健康促进与健康教育工作.docx

1、健康促进与健康教育工作【健康促进与健康教育工作】 2005年，从抓健康教育与健康促进规划入手，积极做好亿万农民健康促进行动、相约健康社区行，启动和履行世界卫生组织烟草控制框架公约等重点工作，取得了健康促进与健康教育工作的长足发展。一、制定下发全国健康教育与健康促进规划纲要（2005-2010）卫生部结合国际国内健康促进与健康教育发展和加强公共卫生体系建设的需要，首次制定全国健康教育与健康促进规划纲要（2005-2010）。规划纲要提出以重点人群和学校、医院、企业、公共场所为基础的健康教育与健康促进，普及基本卫生知识，建立健康生产生活方式。建立以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为

2、特点的健康教育与健康促进工作体制和协调高效的运行机制，促进健康教育工作的科学化、规范化管理，为实施全民健康教育与健康促进的健康发展奠定了工作基础。二、全国亿万农民健康促进行动 2005年是全国九亿农民健康教育行动规划（2001-2005）实施的最后一年。为了进一步贯彻全国亿万农民健康促进行动（简称：“行动”）第六次领导小组会议精神，总结交流农村健康教育工作经验，卫生部、中宣部、全国爱卫办、农业部、广电总局、国务院扶贫办、全国妇联、共青团中央等9部委于2005年10月，在四川召开了全国“行动”现场经验交流会。全国“行动”领导小组副组长、卫生部副部长蒋作君到会讲话并考察了四川绵阳市示范县区建设情况

3、。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生厅局等“行动”领导小组负责人及示范县区代表等约150人出席会议。全国“行动”领导小组表彰了“乡村健康金话筒”联播活动优秀集体95个，优秀广播员227个。为落实“行动”五年规划，在各省终期自评的基础上，全国“行动”领导小组各成员部门及专家开展了对17个省18个地市22个县“行动”规划终期督导评估工作。并组织大学生志愿者开展暑期实践，对“行动”五年规划进行外部评估，调查数据为制定农村健康教育政策及下一个“行动”五年规划提供了指导。贯彻国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知（国发20044号）和国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国预防控制血吸虫病中长期

4、规划纲要（20042015年）的通知精神，卫生部组织全国血防领导小组等部门于2005年6月26日在中央电视台共同举办2005年“健康之路情系血防地区”第10次卫生下乡活动，以送瘟神国家行动专题节目宣传国家血防政策，加强部门协调，普及血防知识，获得基层血防人员和各部委的好评。卫生部副部长王陇德及农业部、水利部、林业局等全国血防领导小组成员部门的领导参加了现场直播活动。全国人大副委员长蒋振华、全国政协副主席李蒙出席直播现场。部门合作开展多种形式的健康教育工作。由农业部立项30万元，合作实施了河北、江西、陕西、河南4个省沼气生态农业建设健康促进项目。卫生部组织北京大学、中国疾病预防控制中心、农业科技

5、发展中心等单位的专家深入4个省县开展了调查。与共青团中央启动农村“青年健康促进计划”。为做好“三下乡”送卫生知识下乡活动，在春运期间，继续与铁道部、中国科协联合开展以返乡农民工及流动人口为重点的预防艾滋病知识宣传活动。制作以侯耀文为铁路系统预防艾滋病宣传员的主题宣传画2幅5000份，小折页20万份。并与中国红十字总会、铁道部开展中蒙国际列车流动人口预防艾滋病宣传活动。卫生部/联合国儿基会2005年度健康促进项目在山西、辽宁、吉林、贵州、云南、宁夏7省区实施“校外青少年艾滋病关爱”项目；西藏、青海、新疆、甘肃、四川、重庆、广西、内蒙古8个省区实施“生命知识”传播项目和山西、宁夏、辽宁、吉林、云南

