最新公共政策案例分析题 精品.docx

1、最新公共政策案例分析题 精品公共政策案例分析题篇一：第四章公共政策案例分析案例第四章公共政策案例一、教学目标与用途公共政策案例是公共政策的直观化和具体化的客观描述，是解释和说明公共政策的可操作的实际形态。通过本章案例学习，学生重点掌握公共政策的核心要素、公共政策系统、公共政策过程等基础知识，能够运用多元分析工具对公共政策案例进行诊断，作出客观评价并提出解决问题的方法。二、涉及知识点（一）公共政策的核心要素（二）公共政策系统的构成（三）公共政策过程（四）公共政策分析方法三、案例教学重点1事实分析：是什么？在什么时间、地点？程度如何？事实的产生可能会改变问题所要达到的价值。2价值分析：原因是什么？

2、为了谁？应优先考虑什么？价值问题是能否解决的主要检验标准。3规范分析：应该是什么？应该怎样做？政策执行的结果是要达到所谋求的价值与利益。4可行性分析：能否行得通？公众是否允许这样做？需要确定客观现实中得能力与可能。5利益分析：利益如何分配？利益究竟分配给谁？这是政策分析的归宿。案例1我国重大节假日高速公路免费政策及其反思【引言】随着中国高速公路免费通行政策破冰启程，2019年中秋国庆长假期间，8天的高速公路免费大餐史无前例。众多私家车车主高涨的出行兴致令内地交通直面“秋运”大考。从“新政”实施情况看，可谓喜忧参半。喜的是，“买路成本”大为降低；忧的是，“时间成本”急剧增加。全国各地相当多的高速

3、公路成为“停车场”，做操、遛狗、踢毽子?网友戏称之为被迫上演全民健身运动。高速变“龟速”，已开始引发公众对高速公路免费大餐的新一轮讨论。【案例】为促进国土资源开发，优化地区经济产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展，我国近年来加快了公路基础设施建设的步伐。同时，为了拓宽投融资渠道支持公路建设，在新建高速公路及部分普通公路上实施了收费公路政策，这种政策对于加快公路建设发挥了极为重要的积极作用。然而，收费公路也在发挥积极作用的同时出现了一些群众反映突出的问题。比较明显的是，随着近年来我国私人汽车保有量的快速增长，许多人选择在重大节假日期间自驾出行，这使得一些私人自驾小型客车通

4、过较多、车流较为集中路段的部分公路收费站因车流量大、排队缴费出现拥堵现象，既不安全，也影响了公路的通行效率，还给公众出行带来不便。近年来，部分地区针对社会关注的重大节假日私人自驾小型客车出行在公路收费站拥堵的热点问题，为提高车辆通行效率，先行在春节期间试行了收费公路分时段免费通行的措施，且已取得了良好的效果。在总结这些地区工作经验的基础上，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办在深入推进收费公路专项清理工作的同时，结合各地实践，研究制定并报请国务院批转了重大节假日免收小型客车通行费实施方案。2019年7月24日，国务院发布关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实

5、施方案的通知。随后，交通运输部印发关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知，决定从2019年国庆节长假开始实施国务院通知的要求。交通运输部通知规定，今后每年国务院办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。免费时段从节假日第一天00：00开始，节假日最后一天24：00结束。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。自2019年国庆假期中国内地首次实施重大节假日免收小型客车通行费政策以来，北京市收费公路的交通流量大幅增长，其中201

6、9年“五一”假期日均1933万辆次及4月29日单日交通量196万辆次创下北京市的历史新高，共计免收4590万辆次小型客车的通行费用。据交通运输部路网中心监测，2019年春节期间，与未实行重大节假日免收小型客车通行费时的数据相比，全国高速公路总交通流量同比增长801%。从重点监测的10个重要城市（包括北京、天津、上海、南京、杭州、武汉、广州、重庆、成都、西安）高速公路看，进出境车流量为34823万辆次，同比增长30%。其中，小型客车车流量为31963万辆次，同比增长76%。根据以上全国数据及北京市的数据显示，节假日高速公路免费政策确实吸引了大量的7座及以下小型载客汽车。政策的实行在缓解收费站等瓶

