建筑业发展面临机遇和挑战.docx

1、建筑业发展面临机遇和挑战建筑业发展面临的机遇和挑战（一）建筑业发展的重要意义 建筑业是国民经济的支柱产业，就 业容量大，产业关联度高，全社会 50 以上的固定资产投资要通过建筑业才能 形成新的生产能力或使用价值，建筑业 增加值约占国内生产总值的 7。建筑 业的技术进步和节地、节能、节水、节 材水平，在很大程度上影响着我国经济 增长方式的转变和国民经济整体发展的 速度与质量。建筑业接纳了农村近 1/3 的富余劳动力就业，在解决“三农”问 题上发挥着重要的作用。（二）当前我国建筑业发展中存在 的问题当前，我国建筑业和工程建设管理 体制存在的问题主要表现在：现代市场 体系发育不成熟，建筑业资源、能源

2、耗 费大，技术进步缓慢， 国际竞争力不强， 工程咨询服务体系不发达，政府投资项 目建设的市场化程度不高，政府工程建 设监管体制有待于进一步完善，安全生 产工作有待于进一步加强等。（三）建筑业发展正面临重要的发 展机遇今后五年，我国建筑业总量将会持 续稳定增长，建设工程产品也将面临升 级换代的新需求。具体表现在：城镇化 的加速推进使得基础设施和住房需求量 增大；第二产业优化升级，工业建筑需 求旺盛；奥运、世博、南水北调等重大 项目正加紧建设，西部大开发、中部崛 起、东北老工业基地振兴等将形成更大 的发展规模；新农村建设将成为重要的 潜在市场。全面建设小康社会的进程加 快为建筑业提供了新的发展机遇

3、，“十 一五”将是建筑业难得的发展机遇期和 大有作为的时期。（四）建筑业将面临日趋激烈的竞 争挑战我国加入WTO渡期即将结束，我 国建筑市场的竞争规则、技术标准、经 营方式、服务模式将进一步与国际接轨， 建筑业企业将在更大范围、更广领域和 更高层次上参与国际竞争，今后一个时 期，建筑业企业将面临着国内外市场激 烈竞争的挑战。受行业内过度竞争和收 益水平偏低的影响，在市场竞争加剧、 投融资管理体制的改革和现代建筑市场 体系逐步完善的大环境下，市场淘汰将 进一步加速。同时，WTOJ渡期结束后, 具备技术、管理、人才、资金优势和竞 争实力的境外承包商将进入我国建筑市 场，与国内企业争夺大型工业、能源

4、项 目和土木工程的总承包市场，以及大型 标志性建筑的设计市场，人才争夺也将 进一步加剧，市场竞争更趋激烈。市场 竞争方式开始由国内的、区域的、不完 整的竞争，转向国际化的、全方位的竞 争；由工程能力的竞争，转向承建能力 加上融资能力的竞争；由单一的设计或 施工的竞争，转向项目管理及工程总承 包（EPC交钥匙的竞争；建筑业企业改 革与发展也将由单纯追求产值、规模， 转向以市场需求为导向、增强影响性及 提高经济效益、社会效益、环境效益。“十一五”建筑业发展与制度创新 的主要目标和任务按照落实科学发展观和构建和谐社 会的要求，为适应完善社会主义市场经 济体制、扩大对外开放和加快工业化、 城镇化的形势

5、要求，加快建立健全现代 市场体系，创造公平竞争、规范有序的 建筑市场环境；加快建筑业企业制度创 新，重塑市场主体，增强企业活力和市 场竞争力；调整产业组织结构，推进专 业化分工，提高生产要素配置效率；培 育具有国际竞争力的大型企业集团，发 挥比较优势积极参与国际竞争；大力推 进建筑业技术进步，完善工程建设标准 体系，把节约资源、保护环境贯穿到工 程建设的各个环节中， 提高建筑业节地、 节能、节水、节材水平；改革建设项目 组织实施方式，提高政府投资项目建设 的市场化程度，提高固定资产投资的综 合效益；进一步转变政府职能，建立更 加科学有效的市场准入制度，完善工程 建设质量、安全监管机制，引导建筑

