自治区跨行政区域重点河流断面水质.docx

1、自治区跨行政区域重点河流断面水质自治区跨行政区域重点河流断面水质目标考核暂行办法第一章 总 则第一条为落实各级人民政府对本行政区环境质量的管理职责,加强我区重点河流跨行政区域界断面水质保护管理，促进水环境质量改善，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法和宁夏回族自治区环境保护条例的有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法适用于对各地级市人民政府跨行政区域重点河流（含黄河及其支流、主要排水沟）断面水质考核（以下简称重点河流跨界断面）。重点河流跨界断面具体位置，由自治区环境保护厅组织上下游各地级市环境保护行政主管部门，按照便于分清责任、具有代表性和可操作性的原则共同设定

2、（见附表）。第二章 考核指标第三条 重点河流跨界断面水质考核指标为国家重点流域水污染防治规划考核的22项指标，包括pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3-N）、总磷（以P计）、总氮（湖、库，以N计）、铜、锌、氟化物（以F-计）、硒、砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物。自治区环境保护厅可根据水环境管理的实际需要，增加相应的特征污染物考核指标。第三章 考核方法第四条 根据国家、自治区重点流域水污染防治规划目标和各地级市人民政府环境保护目标责任书要求，由自治区环境保护厅确定重点河流跨界断面水质考核目标

3、值，并通过每月监测数据综合分析得出水质达标情况的方法，对各地级市人民政府按季进行考核。自治区环境保护厅对重点河流跨界断面水质监测工作实施统一监督管理，重点河流跨界断面水质监测由自治区环境保护厅所属的环境监测机构组织实施。第五条 重点河流跨界断面水质监测数据，应采用手工监测结果，以自动监测数据进行校核。跨界断面水质监测数据存在异议的，由自治区环境保护厅所属的环境监测机构会同上下游地级市环境保护主管部门所属的环境监测机构进行联合监测。联合监测的技术规定及监测结果认定的具体办法由自治区环境保护厅制定。第四章 考核结果第六条 每月监测数据由自治区环境保护厅所属的环境监测机构牵头汇总，于次月5日前上报自

4、治区环境保护厅。自治区环境保护厅按照监测数据计算每月及季度水质目标考核结果。考核结果于下季度首月15日前报自治区人民政府，并通报各地级市人民政府。第七条 自治区环境保护厅每季度通过主要新闻媒体向社会公布重点河流跨界断面水质达标情况。第五章 监督管理第八条 各地级市人民政府是确保重点河流跨界断面水质达标的责任主体，要切实加强对本行政区水环境污染防治工作的组织领导，将相关规划目标、任务纳入当地国民经济和社会发展计划中，并认真组织实施。第九条 各级环境保护行政主管部门要依法加强对本行政区内水污染物单位排放的监督管理，及时督促排污单位完善治理设施，改进生产工艺和技术，不断减少水污染物排放量。加大对重点

5、监控涉水企业的环境监管，对超标排放的排污单位，坚决予以关闭或停产治理。第十条 对枯水期严重缺少生态用水，出境断面水质恶化的河流，当地人民政府应当对本行政区内重点排污单位采取限排、停产等综合污染防治措施。第十一条 对全年所有考核断面水质都优于考核值，水质明显改善的城市，自治区人民政府给予奖励。第十二条 本办法由自治区环境保护厅负责解释。第十三条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府办公厅关于转发环境保护厅宁夏黄河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法（宁政办发2009238号）同时废止。附表：宁夏回族自治区重点河流跨界考核断面及水质目标河流名称序号跨界名称考核断面水质类别考核城市备注黄河干流1

6、中卫市-吴忠市金沙湾中卫市2吴忠市-银川市叶盛公路桥吴忠市3银川市-石嘴山市平罗黄河大桥银川市4宁夏-内蒙麻黄沟石嘴山市清水河5固原市-中卫市三营固原市6中卫市-入黄口泉眼山中卫市茹 河7宁夏-甘肃沟圈固原市葫芦河8宁夏-甘肃玉桥固原市渝 河9宁夏-甘肃联财固原市泾 河10宁夏-甘肃弹筝峡固原市四二干沟11银川市-入黄口滨河大道四二干沟桥银川市银新干沟12银川市-入黄口滨河大道银新干沟桥银川市第二排水沟13银川市-入黄口滨河大道第二排水沟桥银川市永二干沟14银川市-入黄口滨河大道永二干沟桥银川市中干沟15银川市-入黄口滨河大道中干沟桥银川市灵武东沟16银川市-入黄口滨河大道灵武东沟桥银川市三二

