国际卫生条例.docx

1、国际卫生条例国际卫生条例第一编 定义、目的和范畴、原那么及负责当局第一条定义一、为国际卫生条例以下简称卫生条例或条例之目的：受染是指受到感染或污染或携带感染源或污染源以至于构成公共卫生风险的人员、行李、物资、集装箱、交通工具、物品、邮包或尸体骸骨。受染地区是指世界卫生组织依据本条例建议采取卫生措施的某个特定地理区域。航空器是指进行国际航行的航空器。机场是指国际航班到达或离开的任何机场。交通工具的到达是指：(一) 远洋航轮到达或停泊港口的规定区域；(二) 航空器到达机场；(三) 国际航行中的内陆航行船舶到达入境口岸；(四) 火车或公路车辆到达入境口岸。行李是指旅行者的个人物品。物资是指交通工具或

2、集装箱中运载的物品。主管当局是指依照本条例负责执行和采取卫生措施的当局。集装箱是指一种运输设备：(一)具有永久特性，足够牢固，适于反复使用；(二)为便于以一种或多种运输方式运送物资而专门设计，中途无需重新装货； (三)安装了易于搬运的装置，专门便于集装箱从一种运输方式转移至另一种运输方式；以及(四)专门设计以便于装卸。集装箱装卸区是指为装卸用于国际运输的集装箱而专门开创的地点或设施。污染是指在人体或动物躯体表面、在消费产品中上或在其他无生命物体包括交通工具上存在能够构成公共卫生风险的传染性病原体或有毒物质。交通工具是指用于国际航行的航空器、船舶、火车、公路车辆或其他运输工具。交通工具运营者是指

3、负责治理交通工具的自然人或法人，或其代理。乘务人员是指交通工具上不是乘客的人员。除污是指采取卫生措施排除在人体或动物躯体表面、在消费产品中上或在其他无生命物体包括交通工具上存在能够构成公共卫生风险的传染性病原体或有毒物质的程序。离境是指人员、行李、物资、交通工具或物品离开某一领土的行动。灭鼠是指在入境口岸采取卫生措施操纵或杀灭行李、物资、集装箱、交通工具、设施、物品和邮包中存在的传播人类疾病的啮齿类媒介的程序。总干事是指世界卫生组织总干事。疾病是指对人类构成或可能构成严峻危害的任何病症或医疗状况，不管其病因或来源如何。消毒是指采纳卫生措施利用化学或物理因子的直截了当作用操纵或杀灭人体或动物躯体

4、表面或行李、物资、集装箱、交通工具、物品和邮包中(上)的传染性病原体的程序。除虫是指采纳卫生措施操纵或杀灭行李、物资、集装箱、交通工具、物品和邮包中传播人类疾病的昆虫媒介的程序。事件是指发生疾病或可能发生疾病的情形。无疫通行是指承诺船舶进入港口、离岸或登岸、卸载物资或储备用品；承诺航空器着陆后登机或下机、卸载物资或储备用品；承诺陆地运输车辆到达后上车或下车、卸载物资或储备用品。物品是指国际航行中运输的有形产品包括动物和植物，以及在交通工具上使用的物品。陆路口岸是指一个缔约国内的陆地入境口岸，包括道路车辆和火车使用的口岸。陆地运输车辆是指国际航行中用于陆地运输的机动交通工具，包括火车、客车、货车

5、等机动车辆。卫生措施是指为预防疾病或污染传播实行的程序；卫生措施不包括执行法律或安全措施。病人是指患有或感染可造成公共卫生风险的躯体疾患的个人。感染是指传染性病原体进入人体和动物躯体并在体内发育或繁育，并可能构成公共卫生风险。检查是指由主管当局或在其监督下检查地区、行李、集装箱、交通工具、设施、物品或邮包包括相关资料和文件，以确定是否存在公共卫生风险。国际交通是指人员、行李、物资、集装箱、交通工具、物品或邮包跨过国际边境的流淌，包括国际贸易。国际航行是指：(一)如为交通工具，是指在不止一个国家领土的入境口岸之间的航行，或者在同一国家领土或各管区的入境口岸之间的航行该交通工具在航行中必须经停任何