6、、江西6个省区实施“参与式研究方法与应用”项目，使校内外青少年及农村居民对艾滋病防治知识及生命知识知晓率得到明显提高，基层志愿者及骨干人群健康教育传播能力得到加强。组织河北大厂县评剧歌舞剧团编排“行动”节目送戏下乡，开展卫生防病等知识宣传。截止2005年底，“行动”项目办承办由河北大厂县评剧歌舞剧团为我部预防艾滋病宣传编排的红丝带万里飘专场演出，并在19个省32个市县举办大型巡演活动，两次巡演行程2万多公里，受教育农民超过20万人。与河南曲剧团合作，组织编排河南曲剧飘扬的红丝带，在河南省尉氏县、睢县、柘城、沈邱、商水、西华、上蔡、新蔡县8个全国艾滋病综合防治示范区巡回演出,现场直接受众近2.6

7、万人，间接受众达百万人。制作了红丝带万里飘专题节目120分钟，在中央电视台7套节目播放。加强应急健康教育。针对突发人感染高致病性禽流感疫情，下发关于做好人感染高致病性禽流感宣教工作的通知。组织中国疾病预防控制中心编写发放科普读本30万册；组织中国健康教育协会制作宣传折页100万份。与中国科协共同制作发放科普宣传挂图一套2张25万份下发各地。继身边的传染病故事“冬春篇”、“夏秋篇”后， 2005年3月完成以结核、乙肝、伤寒、炭疽、鼠疫、禽流感、狂犬病等真实案例为题材的“综合篇”，编写成17篇故事，重点讲解了疾病传播途径和预防措施。“综合篇”出版2万册下发中西部省区，适应了人感染高致病性禽流感疫情

8、发生后，农村预防传染病形势的需要。三、社区健康教育根据2005年中央文明办等部委关于开展”四进社区”通知精神、以及卫生部卫生进社区“相约健康社区行”活动方案，由中国健康教育协会与北京市海淀区政府于2005年5月举办首届“中关村健康节”。健康节主题是“科学、健康、文明的生活”。向部分两院院士、科学家和社区居民赠送科普新书不活九十多，就是您的错。举办“新时代健康大讲堂”由卫生部北京医院、中日友好医院的教授向社区居民600多人做了专题讲座。辖区内解放军总医院、中关村医院等10多家180余位知名专家、教授，免费义诊咨询。中国科协支持的130多幅健康知识科普挂图在360多米的“健康科普回廊”展出，吸引了

9、许多观众。同时，海淀区各社区卫生服务中心建立“中关村健康节”分会场。2005年8月，在大连市文明办、大连卫生局和大连日报社支持下，举办了“中国健康教育专家大连行”活动。中国健康教育协会推荐了10多位直接从事社区健康教育第一线的专家，进行十多场专题讲座，在大连市形成了学习健康知识的氛围。同时，对来自各省的代表进行了传播技巧与社区健康教育的培训。10月，在人民大会堂举办了一年一度的3000多人的“相约健康社区行”大型专家报告会。“全国健康教育专家江苏行”及各省“相约健康社区行”等活动在各地广泛开展。“健康知识进万家活动”“百姓科普广场”等活动与科普、文艺、文化的结合，受到市民的欢迎。编写完成了不活

10、九十多，就是您的错科普丛书。丛书共分为健、康、福、禄、寿、喜6册，约80万字。2005年5月出版发行。丛书由40位国内著名临床医学、预防医学、康复医学以及营养学、运动医学等方面的专家和12位著名科普作家和资深科普报刊编辑参与编写，采用由专家讲故事，与读者聊天的形式，使不同文化水平的广大读者能真正读懂。365集科普动漫系列片名生博士已经完成100余集。从8月份开始在北京部分公交车上试播。2005年底，已在全国73家省级电视媒体及25家移动传媒播放。四、烟草控制2005年2月27日，WHO主持完成的第一部具有法律效力的国际公共卫生公约烟草控制框架公约正式生效。8月28日,第十届全国人大常委会第十七

