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1、党务基础知识用友GRP-A+党务管理系统培训讲义（党务业务介绍）党的制度党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。党的制度以党章为根本依据；内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。党规党法，就是党的权力机关所制订的各种法规，是党的各

2、级组织和党员必须共同遵守的言论和行动的准则。涉及资料如下：党的全国代表大会通过的党章，是党的根本大法。关于党内政治生活的若干准则是党章的必不可少的补充，也是党的一项根本法规。除此之外，中央和党组织权力机关制订的其他有关规定，发的通知、通报等，也都是党组织和党员必须遵守的具体法规。党的组织企业、农村、单位、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部

3、委员会由党员大会选举产生。党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。党组织的设置：单位党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。地级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。单位党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，

4、每届任期3年。单位正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。支部书记、副书记，每届任期2年。设立单位党的基层委员会的部门，一般应设立单位党的纪律检查委员会。不设单位党的纪律检查委员会的部门，单位党的基层委员会中应设立纪律检查委员。组织生活1)党的生活党的生活，包括党的各种活动，例如党的小组会、支部党员大会、支部委员会会议、党的委员会会议、党代表大会和代表会议、党内选举大会、党的民主生活会、上党课、集体阅读党刊和党内文件、听取党内报告，以及党内的

5、其他政治活动等等。党的政治生活和组织生活，都属于党的生活。所谓双重组织生活会，就是指由党的支部委员会或党小组召开的组织生活会和党委常委（党委）、党组召开的民主生活会。党的组织生活，主要是指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。党员领导干部民主生活会的基本内容是，主要就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评与自我批评：(1)贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。(2)加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况。(3)艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。(4)坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。(5)其他重要问题。2)组织

6、员组织员队伍管理制度：工作汇报（例会）制度、目标管理制度、考核制度。组织员是设在党委组织部门，在党委领导下负责发展党员工作和党员教育、管理工作的专职党务工作人员。组织员制度是我们党总结党的建设的历史经验，为加强党员队伍建设所确定的一项独具特色的工作制度。县级以上党组织都应设立一定数量的专职组织员。组织员应具备的基本条件是：(1)具有坚定的共产主义信念，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上同党中央保持一致。(2)懂得党的建设的基本理论，熟悉党的组织工作业务。(3)坚持原则，作风正派，严于律已，联系群众。按照组织员的主要职责和基本条件选配好组织员。组织员的主要职责是：协助党委制定发展党员工作

7、计划，指导基层党组织做好发展党员工作，注意总结发展党员工作经验，研究解决发展党员工作中存在的问题；检查基层党组织坚持“三会一课”制度的情况及实际效果；调查研究党员的思想状况，协助党组织做好党员教育工作；经常了解基层党组织建设和党员管理教育工作中出现的新情况和新问题，及时向党委或党委组织部汇报并提出建议。组织员一般由同级党委组织部负责管理和进行领导。组织部应确定一名副部长分管组织员的工作。组织员之间的关系：同一单位的组织员，相互之间没有领导关系。组织员配备3人以上的，可以成立组织员小组或办公室，由党委指定或任命组织员负责人。上级党组织的组织员对下级党组织的组织，只是业务上的指导关系，不负领导责任

8、党委要定期对组织员进行考核。考核的内容主要是德、能、勤、绩四个方面。“德”主要指政治立场和思想品德；“能”主要指水平能力；“勤”主要指工作态度；“绩”主要指工作实绩。发展党员发展党员工作流程针对业务流程中具体环节过程，在下面分小节进行的详细描述。3)确定一般入党积极分子入党积极分子必须具备的条件党章规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。?”入党积极分子除党章上述规定的条件外，一般还应具备以下三条：主动向党组织递交了入党申请书，有较强的入党愿望。有

9、一定的政治觉悟，思想进步，作风正派，团结同志。积极投身改革开放和社会主义现代化建设，拥护和执行党的各项方针政策，在生产、工作、学习和社会活动中表现积极。确定入党积极分子的程序申请入党人能否列为入党积极分子，应按照一定的程序讨论决定。其程序为：所在单位（部门）党小组讨论推荐。团组织推荐（限共青团员和青年）。支委会（不设支委会的支部大会）研究决定，并报上级党组织备案。入党申请书格式和内容入党申请书的写法上通常采用书信体裁，其格式和内容为：标题。一般写“入党申请书”。称谓。即申请人对党组织的称呼。一般写“敬爱的党支部”。顶格写在标题下的第一行，后面加冒号。正文。主要包括：一是对党的认识、入党动机和对

