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1、政务信息讲义08政务信息培训内容一、政务信息的概念和作用(一)信息的概念什么是信息？信息与物质、能量，是构成世界的三大资源。信息是人类社会进行沟通和交流的纽带，是文明进步的基石。信息是指反映客观世界中客观事物的特征及变化的表征，是客观事物的状态经过传递后的再现。从工作的角度看，信息就是沟通情况、反映问题、交流经验，为领导科学决策、指导工作、推动工作服务的文字材料。其表现形式是县级以上政府的政务信息刊物上刊登的文章，部门单位的简报，为领导决策服务的各类汇报材料。所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。其主

2、要任务是：反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。特点： （1）政策性。 这是针对信息工作部门及时反馈上级决策的贯彻执行情况及其反响而言的。高层次领导机关的某项决策或重大工作部署出台后，其效果、社会反应都需要及时了解，以迅速作出相应的决定，或加强、或修改，以完善政策，实施正确领导。（2）综合性。 上报信息的综合性是指情况的综合，是对党政管理活动的工作情况进行综合处理。综合性是上报信息的基本特征。 （3）时效性。 是指信息从采集、整理、加工到上报的时间间隔及其效率。主要表现在：一是对一切有利于领导决策的事物要有高度敏锐的洞察力，

3、善于从各种管理活动和社会活动中发现新情况、新问题，并迅速形成信息；二是为上级即将作出的决策提供超前的预测性信息，体现出事物的某种发展趋势和动向；三是迅速反馈有利于领导调整工作思路、修正工作部署、完善决策的信息。 (4）严谨性。 主要是从语言文字上来讲的。即对收集到的材料要严格、谨慎地筛选、鉴别、加工，进行紧凑结构、精炼语言的综合文字处理，形成信息含量大、涉及面广、有一定深度的信息。 （5）内部性。 上报信息多涉及党和国家的大政方针、重要活动、重要工作部署和重大社会动态等机密内容，有些方面的信息只能控制在较小范围的领导层内，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。提高上报信息的质量，

4、是做好政务信息工作的一个重要方面。（二）充分认识新形势下政务信息工作的重要性下情上达、上情下达。宣传工作，展示自我。争取上级领导支持，推动难点问题解决。展现单位面貌，树立单位形象。政府在管理国家事务、社会公共事务的过程中，政务信息始终处于不可替代的地位。无论是发布政令、指导工作，还是协调关系、收集民意，都是政府利用政务信息履行国家管理职能的过程。政务信息是政府政务活动不可或缺的重要组成部分，是政府工作运转的重要保证。伴随着现代社会的发展和政府工作效率的提高，政务信息在政府工作运行中的重要地位日益突出，并将随着政府职能的转变而不断得到重视与强化。1政务信息是政府领导科学决策的重要依据。各级政府领

5、导的主要职责是决策，而决策的基础是信息。政府重大方针、政策、措施的制定，都需要有理论依据以及历史和现实的数据与资料、当前的情况、上级的精神、下级的愿望、其他地区和部门的动向等消息做支撑；特别是政府决策出台或中心工作部署后，各地、各部门贯彻执行的情况、问题和建议，需要修整和完善的地方等反馈性信息，都是政府领导所需要掌握的。2、政务信息是促进政府职能转变的有效手段。政务信息的全面、准确、及时，信息渠道的畅通，传递的快速有效，会有大减少行文和办公环节，可以提高政府工作的运转速度与工作效率，降低行政成本。政务信息质量越高、来源越广、传递越及时，政府领导便越能够及时发现和解决问题，从而越容易提高工作效率