6、其他国家，但只限于有停靠的航程；(二)如为旅行者，是指进入某个国家领土的旅行，而此领土不属该旅行者启程的国家。侵扰性是指通过深入或紧密的接触或询问可能引起不适。创伤性是指皮肤被刺伤或切开，或者器具或异物插入躯体或检查体腔。对本条例而言，对耳、鼻、口进行医学检查，使用耳内、口腔或皮肤温度计测量体温，或者采纳热感应成像术、医学检查、听诊、体外触诊、视网膜检影、体外采集尿、粪或唾液标本、体外测量血压以及心电图，应被视为非创伤性的。隔离是指将病人或受染者或受染的行李、集装箱、交通工具、物品或邮包与其他人员和物体分开，以防止感染或污染扩散。医学检查是指经授权的卫生人员或主管当局直截了当监督下的人员对个人

7、的初步评估，以确定其健康状况和对他人的潜在公共卫生风险，可包括检查健康证书以及依照个案情形需要而进行的体格检查。国际卫生条例国家归口单位是指各缔约国指定的，世界卫生组织国际卫生条例联络点依照本条例随时可与之沟通的国家中心。本组织或世卫组织是指世界卫生组织。永久居留的含义由有关缔约国的国家法律界定。个人资料是指与已确认或可确认的自然人有关的任何信息。入境口岸是指旅行者、行李、物资、集装箱、交通工具、物品和邮包入境或出境的国际关口，以及为入境或出境的旅行者、行李、物资、集装箱、交通工具、物品和邮包提供服务的单位和区域。港口是指国际航行的船舶到达或离开的一个海港或内陆水路港口。邮包是指由邮政或快递服

8、务部门进行国际输送的注明收件地址的物件或包裹。国际关注的突发公共卫生事件是指依照本条例规定所确定的不同平常的事件：(一)通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险；以及(二)可能需要采取和谐一致的国际应对措施。公共卫生观看是指为了确定疾病传播的危险性在一段时刻内监测旅行者的健康状况。公共卫生风险是指发生不利于人群健康事件，专门是可在国际上播散或构成严峻和直截了当危险事件的可能性。检疫是指限制无症状的受染嫌疑人的活动和或将无症状的受染嫌疑人及有受染嫌疑的行李、集装箱、交通工具或物品与其他人或物体分开，以防止感染或污染的可能播散。建议和建议的是指依照本条例公布的临时或长期建议。宿主是指传染性病

9、原体通常寄居的动物、植物或物质，其存在可构成公共卫生风险。公路车辆是指火车之外的陆地运输车辆。科学依据是指依照既定和公认的科学方法提供一定证据的信息。科学原那么是指通过科学方法了解的公认差不多自然法那么和事实。船舶是指国际航行中的远洋或内河航运船舶。长期建议是指世界卫生组织依照第十六条提出的有关适宜卫生措施的非约束性建议，建议是针对现有的特定公共卫生风险、为防止或减少疾病的国际传播和尽量减少对国际交通的干扰而需要例行或定期采取的措施。监测是指出于公共卫生目的，系统地连续收集、核对和分析数据以及在必要时及时传播公共卫生信息，以供评估和采取公共卫生应对措施。嫌疑是指缔约国认为差不多暴露于或可能暴露

10、于公共卫生风险，同时有可能是传播疾病的可能来源的人员、行李、物资、集装箱、交通工具、物品或邮包。临时建议是指世界卫生组织依照第十五条在应对国际关注的突发公共卫生事件时提出的，有时刻限定并建立在特定风险基础上的非约束性建议，以防止或减少疾病的国际传播和尽量减少对国际交通的干扰。临时居留的含义由有关缔约国的国家法律界定。旅行者是指进行国际旅行的自然人。媒介是指通常传播构成公共卫生风险的传染性病原体的昆虫或其他动物。核实是指一个缔约国向世界卫生组织提供信息确认该国一处或多处领土内事件的状况。世界卫生组织国际卫生条例联络点是指国际卫生条例国家归口单位随时可与之沟通的世界卫生组织内的单位。二、除非另有规

