公路工程竣工资料编制办法.docx

1、公路工程竣工资料编制办法*公路 竣工文件材料编制办法二一年*月*日第一章 各单位在资料归档工作中各自的责任和工作内容1第二章 档案资料收集整理的基本要求4第三章 档案文件的立卷方法及立卷格式5第四章 施工原始资料组卷说明及注意事项9第五章 竣工图的编制69第六章 电子影像档案82附件1：工程档案的收集单位、收集内容及完成时间86附件2：立卷格式92附件3：公路工程竣工文件材料归档范围和保管期限表98为了指导*公路在管理、监理、施工过程中及时、准确、完整地收集整理项目建设中各种档案资料，并规范完成竣工文件材料的立卷归档工作。按照工程档案资料收集整理及档案管理相关要求，结合本项目实际情况，特编制本

2、办法。第一章 各单位在资料归档工作中各自的责任和工作内容一、建设单位的职责和工作内容 （一）对勘察、设计、施工、监理等单位工程文件的形成、积累和立卷归档工作负有管理和领导责任。（二）负责收集、整理、汇集成册如下档案资料1、竣（交）工验收文件2、单项工程交工验收文件3、建设依据及上级有关指示4、征地拆迁资料5、工程管理文件6、支付报表7、财务决算文件8、工程决算文件9、项目审计文件10、科研及新技术应用资料11、其他文件二、监理单位的职责和工作内容（一）对本单位及所辖合同段档案资料的归档标准和管理文件精神负有上承下达、贯彻落实的责任。（二）对施工单位日常施工资料的真实性、完整性进行检查。（三）对

3、表格填写中的问题给予解答。如表格中有产生歧义及疑问的地方，应及时向业主或总监理工程师办公室请示，并将答复及时反馈各施工单位。（四）完成监理独立抽检资料和独立评定资料以及所辖合同段的档案资料工作进行检查、督导、汇总和移交。（五）收集、整理、汇集成册如下档案资料1、监理管理文件2、工程质量控制文件3、工程进度计划管理文件4、工程合同管理文件5、工程抽检资料6、其它资料7、以上文件类归档资料以类别为单元、按时间先后顺序排列，施工抽检资料以工序为单元、按时间先后顺序排列，以分项、分部、单位、标段工程为轴线、按200260页左右为标准汇集成册，并制做扉页、卷内目录、卷内备考表，电子版经检查验收合格后，将

4、上述三项的电子版及竣工资料移交资料管理部门。三、施工单位的职责和工作内容（一）对本合同段档案资料的形成、积累、收集、整理、汇集、成册及移交工作负有直接责任。（二）对颁布的归档标准和管理办法，要融会贯通、领会执行。（三）独立完成施工原始记录，应保证施工原始记录的完整性和真实性，做到填写无空项、漏项，签字齐全规范。（四）独立完成试验资料、评定资料，符合规范及业主对内业资料的相关要求。（五）工作中要注意解决涉及各种规范的各种问题，做到日结日清，为日后交工验收顺利进行奠定良好的基础。（六）收集、整理、汇集成册如下档案资料1、提供变更文件及竣工图表。2、工程管理文件3、施工质量控制文件4、施工安全及文明

5、施工文件5、进度控制文件6、计量支付文件7、合同管理文件8、施工原始记录9、缺陷责任期资料（竣工验收前收集）10、以上文件类归档资料以类别为单元、按时间先后顺序排列，施工自检资料以工序为单元、按时间先后顺序排列，以分项、分部、单位、标段工程为轴线、按200260页左右为标准汇集成册，并制做扉页、卷内目录、卷内备考表，电子版经检查合格后，将上述三项的电子版及竣工资料移交资料管理部门。四、各参建单位档案的收集（一）竣工档案资料内容繁杂，数量大，载体形式多样，涉及文件、资料、图标、照片等，且贯穿工程建设全过程，因此竣工文件资料的收集编制应该从工程实施的起初就开始，与工程建设同步进行，对工程进行有效的