6、，转变政府职能。3、政务信息是推动党和政府各项方针政策贯彻落实的有力保障。党和政府的宏观决策具有高度的综合性和根据性，但由于各地条件不同、发展水平不同，以及事物的不断发展变化，在贯彻实施中难免会遇到新情况、新问题。通过政务信息渠道，把这些新情况、新问题及时收集起来，反馈给决策机关和决策者，使之及时进行补充、修改、完善，排除干扰、扫除障碍，可以使党和政府的方针政策更好地得以顺利贯彻落实。4、政务信息是各地、各部门之间相互联系和交流的重要桥梁和纽带。政务信息网络的纵横交错，各种信息刊物的互相交换，为地区之间、部门之间、省市之间、领导与领导之间互相了解、学习和借鉴提供了便利的条件，使之得以互相启迪，

7、拓宽思路。政务信息交流促进了各地、各部门的联系，增进了了解和友谊，增强了互相的配合和支持。当前，政务信息工作正在从服务领导科学领导向服务领导、服务基层、服务群众转变，而且也成为构建和谐社会、宣传群众、组织群众的重要手段和重要工具。现在经济社会发展迅速，群众了解信息、领导掌握信息的渠道非常多，报纸、电视、广播、因特网等渠道传递信息非常快。这些情况，对政务信息工作的职能提出了更高的要求，对权威性提出了更高的要求，要求更进一步加强这项工作。一条过时的、不全面的、不客观的、不准确的信息，会对工作造成极大的损害；一条权威的、准确的、及时的信息，却能成为化解矛盾、做好工作的重要依据。因此，我们一定要充分认

8、识在新形势下做好政务信息工作的重要性，切实增强做好政务信息工作的责任感、紧迫感、使命感，共同努力，把政务信息工作提高到一个新的水平。（三）政务信息工作应有的理念1、政务信息无小事的理念。2、主动融入政府中心工作（或部门重点工作）的理念。3、全员办信息的理念。4、重点为本级政府（或本单位）服务的理念。我想我们的领导感兴趣的是三个方面：一是为本级政府和领导宣传了什么；二是为本级政府解决重点难点问题做了什么；三是为指导推动基层开展工作做了什么。这也是我们信息为本级政府或本单位服务努力的方向。5、质量为本的理念。总之，做好信息工作必须确立以上五大理念，切实做到谨慎敏感、融入中心、全员参与、服务本级、质

9、量至上。二、政务信息的选题选题的重要性：如何提高政务信息的产出率、命中率，这是每位政务信息员所关注的。选题是信息的生命，对信息的价值有着决定意义。可以说，一个好的选题就等于这条信息成功了一半，否则文章再好其价值、口味也会大打折扣。1、选题的总体要求围绕中心工作，紧扣领导需求，抓住主要矛盾密切关注三点：抓住重点，剖析难点，把握特点。 准确把握三向：向上明方向，左右看动向，向下明倾向。2、如何选题1）抓重点。要了解全年工作重点、每季度、每月的工作重点。特别要了解当前的工作重点。既要了解区里的重点，也要了解市里的工作重点。也可以从报纸中寻找线索。市政府常务会每次会议情况都可以从次日的洛阳日报上看到。

10、及时掌握市政府领导的工作重点。每个副市长都有自己分管口的工作重点。哪些要进入全市重点工作的盘子，要做一些分析和研究工作。2）抓特色。凸现特色，收集挖掘精品信息。要注意做到两点：一是部门单位向市府办报送的信息，要突出部门工作特色；转报省政府办公厅的信息，要突出部门工作特色和地域特色。二是部门单位向上级主管部门报送的信息，要突出地域特色。西工区的商贸特色、涧西区、吉利区的工业特色、廛河区的民族特色、嵩县、栾川的旅游色。偃师的工业特色、洛宁县的农业特色等。例市规划局建议加强对洛阳工业区文化遗产的保护、老城区积极在全区推行信访代理工作制。要研究自己的特色。3）抓亮点。对洛阳而言：洛阳新区建设、旅游、牡