10、待入党的态度和决心。二是个人的政治、思想、工作、作风等方面的主要表现情况。三是今后努力方向以及如何以实际行动争取早日加入党组织。上述内容是入党申请书的主要部分。另外申请人另写一个材料，将个人履历、家庭主要成员及主要社会关系情况写清楚。如政治历史问题和受过何种奖励处分必须如实写清楚。结尾。申请书的结尾，一般都用“请党组织在实践中考验我”或“请党组织看我的实际行动”作为正文的结束。正文写完后，加“此致、敬礼”等用语结束全文。署名和日期。一般写“申请人XXX”，下面写上“X年X月X日”。写入党申请书的人应注意：要认真学习党章和有关党的基本知识、会议文件。了解党，认识党，树立正确的入党动机。要对党忠诚

11、老实，如实向党组织反映情况。申请书要写得朴实、庄重，不要追求华丽词藻。自传的写作自传，是自述生平和思想演变过程的文章。即把自己走过的生活道路、经历、思想演变过程等，系统而又重点地通过文字形式表达出来。自传一般应包括的主要内容：写明个人和家庭主要成员、主要社会关系的情况。写明自己的历史。实践上要有连贯性。写明自己的思想演变过程。这是自传的主体部分。写自传应注意的问题：要坚持实事求是的原则。要从事是生活中总结经验教训。自传要求写的详细些，对主要的经历、情节要交待的具体。（五）建立申请入党人档案和登记表党支部应把有入党愿望，积极向党组织靠拢，递交入党申请书的申请入党人造册登记，建立档案，由支部组织委

12、员负责管理，并及时将入党申请书、思想汇报等材料归档。4)入党积极分子培养考察（一）指定培养联系人申请人培养联系制度：党支部要及时为入党积极分子指定1至2名正式党员负责培养。培养联系人的主要任务是：第一，对入党积极分子进行党的基本知识教育，提高其思想觉悟；经常找其谈心，肯定成绩，指出缺点和努力方向。第二，了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在问题，经常向党小组、党支部汇报有关情况，提出加强培养、教育和锻炼的意见和建议。第三，定期填写“培养人意见”。第四，根据入党积极分子成熟情况，及时向党支部建议将其确定为重点积极分子或年度计划发展对象。（二）填写入党积极分子培养考察登记表一是申请人被确定

13、为入党积极分子后，应填写入党积极分子培养考察登记表。二是由党支部组织委员或培养联系人负责填写入党积极分子考察登记表的第一页和第二页第一栏的有关内容；三是“培养过程中的集体表现”栏由两名培养人共同研究后，由一人执笔填写，应重点写清申请人的政治觉悟、思想品质、入党动机和工作、学习、作风等方面的优缺点，填写要做到认真负责，避免简单雷同。一般积极分子每年填写一次，重点积极分子和计划发展对象每半年填写一次，最后由两名培养联系人分别签名并盖章。四是“党小组意见”栏要由党小组长写清入党积极分子近一段时期内思想、工作、学习、作风等方面的优缺点，以及党小组对其成熟度的意见，并签名盖章。五是“党支部意见”栏要简要

14、写清入党积极分子的近期表现；对党小组及培养人意见的态度，并对入党积极分子进步程度做出结论，由支部书记签名盖章。填写入党积极分子培养考察登记表应注意问题，一是应用钢笔或毛笔填写，字迹要工整。二是培养联系人、党小组长、党支部书记填写入党积极分子培养过程中表现情况的内容要具体、实事求是、一分为二，切忌官话套话，千人一面，不得相互抄袭，应付了事。入党积极分子培养考察登记表由党支部组织委员负责归档，并督促有关责任人适时按要求填写表中相关的栏目。入党积极分子工作调动时，党支部应将此表连同其他入党材料一并转至其所去单位党组织，以保证培养的连续性。（三）建立入党积极分子档案党支部要有入党积极分子名册，并入党积

15、极分子建立档案，进行规范管理，管理工作由支部组织委员负责。一般入党积极分子档案应具备以下材料：入党申请书；自传；思想汇报；党小组推荐材料或团组织“推优”材料；入党积极分子培养考察登记表；本人向党组织交待说明有关问题的材料等。（四）参加党内活动党支部要为入党积极分子的成长提供接受锻炼和考验的机会。通常采取吸收入党积极分子听党课，参加党内有关活动，分配一定的社会工作，以及定期培训等方式。（五）定期向党组织做思想汇报一般情况下，每半年至少口头或书面汇报一次。向党组织写思想汇报，顾名思义，只要是写自己的思想情况，当然也要涉及工作和学习。具体内容根据每个人的不同情况而定。一般应包括以下内容：对每一时期中

16、心任务或党的号召的认识、态度。参加重要活动或学习重要文件所受的启发教育和体会。个人利益同国家、集体利益发生矛盾时的认识和态度。其他需要向党组织汇报的问题。（六）集中培训集中培训一般应由基层党委统一组织。每年至少进行一次，每次五至七天，或不少于40学时。培训工作可采取集中与分散相结合，聘请教师授课与外出参观相结合等形式，也可以与党员集中培训结合起来进行。入党积极分子接受培训和教育的内容包括：党的基础知识，马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育，“三个代表”重要思想，党的基本路线、方针、政策，科学技术和业务知识，以及党的优良传统和作风教育等方面。培训重或培训结束后可以进行测试，测试结果作为考

