党岭风景名胜区开发建设项目建议书.docx

1、党岭风景名胜区开发建设项目建议书党岭风景名胜区开发建设项目建议书一、项目简介 党岭风景名胜区开发建设项目 丹巴县边尔乡党岭村 新建 2年 8737.62万元 二、投资环境条件 丹巴一带隋朝为嘉良夷地，唐属吐蕃，元为土司制，清治章谷镇，民国十五年（1926年）始设丹巴县。中路乡新石器时代古文化遗址和古石棺墓葬群的存在，说明大约在5000年以前已有藏族先民们在这一带定居（与半坡文化和仰韶文化同期，比三星堆还要早） 据丹巴县志记载：公元638年，吐蕃攻破土谷浑后，相继占领党项、白兰、附国、嘉良夷等地，并从四大部族之一的扎族中招募大批士兵和移民“驻大渡河一带”。此后，今丹巴县境及周邻众多部落居民与吐蕃

2、士兵、移民因频繁的交往而同化、融合，最终形成具有地域和语言特点的藏族嘉绒藏族。 嘉绒藏族是藏族的重要组成部分，旧时的嘉绒十八土司辖地，包括如今甘孜州的丹巴、康定和泸定县、雅安市的宝兴县和阿坝州的马尔康、金川、小金、理县、汶川、茂县、黑水等县，丹巴县是最能体现嘉绒藏族文化的典型代表区，也是嘉绒藏族文化的发祥地之一，民族传统文化保持最好。 丹巴县境位于东经101?17102?13，北纬30?23231?29之间，总面积5649Km，是甘孜州的东大门。北与金川县相连，东与小金县毗邻，西与道孚县接壤，南与康定县为邻。县城海拔1800米，由于大渡河的起点位于县城所在地章谷镇南的三岔河口（大金川与小金川汇

3、流处），因此丹巴县城又有“大渡河畔第一城”之说。 丹巴县公路交通网络较为发达，省道303经卧龙、小金四姑娘山、丹巴再向西于道孚县八美接川藏线。丹巴县至成都为345公里，国家级风景名胜区四姑娘山（日隆关）距丹巴县城114公里。由瓦（瓦斯沟）丹（巴）路沿着大渡河向南可达泸定县、刷（金寺）丹（巴）路则沿着大金川向北通往金川县和马尔康。丹巴县境内公路网络四通八达，除分别沿着县境内五条水系延伸的五条主干公路外，尚有通往各林区、矿山和部分乡、村及2山寨的支线公路。全县通车里程达584km（0.103km/km），接近2），远高于西部地区公路于全国平均公路发达水平（0.12km/km2密度（0.06km/k

4、m）。 1、地理位臵 丹巴县位于甘孜藏族自治州东部，县域的北和东分别与阿坝州的金川县、小金县相连；西与南则分别和康定县、道孚县接壤。由于大渡河的起点位于县城所在地章谷镇南的三岔河口（大金川与小金川汇流处），因此，丹巴县城又有“大渡河畔第一城”之说。 党岭景区位于丹巴县西部边耳乡境内，总面积142.4平立公里，与道孚县相接，距县城68公里，地理坐标位于东经101?1834101?3236，北纬30?583431?0702。西北临大雪山和道孚县界，东至两河口，南北达视线所及最近山脉。 2、地质、地貌 丹巴县位于扬子板块西缘龙门山锦屏山造山带与松潘甘孜碰撞造山带与松潘甘孜碰撞造山带的结合部，小金弧形

5、构造带的西翼。该区特殊的地质构造背景与复杂的演化历史，形成了独具特色的中深变质岩系和变质矿物、十分丰富而典型的不同序次、不同尺度的构造变形现象，堪称“地质学天然博物馆”。 党岭位于县境西北边耳乡境内，系大雪山北段。山势由西北向东南倾斜，呈南北走向，主峰夏羌拉海拔5470米，周围群峰林立，一般海拔为4607米，西北面海子山峰海拔5500米，属巴颜喀拉冒地槽褶皱带，马尔康向斜带中的一个背斜构造。 3、气候 丹巴地貌处于青藏高原向四川盆地的过渡带，县境内的气候，既受青藏高原气候的影响，又受东南、西南季风的影响，从而产生既别于高原又不同于盆地的独特的青藏高原型季风气候。 带内由于坡向、微地形及下垫面不