7、颈路段的拥堵、加速瓶颈路口的通行效率上起到了较大的作用。但是，政策的实施在一定程度上诱发了本来不存在于道路路网的交通量，同时也吸引了其他不收费道路网上的交通量。既然政策明确规定了免费的时间段，那么就不能避免符合免费条件的7座及以下小型客车的驾乘人员，为了节省通行费用，在免费通行时间到来之前在高速公路紧急停车带或收费广场等待或是在免费开始后才出行，以及在免费通行将结束的时段赶时间而超速行驶或是本不在免费时段内出行而调整时间在该时间段通行高速公路。驾乘人员以上的行为都将增加免费时段内高速公路的交通量，引起交通拥堵甚至交通事故。据交通运输部统计，截至2019年10月1日15时，全国共有北京、天津、河

8、北、山西、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、安徽、江西、广东、湖北、湖南、贵州、陕西等16个省（市）共计24条高速局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，造成局部路段车辆通行缓慢。其中，高速公路网运行压力最大的是京沪高速北京、天津、江苏、上海段，大广高速北京段，京港澳高速北京、河北、湖北、广东段，京哈高速北京、河北段，连霍高速陕西、湖南段，沪昆高速上海、浙江段。堵车情况回放：浙江：高速路超饱和运行新手太多事故不断十一期间，浙江各条高速公路通行流量大幅攀升，杭金衢、杭宁、沪杭甬等繁忙路段超饱和运行，出现拥堵现象。从10月1日7时开始，大批车辆涌上高速。“我们原来估计假日期间车流量的增幅大约为20，

9、可现在看来，远远不止，繁忙路段甚至超过了50。”浙江高速警官江山说。由于车流量大，加上不少司机是新手或很少上高速公路，高速各路段一直都有事故发生，以追尾、剐擦为主。中午时分，仅金华市区出口就有40余辆车等候处理。由于拥堵情况严重，部分高速路口已经开始进行限流和关闭措施。广西：高速路变“龟速路”出城车流堵在市区广西各高速公路车流量剧增，部分车辆集中路段进入缓慢通行状态，南宁继9月29日晚遭遇进城车流大拥堵之后出现出城车流拥堵。泉南高速公路沿线以小型客车和大型客车为主，3个车道全被占满。由于车流量大，泉南高速部分路段已经变成了低速公路，在车辆集中路段，常出现走走停停状态，30公里的高速公路行车耗时

10、50分钟。“据初步估算，中秋国庆黄金周期间，广西高速公路的交通流量将比去年同期上升4550。”在泉南高速公路现场指挥的广西交警总队总队长韦宁贤介绍。深圳：7个小时挪19公里一家人车上过中秋吴先生和家人戴女士昨天凌晨从深圳出发回老家。“凌晨刚出发时还一切正常，但开到沙井到虎门路段时，车开始多起来，速度越来越慢，最后变成了蠕动。”在接下来的时间里，他驾车走走停停，开一会儿就得停下来等上几分钟，每次堵车都有乘客急匆匆地蹿到路边阴影处“方便”，“虽然很不雅，但堵得实在没办法了。”在天光大亮的时候，吴先生的车终于开到了广州新塘开发区出口，他果断地将车开下高速，“7个多小时就挪了19公里，再熬下去，说不定

11、8天都得耗在路上”。国道一样不好走，从高速路上分流而来的车越来越多，比骑自行车快不了多少。2019年这个“史上最长假期”，也让旅游景区喜忧参半：自驾游客势必会因高速公路免费通行而大增，景区自然能赚个盆满钵满。可这也是个甜蜜的负担，原本就捉襟见肘的停车场地怎能容下滚滚车流？省内各大旅游景区最近都在忙着编制应对方案，想方设法增加临时应急停车场地。但不可否认的是，一旦车流集中到来，或许不少景区都会采取“限车”措施。比如在江西省，庐山景区平时的自驾游客约占游客总量四成，客源主要来自长三角、珠三角和湖南、湖北。庐山景区旅游局有关负责人预测，即将到来的长假，游客量预计将上升两成，而自驾游的数量可能会大幅上