11、丹花会、国企改革、项目建设、信访稳定等。就洛阳旅游和城市建设而言：洛浦公园、隋唐城植物园、四大森林公园、周王城广场，新区亮化工程。红山工业园区建设、商贸街区建设。要研究自己的亮点。4）抓反馈。落实省市领导批示、贯彻省市会议精神和工作部署、上级或领导决策、政策在基层落实情况、基层的反应等。例如偃师市认真落实连维良市长批示精神切实加强对省级重点文物水泉石窟的全面保护、我市部分委局和县市区积极采取措施认真落实全市政务信息工作会议精神、宜阳县贯彻落实省委省政府承诺“10件实事”工作情况。我市部分县积极采取措施认真贯彻落实市政府招商引资工作会议精神。伊川县贯彻市政府关于进一步加强煤矿安全监督管理工作的紧

12、急通知精神。正反馈和负反馈。负反馈：群众对公交票价调整、有线电视收视费调整的反应。5）抓调研。通过调研撰写信息调研。从更深、更广的范围为领导提供参考。如洛宁县上报的强化管理求质量广开渠道促销售关于洛宁上戈苹果实现新突破的调查、西工区上报的关于区属学校教育教学存在的问题和建议、市统计局城调队上报的洛阳百姓当前对社会公平问题的评价、洛阳百姓对当前经济发展软环境的评价。3、选什么题？从操作的层面看，根据信息的特性，特别是信息所侧重体现的信息点，政务信息主要有以下16种类型：（1）首位型。即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或全省首位，以及居前列位次。如：洛阳电视台外宣发稿量居全省十八个地市第

13、一、我市荣获2006年全省农村公路建设第一名、2006年我市实际引进省外资金居全省第一（2）破关型。即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶，或取得重大突破。新安电力集团一月份实现利税1.27亿元同比增长295%、全国大型工业企业五百强伊电集团五年实现两次跨越成长为双百亿骨干企业、洛龙区对外贸易取得新突破、建行洛阳分行个人住房贷款余额突破11亿元（3）全国型（全省型）。即经济和社会事业中某项工作被评为全国性（全省性）荣誉称号或成为全国性（全省性）的试点单位，或者与全国有影响力的事情发生了关系。如：孟津县岭南生态苑被命名为水利部水土保持科技示范区、我市计生委被省计生委评为政风行风建设先进单位、嵩

14、县荣获全国科技进步先进县称号、我市被卫生部授予全国卫生监督先进集体称号（4）首创型。即经济建设和社会发展在全国或全省首创性的成效、成果和做法，以及率先性的作为。如：我市建立政府应诉案件进展情况报告制度（5）创新型。即经济建设、社会事业发展和改革开放中有别于其他地区的创新性的做法、现象和成效。西工区强化三种机制构建信访度作新格局、洛阳市引入扶贫开发竞争机制、市环保局制定环境保护一票否决考核事项规定（6）措施型。即体现开展某项工作的措施，既可以是过去时，也可是现在时，还可以是将来时。如：嵩县采取措施防治小麦病虫害、伊川县四种模式推动民营企业参与新农村建设、我市粮食局积极做好夏粮收购准备工作、市司法

15、局采取措施加强法律援助工作、廛河区采取措施推进创卫工作深入开展（7）启动型。即经济和社会事业发展中工程项目或活动启动。如：国内最大的钼钨深加工项目落户栾川、洛龙区娃哈哈购物广场项目签约、洛宁县新农村建设千百工程正式启动、洛阳全面启动大遗址保护工作、投资21.7亿元的高精度铜板带项目建设全面开工（8）计划型。即地方政府或部门专项性工作计划，以及工程项目的投资计划。如：我市外出民工将就地享受新农合补助政策、我市将开展安全生产宣传月活动、吉利区积极筹建总投资1.56亿元的二甲醚项目（9）成效型。即反映政务工作所取得的成果、成绩和成效，既可以是某项工作全面完成后的的成果、成绩和成效，也可以是某项工作或