6、业 从粗放型的传统行业向管理科学、技术 创新、资源节约、本质安全的现代产业 转型，并通过制度创新在行业内形成自 我发展和自我转型的动力，更好地发挥 建筑业在国民经济发展中的支柱产业作 用，促进我国建筑业全面、协调、可持 续发展。建筑业发展与制度创新的主要途径 和措施（）培育和建立统一开放、竞争 有序的建筑市场建立现代建筑市场体系。培育和发 展建筑业生产要素市场和中介服务市 场。培育建筑业劳务市场，大力发展劳 务企业，加强建筑劳务基地建设；培育 建筑机械设备租赁市场，提高建筑机械 设备社会化、市场化程度；培育工程技 术咨询和中介服务市场，推动技术创新 和科技成果转化，推广先进适用的建筑 新技术、

7、新工艺；培育竞争有序的建筑 材料流通市场。通过培育发展上述市场, 降低交易费用，推进科技创新，提升产 业层次。进一步完善建筑市场交易规则。进 步完善招标投标制度，调整强制性招 标的范围，逐步实现非政府投资项目在 不影响公共安全和公众利益的前提下， 业主自主决定是否招标。及时修订各类 合同示范文本，积极创新项目管理模式。构建适应市场经济体制的工程造价 管理体系。积极推行工程量清单计价， 进一步完善配套措施，形成“统一工程 计量，政府间接调控，市场形成价格， 主体依法结算”的机制，构建适应市场 经济体制的工程造价管理体系。进一步 完善工程造价信息网络，及时统计并发 布各类施工企业的社会平均成本、工

8、程 造价指数等反映社会平均水平的消耗量 标准和价格信息，加大对计价行为的引 导力度，提高工程造价市场化水平。继续整顿规范建筑市场秩序。彻底 打破行业垄断和地区封锁，维护全国统 一、开放、竞争、有序的建筑市场环境。 加大建筑市场监管力度，严厉查处各类 不正当竞争行为，建立和完善工程风险 管理制度，建立健全建筑市场信用体系。（二）积极调整建筑业产业组织结 构发展体现产业集中度的“龙头”企 业。要打破部门、行业、地区、所有制 的界限，按照市场需求、优势互补、企 业自愿、政府引导的原则，鼓励具有较 强竞争力和综合实力的大型建筑业企业 为“龙头”，联合、兼并科研、设计、 施工等企业，实行跨专业、跨地区重

9、组, 形成一批资金雄厚、人才密集、技术先 进，具有科研、设计、采购、施工管理 和融资等能力的大型建筑企业，使之成 为带动建筑业整体水平迅速提高和开拓 国际市场的主导力量；特别要根据资源 密集型工业，如煤炭开采、钢铁和有色 金属冶炼与压延、石油化工、火力发电、 建筑材料、造纸等行业的生产能力向大 企业集中的趋势，积极发展对应上述领 域具有设计、采购、施工管理、试车考 核等工程建设全过程服务能力的国际型 工程公司。构建完善的建筑市场供应链体系。 大力推进建筑业社会化和专业化分工， 推进“龙头”企业外部的专业化分工， 培育发展区域专业承包企业集群和建筑 部件生产制造企业集群，大力发展劳务 企业，构筑

10、以总承包企业为龙头，专业 承包企业和劳务分包企业为基础，层次 结构合理，分工明确、配套协作、整体 优势明显的供应链体系。同时应积极推 进建材等其他制造业与建筑业的融合。大力发展为工程建设服务的工程咨 询服务体系。要大力发展包括可行性研 究和评估，勘察、设计、监理、招标代 理、造价咨询、项目管理、技术服务及 管理咨询、市场调查和分析、信息服务、 会计和法律服务、商务服务等技术与知 识密集的咨询服务机构，提高工程建设 的效率，降低建筑业企业生产经营和项 目管理成本。应鼓励有条件的中介服务 机构通过改制、联合和重组，向能提供 多方面服务的大型咨询服务公司发展， 同时积极发展小而专、小而精的服务机 构

11、，建立市场化、网络化的工程咨询服 务体系。此外，还应大力发展由注册建 筑师或注册工程师牵头的专业设计事务 所，促进建筑个性化创造的发展，繁荣 设计创作。（三）大力促进建筑业技术创新 建立健全建筑业技术创新体系。建 立以企业为主体、市场为导向、产学研 相结合的技术创新体系。充分发挥科研 单位的工艺研发优势，高等院校的多学 科综合研究优势，勘察设计企业的工程 化能力优势和建筑施工企业的深化设计 优势，建立和完善以高校和科研单位为 主体的基础研究开发系统，以建筑施工 企业和勘察设计企业为主体的建筑技术 推广应用系统，以相关教育、培训、咨 询机构为主体的中介服务系统，以政府 主管部门和行业协会为主体的