6、同，小气候差异较大，自东向西，自南向北温度递减，降水量递增，据推算，海拔每升高100米，降温0.6?，增加降水量2122毫米，海拔37003800米以上地带，降水量出现递减。垂直带代替了水平带，时空变化大，具有“十里不同天”、“一山四季天”、“山下开梨花”、“山腰开桃花”、“山上落雪花”的特点。 4、水文特征 湖泊：第四纪期间，境内冰川活动发育，从而在3500米以上的高明山区形成许多清流澈透明，水平如境的冰川堰塞湖，其总数达150多个，其中面积最大的为党岭西南的卓雍措，藏语意2为“冬牧房”，面积约0.65km。 温泉：丹巴县地热资源丰富，县境有已知天然出露的温泉三处，分别是党岭、丹东、牦牛谷。

7、泉水温度一般为45?左右，个别泉眼水温高达70?以上，既有硫磺泉，也有碳酸泉，具有健疗、增长自然知识和观光等多重作用，党岭温泉出露点多、水量大、温度高低不同，富含偏硅酸、二氧化硫，沿夏羌沟密集分布有数十眼之多，且与周围原始自然环境结合紧密。 三、资源评价 党岭风景区的景观特征可概括为下述五点：即雄伟壮丽的山岳景观，色彩绚丽的河谷风光，原始自然的生态王国，秀丽迷人的高山海子，神秘多姿的嘉绒藏族风情。 1、雄伟壮丽的山岳景观 党岭风景区西缘即是丹巴县与道孚县的界山，大雪山脉北段，呈南北走向，山峰林立，峰顶终年积雪。连绵不断的群峰，与原始森林构成了党岭风景区良好的绿色屏障。从山麓到山峰，垂直高差达1

8、800米左右，更显得气势逼人，雄伟壮丽。 2、色彩绚丽的高原河谷风光 党岭夏羌沟沿岸，是典型的高原河谷风光地带。水势湍急，落差大，河谷两岸，生长着众多的野生树木和灌丛，如红桦、漆树、槭树、云杉、冷杉、樟、山茱萸、柳树、杜鹃等，河边不时有大片草甸，春来繁花似锦，绿草如毯，夏季翠绿欲滴，冬日玉树银花。秋季漫山遍野色彩缤纷，令人眼花缭乱，目不暇接。 3、原始自然的生态王国 至今为止还基本处于纯自然状态、人迹罕至的大雪山东坡，可谓是自然生态世界。这里，有着原始古朴的高山海子、野生杜鹃林、高山草甸和珍稀动物，其原始自然的生态令人折服。对于想回归大自然、渴望自然生态环境的游人来说，这里是理想之地。 4、秀

9、丽迷人的高山海子 中高山一带，分布着众多的高山海子，来到卓雍措对面山梁，即可一眼观三海，三个海子象三颗晶莹剔透的珍珠镶嵌在雪峰之下，其中卓雍措和葫芦海最大。特别是卓雍措形同弯月，四周森林环抱，杜鹃映翠，天海一色，岸边冰川漂砾历历再现，清秀迷人。 5、神秘多姿的嘉绒藏族风情 风景区内有党岭嘉绒藏族村寨，疏密有致，间有耕地果园，形成一片自然和谐的绿色生态家园。区内历来信仰藏传佛教，还保留着一些原始崇拜。再加上多姿多彩的民族服饰、礼仪、饮食、歌舞等，更显神秘诱人。 景观类型：融合了溪流、河谷、雪山、海子、温泉、原始杜鹃林、高山草甸、藏寨寺庙等多种类型的景观。 景观色彩：有蓝天、白云、雪山、海子构成的

10、明媚兰色序列，有青山、暗叶针叶林、杜鹃林、高山草甸组成的灵秀绿色序列，有红、黄、黑三色构成的饱和艳丽民居藏寨色彩。整个风景区内各类色彩互相交融，互相映衬，浑然一体，给人以强烈的视觉冲击。 景观空间及组合：以夏羌拉雪天、卓雍措海子、杜鹃林的组合景观最具特色，由连绵的雪山、大片的高山云杉林和灌丛形成了核心景区的连续界面，并通过不断的质感变化和高度变化将人的视觉重心逐步引导，形成以卓雍措海子为中心的视觉焦点，空间界面连续而有序，空间围合比例宜人，景观组合度高，富有极高的美学观赏价值。其次是夏羌沟峡谷，整个峡谷由溪流、草甸、杉林、青山、雪峰组合而成，溪流蜿蜒曲折，峡谷时开阔时狭窄，随海拔抬升空间变化丰