7、支沟17银川市-石嘴山市平罗县下庙乡镇朔七队桥银川市第三五排水沟18石嘴山市-入黄口第三、五排水沟汇合入黄口石嘴山市南干沟19吴忠市-入黄口滨河大道桥吴忠市清水沟20吴忠市-入黄口滨河大道桥吴忠市中卫市第一排水沟21中卫市-入黄口滨河大道桥中卫市宁夏黄河中上游流域水污染防治规划（20112015年）实施情况考核细则一、考核断面水质达标率（一）指标定义及计算公式。1.考核断面水质达标率。按照单因子评价法，对考核断面采用每月的人工监测或自动监测值进行评价，达到规划目标的监测次数占年度监测次数的百分比。2012年、2013年、2014年、2015年单个断面达标率依次分别不低于50%、60%、70%和

8、80%，即视为该断面达标。2.考核断面。依据重点流域水污染防治规划（2011-2015年）中黄河中上游流域确定的宁夏考核断面（见附件1）。3.考核因子。分别为PH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、总磷、总氮（河流断面不考核）、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬（六价）氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物等地表水环境质量标准（GB3838-2002）表1中除水温、粪大肠杆菌群以外的的22项指标。考核时段为全年。断面水质状况评价采用每月监测一次共12次的人工监测值或水质自动监测站全年52周的周均值。新建成水质自动监测站，通过验收但运行未满1年，其数据暂不纳入考核

9、范围。4.断面水质达标率计算公式为：G断面=N达标/N监测100%式中：G断面-各考核断面水质达标率，%;N达标-考核时段断面水质达标次数，次;N监测-考核时段断面总监测次数（12次或52次），次。（二）计分方式。水质计分70分。计分公式为：Sq= G断面70式中：Sq-水质指标得分； G断面-考核断面水质综合达标率，%。（三）操作解释。1.数据由环保、水利部门提供。2.对结果为不达标的断面，可扣除入境水质影响后再进行评价。计分方式为：C调整浓度 C调整浓度-考核断面污染指标扣除上游超标后的浓度值，mg/L Ce-该断面污染指标实际监测浓度，mg/LCi-上游断面污染指标实际监测浓度，mg/L

10、Cio-上游断面污染指标目标浓度，mg/L Qi-上游断面流量,m3/sQ-考核断面实测流量，m3/s。二、项目完成率（总分30分）（一）指标定义。项目完成率是指按规划中防治项目的进展情况，分为已完成、调试、在建、前期、未启动五个层次。（二）计分方式。项目完成率计分30分，项目进展情况的五个层次其分值系数分别为1、0.75、0.5、0.25和0，各市列入规划的考核项目（见附件2）。1.各层次项目计分公式已完成项目得分：Sr=Nr/Np130式中：Sr-已完成项目得分；Nr-建成投入运行的项目个数，个；Np-规划项目总算，个。调试项目得分：Sd=Nd/Np0.7530式中：Sd-调试项目得分；N

11、r-建成调试阶段的项目个数，个；Np-规划项目总算，个。在建项目得分：Sb=Nb/Np0.530式中：Sb-在建项目得分；Nb-在建的项目个数，个；Np-规划项目总算，个。前期项目得分：Se=Ne/Np0.2530式中：Se-前期项目得分；Ne-前期的项目个数，个；Np-规划项目总算，个。2项目指标得分计算公式项目指标得分：Si=Sr+Sd+Sb+Se（三）操作解释。数据及项目认可由环保、发改、水利、住建等部门提供。1考核项目为重点流域水污染防治规划（2011-2015年）确定的73个骨干工程项目；2013年规划项目中期调整后，根据调整后的项目进行考核。2已完成项目需出具有关部门的认可文件或准

12、许使用文件及备案材料。项目规模应与批复的可研或初设报告的规模相一致。工业污染防治、饮用水水源地污染防治、区域水环境综合治理、畜禽养殖污染防治项目以环保部门或相关行政主管部门的验收报告或认可文件作为项目完成的依据。其中，畜禽养殖污染防治项目要提供粪便收集、沼渣、沼液或有机肥还田证明资料。城镇污水处理、再生利用及配套设施、生活垃圾处理项目以建设单位竣工验收报告、住房城乡建设部门和有关部门出具的文件、环保“三同时”验收文件或者准许使用文件并报建设行政主管部门备案为项目完成的依据。住房城乡建设部门的认可文件是指：住房城乡建设部门根据全国城镇污水处理信息系统中记录的该项目动态进展情况所出具的认可文件。3