12、支持协调 系统，形成以市场为纽带，以法律规范、 经济杠杆和政策引导为主要调控手段， 企业、高校、科研机构、咨询、中介服 务紧密结合的建筑技术创新体系。建立并完善知识产权保护机制。按 照市场经济的原则，建立以专利、专有 技术权属保护和有偿转让为动力的技术 创新激励机制，促进建筑技术资源的合 理优化配置。要采取有效措施，依法保 护勘察、设计、施工企业的专有技术、 计算机软件、设计方案、勘察设计成果 等知识产权，引导企业加强技术创新、 发展自己的专有技术和工法。企业自身 要加强知识管理，创建学习型组织，努 力营造有利于技术创新的信息平台。鼓 励骨干企业加强技术积累与总结，积极 制定企业标准。切实发挥

13、工程设计咨询在建筑业技 术创新中的主导作用。工程设计咨询是 建筑技术创新成果转化为现实生产力的 桥梁和纽带，要切实发挥工程设计咨询 在建筑业技术创新中的主导作用。工业 设计企业要开发具有自主知识产权的专 利和专有技术，在工业项目设计中积极 采用高新技术和先进适用技术，把节约 资源、保护环境、提高资源利用率和提 升工业装备和工艺水平贯穿于工程设计 全过程，努力降低单位产品的能源、原 材料消耗，减少废弃物的排放和对环境 的影响，促进循环经济的发展，提高项 目建成后的综合效益。建筑设计企业要 不断开发新型建筑体系，在建筑设计中 既要充分考虑结构安全、建筑外观、使 用功能，又要充分考虑资源节约、环境

14、保护和全生命周期成本等因素。加强建筑业新技术、新工艺、新材 料、新设备的研发和推广应用。要引导、 支持和鼓励建筑业企业面向工程实际， 面向市场需求加大科技投入，设立实验 室和中试基地，进行具有前瞻性的技术 研究，作好技术储备。要加快开发和推 广应用能够促进我国建筑业结构升级和 可持续发展的共性技术、关键技术、配 套技术，全面推动信息技术在建筑业中 的应用，建立并完善协同工作模式、流 程和技术标准。建筑业企业要积极发展 成套技术，提高工程技术集成创新能力， 同时要不断提高装备技术水平，改进施 工工艺，减少手工作业，减轻操作人员 劳动强度。进一步完善有利于建筑业技术创新 的配套政策措施。在企业资质

15、标准中， 应进一步体现企业管理技术、科技创新、 资源节约和企业效益等内容，引导企业 加强管理，降低资源消耗，提高企业以 技术创新能力为主要内容的核心竞争 力。应重点扶持具有工程核心技术或专 有技术的国内企业参与政府投资工程建 设，政府投资工程项目应成为建筑业共 性技术、关键技术研发和应用的重要平 台。（四）通过体制和制度创新促进建 筑业健康发展深化工程建设项目组织实施方式改 革。要在以工艺为主导的专业工程、大 型公共建筑和基础设施等建设项目上大 力推行工程总承包建设方式，将过去分 阶段分别管理的模式变为对所有阶段进 行系统化考虑的管理模式，使工程建设 项目管理更加符合建设规律和社会化大 生产的

16、要求。改革现行的设计施工生产组织管理 方式。逐步改变设计与施工脱节的状况， 实现设计与施工环节的互相渗透，提高 工程建设整体效益和技术水平。大型工 程设计企业要进一步强化方案设计和扩 初设计能力，大型施工企业要进一步强 化施工图深化设计能力，发展各类专业 施工详图的集成设计能力。大力发展各 类兼具设计施工能力的专业承包企业， 促进设计与施工技术的结合与发展。改革政府投资工程建设方式。要建 立权责明确、制约有效，专业化、社会 化、市场化的政府投资工程建设项目组 织实施方式，并积极推行以优化设计为 主要内容的设计咨询，提高投资效益。 非经营性政府投资工程应当通过招标选 择具有项目管理能力的企业负责