12、升，远距离游客量会明显增多。这将给景区的正常运转带来很大麻烦。庐山景区内没有一个大型停车场，零散的公共停车场只能容纳约1000辆车，加上宾馆等停车资源，满打满算也不超过4000个停车位。一旦六七千辆汽车同天上山，那午餐、晚餐时间，牯岭镇的交通将面临“瘫痪”危险。目前，庐山有关部门还在酝酿应对方案，拟在“非常时刻”采取劝返或要求游客换乘观光车上山。同样，三清山景区所有停车场地加起来，也只能停放3000至4000辆车。当地交警部门预计，“十一”期间自驾游客将增长10%至15%，大大超过景区的容纳能力。目前景区管委会已经制定方案：动员所有单位、酒店把停车位空出来，山上的一些施工工地用来临时应急停车，

13、并在环山公路两侧设置临时停车位。尽管如此，景区还是准备了“后招”：一旦出现人流、车流“超量”的情况，自驾游车辆停在山下，换乘景区的中巴车上山，游客在景区内也可以免费搭乘巴士，避免自驾车在景区内到处“乱窜”增加交通压力。如果还不行，那就只有限客了。重大节假日高速公路免费政策所带来的一系列问题使人们开始质疑政策的合理性，开始思考收费站为何要领卡，不发卡是不是走得更快？经济学家李稻葵并不支持长假高速路免费政策，他认为，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家1、2、3一起上路堵车。“今日中国，有车族不是最低收入层。真为了民生，为何不宣布长假高速涨价50%，所有增加收费分给100个贫困县，扶贫办学？建

14、航母也行。”中国道路协会秘书长王丽梅表示，节假日小型客车免费通行高速是民意所在，呼吁高速免费的声音一直很强，毕竟它让民众得到实惠，同时也拉动旅游消费。目前，该政策的实施还处在摸着石头过河的时期，无论是政府职能部门还是民众。任何政策都是一把双刃剑，大家应该理性看待问题，造成车辆拥堵的原因很多，不能把免费当成根本原因，因暂时的拥堵就呼吁取消是因噎废食的表现。王丽梅表示，将车杆完全抬起，相当于将整个高速路监测系统关闭，这样对车流量的正常监测难以达到，而且失常状况发生时也无法控制。交通部门表示，由于高速路的通行能力有限，目前，已有不少道路存在超负荷运营的状况，在收费站采用发卡、收卡的方式，能暂时放缓车

15、辆通行的速度，避免在道路前方拥堵。【思考题】1试对我国重大节假日高速公路免费政策的合理性、公正性作出评价。2如何应对重大节假日高速公路免费政策的反效果？请提出合理性建议。3有人认为重大节假日高速公路免费凸显了“公共福利”的供应不足，请阐述你对此观点的理解。案例2令人头痛的“雨污分流”【引言】“雨污分流”是我国建设新型现代化城市的必不可少的管道建设工程。作为“雨污分流”工程的其中一项，支管到户给小区居民带来了实实在在的利益，但是“雨污分流”工程这项看似利民的公共政策，在施行中却并不顺利。【案例】伴着周末清早机器的巨大轰鸣声，南京市东大影壁街道的居民纷纷惊醒于自己的美梦中。到底是哪家施工队在进行作

16、业？街坊邻居们想了又想，也思索不出最近街道里到底有什么单位要进行施工。难不成是煤气管道的维护？或者是电话和网络线路的检修？大家纷纷检查了自家的煤气以及电路网路，均没有问题。在被这巨大的噪音折磨的无比纳闷时，东大影壁社区的居民们纷纷走出户外，直到看到了鲜黄色的围挡以及大红色的“市政建设”及告示牌时，居民们才知道原来是南京市正在如火如荼地建设着的“雨污分流”工程，终于来到了自己家门口。雨污分流，顾名思义是一种排水体制，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。我国以前由于在城市基础设施建设方面比较落后，没有对排水管道根据水的来源进行分设，采用的是雨水和污水合用一条排水管

17、道的形式，即合流制的排水系统。随着经济的发展和环境意识的增强，再加上水资源越来越珍贵，为了能够更好的利用各种水资源，开始实施雨水和污水各用一条排水管道的排水方式，就叫雨污分流。通过雨污分流的管道建设，雨篇二：公共政策案例分析题案例分析题1?葛洲坝工程决策及其实施的曲折历程1970年12月30日,中国第一大江上的第一大坝葛洲坝工程,举世罕见的仅仅依据一个规划性的文件,采取“边施工?边勘测?边设计”的“三边”方针,就轰轰烈烈?匆匆忙忙上马了?时隔20多年后,原水电部长?现任全国政协副主席钱正英在接受记者采访时,谈到这段历史仍心有余悸“1970年10月我到阿尔巴尼亚出访两个月?走前葛洲坝工程不要说完