6、控制，保证第一手资料的齐全、完整、系统。（二）建设前期各参建单位成立文件管理小组，学习和讨论编制办法；建设过程中建立完善相应管理制度，配备档案管理人员；建设后期做好系统自查、整理、汇编工作。（三）各施工单位在施工过程中应采用统一规定的各种原始记录、试验等检查表格。形成的各类原始记录、表格、承包人上报文及批文、工程变更等，其内容要求相关当事人签字，规范填写检查意见。需经监理工程师签证的须有监理确认意见方为有效。（四）具体收集内容及完成时间，见附件1。第二章 档案资料收集整理的基本要求一、建设、施工、监理单位归档的文件及工程各种原始资料应为原件，施工、监理等单位需要自行归档保管的资料可为复印件。二

7、、归档文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合，填写内容符合工程勘察设计、施工、监理等方面的技术规范，标准和规程，符合项目管理归档资料的各种统一要求。三、归档资料应采用耐久性强的黑色碳素墨水、签字笔书写。禁止使用圆珠笔，铅笔，复写纸，红色墨水等易退色，易挥发等不易长期保存的材料书写。传真件应附一份复印件一同归档。四、各类文件及资料的纸张应采用韧力大，抗折耐酸，能够长期保存的纸张，幅面尺寸规格为A4幅面（210mm297mm）。五、各类图纸一般为A3幅面（297mm420mm），竣工图纸一般要求采用CAD制图，应字迹清楚，结构部位明确，图表整洁，标注齐全，签字手续完备。六、照片、录音、录像带中

8、影像应清晰且保证其保存的有效性，电子文件应使用不可擦除性光盘。七、现场办公的口头通知、领导指示以及其它各类等事项应以相应资料为依据，完善签字盖章。有关变更草图和复印图纸应出正式图纸。八、保持复印机和打印机等办公设备正常工作，一旦发现有划痕及黑斑等情况时应及时更换部件（如硒鼓等）。第三章 工程档案文件立卷方法及立卷格式一、立卷的文件材料应按照时间顺序或施工顺序进行排序，保持卷内文件的有机联系，便于文件材料的保管和使用。二、根据文件材料产生的情况，可按单位、分部、分项或结构部位等组卷。一般厚度不超过3厘米（200260页左右），装订线应统一在距文件左侧边缘一公分处。三、立卷方法（一）按文件材料类别

9、由各相关单位分别进行收集整理1、项目依据性文件材料：按工程立项，工可研报告，环境保护等问题组卷。2、设计基础性文件材料：按工程、水文地质，勘察设计，勘察报告，重要土岩样说明，水文气象等问题组卷。3、工程设计文件材料：按初步设计，施工图设计，变更设计，设计概算、预算，公路用地图等问题组卷。4、工程管理文件材料：按项目管理，征地拆迁，招投标，合同管理等问题组卷。5、施工管理文件材料：按合同段，施工顺序分类组卷。如施工管理（进度计划管理），技术管理，质量检查，试验检测等问题组卷。编排时按类别而非发文号来编排。6、监理文件材料：按标段，施工顺序分类组卷。如监理管理，进度计划，技术管理，质量控制，计量与

10、支付，费用与合同管理等问题组卷。7、交（竣）工文件材料：按综合性工作，质量检测，交工报告，竣工图表，财务管理等组卷。8、科学研究文件材料：按课题立项，研究试验，总结鉴定，成果申报，奖励和推广应用等阶段组卷。9、来往类文件按问题种类组卷，可先按年度收集齐全，再按问题分类。10、各施工、监理单位在整理归档文件材料时可剔除的文件有：（1）临时性文件材料；（2）日常检查的通知等文件材料；（3）单位内部抄送文件材料；（4）非隶属单位的文件材料；（5）重复性文件材料；普发性文件的抄送单位可以不归档，由发文单位和主送单位分别归档。涉及到本单位费用的文件，抄送文件也要归档。（6）转发的上级单位普发性文件材料；

11、（7）成立的一些与本项目无关机构的文件；（8）没有涉及本单位且与本单位无密切关系的文件。（二）对于一份文件几个问题或多个事情的处理。对于一份文件涉及几个合同段和几个问题的一般归在第一个合同段主要问题（按路基、桥涵、隧道等专业划分）所在的卷中。涉及一个合同段和几个问题的一般归在主要问题（按路基、路面、桥梁、隧道、涵洞等专业划分）所在的卷中。但第一个合同段（或问题）的案卷题名必须体现出几个合同段（或问题）的内容（无需复制后分别归档）。（三）卷内文件的排序。管理性文件材料按问题，时间或重要程度排序；施工文件材料按工序，时间，检测步骤进行排序。一般文字在前、图样在后，批复在前、请示在后；文件在前、附件