17、组织实 施，采用含施工图设计的工程总承包方 式，竣工验收后移交使用单位。经营性 政府投资工程要进一步健全项目法人责 任制，积极采取工程总承包或工程项目 管理等方式组织项目建设。建立并完善工程质量市场保障机 制。积极引导各地大力推行工程质量保 险，充分运用市场手段和社会资源，克 服质量责任主体多变性和工程质量责任 长期性之间的矛盾，提高工程技术风险 控制能力，完善建设工程质量保证机制。 积极培育和规范工程质量检测、建筑司 法鉴定、施工图审查等中介服务机构， 发挥其技术优势为市场主体提供评价、 审查、鉴定等服务。通过组织结构和服务创新增强企业 活力和竞争力。加快企业产权制度改革, 建立现代企业制度

18、，完善企业法人治理 结构。推进企业经营服务创新，明确战 略定位，重视价值链选择，及时调整转 换赢利模式。大型工业设计、施工企业 要通过兼并重组和自身功能再造等多种 形式，拓展市场经营范围，完善项目管 理机制，提升服务能力，发展成为工程 总承包企业。大型综合性建筑设计企业 应面向大型公共建筑，强化方案设计和 扩大初步设计能力，逐步将施工图设计 分离出去，拓展建设项目前期咨询和后 期项目管理功能，发展成为项目管理公 司或工程咨询公司。（五） 发挥建筑业比较优势，实施 “走出去”战略提高建筑业企业国际竞争力。建筑 业企业要加强“走出去”战略规划和管 理，健全重点国家和地区的营销网络， 广纳适应国际化

19、经营的优秀管理人才， 提高在世界范围组合生产要素的能力， 实施标杆管理，发展核心和优势技术， 尽快使本企业的经营规模、技术、工程 质量安全管理水平和净资产收益率等达 到国际同行先进水平。鼓励企业开拓国际市场。建筑业企 业应发挥自身技术和管理优势，进一步 加大开拓国际市场的力度。政府有关部 门要加快建立健全对外承包工程法规， 积极推广我国工程建设标准，采取各种 经济手段支持对外承包工程的发展，特 别是采取有效措施鼓励工程设计咨询企 业和项目管理公司积极开拓国际市场， 并不断完善对外承包工程的监管体制和 协调机制，切实加强行业自律，遏制恶 性竞争。发挥比较优势参与国际竞争。要积 极推动大型装备制造

20、业企业与建筑业企 业合作，在充分发挥建筑业自身比较优 势的基础上，充分发挥借用其它行业的 比较优势参与国际竞争。同时要提高融 资能力，以带资承包工程换资源或以投 资资源开发得工程的方式，形成新的竞 争优势。（六） 以人为本，实施人才兴业战 略构筑建筑业人才体系。要加强人力 资源开发，培养造就一支以高素质的企 业家、优秀项目经理（建造师）为主体 的高级管理人才、专业技术人才队伍和 以技师、高级技工为主体的技术精湛的 技工队伍；要通过工作实践和有针对性 的培养，形成由专业技术带头人、技术 骨干和一般技术人员组成的专业人才梯 队。加速培养开拓国际市场需要的懂技 术、会管理、善经营的复合型人才。加速建

21、筑业人力资源的开发与整 合。完善建筑业从业人员职业资格制度 和职业技能岗位培训制度，建立起建筑 科技人力资源交流、培训、考核鉴定的 社会化平台。应推进建筑工人技师考评 制度的改革，在技能培养、岗位使用、 竞赛选拔等方面制定并实施相应的激励 政策，形成促进高技能人才发挥作用的 制度环境。切实抓好农民工的培训和教育。要 将农民工培训纳入“农村劳动力转移培 训阳光工程”，借鉴先进经验，加强组 织协调，落实资金、师资力量，因地制 宜切实抓好农民工培训，同时积极制定 鼓励农民工参加职业技能鉴定，获取国 家职业资格证书的政策，努力提高广大 农民工的科学文化和职业技能水平。构建多兀化的培训体系。支持大企 业

22、和企业集团建立培训中心，加大教育 经费投入，加快发展各类职业技能培训 机构，形成行业、企业、社会相结合的 多层次教育和培训格局；进一步规范行 业教育管理和培训行为，努力提高培训 质量。（七）加强工程建设管理和技术标 准制定，全面提高工程可持续发展水平 提高工程项目管理科学化水平。积 极推动工程项目管理理论创新，及时总 结成功实践经验，提高建设工程项目的 科学化、规范化管理水平，逐步形成完 善科学的工程项目管理体系。要充分利 用信息技术提高项目管理能力，实施精 细生产模式。同时要有效应用清洁生产 技术，推进“绿色施工”，减少施工对 环境的负面影响，并在施工过程中节约 使用各种资源，降低建筑施工能