11、定或依上下文确定，提及本条例时包括其附件。第二条目的和范畴本条例的目的和范畴是以针对公共卫生风险，同时又幸免对国际交通和贸易造成不必要干扰的适当方式，预防、抵御和操纵疾病的国际传播，并提供公共卫生应对措施。第三条原那么一、本条例的执行应充分尊重人的威严、人权和差不多自由。二、本条例的执行应以联合国宪章和世界卫生组织组织法为指导。三、本条例的执行应以其广泛适用以爱护世界上所有人民不受疾病国际传播之害的目标为指导。四、依照联合国宪章和国际法的原那么，国家具有依照其卫生政策立法和实施法规的主权权益。在如此做时，它们应遵循本条例的目的。第四条负责当局一、各缔约国应该指定或建立一个国际卫生条例国家归口单

12、位以及在各自管辖范畴内负责实施本条例规定卫生措施的当局。二、国际卫生条例国家归口单位应随时能够同依照本条第三款设立的世界卫生组织国际卫生条例联络点保持联系。国际卫生条例国家归口单位的职责应该包括：(一) 代表有关缔约国同世界卫生组织国际卫生条例联络点就有关本条例实施的紧急情形进行沟通，专门是依照第六条至第十二条的规定；以及(二) 向有关缔约国的相关行政治理部门传播信息，并汇总反馈意见，其中包括负责监测和报告的部门、入境口岸、公共卫生服务机构、诊所、医院和其他政府机构。三、世界卫生组织应该指定国际卫生条例联络点，后者应与国际卫生条例国家归口单位随时保持联系。世界卫生组织国际卫生条例联络点应将本条

13、例的执行情形专门是依照第六条至第十二条的规定及时分送有关缔约国的国际卫生条例国家归口单位。世界卫生组织国际卫生条例联络点可由世界卫生组织在本组织总部或区域一级指定。四、缔约国应该向世界卫生组织提供本国国际卫生条例国家归口单位的详细联系方式，同时世界卫生组织应该向缔约国提供世界卫生组织国际卫生条例联络点的详细联系方式。以上联系细节应不断更新并每年予以确认。世界卫生组织应该让所有缔约国了解世界卫生组织依照本条规定所收到的国际卫生条例国家归口单位的联系细节。第二编 信息和公共卫生应对第五条监测一、各缔约国应该依照本条例附件1的具体规定，在不迟于本条例在该缔约国生效后五年内，尽快进展、加强和保持其发觉

14、、评估、通报和报告事件的能力。二、在附件1第一部分第二项所述的评估之后，缔约国可依照正当需要和实施打算向世界卫生组织报告，从而获得两年的延长期以履行本条第一款规定的义务。在专门情形下并在一项新的实施打算的支持下，缔约国可向总干事进一步要求不超过两年的延长期，总干事应该考虑依照第五十条成立的委员会以下称审查委员会的技术意见作出决定。在本条第一款所述的期限之后，获得延期的缔约国应每年向世界卫生组织报告全面实施方面的进展。三、应缔约国的要求，世界卫生组织应该关心缔约国进展、加强和保持本条第一款所述的能力。四、世界卫生组织应该通过其监测活动收集有关事件的信息，并评估事件引起疾病国际传播和干扰国际交通的

15、可能性。世界卫生组织依照本款收到的信息应该酌情依照第十一条和第四十五条处理。第六条通报一、各缔约国应该利用附件2的决策文件评估本国领土内发生的事件。各缔约国应在评估公共卫生信息后24小时内，以现有最有效的通讯方式，通过国际卫生条例国家归口单位向世界卫生组织通报在本国领土内发生、并依照决策文件有可能构成国际关注的突发公共卫生事件的所有事件，以及为应对这些事件所采取的任何卫生措施。假如世界卫生组织接到的通报涉及国际原子能机构的权限，世界卫生组织应赶忙通报国际原子能机构。二、通报后，缔约国应该连续及时向世界卫生组织报告它得到的关于所通报事件的确切和充分详细的公共卫生信息，在可能时包括病例定义、实验室