17、查入党积极分子素质的依据之一。（七）对入党积极分子考察对入党积极分子考察的具体内容包括以下几个方面：考察政治立场、考察思想觉悟、考察工作表现、考察组织纪律观念、考察群众观念、考察入党积极分子本人的历史、家庭主要成员和与其关系密切的主要社会关系情况。考察主要可以采取以下几种方法：定期与随机考察相结合，民主评议与个别了解相结合，党内与党外考察相结合，定性与定量考察相结合。党支部一般每半年要定期对入党积极分子进行考察，主要由培养联系人负责。考察意见要形成文字材料，肯定考察对象的成绩，指出缺点和今后的努力方向。由培养人、党小组长和党支部书记分别将考察意见认真负责地填入入党积极分子培养考察登记表培养人意

18、见栏内。5)确定发展对象（一）确定发展对象的时间和程序要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，按下列程序确定发展对象：培养联系人向党小组汇报热党积极分子的培养考察情况，提出可否列为发展对象的意见。入党积极分子所在党小组要认真负责的对其评议，向支委会（不设支委会的支部大会）提出意见。征求党内外群众意见。召开支委会(不设支委会的支部大会)讨论。设有党总支的，总支部委员会审议后提出意见。党支部（党总支）向基层党委汇报被列为发展对象的情况。（二）政治审查的内容和方法政审工作一般在基层党委指导下，由党支部负责。第一，政审人员的条件。政审人员应具备以下条件：一是必须是中共正式党员；二是党性强，作风正派，

19、是非观念明确；三是与被审查人员无亲属关系。第二，政治审查对象。政治审查对象包括以下内容：一是“文革”期间在初中以上学校读书的；二是在外地、外单位（地理单位）居住、工作时间较长的；三是曾在部队当兵服役的；四是曾在中专以上学校读书的；五是现从事财会工作的入党积极分子要有党一级财务主管部门或审计部门出具的财务审计证明材料。六是家庭成员及主要社会关系中对本人影响较大的，要通过查档等方式进行了解取证。政治审查的重点是入党积极分子本人。第三，政治审查的主要内容。一是对党的路线、方针、政策的态度；二是本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；三是家庭主要及与本人关系密切的主要社会关系的政治表现。第四，政治审查

20、的基本方法。政治审查的基本方法有：一是同本人谈话；二是查阅相关档案材料；三是向有关单位和人员了解，四是必要的函调或外调。第五，证明材料的要求。一是出证要求。证明材料了由入党积极分子由所在单位的党组织初具，也可由原所在单位的同志出具。二是个人出具证明材料应包括的内容：交待与被证明人的关系；证明的时限；被证明人当时思想、工作表现情况；出证人姓名、出证时间等；支部队出证人身份的证明；党支部书记千名盖章；加盖党组织章。三是，党组织出证应重点写清证明的时限，被证明人的主要思想、工作表现等。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。责任追究：基层党委书记是发展党员工作的第一责任人，主管副书记、组织部长(委员)是

21、直接责任人，党支部书记是具体责任人。（三）短期集中培训培训一般由基层党委负责组织，有条件的也可由县（市、区）委组织员办公室统一组织实施。培训形式和周期：短期集中培训，时间一般为5至7天(或不少于40个学时)。培训内容：主要学习中国共产党章程、关于党内政治生活的若干准则等文件。中央组织部组织局编写的入党材料可作为学习辅导材料。培训效果的考核。集中培训结束时，要求做好个人总结，并组织进行综合考试。因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。（四）形成政审综合材料政审报告的标题一般由“姓名、内容、文体”三部分组成。政审报告

22、的正文部分主要包括：基本情况。本人简历。奖惩情况。家庭主要成员及主要社会关系情况。政治历史情况。培养、教育和考察情况。听取党内外群众意见情况。主要表现。支委会意见。政审报告的落款。写明支部名称，材料形成时间。超前考察确定年度发展计划前，基层党委要对所属支部上报的计划发展对象进行超前考察。超前考察工作由基层党委负责。超前考察工作的方法。超前考察工作一般在基层党委主管书记主持下，通过审、测、听、谈四种方式进行。审：即审阅基础材料。测：即进行民意测评。通过填写超前考察民主评价表的方式进行评价。听：即倾听党内外群众介绍。谈：即同被考察对象谈话。 超前考察意见的形成。超前考察结果后，对可列入年度发展计划

