开展问责工作的措施和成效.docx

1、开展问责工作的措施和成效 开展问责工作的措施和成效深入开展问责工作，对于确保“八清理”整改落实到位，专项行动取得实效，“两个责任”得到落实，具有重要意义。下面小编为大家收集整理的相关资料。欢迎大家阅读! 开展问责工作的措施和成效 昨日，据广东省纪委“南粤清风网”消息，为确保广东省委提出的“在2018年前推动全省万贫困人口实现全部脱贫”的目标任务顺利完成，今年上半年，广东省纪委会同有关职能部门，在全省部署开展扶贫领域监督执纪问责工作，共排查出扶贫领域违纪违法问题线索1010条，立案查处182件，给予党纪政纪处分182人，移送司法机关处理7人，取得了阶段性成效。 广东省纪委坚决贯彻中央和省委精准扶

2、贫精准脱贫工作部署，并部署开展扶贫领域监督执纪问责工作，要求各级纪检监察机关着力查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题。 广东省委常委、省纪委书记黄先耀言传身教，今年以来，先后赴全省大部分地市的12个县(市、区)、40多个镇(街)和村(居)对扶贫领域监督执纪问责工作进行检查和指导，推动这项工作扎实深入开展。 为加强对全省扶贫领域监督执纪问责工作的组织领导，省一级建立扶贫领域监督执纪问责工作协作机制，协作机制由省纪委省监察厅牵头，省检察院、省公安厅、省审计厅、省信访局、省扶贫办等单位参加。省纪委副书记、省监察厅厅长担任协作机制召集人，各成员单位分管领导为成员。 同时，建立问题线索定期汇集

3、、及时移送、办案协作配合、成果报告和宣传、协调会商等工作机制，要求各成员单位加强沟通联系，密切协作，做到信息互通、成果共享，发现扶贫领域违纪违法问题线索及时汇总和移送，形成工作合力，提升工作效果。 自这项工作开展以来，各级纪检监察机关将扶贫领域违纪违法问题线索纳入全省农村基层党员、干部违纪违法线索排查的七大领域之一，进行全面摸排;同时，高度重视巡视、审计、专项检查以及有关职能部门日常工作中发现的问题线索，积极关注媒体反映曝光的问题，善于利用现代科学信息技术，广泛收集扶贫领域违纪违法问题线索。 开展问责工作的措施和成效 近年来，虽然芮城的县域经济结构不断调整，初步形成了以“农业、工业、林业、交通

4、、旅游”为主的五大产业体系，但是传统农业依然占相当大的比重，周期长、风险大、收益低是其天然属性，“三农”作为我们农信社的主要服务对象，贷款具有额小、面广、线长、笔数多的特点。芮城联社建社60年来，受自然灾害、管理主体多次变更、行政干预、内部管理不善等诸多因素影响，形成了大量的不良贷款，给芮城农信社发展带来了沉重的包袱。 如何突出重围，摆脱桎梏，是芮城联社上下一直不断探寻的课题。2016年12月26日，山西省联社召开不良贷款听证问责工作总结经验交流会，芮城联社在会上介绍了经验。 放下包袱，甩开膀子 2016年3月12日，是芮城联社理事长杨志敏履职的第8天，因不良贷款听证问责工作落了误挨了批。当时

5、，省联社督查组到芮城联社督查不良贷款听证问责工作开展情况，指出该联社存在“自贷自认、避重就轻、还原不到位”等流于形式、走过场的问题，并要求全面整改。 起初，大家有点犹豫不决，认为从头再来，意味着前期所做的工作都要付之东流，何况，按照省联社部署，6月底就要进行验收，时间紧、任务重，压力非常大;如果采取个别调整、部分补充、“曲线救场”的办法，又违背了省联社开展不良贷款听证问责工作的初衷和意义。 何去何从，成了摆在联社班子成员面前的一道绕不开的难题。经过激烈讨论，集思广益，大家一致认为，不良贷款听证问责工作是事关芮城信合事业生存与发展的生命工程，更是破解我们芮城联社不良贷款居高不下的一个重要契机和难

6、得的切入点;必须摸清底数、客观还原、找准成因、厘清责任、严肃问责，并持之以恒地抓好、抓实，才能为信合发展奠定坚实的基础;“坐不住的紧迫感，慢不得的危机感，等不起的使命感”，让我们以壮士断腕的决心，背水一战的气概，决定全面重新安排部署，再次披甲上阵。 吃透精神，全员出击 思想认识统一后，联社党委重新调整了不良贷款听证问责工作的组织架构，部署了相关一系列工作，再次召开全体员工参加的动员大会，紧接着组织了1次推进会、6次培训会、10余次讨论会、5次座谈会、1次不良贷款听证问责专题知识测试和2次验收工作整改会，编发不良贷款听证问责专题简报17期，使全员深入学习，深刻领会了省联社一号文件、一号文件释义、