12、在后，正件在前、定（草）稿在后，转发文在前、被转发文在后。避免出现逻辑错误及时间矛盾。（四）施工自检记录及监理抽检记录按专业性质及单位、分部、分项工程分类组卷。四、立卷格式案卷由案卷封面、卷内文件目录、文件材料、卷内备考表和卷脊组成。（具体格式见附件2）（一）案卷封面及组成1、档案馆号： （ ）2、档号：（ ）3、案卷题名：应简明扼要，准确地反映出卷内文件的内容。包括公路线路项目名称、起止桩号、单位工程（分部、分项）名称及文件名称，项目名称应与批准的立项名称相符。4、立卷单位：指案卷形成的单位或工作部门。5、起止日期：卷内文件形成的起止日期（卷内最早一份文件的日期至最晚一份文件的日期）。6、保

13、管期限：依据有关规定填写组卷时划定的保管期限，主要分为永久、长期、短期三种，长期为十六年至五十年左右，短期为十五年以下（包括十五年），长期与永久类保管的文件材料应分开组卷，不得混装。保管期限详见交通部交办发2001390号文。（见附件3）7、密级：暂不填写。（二）卷内目录 卷内目录由序号、文件编号、责任者、文件材料题名、日期、页号、备注组成，排在文件材料首页之前，不编页号。1、序号：指卷内文件排列的位置号，一份文件、一道工序所组成的一套文件、一个结构、一个部位或段落一个号，用阿拉伯数字由1依次编号。2、文件编号：即发文号（一般由机关代字、年度、顺序号组成，填写时应照实抄录，不得省略）、图号或设

14、备、项目代号；联合发文填写几个发文单位的文号或主发单位的文号。施工原始记录、监理抽检记录等可不填写文件编号。3、责任者：即文件的发文机关或署名者。一般使用全称或通用标准简称，不能使用“本部”、“本局”等含义不明、难以判断的简称。联合发文的在主发文单位（机构）后加等几个单位。4、文件材料题名：应填写文件材料标题的全称。无标题或标题不能说明文件内容的（如会议纪要、通知、指令等）原标题照写但需另自拟标题外面加上中括号，会议记录需重新拟题名时，应写明会议的时间和主要内容。文件材料题名内容填写时要顶格。5、日期：填写文件材料的形成日期。时间用8位数表示，填写时省略年月日用8位阿拉伯数字表示，如二00九年

15、三月十一日，可表示为20090311。施工原始记录，监理抽捡表等工序文件材料按结构、部位打印目录时，可以明确日期的填写到日，不能明确日期的填写到月。6、页号：填写每份文件的起止页号（包括文件公文处理单）。如果归档文件符合档案要求的成册（合订本）材料，已编写页号的在卷内目录中填写本册首页在本卷内排列次序的位置页号，备注栏注明从某页至某页为合订本一册。页号用打码机重新打码编号，统一使用黑色油墨，每卷页号由1开始。文件材料正面打印在右下角，反面打印在左下角，距底边和侧边15mm，空白页不编号。7、备注：填写归档文件需要补充或说明的情况。（三）卷内备考表 备考表排列在卷内文件材料尾页之后，不编页号。其

16、内容应标明卷内文件材料的总页数，各类文件的页数，以及立卷单位对案卷情况的说明。1、立卷人：文件材料整理组卷人手写签名。2、检查人：由组卷单位技术负责人检查手写签名。3、立卷时间：填写完成案卷的日期。4、检查时间：填写检查案卷完成的日期。5、互见号：反映同一内容而形式不同且另行保管的文件材料保管单位的档号（可暂不填写）。（四）卷脊卷脊由保管期限、档号、案卷题名组成，粘贴在文件材料盒脊背。案卷题名从右至左竖行排列，首行空两字。（五）案卷的装订案卷装订前应对破损文件材料进行修复，并拆除文件材料上的订书钉、回形针等。横向表格材料应把表头向左边方向。装订采用三孔一线方法，装订线左边距10mm,孔距8cm