23、的入党积极分子，考察组应逐一写出书面考察意见，党委审定后，由党委书记或主管书记填入入党积极分子培养考察登记表中党委超前考核意见栏。预审的重点：一是党员条件。二是入党手续。须查阅发展对象的材料主要包括：入党申请书、入党积极分子考察表、参加集中培训的总结及党组织的鉴定意见、政审报告及调查材料、党支部综合审查报告、党内外群众意见、入党志愿书等。6)预备党员的接收入党介绍人入党介绍人的主要任务是：1.向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。2 .指导被介绍人填写入党志愿书，并认真填写自己的意见

24、。向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。3 .被介绍人批准为预备党员以后，继续对他进行教育帮助。申请入党的人要有两名正式党员作介绍人，入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。接受程序在接收预备党员的支部大会上，申请人应汇报对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题。支委会要向大会报告对申请人审议的情况。与会党员要对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。党支部要及时将支部大会决议填写在入党志愿书上，连

25、同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料，报上级党委审批。预备党员必须由党委(工委，下同)审批。两个以上的人入党时，应逐个审议和表决。党总支需审议，但不能审批预备党员，除非授权的。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。公示制度公示的主要内容是：拟接收的新党员或拟转正的预备党员姓名、性别、出生年月、文化程度、现任职务、职称，申请入党或转正时间，监督电话、受理部门和接待时间等。公示时间一般为715天。在公示期内，任何人均可对公示对象的思想政治素质、现实表现、廉洁自律等方面的情况，通过来访、电话、信函等以署名形式向受理部门

26、或上级党委反映。公示结束后，上级党委或责成党支部对群众反映的问题及时进行调查核实。上级党委或责成党支部要将公示有关情况，填入发展党员公示情况表，签署意见后，存入被公示人入党档案。涉及资料如下：被介绍人情况、入党志愿书、发展党员公示情况表7)预备党员的教育、考察和转正教育和考察方法：党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。方式：党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。定期：党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责

27、地介绍给调入单位党组织。转正手续预备党员转正的手续是：本人提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过，报上级党委审批。对拟转正的预备党员查阅转正申请书、预备期间的培养考察记录等。预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批，审批结果应及时通知党支部。预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长上次预备期，延长时间不能少

28、于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的；应取消其预备党员资格。按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。预备党员转正后，应将其入党志愿书、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。涉及资料入党志愿书、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料等8)检查指导工作上级党组织要定期对下级党组织的发展党员工作情况进行检查指导，重点是发展党员工作计划的执行情况，新党员的质量，年龄、文化结构和分布状况，发展党员程序，入党积极分子队伍建设等情况。基层党委每季度对所属党组织发展党员工作进

29、行一次检查指导。涉及材料：需获取新党员的质量，年龄、文化结构和分布状况，发展党员程序，入党积极分子队伍建设等信息。涉及资料入党申请书自传入党申请人登记表入党积极分子考察登记表党籍管理党籍指的是党员资格。党籍管理是党员管理中一项十分重要的工作。申请入党的人被党组织批准后，就算取得了党籍。预备党员也有党籍。党组织对党员党籍的处理必须采取十分严肃和慎重的态度。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。预备员转正后，应将其入党志愿书、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。?以上资料均在发展党员的各个环节中产生，具体流程祥

30、见发展党员流程的描述。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。党员管理9)党日制度党日制度是指党的组织和党员进行党的活动的专门时间的规定。这一制度，对于活跃党内民主生活，增强党员党的观念，增进党的团结，加强和改善党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有重要意义。?10)思想汇报思想汇报的基本书写格式及内容通常如下：(1)标题。可直接写“思想汇报”字样，也可概括汇报的主要内容，另拟标题，如“正确认识形势，增强入党信心”等。(2)称呼。即汇

31、报人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党组织”。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。(3)正文。正文内容要紧紧围绕思想上的认识，至于涉及的工作学习等情况不必展开，汇报内容视每个人的不同情况而定，一般包括以下内容：写对学习马克思主义基本理论、党的基本知识、党的重要文件、重要文章和参加重要活动后所受的启发教育、所得的体会。写对党的路线、方针、政策或每一个时期中心任务或某项工作、某些问题的看法和自己的态度。写自己对国内外发生的重大事件本质的认识和政治立场。写在日常生活中遇到个人利益同集体利益、国家利益产生矛盾时，自己的想法及如何对待和处理的情况。写自己外出工作或学习时遇到的思想和认识问题。写自己当前在思想、学习和工作上有哪些进步，尚存在哪些不足，自己要求进步的决心和信心。写自己认为其他有必要向党组织汇报的思想情况。(4)结尾。思想汇报的结尾可写上自己对党组织的请求和希望。一般用“恳请党组织给予批评、帮助”或“希望加强对自己的培养和教育”等作为结束语。(5)署名和日期。在结尾下一行的右半行，书写“汇报人”，再下一行写上“年