16、检测结果、风险的来源和类型、病例数和死亡数、阻碍疾病传播的情形及所采取的卫生措施；必要时，应该报告在应对可能发生的国际关注的突发公共卫生事件时面临的困难和需要的支持。第七条在意外或不平常公共卫生事件期间的信息共享缔约国假如有证据说明在其领土内存在可能构成国际关注的突发公共卫生事件的意外或不平常的公共卫生事件，不论其起源或来源如何，应向世界卫生组织提供所有相关的公共卫生信息。在此情形下，第六条的规定应充分适用。第八条磋商假设发生在本国领土的事件无需依照第六条通报，专门是现有的信息不足以填写决策文件，缔约国仍可通过国际卫生条例国家归口单位让世界卫生组织对此事件知情，并同世界卫生组织就适宜的卫生措施

17、进行磋商。此类联系应依照第十一条第二款至第四款处理。在本国领土发生事件的缔约国可要求世界卫生组织协助评估该缔约国猎取的任何流行病学证据。第九条其他报告一、世界卫生组织可考虑来自除通报或磋商外其他来源的报告，应依照既定的流行病学原那么评估这些报告，然后将事件信息通报据称在其领土内发生事件的缔约国。在依照这类报告采取任何行动前，世界卫生组织应该依照第十条规定的程序与据称在其领土内发生事件的缔约国进行协商并设法获得核实。为此目的，世界卫生组织应将获得的信息通报各缔约国，同时只有在充分合理的情形下世界卫生组织才可对信息来源进行保密。这类信息将依照第十一条规定的程序加以使用。二、在可行的情形下，缔约国应

18、该在获得在本国领土外确认发生有可能引起疾病国际传播的公共卫生风险证据后的24小时内报告世界卫生组织，其依据为显现以下输出或输入性：(一) 人间病例；(二) 携带感染或污染的媒介；或(三) 被污染的物品。第十条核实一、依照第九条的规定，世界卫生组织应该要求缔约国对来自除通报和磋商以外的其他来源的、声称该国正发生可能构成国际关注的突发公共卫生事件的报告进行核实。在此情形下，世界卫生组织应就正设法核实的报告通知有关缔约国。二、依照上一款和第九条，当世界卫生组织提出要求时，每个缔约国应该核实并：(一)在24小时内对世界卫生组织的要求做出初步答复或确认；(二)在24小时内提供关于世界卫生组织要求中所提及

19、事件状况的现有公共卫生信息；以及(三)在第六条规定评估的前提下向世界卫生组织报告信息，其中包括该条陈述的相关信息。三、世界卫生组织在收到可能构成国际关注的突发公共卫生事件的信息后，应该表示情愿与有关缔约国合作，评估疾病国际传播的可能性、对国际交通的可能干扰和操纵措施是否适当。这种活动可包括与其他制定标准的组织合作以及建议动员国际援助以支持国家当局开展和和谐现场评估。在缔约国提出要求时，世界卫生组织应该提供支持上述建议的信息。四、倘假设该缔约国不同意合作建议，当公共卫生风险的规模证实有必要时，世界卫生组织可与其他缔约国共享其获得的信息，同时在考虑到有关缔约国意见的情形下鼓舞该缔约国同意世界卫生组

20、织的合作建议。第十一条 世界卫生组织提供信息一、依照本条第二款，世界卫生组织应该通过目前最有效的途径尽快隐秘向所有缔约国并酌情向相关政府间组织发送依照第五条至第十条规定收到并是使该缔约国能够应对公共卫生风险所必需的公共卫生信息。世界卫生组织应向其他缔约国通报可关心它们防范发生类似事件的信息。二、世界卫生组织应该利用依照第六条、第八条及第九条第二款收到的信息，依照本条例的规定进行核实、评估和援助，但不得将此类信息广泛提供给其他缔约国，除非与以上条款所涉的缔约国另有协议，直至：一该事件依照第十二条被确定为构成国际关注的突发公共卫生事件；或(二)依照既定的流行病学原那么，世界卫生组织确认了证明感染或