17、，应右下整齐，兼顾左侧。第四章 施工原始资料组卷说明及注意事项一、组卷说明以标段及单位工程为框架,以分项工程结合分部工程为单元编排目录和组卷的原则，结合试验及工序过程中质量检测来编排。对于分项工程施工原始资料，应按施工自然顺序进行编排目录。（一）施工管理性文件施工单位的管理性文件归档范围包括行政管理性文件、质量技术文件、安全及文明施工文件、进度控制文件、费用支付文件、合同管理文件、变更批复文件。管理性文件按照问题分类，单位、分部、分项工程组卷。同一问题批复在前、请示在后,批复文件包括公文处理单、请示包括拟文定稿纸，其中红头文件在前、其次是定稿、最后是附件，文件的附件均不在卷内目录中出现。施工单

18、位的管理性文件分成以下几类： 1、行政管理性文件：包括项目经理部的行政管理文件、内部组织机构、管理制度、规章制度、规定办法、项目人员的变动、奖惩文件、会议纪要、劳动竞赛、考评结果通知等方面内容。2、质量技术文件：包括工程施工过程中的施工要求、业主或监理单位的巡查指令、监理工作指令及回执、通知、试验室往来文件（包含标准试验批复、配合比批复、原材料批复）、质量责任卡等方面内容。3、安全及文明施工文件：包括安全生产组织机构、安全生产制度、安全生成操作归程、文明施工采取措施等方面内容。4、进度控制文件：包括施工单位上报的年、阶段、月计划或调整计划、进度计划保证措施，施工月报，进度计划完成情况月报表，施

19、工各阶段工作总结。5、费用支付文件：包括工程计量证书、支付报表、工程量清单台帐、分项工程计量台帐、索赔文件等内容。6、合同管理文件：包括施工过程中形成的劳务合同、劳动合同、材料供应合同、机械租赁合同、与第三方（指保险合同或与当地政府）签订的合同等内容。7、变更批复文件：包括施工过程中形成的各种设计变更文件和费用批复文件，与变更费用有关的文件都入该类中。变更批复文件应尽可能按照单元划分归类，如果有的批复文件涉及不同单位工程，按照批复时间归类（按问题分类，按时间排序）。8、施工日志：施工日志应当根据单位工程分类，单位工程内按照技术人员排列。如果部分技术人员涉及不同的单位工程，将这类施工日志排在最后

20、。注意事项： 第一：普发性文件的抄送单位可以不归档，由发文单位和主送单位归档。第二：涉及本单位费用的文件，抄送文件也要归档第三；因为管理性文件涉及到审计和竣工决算，与各单位的利益息息相关，所以一定要认真收集和整理，保证文件的完整性，为竣工决算和审计工作提供依据。第四、所有归档的文件必须是红头文件、复印件不能归档。第五、交工验收前的管理性文件单独组卷，没有批复的文件保留上报文件的原件，在缺陷责任期批复的文件另类单独组卷。在立卷时应将过程中装订的金属物去掉。（二）工程原始资料 1、路基工程（1）开工报告路基土石方工程开工报告及批复防护工程开工报告及批复排水工程开工报告及批复大型或组合式挡土墙开工报

21、告及批复不良地质地段开工报告及批复小桥、通道开工报告及批复批复在前,报告在后；含施工组织设计、测量记录表、单项工程进场材料表、原材料料场或厂家（品牌）的选用报告、数量清单、原材料试验审批表、标准试验审批表、施工前期对取土场和料场用作填料的土质的物理或力学试验等有关部分。备注：以上各分项工程开工报告及批复，按类别可合并在一册或几册中。（2）路基土石方工程 按类型组卷，根据施工情况以一处或一自然段为单位，按桩号排列组卷，对于分离式路基工程按左、右线分别组卷。同一施工段内的各种检测、检查、试验记录应按路基填筑层次排列。一般包括路基挖方、填土（石）方。对于路基土石方因施工较为分散，其文件材料应遵循分施