23、耗，创 建节约型工地。全面提高我国工程建设领域标准化 水平。要进一步完善工程质量技术标准 和规范体系，加强标准编制前期研究， 广泛吸纳成熟适用的科技成果，加快创 新成果向技术标准的转化进程，以先进 的技术标准推动创新成果的应用。在工 程质量技术标准制定（修订）中，要充 分体现资源节约和环境保护。同时借鉴 国际先进标准，积极参与国际标准化工 作，加快与国际工程建设标准接轨的步 伐。全面提高工程质量水平。要强化村 镇工程、工程使用阶段等薄弱环节的质 量监管工作。建立以施工图审查和工程 质量检测为主要手段，各环节、主体联 动的节能质量监管体系。要继续抓好住 宅质量工作，研究建立建筑物特别是大 型公共

24、建筑定期安全性鉴定制度，保证 建设工程全寿命使用周期内的安全。同 时推广应用高性能、低能耗、可再生循 环利用的建筑材料，提高建筑品质，延 长建筑物使用寿命。进一步提高大型公共建筑可持续发 展水平。要进一步规范建筑设计方案评 选工作，建立科学的评审机制，明确评 审专家责任，评委名单和评委意见应当 向社会公示，提高方案评审的透明度； 要改变单一注重外观，忽视安全、功能、 节能及耐久性的价值取向，注重在全行 业、全社会树立正确的建设和设计指导 思想，营造一个积极理性的建筑创作氛 围，引导建筑设计更加体现可持续发展 的理念。（八）完善安全生产保障体系，实 现安全发展严格实施安全生产许可证制度。要 严格

25、实施建筑施工企业安全生产许可制 度，充分发挥该项制度在安全生产源头 管理中的作用，把安全条件作为市场准 入的必要条件，坚决淘汰清除一批不具 备安全生产条件的施工企业，净化市场 竞争环境。同时要强化对已经取得安全 生产许可证企业是否降低安全生产条件 的动态监管，不断加大安全监管和执法 力度，以此督促企业全面落实安全生产 主体责任，特别是建立健全以企业法定 代表人为核心的企业安全生产责任体 系。夯实企业安全生产基础。要突出抓 好农民工安全培训教育，提高广大农民 工的安全防护意识和素质。全面开展安 全质量标准化活动，实现管理标准化、 操作标准化和现场标准化，形成安全生 产持续改进机制。要努力改善农民

26、工的 作业条件和生活环境，依法将建筑业农 民工纳入工伤保险范围，切实维护农民 工的职业安全卫生权益。要大力发展和 建设良好的建筑企业安全文化，牢固树 立安全发展的理念。依靠科技提高安全生产保障水平。 要注重建设工程安全生产基础理论和关 键技术研究，鼓励并支持建筑安全科学 技术研究机构建设。加强安全科技产业 发展，制定安全科技产业发展政策，加 速优秀安全科技成果的转化及其产业 化。大力推广应用先进适用的安全技术 设备、防护用品和工艺，建立安全技术 示范工程。及时总结重特大事故教训， 组织修订不适应的安全技术标准，把先 进适用的安全技术反映在强制性标准 中，并强制淘汰危险落后的技术、 工艺、 材料

27、和设备。完善建设工程安全生产的市场保障 机制。积极培育建筑安全生产中介机构， 进一步落实监理企业安全责任。继续推 进和规范建筑意外伤害保险制度，发挥 保险在防范事故方面的作用；要制定有 利于安全生产的经济政策，研究建立建 筑施工企业提取安全专项费用制度，把 安全防护、文明施工费用作为非竞争性 报价单列，引导和鼓励企业加大安全生 产投入；研究制定建筑业伤亡事故最低 赔付标准，提高安全违规成本；要加强 安全生产诚信体系建设，建立企业和从 业人员安全信用信息库及公示平台，加 大舆论和社会对安全不良行为的监督力 度。积极转变政府职能，加强服务保障 体系建设政府主管部门要进一步优化组织机 构，创新管理模

