快速增长，俄罗斯方面在 2008 年提出了两国贸易完全转为本币结算的倡议。第三阶段是 2008 年金融危机后两国探索全面实行贸易本币结算的新时期。2008年 12 月，中俄总理定期会晤机制下的银行分委会针对双方贸易中的本币结算问题进行了全面磋商，双方讨论了 2002 年 8 月 22 日签署的关于边境地区贸易的银行结 算协定的落实情况。俄罗斯方面多次提出就两国全面实行贸易本币结

32、算签订有关协议，中方则希望首先解决人民币与卢布汇率的关联问题。中方认为，如果不能解决两国货币的汇率形成机制问题，空泛地提出本币结算是没有意义的。2009 年中俄最高级会晤所发表的联合声明再次提出了两国在要在双边贸易中更多地使用本币结算的目标。截至 2009 年 4 月，黑龙江省有 12 家商业银行与俄罗斯 19 家商业银行建立了代理行关系。2008 年，通过账户行办理本币结算业务折合 7.9 亿美元，较 2003 年增长了 54 倍。本币结算量在黑龙江省对俄贸易中所占比重逐年上升，从 2003 年的 0.5%上升到 2008 年的 7.1%。这一时期中俄金融合作的新进展是，2010 年 4 月 27 日中国银行宣布，自即日起在中国境内推出卢布对人民币直接汇率项下的卢布现汇业务。当天，随着首笔 140 万卢布汇款结汇业务的成功办理，中行黑龙江省分行成为中国境内首家成功推出卢布对人民币直接汇率项下的卢布现汇业务的省级银行。2010 年底，人民币和卢布在对方国家挂牌交易，中俄贸易本币结算进入了新阶段。2003 年以来，中俄贸易进行本币结算经历了从