21、污染在国际间传播的信息；或(三)有证据说明：1由于污染、病原体、媒介或宿主的性质，操纵国际传播的措施不可能取得成功；或2缔约国缺乏为防止疾病进一步传播采取必要措施的实际能力；或(四)鉴于可能受到感染或污染的旅行者、行李、物资、集装箱、交通工具、物品或邮包国际流淌的性质和范畴，必须赶忙采取国际操纵措施。三、世界卫生组织应该与在其领土内发生事件的缔约国就依照本条公布信息的意图进行协商。四、假如有关同一事件的其他信息差不多公布，而且有必要公布权威、独立的信息，依照本条例，世界卫生组织在将依照本条第二款收到的信息通报缔约国的同时，也可向公众公布上述信息。第十二条 国际关注的突发公共卫生事件的确定一、依

22、照收到的信息，专门是从本国领土上正发生事件的缔约国收到的信息，总干事应该依照本条例规定的标准和程序确定该事件是否构成国际关注的突发公共卫生事件。二、假如总干事依据本条例规定进行评估，认为国际关注的突发公共卫生事件正在发生，那么应该与本国领土上发生事件的缔约国就初步决定进行磋商。假如总干事和缔约国对决定意见一致，总干事应该依照第四十九条规定的程序就适宜的临时建议征求依照第四十八条成立的委员会以下称突发事件委员会的意见。三、在以上第二款磋商后，假如总干事和本国领土上发生事件的缔约国未能在48小时内就事件是否构成国际关注的突发公共卫生事件取得一致意见，应该依照第四十九条规定的程序做出决定。四、在决定

23、某个事件是否构成国际关注的突发公共卫生事件时，总干事应该考虑：(一)缔约国提供的信息；(二)附件2所含的决策文件；(三)突发事件委员会的建议；(四)科学原那么以及现有的科学依据和其他有关信息；以及(五)对人类健康危险度、疾病国际传播风险和对国际交通干扰危险度的评估。五、假如总干事经与本国领土上发生国际关注的突发公共卫生事件的缔约国磋商后，认为一起国际关注的突发公共卫生事件业已终止，总干事应该依照第四十九条规定的程序做出决定。第十三条 公共卫生应对一、各缔约国应该依照附件1的要求尽速、但不迟于本条例对该缔约国生效之日起五年，进展、加强和保持快速和有效应对公共卫生风险和国际关注的突发公共卫生事件的

24、能力。世界卫生组织应该与会员国协商，公布指南以支持缔约国进展公共卫生应对能力。二、在附件1第一部分第二项所述的评估之后，缔约国可依照正当需要和实施打算向世界卫生组织报告，从而获得两年的延长期以履行本条第一款规定的义务。在专门情形下并在一项新的实施打算的支持下，缔约国可向总干事进一步要求不超过两年的延长期，总干事应该考虑审查委员会的技术意见并作出决定。在本条第一款所述的时期之后，获得延期的缔约国应每年向世界卫生组织报告全面实施方面的进展。三、在缔约国的要求下，世界卫生组织应该通过提供技术指导和援助以及通过评估所采取的操纵措施的有效性，包括在必要时调动国际专家组开展现场援助，进行合作，以应对公共卫

25、生风险和其他事件。四、依照第十二条经与有关缔约国磋商后，假如世界卫生组织确定国际关注的突发公共卫生事件正在发生，除本条第三款所示的支持外，它还可向缔约国提供进一步的援助，其中包括评估国际危害的严峻性和操纵措施是否适当。这种合作可包括建议动员国际援助以支持国家当局开展和和谐现场评估。当缔约国提出要求时，世界卫生组织应该提供支持此类建议的信息。五、在世界卫生组织的要求下，缔约国应该尽最大可能对世界卫生组织和谐的应对活动提供支持。六、当有要求时，世界卫生组织应该应要求向受到国际关注的突发公共卫生事件阻碍或威逼的其他缔约国提供适宜的指导和援助。第十四条 世界卫生组织与政府间组织和国际机构的合作一、世界

26、卫生组织在实施本条例时应该酌情与其他有关政府间组织或国际机构合作并和谐其活动，其中包括通过缔结协定和其他类似的安排。二、假如通报、核实或应对某个事件要紧属于其他政府间组织或国际机构的职责范畴，那么世界卫生组织应该与该组织或机构和谐活动，以确保为爱护公众健康采取适当的措施。三、尽管如前所述，本条例不应阻止或限制世界卫生组织出于公共卫生目的而提供建议、支持或给予技术或其他援助。第三编 建议第十五条 临时建议一、假如依照第十二条确定国际关注的突发公共卫生事件正在发生，总干事应该依照第四十九条规定的程序公布临时建议。此类临时建议可酌情修改或连续，包括在确定国际关注的突发公共卫生事件差不多终止后，依照需