11、次会议审议通过公约。我国成为第89个批约的国家。10月13日，国家发展改革委、卫生部等有关部委在人民大会堂举办了中国履行烟草控制框架公约启动仪式。卫生部副部长王陇德到会讲话。为了做好履约工作，5月31日，卫生部举办全国控烟工作研讨班。6月初，国家发展改革委、卫生部、WHO举办的国家履约能力建设高层研讨会，组织20多个相关部委学习和解读国际公共卫生法律法规，提高认识，加强部门合作，落实职责。卫生部、全国爱卫会开展第十八个世界无烟日主题宣传活动。主题是“卫生工作者与控烟”。根据卫生部、全国爱卫会的通知要求，各地学习宣传公约,加强履约能力建设。认真贯彻和严格执行控烟相关法律法规。组织开展创建活动，加

12、大宣传力度等。5月30日，在北京中日友好医院举行世界无烟日主题大会。全国人大常委会副委员长韩启德、卫生部副部长王陇德、国家工商行政管理总局副局长刘凡、铁道部副部长彭开宙、中国吸烟与健康协会会长曹荣桂、WHO驻华代表处代表贝汉卫博士，以及国家发展改革委、外交部、财政部等WHO烟草控制框架公约政府间谈判协调机构各成员部门及有关国际组织、新闻单位约400余人出席大会。WHO驻华代表处代表贝汉卫博士代表世界卫生组织向为控烟工作做出特殊贡献的铁道部颁发2005年烟草或健康纪念奖。卫生部、工商行政管理总局向河南省濮阳市，山西省侯马市，江苏省太仓市、昆山市、江阴市、连云港市，福建省南安市、晋江市，广东省茂名

13、市、惠州市、化州市、中山市、汕头市、连州市等14个城市授予全国无烟草广告城市称号。韩启德副委员长与协和医科大学院校长刘德培、华中科技大学校长李培根等23名著名医学院校校长发出倡议，“远离烟草，引领健康”。北京医院院长林嘉滨、北京协和医院院长刘谦、中国人民解放军总医院院长秦银河等18名著名医院院长联名向全国医务工作者也发出“白衣战士控烟表率”的倡议。为促进无烟场所建立，给医院职工和就诊人群提供健康的环境，组织起草了“无烟医院”评估标准及创建“无烟医院”试点方案，在北京医院、北京红十字朝阳医院开展试点工作。制作了五日戒烟法宣传挂图并翻译制作世界卫生组织烟草与疾病主题宣传挂图发放到医院、社区等医疗机

14、构。与中国红十字总会共同开展红十字青少年工委工作，倡导红十字青少年远离烟草、远离毒品。共同研究起草了“红十字青少年工作指导意见”。 （杨青 陶金）【全国健康教育与健康促进工作规划纲要（20052010年）颁布】 规划纲要提出建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，建立以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。各级卫生行政部门将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施、监督考核。加强健康教育专业机构和人员能力建设的要求。2010年，县及县以上的健康教育专业机构要配置健康教育专业技术人员，配备适应工作需要的

15、设备。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。建立健全健康教育工作网络。至2010年，社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。至2010年，建立国家级人群健康素质监测网络和信息库；建立健全健康教育与健康促进中心数据库；建立完善健康教育与健康促进专家库、传播材料库。保证常规经费。健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%，并随公共卫生经费投入比例而增加的目标。 强调各级卫生部门要制定疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划，重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝、血吸虫病及

16、重大传染病健康教育与健康促进工作；普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。加强国家、省级“行动”示范县区建设，总结推广不同经济发展地区的成功经验。至2010年，东部、中部、西部地区农村居民基本卫生知识知晓率分别达到80%、70%、60%；人群健康相关行为形成率分别达到70%、60%和50%。建立健全政府领导