16、工程建设阶段性的进展情况。如：宜阳县提前完成今年“零就业”家庭就业安置任务、嵩县827户零就业家庭再就业、2006年农发行洛阳分行支农作用明显、新安县矿井安全质量标准化达标工作取得阶段性成果（10）通报型。即对有关情况作客观的通报，或对经济社会发展中出现的新情况、新现象、新变化作客观的体现。如：我市食品安全专项整治情况、我市农村户用沼气建设进展情况、我市14月份工业企业运行情况、我市春节期间消防安全形势平稳、洛宁县亿元以上项目进展情况（11）紧急型。即反映紧急突发性事件或情况，以及反映后续处置情况。如：偃师市部分小麦遭受大风袭击（12）反映型。即反映经济建设和社会发展中出现的新情况、新趋势和新

17、问题。如：基层反映王城大道创卫工作管理体制亟待理顺、宜阳县反映我市区划调整和现行财税管理体制对当地经济发展的影响、城镇失地贫困群众盼望享受一些政策待遇等。（13）建议型。即针对存在的问题提出建议。如：市财政局建议规范开发区土地收支管理、老城区非物质遗产保护工作存在问题及建议、基层建议加强对餐厨的管理、财政部门对我市文化强市建设的建议、对设立洛阳出口加工区的思考和建议、西工区关于加快社区建设的几点建议（14）调研型。即调研性的信息。如：关于偃师市高新技术产业发展情况的调查、洛龙区李楼乡大力发展蔬菜产业的调查 （15）经验型。即总结工作中的主要做法和典型经验。如：栾川县狮子庙乡依托扶项目滚动发展川

18、乌生产、坚持生态立县发展生态经济（嵩县）、涧西区争创“全国科技进步先进区”的几点做法、科学布局和谐发展汝阳县城关镇获全国环境优美乡镇殊荣（16）反馈型。对省市领导批示、重要会议、领导决策、政策在基层的贯彻落实情况、基层的反应等。如：汝阳县深入贯彻全市经济分析讲评会精神重点抓好八方面工作、栾川县认真贯彻落实李成玉省长对伏牛山旅游开发工作的指示精神三、政务信息的提炼加工1.提炼主题。主题应该正确、集中、鲜明、深刻。信息的主题是全篇信息的内核和中心。一条信息，编写的目的是什么？要让决策者了解什么？这些问题是编写信息时首先要搞清楚的。一条信息只体现一个主题，表达一个中心思想，论述一个观点。因为信息的主

19、题范围越小，就越有利于把事情和问题说清楚，说透彻。信息编写应站在服务对象的角度去考虑内容的取舍，提炼信息的主题。2.提炼标题。如果说主题是信息的灵魂，标题则是信息的眼睛。一个好的信息标题，往往有统领全篇，提示主旨，引起读者强烈阅读愿望的作用。政务信息的标题是吸引决策者关注的关键所在，也是整个信息的中心。它要求简洁明快，一语破的。信息标题一般不用引题，多用单句实题，使人一目了然目前在实际编写中，许多人把标题放在正文前面作为首句，以增强信息的精炼性。做到标题新颖、醒目。要把握三点原则：1、题文一致。2、一语破的。3、准确简洁明快。信息标题的提炼可以分以下几种类型：一是数字型。数字最有说服力，此种类

20、型的信息标题能充分表明信息本身朴实无华的特点，常用于说明事情的结果或一个时段过后所取得的成绩。在标题提炼中找出全篇信息具有关键性、代表性的数字，来表达信息的主题，以达到直接了当，以点带面的效果。如：中国钼都全年实现税收突破13亿元、吉利区筹资1.98亿元建设六大城建工程等等。二是归纳型。此种类型的信息标题能使信息言简意赅、简明扼要的特点得以充分体现，常用于说明事情的发展过程。在此类标题提炼中切忌凭空产生，要通过对信息材料的分析、整理，找出其内在规律，得出正确结论，用有代表性的词汇来表述。如：河南天泽集团金鼎煤矿项目建设进展顺利、新安县三大农业产业化基地初步形成、连线网民栏目开通、2006年农发