27、要公布旨在预防或迅速发觉其再次发生的其他临时建议。二、临时建议可包括遭遇国际关注的突发公共卫生事件的缔约国或其他缔约国对人员、行李、物资、集装箱、交通工具、物品和或邮包应该采取的卫生措施，其目的在于防止或减少疾病的国际传播和幸免对国际交通的不必要干扰。三、临时建议可依照第四十九条规定的程序随时撤消，并应在公布三个月后自动失效。临时建议可修改或连续三个月。临时建议至多可连续到确定与其有关的国际关注的突发公共卫生事件之后的第二届世界卫生大会。第十六条 长期建议世界卫生组织可依照第五十三条提出关于常规或定期采取适宜卫生措施的长期建议。缔约国可针对正发生的特定公共卫生危害对人员、行李、物资、集装箱、交

28、通工具、物品和或邮包采取以上措施，以防止或减少疾病的国际传播和幸免对国际交通的不必要干扰。世界卫生组织可依照第五十三条酌情修改或撤消长期建议。第十七条 建议的标准总干事在公布、修改或撤消临时或长期建议时应该考虑：一、有直截了当关系的缔约国的意见；二、视情形，突发事件委员会或审查委员会的建议；三、科学原那么以及现有的科学证据和信息；四、依照适合情形的风险评估所采取的卫生措施，对国际交通和贸易的限制和对人员的侵扰不超过可适度爱护健康的其他合理措施；五、相关的国际标准和文书；六、其他相关政府间组织和国际机构开展的活动；以及七、其他与事件有关的适宜和具体信息。关于临时建议，总干事在本条第五款和第六款中

29、的考虑可因情形紧急而受到限制。第十八条 针对人员、行李、物资、集装箱、交通工具、物品和邮包的建议一、世界卫生组织针对人员向缔约国公布的建议可包括以下意见：不必采取特定的卫生措施；审查在受染地区的旅行史；审查医学检查证明和任何实验室分析结果；需要做医学检查；审查疫苗接种或其他预防措施的证明；需要接种疫苗或采取其他预防措施；对嫌疑者进行公共卫生观看；对嫌疑者实行检疫或其他卫生措施；对受染者实行隔离并进行必要的治疗；追踪与嫌疑者或受染者接触的人员；不准嫌疑者或受染者入境；拒绝未感染的人员进入受染地区；以及对来自受染地区的人员进行出境检查和或限制出境。二、世界卫生组织针对行李、物资、集装箱、交通工具、

30、物品和邮包向缔约国公布的建议可包括以下意见： 不必采取特定的卫生措施； 审查载货清单和航行路线； 实行检查； 审查离境或过境时采取排除感染或污染措施的证明； 处理行李、物资、集装箱、交通工具、物品、邮包或尸体骸骨以排除感染或污染，包括病媒和宿主； 采取具体卫生措施以确保安全处理和运输尸体骸骨； 实行隔离或检疫； 假如现有的一切处理或操作方法均不成功，那么在监控的情形下查封和销毁受感染、污染或者嫌疑的行李、物资、集装箱、交通工具、物品或邮包；以及 不准离境或入境。第四编 入境口岸第十九条 差不多职责除本条例规定的其他职责外，各缔约国应该：一、确保附件1规定的指定入境口岸的能力在第五条第一款和第十三条第一款规定的期限内得到加强；二、确定负责本国领土上各指定入境口岸的主管当局；并三、当为应对特定的潜在公共卫生风险提出要求时，尽量切实可行地向世界卫生组织提供有关入境口岸有可能导致疾病的国际传播的感染源或污染源，包括媒介和宿主的相关资料。第二十条 机场和港口一、缔约国应该指定理应进展附件1规定的能力的机场和港口。二、缔约国应该确保依照第三十九条的要求和附件3的示范格式签发船舶免予卫生操纵措施证书和船舶卫生