7、八个核心要义、邢亮喜主任讲话、省联社督查组、市联社主要领导等讲话精神，掌握了不良贷款听证问责核心内涵和规范操作要求。 全县信用社上下一步一个脚印，抓部署、抓落实、抓整改、抓促进，凝聚了人心，鼓舞了士气。联社人员走出机关、沉到基层，扑下身子接地气，扎下根子听呼声，挽起袖子解难题，甩开膀子带头干，为基层做好服务，解决一些实际困难，把解决不了的问题带回来，联社党委集体研究解决。全体干部职工心往一起想，劲往一处使，五加二，白加黑，加班加点、废寝忘食、你追我赶、奋勇争先，利用班前班后赶时间、抢进度、抓实效，确保了不良贷款听证问责工作稳步推进。县联社不良贷款认责办曹娟同志，刚结婚便放弃婚假，投入到紧张的资

8、料整理、数据统计、报表汇总等工作中。县联社资金清算中心韩泽明同志，发挥自身电脑特长优势，身患感冒仍坚持连续加班，对所有不良贷款认责工具表建立起了科学的关联公式，极大的方便了全县各类报表及数据统计汇总。 科学改进，完善报表 不良贷款成因复杂，涉及面广，为确保不良贷款成因全覆盖，真正摸清不良贷款底数，联社根据省市联社摸底工作要求，结合基层实际，充分研究论证，先后7次完善了不良贷款摸底表，每一次的改动都保留了前一版本的精髓，都出台了对应关系表，都制定有简易方便的操作手册，同时在市联社下发工具表42项内容的基础上，又新增加了12项内容，全面涵盖了调查、审查、审议、审批、发放、支付审核、贷后管理、档案管

9、理、其他违规行为等九个环节，与省联社报表实现了“无缝对接”，并逐项做出了详细的说明，最多的一个环节补充内容就高达10余条款，既保留了原有内容，又新增了可操作性的、便于统计的具体内容，为摸底工作打下了坚实的基础。 统一尺度，环环相扣 不良贷款听证问责，是一个得罪人的事。摸底不清等于白摸，认责轻了难以达到追责目的，认责重了负面影响较大，挫伤士气，影响发展。如何做到让相关责任人心服口服，芮城联社的经验是客观公正，一把尺子量到底。 所谓一把尺子，就是不管涉及谁，不管是普通员工，还是网点负责人，哪怕是县联社班子成员，在听证、明责、认责、追责四个环节中，都是一个标准，阳光操作，每个环节都不掉链子。 在不折

10、不扣地按照省联社的规范流程操作外，联社党委重点做了以下几点：一是大张旗鼓地宣传认责理念、政策尺度，鼓励自我辩护，重在以理服人，变被动认责为主动担责。二是既要查账又要见人，在收集资料时，既逐笔查阅历史资料，还原贷款真实面貌，又让当事人和责任人以外两人以上分别提供书面情况陈述，还要面见借款人和担保人及其家庭主要成员进行核实，留存影像资料，签订还款计划。三是实行阳光认责，杜绝暗箱操作，所有涉贷人员可以随时列席听证会，可以互查、抽查认定结论，并坚持“谁签字、谁负责，谁认定、谁负责，谁有责、谁担责”的原则，确保透明公开。在开展的96场听证会议中，累计有185人次参与和列席旁听会议。四是二次复核，一票否决

11、，各听证问责小组出具初步认定意见，县联社听证问责委员会召开听证会二次复核，认定过程中进行拍照、摄像，并记录问询笔录，认定结论由相关责任人签字确认。理事长和班子成员全程参加全县“四类五大户”：即内部职工不良贷款前5户、企业类不良贷款前5户、2016年以来新发放形成不良贷款前5户、其他个人不良贷款前5户等重点不良贷款的听证问责。并随机参加5万元以上的贷款听证，对认责结果不准确的予以“一票否决”， 宽严相济，追责到位 底子摸清了，最难的事是问责追责。在问责办法制定中，县联社按照省联社一号文件精神，坚持“历史成因，从轻追责;政策变化，区别问责;统算盈亏，适度追责;违规经营，从严追究;新增不良，从重追责