17、，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为骨干，社区居委会为基础的城市社区健康教育与健康促进工作网络。积极推进“健康促进社区”建设，促进全国文明城市、国家卫生城市、全国卫生城镇和世界卫生组织健康城市创建工作。大力开展“相约健康社区行”等卫生进社区活动。针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预。至2010年城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和60 %以上。开展以学校、医院、企业、公共场所为基础的健康教育与健康促进，城乡各类学校开设健康教育课，加强健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。在各类学校中开展健康促进学

18、校创建活动。至2010年，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%。医院健康教育与健康促进纳入卫生技术人员医学继续教育内容。至2010年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到80%。积极推进以“安全健康环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%；2010年，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90%以上，相关健康行为形成率达到80%以上。监督和指导公共场所经营单

19、位对从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格上岗。各类公共场所开展卫生科普宣传。禁烟、安全标志明显，消防疏散通道通畅，应急措施健全，积极营造健康环境。开展重点人群健康教育与健康促进。促进生殖健康。至2010年，妇幼保健健康教育普及率在城市达到100%，农村地区达到80%以上。提高老年人群的健康水平和生活质量。 履行世界卫生组织烟草控制框架公约，公共场所禁止吸烟，加强控烟能力建设，开展创建无烟单位、无烟家庭活动，降低吸烟率。到2010年，90%的中小学校、90%的医院成为无烟场所。到2010年，无烟草广告城市占地市级以上城市总数的30%。预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重

20、要内容，加强公民道德意识教育。策略与措施包括加强领导、部门协调、社会动员、规范管理、以点带面、能力建设、学科发展、督导监测、考核评价。卫生部制定规划纲要评价指标体系，对规划纲要实施情况进行督导评估。各级卫生行政部门依据规划纲要及评价指标体系，每年进行督导考核。对各地做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰。（陶 金）【全国亿万农民健康促进行动规划(2001-2005)终期督导评估】 根据全国亿万农民健康促进行动领导小组（以下简称“行动”）关于开展全国九亿农民健康教育行动规划（20012005年）终期督导评估工作的通知精神，全国“行动”办公室组织开展评估工作。评估工作分三阶段实施：2005年6月，举

21、办“行动”终期督导评估培训，重点部署评估工作，理解掌握评估方案与流程，评价指标体系及其应用。2005年7月9月，各省、自治区、直辖市依据“评价指标”开展自评，并分别抽取经济状况好、中、差各1个县进行评估。2005年10月12月，全国爱卫办、农业部、全国妇联、团中央等成员部门组成10个督导评估小组，分别带队对申报评估的17个省（自治区、直辖市、）、18个地级市、22个县进行了国家级督导评估。督导评估工作包括管理指标、过程指标和效绩指标。核查各级“行动”办文件档案；深入乡镇、学校、卫生院、农户进行现场调查。终期督导评估管理指标结果表明：江苏、天津、广东、湖北、重庆、吉林、云南、甘肃、内蒙古9个省和

22、16个地市、22个县由政府领导担任“行动”领导小组组长。省市县“行动”办公室主任均由行政主管部门领导担任。各省市县均有联络员会议制度。95%的县能按要求每年召开至少2次例会，参会人数均超过70%。有9个省（52.9%）12个地市(66.7%)制定了当地的“行动”规划（或实施方案）, 有省市级“行动”年度计划与总结。县级“行动”方案体现了“行动”规划的贯彻落实。其中6个省（35.2）、6个地市（33.3%）、15个县（68.1%）有9个成员部门制定年度“行动”计划；14个省（82.3）、13个地级市（72.2）、17个县（77.3）每年完成1次“行动”省、地市级专业人员培训；15个省和95.5的

23、县每年组织1次“行动”效果评价。有70.6%的省、72.2%的地市“行动”成员部门制定出台相关政策。12个省（70.5）、11个地市（61.1）、18个县（81.8）有“行动”专项经费；11个省（64.7）、10个地市（55.6）、12个县（54.5）运用社会资源筹集到了“行动”经费。“行动”实施过程指标结果表明：各地都开展了“行动”乡防保人员、村级防保人员、乡级干部和村级干部的培训。东部、中部、西部各省培训覆盖率均达到了评价指标的要求，其中天津、湖北、云南、四川、贵州5省的县培训覆盖率达到100%。有20个县（90.9%）的中、小学健康教育开课率达到100%。20个（90.9%）县每周能够播