13、.调试项目需出具试运行申请及批复文件、调试监测资料、工程投资相关资料、图片资料等。4.在建项目需出具开工许可证明、施工合同或施工设计图纸、工程投资相关资料、图片资料等证明材料。5.前期项目需出具发改部门的立项文件、环评报告书（表）及批文、（预）可研报告及批文、初设报告及批文等。6.关闭、破产、长期停产的项目，项目进展情况视为已完成的需出具认可文件。其中，关闭项目需出具政府文件、政府会议纪要、图片资料等；破产项目需出具当地法院破产裁定书等认定材料、图片资料等，以及工商、税务、环保等行政主管部门出具的没有重新生产证明资料；长期停产项目需出具工商、税务、环保等行政主管部门的认可文件、日常监管记录。三

14、、扣分项（一）每发生一例由于水质超标引起的环境事件，按照国家突发环境事件应急预案和宁夏突发环境事件应急预案确定的事件等级，对特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）环境事件，分别依次扣减责任方10分、8分、6分和4分。因违法排污导致邻市跨市断面水质发生重大改变的，酌情扣减责任方2至6分。（二）现场核查时，如发现已完成项目运行不正常、已报停产项目擅自恢复生产或与自查报告不符的情况，每发现一例扣0.5分。四、综合得分水质指标得分、项目指标得分及扣分的和即为防治规划实施情况考核的综合得分。附件：1.考核断面水质目标表2.考核项目清单 附件1：考核断面水质目标表序号地市控制区县断面名称所在水

15、体2015年水质目标断面类别考核地区1中卫市海原县、沙坡头区、中宁县金沙湾黄河国控中卫市2吴忠市同心县、利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区叶盛公路桥 黄河国控吴忠市3银川市灵武市、永宁县、贺兰县、兴庆区、金凤区、西夏区平罗黄河大桥黄河国控银川市4石嘴山市平罗县、大武口区、惠农区麻黄沟黄河国控石嘴山市5固原市原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县园子村泾河省界（宁-甘）固原市附件2：考核项目清单表1 工业污染防治项目序号地市区县项目名称1中卫沙坡头中冶美利纸业股份有限公司废水深度处理工程2中卫沙坡头中冶美利浆纸有限公司废水深度处理工程3中卫沙坡头宁夏天元锰业有限公司电解锰生产废水循环利用工程4中

16、卫中宁县陕西恒兴果汁饮料有限公司中宁分公司5000m3/d综合废水处理工程5吴忠红寺堡区宁夏吴忠市弘德慈善工业园废水综合治理及回用工程6吴忠利通区宁夏富荣化工有限公司6500吨/日污水处理回用项目7吴忠利通区宁夏天峰化工有限公司污水处理回用项目8吴忠利通区宁夏吴忠市利通区毛纺织园废水治理工程9吴忠利通区宁夏宇华纸业有限公司废水综合治理利用工程10吴忠利通区宁夏昊盛纸业有限公司废水深度处理工程11吴忠利通区宁夏吴忠市金积工业园区污水处理工程12吴忠利通区宁夏吴忠市利德慈善工业园废水综合治理及回用工程13吴忠青铜峡市宁夏圣花米来生物工程有限公司谷氨酸生产线高浓度废水综合治理项目及赖氨酸废水处理和综

17、合利用工程14吴忠青铜峡市宁夏佳美纸业公司造纸废水深度治理项目15吴忠青铜峡市宁夏科进峡光纸业有限公司废水深度处理16吴忠盐池县宁夏宁鲁石化有限公司低浓度废水治理和中水回用工程17固原原州区宁夏绿色六盘农业发展有限公司废水处理项目18固原原州区固原长城淀粉有限公司废水处理项目19固原原州区宁夏银鸥超闲食品有限公司废水处理项目20固原原州区固原盐化工工业园区污水集中处理项目21银川贺兰县宁夏美洁纸业股份有限公司废水深度处理工程22银川灵武市灵武市羊绒工业园区污水处理厂建设工程23石嘴山平罗县宁夏新安科技有限公司农药生产废水综合治理项目表2 城镇污水处理及配套设施项目序号地市区县项目名称总投资新增