21、行洛阳分行支农作用明显、筹集资金成为我市城市建设当务之急三是混合型。此类信息的标题是词句和数字并用，通过标题就能知道事情发展的过程和结果。提炼此类标题时尽可能用最少的文字来概括、综合信息内容的精华部分，让读者从整个信息的标题中就能了解整篇信息。孟津县1222名农村学生未能享受免杂费政策、洛宁县筹备31个项目总投资21.29亿元做好花会招商准备工作、信访接待人次由2005年的全省第6位降至2006年底的全省第11位。四是总括型。对信息的主要内容作一基本概况。如：2007年1月份洛阳环境质量概况、二月份全市财政收入情况、市林业局确定2007年工作重点、全市涉农资金审计情况。五是首句型。把标题放在正

22、文前面作为首句。3.选好角度对客观事务的反映难以做到面面俱到，信息工作者要能够从一个崭新的角度出发，分析问题，善于选择那些有新意、有重点、有价值、有效应的内容。角度不同，起到的实际作用就不同。如果角度抓得准，抓得巧，信息的价值就相应增大，就能快速进入领导的决策过程。反之，如果角度不新、立意平淡，不仅难以克服信息一般化的毛病，而且会浪费大量的信息源。因此，选好信息角度至关重要。如何选择信息角度呢？第一，要善于求新。即选择角度时力求使信息所反映的问题或提出的观点能够“超凡脱俗”，具有新意，给人以新的启示。第二，要善于全方位开发。即对单一的信息进行横纵扩展，丰富其含量。对到手的信息源，不能就事论事，

23、停留在一个题眼上，要运用 “株连法”，多方面拓宽信息的外延，多侧面揭示新的情况。第三，要善于比较。即对原始信息所含每个角度，要站在宏观高度进行筛选。一般来说，不少信息只要稍加挖掘，就会找到多个反馈角度。在编写上报时，要结合当前的形势和接受信息的对象，对每一个角度所涉及的层次、范围、趋向等方面情况认真地加以分析比较，然后再选择出其最佳角度来。4.提炼内容也就是要在文字上下功夫。是指文字简炼、篇幅短小精悍，一是内容要精，一则信息要集中反映一个主题、一项内容；二是文字要精，力求达到由简而繁繁而简、简中俱是精华点；四、政务信息上报的几点要求上报信息，是为了让上级机关和领导随时了解本地区本部门的工作情况

24、，可以促使工作中遇到的困难和问题得到及时解决，更好、更高效地为领导决策服务。信息这个反映问题的渠道，有他自身的优势，就是传递的环节少，传输的速度快，特别是一些急需解决的问题，通过信息的形式报上来，我们可以马上加签送到相关领导手中，比正常的公文流转要快得多。1、要把握中心。一是要按照政府全年工作重点来安排政务信息工作重点。制定全年政务信息工作重点的依据是政府工作报告。二是根据阶段性工作情况组织信息。在全年的工作中，政府在每个时期的工作重心都有所侧重，各项工作任务的完成情况需要有阶段性反映。使领导及时掌握这项工作的进展情况。三是要按照重大工作部署组织信息。党中央、国务院、省委、省政府每年都要出台一

25、些重大决策，一方面，需要发挥政务信息的主渠道作用，发布具有权威性的信息，让基层知晓政策；另一方面，各级领导需要及时了解各地、各部门的贯彻落实情况，需要了解决策的执行情况，取得了什么效果，干部职工有什么反映等等。使领导全面了解情况，指导全局工作。2、重质量。首先，要把好信息采集关。在信息采编过程中，要立足大局，把握好形势，着眼于领导关心的重点、经济社会发展中的难点以及群众关心的热点问题，精心采编，增强信息的可读性。同时，要确保信息来源、信息内容的真实性，做到零差错，材料和数据要经得起检验；其次，要把好信息编辑关。要字斟句酌，做到言简意赅。标题要题目，篇幅要简短，叙事要言之有物。第三，要把好信息报

