园林绿化规划发展思路.docx

1、园林绿化规划发展思路园林绿化规划发展思路一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，站在建设中国特色世界城市的高度，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，大力实施“生态园林、科技园林、人文园林”行动计划，坚持“城乡统筹，科学发展，以人为本，共建共享”的方针，把握“世界眼光、国际标准、国内一流、首都特色”的方向，树立“营绿增汇、扩绿添彩、亲绿惠民、固绿强基”的理念，以推动科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以提升生态功能为核心，推动城乡绿化向景观美化、生态保障向宜居环境、区域突破向整体跨越、外延发展向集约经营升级，加快建设高标准生态体系、高水平安全体系

2、、高效益产业体系、高品位文化体系和高效率服务体系，为建设生态良好、环境优美、人居和谐的世界城市奠定坚实基础。二、发展原则城乡统筹、均衡发展。充分发挥园林绿化城乡统筹的体制优势和资源优势，按照“森林进城、公园下乡、城乡互动、协调发展”的思路，坚持把城乡一体、均衡发展贯穿于园林绿化事业发展的全过程，做到规划布局一体化，发展建设一体化，管理服务一体化，努力实现全面、协调、可持续发展。生态优先、建设精品。在园林绿化的规划、建设、管理中，正确处理好城市发展与生态建设的关系，始终坚持生态优先、融入自然，突出强调生态效益，努力建设生态精品，打造绿色典范，营造优良的生态环境、优美的景观环境、优质的人居环境，实

3、现生态效益、社会效益、经济效益的相互促进、和谐统一。以人为本，共建共享。从首都地位的高度升华认识、从生态文明的高度提升形象，从城乡统筹的高度拓展功能、从以人为本的高度服务民生，充分发挥园林绿化的多种功能。重点从满足多样需求、改善人居环境、享受生态产品等方面体现以人为本，从拓展生态文化内涵、增长自然科学知识、实践知行合一标准等方面实现共建共享，在最广泛的群众参与中，实现绿色亲民、文化惠民、产业富民。科技支撑，创新引领。把科技创新作为推动园林绿化发展方式转变的第一驱动力，按照“一流工作、一流水平、一流业绩”的要求，始终以面向全球的国际视野，坚持科技支撑、创新引领、人才推动，优化科技人才资源配置，集

4、成推广先进应用技术，吸收消化高新技术成果，着力突破关键技术，激发创造动力，释放创意活力，增强创新能力，不断争创一流、追求卓越。建管并重，提质增效。加快发展方式转变，正确处理好建设与管理、速度与质量、外延与内涵、粗放与集约的关系，坚持重规划、创精品，重质量、求效益，重管理、强服务。在加强建设的同时，把养护管理放到更加突出的位置，不断优化结构，提高质量，拓展功能，巩固成果，全面提升园林绿化规划、建设、管理、服务水平，实现科学发展。政府主导，全民参与。园林绿化建设作为社会公益性事业，必须充分发挥政府的主导作用。要通过政府支持与社会参与相结合、政策引导与市场调节相结合等多种形式，广泛动员全民搞绿化、全

5、社会办园林，积极参与首都绿化美化建设，不断增强社会公众的生态意识、绿色意识和低碳意识，营造共建生态文明和绿色家园的良好氛围。三、发展目标远景目标：到2020年，全市森林覆盖率达到42%，林木绿化率达到60%，城市绿化覆盖率达到50%，人均公共绿地面积18平方米，全市森林健康水平明显提升，城市绿色空间全面拓展，宜居生态环境显著优化，世界名园特色充分彰显，确立起支撑世界城市建设的生态环境保障体系，努力建设“宜居宜业、幸福舒适的绿色低碳之都，博采众长、彰显特色的东方园林之都，自然和谐、绿色发展的生态文明之都”。近期目标：到2015年，全市新增造林面积7万公顷，森林面积增加5万公顷，森林覆盖率达到40