18、整的设计,连正式报告还没写呢,回来却已一炮开工了?记得我刚回到部里,连水电部军管会主任张文碧都对我说钱正英,你什么事都别管了,赶快到葛洲坝去!简直是胡闹,他们已放炮动工了!”当时惟一敢于挺身而出,后来又力挽狂澜?鼎力挽救了工程的原长江流域规划办公室(简称“长办”)主任林一山对记者说“我不是那种说中央错了,以证明自己正确的人?但葛洲坝工程一上马,我就知道它注定要失败!”修建葛洲坝工程的构想,最初是作为三峡水利枢纽的配套工程提出的?1959年,长江流域规划办公室的科研人员完成了选择葛洲坝上游40公里处的三斗坪作为坝址,修建三峡水利枢纽的全部设计?考虑到三斗坪建坝后,三峡电站在枯水调峰运行时泄量的时

19、多时少,会使下游河段内的水位忽高忽低?给航运带来不利,所以要修建葛洲坝反调节航运梯级,同时接住长江这40公里的水头发电?总工程师?中国水利大将林一山认为,先建三峡工程,或者至多两者同时建,三峡水库拦蓄了长江洪水和全部泥沙,葛洲坝工程不仅成本小,技术问题也简单多了?不上三峡工程而先建葛洲坝就违反了长江水利基建的程序?先于三峡建设的葛洲坝工程,将要独立地承担长江上游的全部洪水和泥沙,不仅不必要地增加资金成本,而且造成技术困难,这是万万行不通的?大坝施工近乎是闹剧式地进行的?中央文件原想由武汉军区?湖北革委会主持,并由国务院各个部委组成坚强的施工指挥部?但真正执行起来与中央指示不符合,工程指挥部全由

20、武汉军区司令员?副司令员等没有搞过水利的外行人员担任指挥部的各个主要领导职务?指挥部一律按团队建制,且团?连长都由军队干部担任(当时认为穿便衣的不能领导穿军装的)?施工队以新兵为主,原来的8000名技术老工人被解散,有的被分配去喂猪?施工不按基建规程办事?当时,“长办”的大多数高级工程师还被关押在“牛棚”,即使在施工现场,也大都有职无权?指挥部命令破除大体积混凝土搅拌夹冰(水泥的生化热需要发散)的制度,即“不准吃冰棒”,质量控制又不严(为了“一打三反”的方便,领导变来变去,且干部官僚主义严重,极少去现场),造成已浇铸的数万立方米的坝体到处是裂缝?蜂窝?狗洞;工地还发起“千人设计,万人审查”的运

21、动,设计人员“奉命设计”,只绘图,不签名(有的说签了字是名利思想,有的因图纸是按领导干部意图画的,不愿签名),还要到一个个席棚去征求民工的意见,结果施工近一年,设计还没有定案?葛洲坝工程除了施工混乱外,更主要的是几个关键性的重大技术问题没有解决?第一,长江从南津关出峡后,突然90度向南急转,原河宽由300米骤然展至2100米,河床由海平面以下40米陡然上升为海拔30米,呈现出泡水?漩涡?剪刀水等各种及其复杂的流态,同时长江每年要下泄5亿多吨泥沙,工程如何顺应河势,开出两条人工航道保证通航,又不被泥沙淤积?种种模型试验都失败了?第二,葛洲坝基础是建在粘土岩和砂岩夹层上的,含有粘土岩软弱夹层54层

22、,其中部分已经泥化,建坝后泥化夹层会不会恶化,造成坝体滑移?没有可靠的依据?第三,由于没有先建三峡工程拦截洪水,使原来设计只要抗1万到2万水头的葛洲坝,一下升至要独立抗11万立方米砂的水头,大坝建筑物如何合理安置,以对洪水消能防冲,也没有成形的设计?大坝工程采取“三边”方针带来了三大恶果质量差(两年共浇铸混疑土1052万立方米,不合格的炸掉了162万立方米),进度慢,浪费大(设计还没搞出来,已花费人民币2亿6千万元)?葛洲坝工地的种种问题,通过各种渠道反映到国务院?1972年4月,周恩来总理在机场送走锡兰总理班夫人,对钱正英说“葛洲坝是我的一块心病?”同年10月,又发生了长江干道碍航,交通部向