28、式和手段，从行业管理 转向市场监管，从注重微观管理转向宏 观管理，从主要依靠行政手段转向综合 运用经济、法律和必要的行政手段，坚 持政企分开、政资分开、政事分开、政 府与市场中介机构分开， 切实转变职能， 加快建设服务政府、责任政府、法治政 府。正确处理政府、企业和市场的关系。 政府主管部门要按照行政许可法的要 求，减少行政审批，充分发挥市场机制 在资源配置过程中的基础性作用。坚持 政府规范市场，市场引导企业，企业改 革发展的基本思路，积极转变职能，把 精力和工作重点转到着力解决影响结构 调整的体制和机制问题上来，转到为市 场主体服务和创造良好发展政策环境上 来，转到为市场的健康运行制定必要的

29、 法规，并严格执法，承担好市场监管者 的角色，努力创造公平竞争的市场环境 上来。更加注重社会管理和公共服务。政 府主管部门在机构设置上，应按照适应 经济体制改革和政府机构改革的要求， 根据精简、统一、效能的原则，适时调 整以往按行业管理模式设置机构的方 式，切实改变政府在安全生产等涉及公 共利益方面监管不力、 力量不足的状况。 要健全建筑行业公共服务系统，汇集包 括不同层次的企业代表、高等院校、重 大建设项目业主、金融界代表和研究机 构、行业协会、专家学者定期研究本行 业的发展动态，为行业发展提供服务性 的研究成果；在加入 WTC后过渡期的国 际经济关系中，提供维护我国的建筑业 产业安全和企业

30、合法权益等优质、高效 的政府公共服务。努力创新监管体制机 制和方式方法。要不断研究工程建设监 督管理工作面临的新形势、新特点，不 断创新监管体制机制和方式方法。要系 统发挥资质许可、招投标监管、施工许 可、安全质量监管等各个管理环节的整 体效能， 形成监管合力。 要进一步优化、 整合建筑监管资源，将有限的监管资源 充实到直接涉及到公众利益、公共安全 等工作方面。同时要明确工作目标，完 善责任制度，合理划分各级建设行政主 管部门以及各个职能部门和工作岗位的 监管责任，建立健全行政审批责任追究 制和行政执法责任制，加强对建设行政 行为程序的监督， 提高行政效率。 积极 发挥行业协会的作用。加大对建

31、筑领域 各协会、学会及专业协会等行业社团机 构的支持和指导力度，积极发挥社团、 行业组织和社会中介组织提供服务、反 映诉求、规范行为的作用，形成社会管 理和社会服务的合力。要充分发挥协会 在市场协调、行业自律、标准制定、职 业教育等方面的作用，彻底将现在由政 府部门承担的具体行业管理职能移交给 行业协会负责。行业协会应加强自身建 设，完善服务功能，创建包括建立数据 库向行业企业提供信息服务、为中小企 业提供技术交流的平台等促进行业发展 的综合性支撑体系。我国于 !# 年 # 月正式加入世界贸易组织， 它必将对 我国建筑业产生重要而深远的影响，同时也必将带来 许多机遇与挑战。当前我国建筑业正处于

32、全面深化经 济体制改革的关键时期。同世界上许多建筑业强国相 比，我国的建筑业在许多方面都存在着较大的差距。 加入世贸组织，既给我国建筑业的发展创造了更加广 阔的国内与国际市场，但也会因国外建筑服务业大举 进入，从而给相对落后的我国建筑业造成较大的冲击。 本文从我国建筑业的现状出发，分析我国建筑业存在 的各种问题并提出相应的对策。一、我国建筑业的现状和存在的问题 改革开放以来，我国国民经济迅速发展，国家经济实 力不断增强，市场经济逐步完善。我国建筑业高速发 展， ! 年我国建筑业共支出约 #$#% 亿美元，占我 国&( 比重的 #)* !+ ，是国民经济中十分重要的组成部 分。但是，我国建筑业与发达国家建筑业相比仍然有 较大的差距。 主要存在着以下几个方面的问题： #* 法 律、法规体系不健全近年来 , 我国已先后颁布实施了 建筑法、招标投标法、合同法、产品 质量法等有关法律以及国务院颁布实施了建设工 程质量管理条例、注册建筑师条例、建设工 程勘察设计管理条例 、城市房地产开发经营条例 、 外商投资建筑业企业管理规定等相关法规，标志 着我国建设工程领域正逐步形成法制化管理的良好环 境。但是，我国许多法律、法规却存在着与世界贸易 组织规则不相符合的条款，甚至有些地方与世界贸易 组织规则完全冲突。有些法规、标