11、富，景观序列完整，观赏价值高。 党岭风景区以高质量的自然生态环境为基础，以山岳型地貌为风景环境基调，以夏羌拉雪山、卓雍措海子、杜鹃林的组合景观为典型景观，辅以山岳、河谷、森林、溪流、温泉、草甸、草原等丰富的自然景观，并点缀藏寨、寺庙、牧场等人文景观。主景突出，层次分明，分布集中，充分展示了高原山水原始自然风光。风景游赏价值高，具有国家级吸引力，资源潜力大，开发前景广阔。是观光度假，回归自然的最佳选择。 四、已经开展的前期工作 2002年，我县聘请四川省城乡规划设计研究院编制了丹巴县党岭风景名胜区总体规划和丹巴县党岭旅游镇控制性详细规划，对党岭景区建设项目选址，用地等都作出了详细的规划，聘请专业

12、测绘队完成了党岭景区1：2000地形图测绘工作。同时，县上也不断加大基础设施建设力度，目前正在开展县城至党岭68公里旅游公路的测设工作，预计近年内将开工建设，以增强景区的可进入性。党岭温泉也经成都市产品质量监督检验所化验。（检验报告附后） 五、主要建设项目及投资测算 道路 28160 200 563.2 停车场 11400 200 228 合计 791.2 33净水工程 1000元/d 1000m/d 100 给水工程 输配水工程 100元/m 3732m 27.32 33污水处理设施 2000元/m/d 610m/d 122 排水工程 污水管道 260元/ 244lm 61.03 电力工程

13、10kV线路 25万元/km 3.20km 80 电信工程 电信电缆 17万元/km 2.71km 46.07 合计 44.42 重要景点的风景游赏设施配备建设、完1 风景游赏 500 善工作 垭口、温泉服务部建设 100 2 游览设施 旅游住宿（1200个床位） 6000 民居维修、安迁 500 3 居民社会 居民接待服务经营活动区建设 200 4 保护培育 生态环境保护、植被培育 200 合计 7500 以上三项合计总投资额为：8737.62万元 六、可行性论证及市场分析 2001年我县聘请四川省旅游规划设计院专家历时1年编制完成了丹巴县旅游发展总体规划，其中就明确提出了我县在各阶段的旅游

14、开发建设目标。 1、20012008年 20012008年是丹巴县旅游基础设施和旅游服务设施的集中建设阶段。其中20012003年主要是进行设施建设和旅游发展管理体制、行业服务标准的建立编制阶段，此阶段游客数量及游客的消费状况较目前不会有特别大的突破性进展；随着各类旅游设施和旅游行业发展体系的逐渐完善、市场营销工作的加强，到20092015年游客数量及游客的消费水平、停留天数将会大幅度增长。 丹巴县旅游发展经济指标预测表 游客人数（万人次） 14.5 27.5 38.7 国平均停留（天） 2 2.2 2.5 内旅平均花费（元/天） 210 296 332 游 旅游收入（万元） 6090.0 1

15、7908.0 32121.0 游客人数（万人次） 0.37 0.7 1.1 国平均停留（天） 1.8 2.0 2.1 际平均花费（美元/天） 95 142 186 旅万美元 63.3 218.7 532.0 收游 入 万人民币 518.8 1793.2 4362.1 合计游人数（万人次） 14.87 28.2 39.8 平均停留（天） 1.9 2.1 2.4 旅游总收入（万元） 6608.8 19538.2 35978.8 2005年，国内旅游人数达到14.5万人次，旅游收入达到6090.00万元；国际旅游人数达到0.37万人次，旅游收入达到63.3万美元。 丹巴已建成川西旅游环线上的嘉绒族风

16、情观光旅游热点。 到2010年：国内旅游人数达到27.5万人次，旅游收入达到17908.0万元；国际旅游人数达到0.7万人次，旅游收入达到218.7万美元。 将丹巴建成四川省知名的嘉绒藏族风情旅游胜地。 到2015年游客总数达到37.8万人次，旅游总收入达到35978.8万元人民币，国际旅游数达到101万人次，旅游收入达到532万美元。 将丹巴建成四川省一流的民族风情与自然生态观光旅游胜地。 基础设施发展建设程度关系到区域经济发展的支撑和投资环境的优劣。近年来，随着改革开放的深入和经济的发展，我县的交通、通讯、能源等基础设施都得到了明显的改善。全县公路通车里程达584km、15个乡（镇）都通公