12、”的原则，制定了办法草案，下发基层，人手一份，在广泛征求意见的基础上，多次召集全县信用社网点负责人、信贷员代表、内退休人员代表及全体认责组成员，进行讨论、座谈、研究，最终经职代会审议通过、党委会研究上报市联社审核同意后，科学制定出台了不良贷款责任追究实施细则，既考虑到对违规责任人的惩处，又兼顾到责任追究的合理公平，取得了大家的理解和认同。 通过认定，共认定调查环节责任人537人次，审查环节责任人68人次，审批环节责任人50人次，贷款管理环节责任人241人次，档案管理环节责任人10人次，其他环节责任人25人次，按照不良贷款责任追究实施细则，对2016年存量及2016年一季度反弹不良贷款的在岗、内

13、退责任人167人进行了责任追究，其中通报批评95人，警告17人，记过22人，记大过19人，开除留用察看11人，经济处罚123万元。对2016年410月份新增不良贷款及核销、置换不良贷款的责任人134人进行了责任追究，其中，通报批评责任人81人，警告15人，记过22人，记大过11人，经济处罚104万元。在这其中，有两名现任网点负责人被免职，给予开除留用查看处分，其中一人同时被处以经济罚款万元。此外，还有3人因涉嫌违纪违法问题被移送司法机关。 内外发力，盘活资产 “正人先正己”，净化和营造良好的信用环境和经营氛围是芮城联社开展不良贷款听证问责工作的又一个着力点。一方面抓内部治理，果断把消化内部职工

14、本人的、担保的、家属的及营销的不良贷款做为突破口。对截止2016年4月1日，职工营销贷款逾期未清理的采取离岗清收措施，5天内就主动收回了45笔344万元逾期贷款。另一方面，积极协调芮城县委、县政府，争取当地政府的理解和支持，借助外部力量加大清理盘活不良贷款的力度。首先，2016年8月15日由芮城县委、县政府召开了清理逾期拖欠农村信用社贷款工作动员大会，并以芮政办发201664号下发了芮城县清理逾期拖欠农村信用社贷款工作实施方案，把清理拖欠信用社贷款工作作为县政府一项常态化工作，与其它工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。县纪检委、公检法等部门以及各乡镇相互协调配合，采取各种得力措施全力帮助农信社

15、清理不良贷款，特别是对村组干部有不良贷款的在换届时不予考虑。当前正值村级两委换届，古魏镇(原城关镇)党委政府出台规定，要求下辖29个行政村的竞选人员，须提交由城关信用社出具的个人征信记录才有资格参选。这一措施，效果非常明显，在城关信用社，最高一天有10人归还利息8万余元，盘活资产30余万元。其次，通过各社筛选有偿还能力、有社会影响力的281名“老赖”户，在县电视台连续两个月反复播放其名单和清理公告。 建立机制，提质增效 听证问责工作最忌一阵风，雨过地皮湿。为了防止不良贷款前清后增，县联社将不良贷款听证问责工作纳入长期考核范围，严格按照省、市联社的要求，将听证问责工作常态化，构建起“形成一笔、认

16、定一笔、追究一笔”的不良贷款听证问责长效机制。主要采取了以下措施予以保障和实施。 首先，问责资料文本与贷款合同文本合二为一。为了确保认责资料的规范性，参照省联社经验交流推进会确定的文本资料样本，将不良贷款听证问责档案资料做到了“五相符”：即认定书、工具表、问询笔录、听证会议记录和原始合同文本的信息严丝合缝，并将问责资料文本和原始贷款合同文本合二为一，统一编号打码，作为永久档案管理，解决了问责文本资料与合同文本资料“两张皮”的问题，既节约了费用，又防止了资料的遗漏，更主要的是极大地方便了贷款的后续管理工作。 其次，制定完善出台了五项管理办法，实现机制建设常态化。通过不良贷款听证问责，结合信贷管理中的漏洞和薄弱环节，先后建立和完善了不良贷款听证问责管理办法、风险信贷资产清理双向激励机制、不良贷款明责自清管理办法、信贷资产尽职免责管理办法、信贷业务移交管理办法等五项管理制度，形成了一套完整的不良问责、双向激励、明责自清、尽职免责工作机制，为信贷规范化管理打下了坚实的基础。目前，芮城农信社已初步形成弊革风清、人人尽职的良好风气，上至联社贷审会，下至客户经理调查岗，对每一笔新放贷款都严格把关，恪尽职守。对已经形成的不良贷款勇于担责、积极清理，仅验收工作以来短短一个多月，就清理不良贷款万元。