18、处理再生利用升级改造管网污泥1中卫海原新区宁夏海原新区污水处理厂建设工程5600226362中卫沙坡头区中卫市第二污水处理厂中水回用项目36001.5243中卫沙坡头区中卫市第三污水处理厂建设项目9450331724中卫中宁县中宁县污水处理厂二期扩建项目5450285中卫中宁县中宁县第一污水厂再生水利用项目3150276中卫中宁县中宁县第二污水厂项目31101.557吴忠红寺堡区吴忠市红寺堡区第二污水处理厂及集污管线工程3938.8119.3508吴忠利通区吴忠市城西污水处理厂中水厂建设及中水回用项目61702429吴忠利通区吴忠市第一污水厂提标项目28502510吴忠利通区吴忠市利通区金银滩

19、镇污水处理厂项目36601.51011吴忠同心县同心县新区污水处理厂项目410011812固原西吉县西吉县第二（西区）污水处理厂项目370011613固原原州区固原市第二污水处理厂46502514固原原州区固原市第一污水厂再生水利用项目29492350015固原原州区固原市集污管网配套工程52004516银川贺兰县贺兰县污水处理厂升级改造及管网配套工程36101.52417银川金凤区银川市第二污水处理厂提标改造及再生水工程11170552018银川灵武市灵武市第一污水处理升级改造工程46601.53019银川西夏区银川市第六污水处理厂及集污管网工程1460055020银川西夏区银川市第三污水处

20、理厂提标改造工程4200521银川兴庆区银川市第一污水处理厂提标改造工程89001022银川兴庆区银川市第四污水处理厂提标改造及再生水工程10900551823银川永宁县永宁县第一污水处理厂提标改造及管网配套工程501022324银川永宁县永宁第二（望远）污水处理厂提标改造及集污管网扩增工程574023025银川永宁县永宁县第一污水处理厂再生水利用工程680025026银川永宁县永宁县第二污水处理厂再生水利用工程497023027固原西吉西吉县第二（西区）污水处理厂374311612628石嘴山大武口区石嘴山市第一污水处理厂升级改造工程5300520029石嘴山大武口区石嘴山市第五污水处理厂及

21、集污管网配套工程1175028230石嘴山大武口区石嘴山市第五污水处理厂中水回用工程401021931石嘴山大武口区石嘴山市第六污水处理厂及集污管网工程785024232石嘴山惠农区石嘴山市第二污水处理厂升级改造工程114001050033石嘴山石嘴山市区石嘴山市集污管网完善工程510049注：表头中“总投资”单位为万元；“新增处理”是指新增污水处理设施规模（万吨/日）；“再生利用”是指新增再生水利用设施规模（万吨/日）；“升级改造”是指升级改造污水处理设施规模（万吨/日）；“管网”是指新增污水管网长度（公里）；“污泥”是指污泥处理处置规模（吨（干泥）/日）。表3 饮用水水源地污染防治项目序号

22、地市区县项目名称1中卫市沙坡头宁夏饮用水水源地一级保护工程2吴忠市利通区宁夏吴忠市金积饮用水水源地综合保护工程3银川西夏区宁夏饮用水水源地一级保护隔离工程4银川西夏区银川市饮用水水源地污染治理工程5石嘴山大武口区石嘴山市饮用水水源地防护工程表4 畜禽养殖污染防治项目序号地市区县项目名称1中卫市沙坡头区中卫市鑫源良种种猪繁育有限公司废弃物治理工程2吴忠市利通区吴忠市利通区千头奶牛生态养殖园牛粪制沼气利用项目3吴忠市青铜峡市青铜峡市福享生猪养殖专业合作社沼气及废水综合利用项目4银川市金凤区银川旺业养殖有限公司奶牛养殖园沼气利用项目5银川市灵武市灵武市灵哼哼猪产业专业合作社联合社沼气及废水综合利用项目6银川市兴庆区银川湖城万头猪生养殖有限公司沼气利用及废水综合利用项目项目表5 区域水环境综合整治项目序号地市区县项目名称1中卫市沙坡头中卫市第四排水沟环境综合整治项目2中卫市中宁县中卫市中宁县南河子环境综合整治项目3吴忠市红寺堡区吴忠市红寺堡区红柳沟水环境综合整治项目4吴忠市青铜峡、利通区吴忠市清水沟、南干沟环境综合整治项目5吴忠市盐池、利通区及红寺堡区吴忠市苦水河环境综合整治项目6石嘴山市石嘴山市区石嘴山市第三排水沟、三二支沟环境综合整治项目