24、出与“行动”有关的电视节目和广播节目，其中19个县的电视节目有“行动”标识。大多数县有固定的健康教育宣传阵地至少有3处以上，分布在乡镇卫生院、学校、乡政府等地，每年更换3次以上。18个县（81.8）乡镇，至少有3处以标语、横幅、标牌的方式展示“行动”主题、核心信息和标识。根据国家“行动”办安排，有19个县（86.4%）开展了“三下乡”活动，15个县（68.2%）开展春节期间“行动”宣传活动，14个县（63.6%）开展了“乡村健康金话筒”活动，13个县（59.1）播放了“行动”公益广告。有18个县（81.8%）有控烟工作负责机构和工作人员、有年度控烟工作计划和年度总结；19个县公共场所有禁烟标志

25、。16个县的农村无烟学校占中小学比例达到20，广东东莞石竭镇达到了100。在抗击“非典”、禽流感、猪链球菌等公共卫生突发事件的过程中，各省很好地借助“行动”平台，创造性地开展了多种形式的健康知识传播活动，设计制作了多种有“行动”标识的传播材料，发到乡镇卫生院、村卫生室、公共场所及农户。19个县下发了上级印制的应对突发公共卫生事件传播材料。“行动”效果指标结果表明：全国农村居民基本卫生知识知晓率为61.92，东、中、西部地区农村居民健康相关行为形成率分别为48.50、50.75和47.13。有9个县（40.9%）住院分娩率达100%，除贵州麻江（64），各县都达到80%以上。山东黄岛、广东石竭、

26、浙江萧山3个县“五苗”接种率达到100%，其余各县疫苗接种率在85%以上。接受评估的乡镇卫生院、村卫生室全部使用一次性注射器，有一次性注射器处理设施，多数县统一集中回收一次性注射器，并毁型销毁；有6个县自来水普及率为100%；卫生厕所普及率为19.7%99。张家港、常熟、黄岛3个市（县）为卫生城市，其余各地卫生乡镇百分比为757。(米光明 杜维婧 徐晓超)【全国农村居民基本卫生知识/卫生行为调查】 为做好全国亿万农民健康促进行动（以下简称“行动”）五年规划评估工作，切实了解基层开展“行动”工作情况以及农村居民的健康需求，为制定下一周期（2006年2010年）的国家“行动”规划提供政策依据，20

27、05年7月9月，卫生部、共青团中央结合暑期青年志愿者活动，委托北京大学公卫学院组织北京大学、林业大学在校生开展暑期社会实践及调查活动。大学生志愿者按每省1-2人，每人100份问卷，在学生本人的家乡对农民进行基本卫生知识调查。本次调查共发放问卷6000份，收回有效调查问卷5988份，应答率为99.8%，问卷有效率为100%。被调查5988人中，男性3189人，占54.0；女性2705人，占45.9。农村居民基本卫生知识知晓情况调查显示：全国平均为61.92。东部、中部、西部地区农村居民基本卫生知识知晓率分别为63.85、64.85、58.38，人群健康相关行为形成率分别为48.50、50.75、

28、47.13。与全国健康教育与健康促进工作规划纲要（20052010年）所提出的目标，截至2010年，东部、中部、西部地区农村居民基本卫生知识知晓率分别达到80%、70%、60%；人群健康相关行为形成率分别达到70%、60%和50%）相比，还有明显的差距。我国农村居民对于艾滋病的预防知识，其知晓率达到了62.03，基本达到中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005年）所提出的目标，即到2005年底，全民预防艾滋病性病知识在农村达到45以上。行为与行为意向调查显示：住院分娩率在全国达到了58.3，东、中、西部地区则分别为64.7、58.3、52.6。乙肝疫苗全程免疫接种率在全国则为74.4，