22、工段、分层编排。将工序类的原始文件材料与试验类文件分开组卷；在路基填方路段施工中通过压实度等检验及评定后方可进行下一道工序，故将路基中压实度检验及弯沉值的检验合并在工序类原始记录里。每个自然填筑层施工自检表格结束后附中间交工证书注：在整理、组卷过程中应以路线的前进方向的桩号（1KM为单元）、施工顺序排列（从零层向路床的顺序排列）。桩号里程排列时不局限于整公里桩号，按自然施工段落，可适当移前或推后来进行组卷。（3）路基排水工程 一般按左、右幅类型以一处或几处合为一卷分段排列。（4）小桥工程 按类型以座为单位，组卷顺序详见大中桥工程（5）涵洞、通道工程 按类型以座为单位组卷，根据资料多少可一座或几

23、座合为一卷。涵洞、通道的排列顺序同桥梁工程相同，由几座结构物组成一卷的，在每座涵洞、通道前加扉页（扉页上注明桩号、孔径、交角、结构形式），涵洞和通道不再按不同的形式分类，按照桩号从小到大的顺序一次排序。交叉口的施工原始记录单独组卷，排列在相应的结构物的后面。1）涵洞盖板涵：按施工放样、基础、台身、台帽、盖板预制与安装、桥面铺装、涵底铺砌、八字墙及台背回填排列顺序来组卷。后附该单项工程中间交验证书。圆管涵：按施工放样、基础、底座检查、管节预制与安装、洞口等顺序排列组卷。后附该单项工程中间交验证书。箱涵：按施工放样、基础、底部、箱身顶板、八字墙及台背回填等排列顺序组卷。后附该单项工程中间交验证书。

24、倒虹吸：同圆管涵。后附该单项工程中间交验证书。纵向涵：同盖板涵。后附该单项工程中间交验证书。注:涵洞进出口锥坡或八字墙属涵洞工程范围，但锥坡后路基两侧后增加的路基边坡砌石护坡属路基防护工程，应归入路基防护工程整理。2）通道按类型以座为单位组卷，一般由施工放样、基础、台身、台帽、盖板预制及安装，桥面铺装、八字墙、翼墙、台背回填、被交线等，包括板式通道、箱式通道工程。按通道桩号顺序大小排列。后附该单项工程中间交验证书。（6）路基防护工程 编排顺序：一般按线路左、右线，类型以一处为单位组卷，但同一处各种类型的工程应集中立卷。防护工程以先左幅后右幅的顺序排列组卷。（7）特殊路基处理工程 一般按类型以一

25、处或几处合为一卷分段排列。（8）附属设施 取土坑、弃土堆、碎落台、护坡道等。（9）路基试验文件材料 1）施工准备阶段标准试验及施工前各种原材料的试验施工前的试验文件材料，原材料（钢材、砂石、水泥、片块石等）试验报告、标准击实试验、混凝土和砂浆配合比试验报告等几个结构物共用的标准试验文件材料，装入第一分册，（即此合同段第一个小桥或第一个通道），其它分册在文件材料目录中注明：“单（分）项开工报告批文、原材料及混凝土、砂浆标准试验文件材料见XXX结构物。该部分内容均按分项工程来排列，如页数较少时，也可同时结合分部工程来排列，如按路基土石方工程、路基防护工程、路基排水工程、特殊路基处理工程、小桥、涵洞

26、、通道工程、附属工程等标准试验报告及审批类。2）施工开始阶段及施工过程中各种进场的原材料进场时的检测试验，该部分按其原材料的类别组卷。2、桥梁工程（特大、大、中桥） （1）开工报告 指单位工程开工报告及各分项开工报告，其中含批复及开工报告、施工组织计划等。例，XXX大桥开工报告、下部工程（各分项工程开工报告），将同一分部的分项工程开工报告可组在一卷中。（2）基础及下部构造 以墩（台）为单位组卷。根据材料以一个桥墩（台）或几个墩台合为一卷。桥梁工程基础及下部构造组卷分左右幅，以墩台为单位（每墩），按照从下至上（桩基、承台或系梁、立柱、盖梁、支座垫石、橡胶支座），由小到大（沿路线的前进方向桩号），