23、中央写了报告?11月,国务院决定紧急召开葛洲坝工程汇报会,一连开了三次,都由周恩来亲自主持?关键时刻,周恩来等国家领导人及时觉察,抓住工程建设的要害问题重新决策,并成立了以林一山为首的葛洲坝工程技术姜员会,该委员会经过五天讨论,写出关于修改葛洲坝工程设计问题的报告,决定停工两年,重新设计?1973一1982年,几乎双目失明的林一山主持了10次技术委员会会议,协调了一个像小“联合国”的9人8方的关系,作出了一系列重大决策,才使工程一步步走出低谷?在此期间,林一山和“长办”的得力千将和助手魏廷铮?张魁元?文伏波等完成了近乎天才的设计?挖掉葛洲坝以理顺河势;选定“两翼一体”的枢纽建筑物布置;筑两道超

24、长防淤堤实现“静水通航,动水冲沙”;利用尾岩抗力固定坝体;采用大单宽流量泄水闸消能防冲;特别是据理力争取消了原设计大坝的5孔泄水闸,添置4台125万千瓦发电机组,使葛洲坝装机容量由2215万千瓦一跃为2715万千瓦,增加发电能力50万千瓦?1974年10月,葛洲坝工地复工(此时已花费4亿元)?至1981年1月大江胜利截流,同年7月第一号机组终于并网发电?此后,到1988年底安装完全部机组,工程一直顺利进行?1989年岁尾国家作最后竣工验收,核定工程总投资为4848亿元?总之,在走过一段曲折?艰难的历程之后,葛洲坝工程终于有了一个较圆满的结局?结合案例,谈谈学习与研究政策科学的现实意义?答(1)

25、提高政策质量为改进政策系统,提高政策质量;(2)公共政策的普遍性为了教育群众理解公共政策;(3)公众政策分析能力公共政策与我们现实生活紧密相关;(4)理解公共政策中的决策程序?科学和民主集中的关系;(5)注重理论与实践相结合的科学公共政策(6)公共政策学科发展推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策研究的取向2?我国南方某县的计划生育工作,多年来一直排在全省倒数几位?1995年,新一届县政府领导走马上任,为了完成上级政府下达的计划生育工作任务,采取了一项新的政策措施,即对计划外生育实行罚款超生第二胎罚款两千元,第三胎罚款五千元,第四胎以上罚款一万元?县政府希望通过这项政策措施的实施来

26、控制生育数量?考虑到计划生育工作的艰巨性,为了调动基层干部的积极性,也为了解决基层计划生育经费不足的问题,该政策还规定,罚款所得的收入,村?乡两级分别可提成30%?政策实施两年后,县政府发现,并未达到预期效果?由于重男轻女?传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固,许多人宁愿交纳罚款,也要生育第二胎?第三胎,即使需要借债来交罚款也在所不措?有的群众甚至认为,交纳罚款就是购买计划生育的权利,在未生育之前便预先把罚金交上去?另一方面,一些乡?村干部为了多“创收”,不管超生,只管罚款,甚至暗中鼓励计划外生育?请从政策质量?政策执行主体?政策对象?政策执行的外部环境等方面,分析这一案例中政策未得到有效

27、执行的主要因素?答导致该政策未得到有效执行的主要因素包括;(1)政策质量主要是政策设计不合理,特别是村,乡从罚款收入提成,实际是对村,乡干部鼓励计划外生育起到诱导作用?)(2)政策执行主体执行者的思想觉悟低,在经济利益驱动下,与原政策的根本目标资背道而驰?(3)政策对象,群众的思想观念与政策目标差距较大?(4)政策执行的外部环境缺乏有效的监督机制与措施;没有相应的配套政策?3?某县卫生局于2000年3月下发文件,规定各个体?私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000元的卫生保证金?文件下发后,引起个体?私营医疗卫生机构的强烈不满,他们持着省卫生厅1998年2月下发的关于禁止对医疗卫生机构乱摊牌