29、与卫生事业第十个五年计划纲要所提出的目标（到2010年，全国农村孕产妇住院分娩率达到65%，其中东部地区达到80%，中部地区达到60%，西部地区达到50%；以省为单位12月龄儿童乙肝疫苗全程免疫接种率农村达到80%以上）相比，仍有一定的差距。获取知识的渠道，电视（81.4）等传统媒体仍是农村居民首选方式，其次为书报和周围人传播。（常春 陶金）【身边的传染病故事（冬春篇）获2005年“北京市优秀科普作品二等奖”】 由中宣部宣教局、卫生部妇社司、中国科协普及部、亿万农民健康促进行动办公室和中国健康教育协会合作编写的身边的传染病故事预防传染病卫生科普知识读本，全书共四册。2004年出版冬春篇和夏秋篇

30、两册10万册。第一册冬春篇已先期获得2005年“北京市优秀科普作品二等奖”。2005年，又继续完成综合篇的编写工作。艾滋病防治篇将由国务院艾滋病防治领导小组宣传组予以支持出版。（陶 金）【铁道部获世界卫生组织2005年烟草或健康纪念奖】 2005年5月30日，世界卫生组织驻华代表处代表贝汉卫博士代表世界卫生组织向为控烟工作做出特殊贡献的铁道部颁发2005年度烟草或健康纪念奖。全国铁路现有营业里程七万多公里，年客运量10亿人次以上，平均每天乘降旅客300万人左右。候车室、旅客列车车厢是人群相对密集和旅客流动的公共场所。从1985年开始，针对吸烟所造成的空气污染，尤其是旅客运输高峰期CO、CO2的

31、浓度严重超标问题，铁道部与中央爱国卫生运动委员会联合颁布了关于禁止旅客在列车上随地吐痰、乱扔脏物和在不吸烟车厢内吸烟的规定爱卫字（85）7号等一系列规章制定，采取了各项治理措施和举办各类宣传活动，不吸烟候车室和不吸烟车厢内空气质量得到明显改善。据统计，从1986年北京火车站成为全国第一个“无烟火车站”以来，全路已有500多个火车站成为“无烟火车站”，全路800对旅客列车成为“不吸烟车厢”。经测试，空气清新，光线充足，能见度提高，空气中CO、CO2含量均符合或低于国家标准。二十年来，控烟有效地改变了旅客列车和车站候车室的微小气候，为出行的旅客创造了舒适、清洁、文明的旅行环境，维护了旅客和铁路职工

32、的健康生存权益。（陶 金）【全国“乡村健康金话筒”优秀集体和优秀广播员表彰】 全国“乡村健康金话筒”联播活动自2002年开展以来，在村村通广播电视工程的基础上，以县、乡村广播台（站）为主体，向广大农村居民传播卫生防病知识，特别是在抗击非典、禽流感等传染病防治中，引导农村居民形成正确的卫生意识和行为，为构建农村公共卫生防线，保护群众健康发挥了乡村广播网络的优势和重要作用，成为适合农村特点的传播形式，为亿万农民健康促进行动增添了新的内容。为鼓励广大基层工作者更好地为农民健康服务，全国“行动”领导小组决定对“乡村健康金话筒”活动中表现突出的北京市怀柔区渤海镇广播站等95个优秀广播台（站）及郭文利等229名优秀广播员给予表彰。(陶金)全国“乡村健康金话筒”优秀集体和优秀广播员名单全国“乡村健康金话筒”优秀集体北京市 怀柔区渤海镇广播站 丰台区王佐镇南宫村广播站顺义区电视台 大兴区榆垡镇广播站 延庆县沈家营镇广播站河北省 新乐市广播电视局 遵化市广播电视局山西省 天