27、自左到右的（路线前进方向左右幅）的顺序排列。（3）上部构造预制及安装（上部构造现场浇筑） 如梁板预制梁板安装支座铰缝（湿接缝、湿接头）横隔板端接头等顺序组卷。上部构造以孔（跨）为单位、分左右幅、按照从小到大、自左至右的顺序排列。预制和安装以孔（跨）为单位，先预制后安装，排完一孔（跨）再排下一孔。（4）总体、桥面系和附属工程将其分项工程按施工顺序以一联或一幅为单位分别组卷或者合为一卷。（5）桥梁工程试验文件材料 施工准备阶段标准试验及施工前对各种原材料的试验：施工前的试验文件材料，原材料（钢材、砂石、水泥、片块石等）试验报告、标准击实试验、混凝土和砂浆配合比试验报告等几个结构物共用的标准试验文件

28、材料，装入第一分册，其它分册在文件材料目录中注明：“单（分）项开工报告批文、原材料及混凝土、砂浆标准试验文件材料见XXX结构物”，该部分内容均按分项工程来排列，如页数较少时，也可同时结合分部工程来排列。施工开始阶段及施工过程中各种进场的原材料进场时的检测试验，该部分按其原材料的类别组卷。注意事项:（1）桥梁锥坡归入下部工程（2）由于伸缩缝一般是指令分包，所以单独归档，不列入桥面系和附属工程。（3）桥梁工程以单位工程为单元，独立组卷，即：每一个单位工程具有独立的归档号。（4）桥梁工程的其他文件主要是指与桥梁工程相关但又不属于单元划分中分部工程的文件，或是归入桥梁工程分类项目不合适的其他桥梁资料。

29、 （5）桥梁工程的中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部、分项工程评定单独归档。3、路面工程（1）路面工程施工文件沿上行线方向在分段桩号内，先排左副后排右副。（2）路面工程中的联结层按照紧随其下的原则排列，（如透层、下封层资料排列在基层最后）。（3）路面工程其他文件是指地方路改建等非主体工程但又和工程相关的工程。（4）互通式立交路面工程、连接线路面工程分别作为单位工程，有其独立的归档号单独归档，以及归入路面工程分类项目不合适的其他路面资料。（5）路面工程中间交工证书和自检资料一起组卷，单位、分部、分项工程评定单独组卷归档。3、互通式立交工程按立交桥和匝道工程分别组卷。同一匝道上所有单项工程

30、应集中组卷。路基及桥梁部分按照以上各单位工程分别组卷。（1）互通式立交工程的路基、路面、桥梁、匝道工程组卷参照以上原则进行。（2）由于一般互通式立交工程路基、路面是单独招标的，实际上是把土建工程自然分割，所以路基施工单位和路面施工单位按各自的施工任务自行组卷。即：路基单位将路基、桥梁作为单位工程进行组卷。路面单位将路面工程作为单位工程进行组卷。（3）互通式立交的其他文件是指与互通式立交工程相关但归入互通式立交分类项目不合适的其他资料。（4）由于新的公路工程质量检验评定标准中没有单独列分离式立交工程，其分类编号参照桥梁工程的标准单独组卷。（5）互通式立交工程的中间交工证书和自检资料一起组卷，单位

31、、分部、分项工程评定单独组卷归档。4、分离式立交工程按类型参见互通式立交工程组卷。一般包括分离式立交桥，跨线桥工程，人行天桥。 （1）开工报告 （2）基础及下部构造（见桥梁工程） （3）上部构造预制及安装（上部构造现场浇筑）（见桥梁工程） （4）附属工程、被交线工程 （5）引线（道）工程 （6）试验文件材料 （7）单位及分部、分项工程质评表5、隧道工程 按隧道总体、明洞、洞口工程、洞身开挖、洞身衬砌、防排水、隧道路面、装修、辅助施工措施等分部工程排列组卷，根据文件材料同一分部可组一卷或分成几卷，要标注分册号。（1）隧道工程以单位工程单独组卷，长隧道为一个单位工程；多个中短隧道合并为一个单位工程，每座隧道评定后，按中隧道权值为2，短隧道权值为1，进行加权平均值作为该单位工程的得分。（2）紧急停车带作为一个单独的分