17、路，四条出入境干道改造铺油工程全部峻工投入使用，基本形成了四通八达的交通客运网络。目前丹巴至成都全长仅345km，只需56小时即可到达。 同时，邮电通讯也得到了较快发展，目前，我县通讯已实现了光纤数字传输和程控交换，实现国内国际直拨，并开通了无线寻呼和移动、联通、小灵通等业务，国际国内通讯更加便捷。 能源电力也有了基本保障。全县水力资源十分丰富，理论蕴藏量达3.69万千瓦，现已开发利用5761千瓦，有179个村寨通了电，但电力供应不足的矛盾仍比较突出。目前我县已把电力作为又一支柱产业来抓，电力不足的问题将会很快以彻底解决。 丹巴县目前正处于产为结构调整的关键时期，急需寻找新的经济增长点，确立支

18、柱产业、龙头产业。为此，丹巴县委、县政府作出了“巩固提高第一产业，积极发展第二产业，加快发展第三产业”的决定，同时把经济发展战略目标确定为“可持续利用的资源开发与环境保护相结合，强基础、立支柱、突重点、促发展。”在“十五”规划中，提出了“加快旅游资源开发，促进旅游产业发展”的“旅游兴县”的新思路，将旅游业作为新的经济增长点和第三产业的龙头，以旅游业带动第三产业的大力发展。 随着“西部大开发”战略的实施，丹巴县委、县人民政府把进一步转变观念、扩大对外开放、加大招商引资力度列为今后工作的重点，运用新思路、新办法、新机制、尽量争取国家的支持和社会资金的投入，以“大开放促进大发展”，利用优惠的政策并创

19、造良好的投资环境，吸引资金、人才、技术和扩大市场份额。在全县实施天然林保护工程的同时，进一步加强基础设施建设、城镇建设、生态环境建设以及社会治安综合治理，以创造出一个更加良好的内、外投资环境，丹巴县的旅游业必将迎来新的飞跃，促进县域经济迅速发展。 近年来，在各级领导和各相关部门的大力支持下，通过全县上下干部、群众的共同努力，丹巴旅游业有了较快发展。2002年丹巴四条出入境公路改造铺油工程全部动工，交通不便，但来丹的游客量仍保持了强劲的增长势头，全年游人总数达到53500人次，实现旅游综合收入2940余万元。2007年全年游人总数达到300300人次，实现旅游综合收入2亿余元。目前已有成都、得庆

20、、绵阳、广东、上海等地20多家旅行社固家向我县发团，丹巴已经由过去的过境旅游转变成了川西旅游黄金大环线上重要的旅游目的地。以“古碉藏寨美人谷”为代表的嘉绒文化风情被列为全州六大旅游品牌，同时还列为了川西环线上重点开发建设的景区之一。2003年和2004年丹巴被纳入全省旅游重点县，2005年，在中国国家地理杂志组织的“选美中国”活动中，丹巴藏寨评为中国最美丽的乡村第一名；2006年，丹巴古碉群被批准为全国重点文物保护单位。旅游业的发展吸纳了一大批农村剩余劳动力和城镇待业人员加入到旅游服务行业之中，有效的促进了第三产业的快速发展，旅游业作为丹巴县域经济发展的支柱地位日渐显现。随着近年来宣传促销工作

21、力度的不断加大，来丹游客逐年高比例递增，按照这种发展速度推算，我县完全能够而且极有可能超额实现总规制定的各项旅游发展指标。 本项目投资建设周期为2年，根据丹巴县旅游发展总体规划中的测算，2008年，由于受3.14事件和汶川地震影响，到2010年，全县当年游人总数将达到27.5万人次，其中党岭景区： 接待游客总数：27.5 80%=22万人次 游客人均日消费(国际国内平均):210.00元 实现综合收入:22万人次210元/人次=4620万元 实现利润:4620万元45%=2079万元 另外会议接待等:2万人次 人均日消费:180.00元 实现综合收入:2万人次180元/人次=360万元 实现利润:360万元45%=162万元 从上述测算,2010年能实现利润2241万元,以此推算,该项目投资回收期最长不超过5年。