28、?乱收费的通知,要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定,阻止县卫生局的行为?县政府负责人找县卫生局调查了解,卫生局长答复说,县卫生局之所以收取一定数额的医疗卫生保证金,是要严把个体?私营医疗卫生机构的审批关,不是乱收费?请运用政策执行偏差理论分析县政府应不应该阻止县卫生局的行为,并详述理由?答(1)政府应该阻止县卫生局的行为?(2)这是一种典型的政策执行偏差的表现形式?(要求解释政策执行偏差)(3)主要表现为替代式政策执行?(要求分析)(4)县卫生局的行为严重损害了政策的严肃性和权威性?4?黑龙江某县土地肥沃,是全国著名的产粮县,由于农产品的价格一直低迷不前,虽然粮食产量有所提

29、高,但该县依旧摘不下“贫困县”的帽子,为了改变这种贫穷落后的状况,实现农民增收,财政增长的目标,该县政府广泛听取各方面的意见,形成了下列四种方案?(1)全县继续种植粮食作物,但可以通过科学种田来提高产量?(2)全部种草代替种粮,全力发展养殖业?(3)全部土地用来种蔬菜,尤其重视大棚蔬菜的种植?(4)一部分种粮,一部分种草,一部分种蔬菜?你认为哪一方案是最优方案,为什么?答方案(4)最优政策方案选择的基本标准有利于元政策的实现;能最大限度实现政策目标;消耗的政策资源尽可能少;风险尽可能小;副作用尽可能小?根据内容展开?5?某年7月29-31日,岭县连降大雨,山洪爆发,河水水位迅速上涨,3月22日

30、岭县水库蓄水水量已经大大超过了设计能力,而水位还在继续上涨,县抗洪抢险指挥部马上召开紧急会议,经过讨论大部分人认为炸坝泻洪是比较稳定的办法?当即电告在水库抢险的冯兴同志,但冯兴同志表示炸坝将会造成直接经济损失,并说自己在现场,对坝上的情况了解最清楚,因而提出不仅不要炸坝,而且还要增调民工坚持保坝,他的理由如下一是认为水库的负荷虽已达到设计承受能力的极限,而且天还要降雨,据预测,水位的最大限度还要升高37厘米,但水库大坝的负荷能力不是一成不变的,如果将大坝迅速加固加高,大坝一定能够保住,现在也具有在大洪峰到来之前迅速加高加固大坝的条件充足的人力和抗洪材料,工程技术人员的现场指导,抢险人员誓与大坝

31、共存亡的精神?二是权衡利弊,还是保坝比炸坝损失小,无论在哪个地段炸坝,都要至少冲毁3个自然村和3000亩庄稼,若保坝,可能使上游淹没2000亩庄稼?三是即使退一步说,大坝经过抢险没有保住,水库上游虽然造成一定事实上的损失,但可以缓冲洪水冲击下游的时间,使下游的群众及其财产转移到安全地带,减少人员伤亡?冯兴同志没有完全执行县指挥部的命令,带领民工经过紧张的抢险,大坝保住了?你认为冯兴同志在执行政策中的作法是否正确,为什么?答案1?是政策执行的合理变通?2?合理变通的三原则把握政策的基本精神?摸清实际情况?上情与下情有机结合?3?冯符合政策执行合理变通的原则(根据三原则适当展开)6?据报道,人大代

32、表,山东阿胶股份有限公司董事长刘维介绍了本企业由于实行了股份制改造,转换企业经营机制所带来的巨大变化?他介绍说,1993年企业搞了股份制改造,工募集定向股合4500万元?以前习惯于对上级?政府负责,有事就找主管领导?1993年根据上年赢利650万元的情况,定下当年赢利850万元的计划?可再一算细帐,4500万元募集股,如无1000万元的利润,第二届股东大会根本没办法向股东们交代?当时他们真是紧张,这时才真正理解股份制带来的不仅是资本金的扩大,更意味着责任?企业也正是从这时开始大刀阔斧走向市场,先是从内部改革做起?把企业的部门,由37个减少到12个?各部门负责人的任免要经历重新考核,普通电工也要竞争上岗?1993和1994连续两年,企业