6、，林木绿化率达到57；城市绿地增加4500公顷，城市绿化覆盖率达到48%，基本建成功能完备的“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”生态体系，实现城市绿量明显增加，碳汇能力明显增强，生态价值明显提高，宜居环境明显提升，呈现“城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园”的优美景观，基本形成与首都世界城市建设相适应的生态环境保障体系，推动首都园林绿化向建设“三个之都”迈出坚实步伐。城市生态功能进一步提升。全市宜林荒山全部绿化，公共绿地布局不断完善，第一道绿化隔离地区公园环基本建成，第二道绿化隔离地区提质增效工程扎实推进，通过低效林改造和健康经营，森林质量明显提高，生态服务功能及碳汇能力明显增强，增加碳储量1

7、00万吨，森林生态服务价值提高10%，健康森林比例达到50%。资源保护能力进一步增强。森林、湿地、绿地生态系统和生物多样性得到有效保护，森林防火、林木有害生物防治、绿地避险防灾、野生动物防疫“四防一体”系统不断完善，重点森林防火区了望监测范围达到100%，全市平均了望监测范围达到85%，林火数字通讯覆盖范围达到85%，林地受害率低于0.2；林木有害生物成灾率控制在1以下，资源管理能力、维护安全能力显著增强。绿色产业结构进一步优化。把绿色产业与沟域经济发展、农民就业增收、市民休闲娱乐紧密结合起来，延伸产业链条，促进功能融合，加快提质增效，大力发展果品、花卉、种苗、蜂业、森林旅游和林下经济等绿色休

8、闲产业，年增产值10%，创建各具特色的“京果”、“京花”品牌，打造服务型高效产业、人文型功能产业、特色型精品产业，为首都经济发展做出贡献。生态园林文化进一步弘扬。大力加强历史名园保护，发展现代园林文化，努力建设世界一流名园；充分发挥各级各类公园、风景名胜区、自然保护区和林木绿地、古树名木、野生动植物资源的独特功能，努力建设一批各具特色的生态文明和生态文化教育基地，不断增强全社会的生态价值观，形成尊重自然、保护自然、利用自然的绿色生产生活方式，使城市生态文明程度明显提高，生态文化得到大力弘扬。管理服务效能进一步提高。深入推进集体林权制度改革，积极探索建立产业扶持、抵押贷款、金融保险、林权流转和社

9、会化服务等配套管理政策，加快建立现代林业产权制度。进一步创新首都园林绿化体制机制，转变政府职能，理顺运行机制，强化政策研究、标准制定、执法监管、公共服务等职责，努力形成协调统一、配置科学、运行高效的管理体制。四、具体指标 北京市园林绿化发展指标编号指标2010年2015年1城市绿化覆盖率（%）45482城市人均公共绿地（平方米）15163绿地率（%）43454人均绿地面积（平方米）50505公共绿地500米半径居住区覆盖率（%）64.6806森林覆盖率（%）37407林木绿化率（%） 5357五、总体布局从全市自然地理条件和资源禀赋特点出发，全面构筑“城市绿景、平原绿网、山区绿屏”的生态体系格

10、局，形成“一城”（即中心城区绿化）、“两带”（即燕山太行山生态屏障带和京东南生态景观带）、“三网”（即平原地区的河流水系林网、道路林网和农田林网）、“多点”（即市域范围内的新城、中心城镇为主的城镇绿化建设）为一体的多功能森林生态网络体系，积极发展各城市组团之间的绿化联系性，实施城乡一体的绿地网络化建设，构建绿环围绕、绿楔导风、绿网交织、绿链衔接的城市绿色空间布局，实现绿化资源空间布局上的均衡、合理配置。规划建设的核心是“三区三绿三网三林多园”：发展分三区城区、平原区、山区，区中生态一体；城市建三绿绿带环绕、绿廊相连、绿岛镶嵌，绿中人居和谐；平原造三网道路林网、水系林网、农田林网，网中果茂粮丰；山区育三林水源涵养林、生态风景林、经济果木林，林中生物多样；城乡建多园城镇公园、郊野公园、湿地公园、森林公园，园中功能完善。