26、送关。极个别市县，为了凑条目、求数量，经常上报一些已经被采用过的信息。这些重要信息，不但增加采编人员的工作量，更重要的是采用后浪费领导的宝贵时间，就引起高度重视。今后，各单位一定要规范上报程序，报送信息之前，须由分管领导签发，重要信息由主要领导同志签发。3、重时效。实效性是信息的生命所在，决定着信息的价值。时效性超强，信息的价值越大；反之，信息的价值越小。因此，政务信息工作者在信息处理的全过程中，要尽量缩短信息在收集、加工整理、编写、传递各个环节上的滞留时间，杜绝延误、漏报、迟报现象发生，防止由于拖延时日，成为过时信息。增强时效性要把握好三个环节。一是收集要快。对一些可预见的重要工作，信息工作

27、要超前介入，进行追踪，随时收集。这样就可避免“慢半拍”。二是编写要快。要树立强烈的时间观念，争分夺秒，重要信息随到随编，一般信息不过夜。三是上报要快。这是尽快把文字材料转为信息成果的最后冲刺，要畅通各种渠道。因为信息的实效性也就是信息价值的有效利用期限。有效期内，信息就是金钱；有效期外，信息就没有任何价值可言。面对来自方方面面的信息，信息人员应细心研究，分析每一条信息的含金量，在有效期内及时搞好上报转化运用工作，决不放过任何一条有价值的信息。经济类信息必须在规定时限内上报（县区每月日前，委局日前），超过时限即为无用信息。领导对某一项工作所作指示，相关地区和部门要尽快上报落实情况。四是要注意横向

28、比较，判明某类信息在兄弟地区、兄弟单位是否“抢先”，如果人家早已发出类似信息，你再编写、传递，就成为失效和重复信息了。比如，某地在沼气建设中取得了显著成效，其经验已公开推广，你再编写你地区同类信息，就成为重复，过时信息了。当然，你所处的地区这类改革又有新的发展和完善，那就应该及时收集、整理、编写和传递了。4、重学习。对信息工作人员的要求：一要有强烈的信息意识，加强信息工作的责任心，做有心人。做好信息工作对信息员是一个很好的锻炼机会。写信息对提高文字能力、思维能力都是一个很好的锻炼。请大家写信息时不要图省事，不要报现成的材料；还要注意不要等下面的信息，要自己主动去找信息。二要了解和掌握本部门单位

29、工作的基本知识和规律，掌握各方面的业务知识。 不具备业务知识则无法判断信息的价值。三要了解本部门单位的全局工作、中心工作和重点工作。 四要把握信息工作的基本规律，了解上级对信息工作的需求，懂得什么是有价值的信息。那么，要达到这四点要求，搞好信息工作，不加强学习是不行的。一要经常学习上级的最新政策和重大决策、重要文件精神、重要会议精神、领导讲话和批示精神等等；二要坚持每天看新闻、听广播、读报纸；三要多参加各种会议。凡是领导出席的各种会议，尤其是政府会议等，信息人员都要参加，以收集重要的、对上级领导有用的信息素材；四要多与上级信息部门沟通情况，及时掌握上级领导对信息的需求要点。此外，要多向领导请示

30、汇报工作。领导往往掌握的情况多，问题看得准，在确定上报内容时，要多请领导提出补充修改意见，捕捉领导意图，确保上报的信息与上级领导最关心的问题合拍。只有这样，才能掌握全局情况和阶段性工作重点，才能知道领导想了解什么、关注的是什么，上报的信息才能急领导所需，图领导所好，信息工作才能做到有的放矢。要加强信息员的业务培训，不断提高信息队伍的综合素质和工作水平。各级各部门主管信息的领导一定要努力给信息工作人员提供好的软环境，重要会议、重大调研活动要安排信息人员参加。要尽可能为他们配备必要的办公设备，为信息人员及时采编信息、提高工作效率创造好的条件。政务信息采编中易犯的常见病1、要注意政务信息与一般公文和

31、新闻报道的区别政务信息工作在编写政务信息稿过程中，由于工作习惯和传统行政公文写作方法，以及一些传统的信息与新闻混淆的观念影响，编写的政务信息稿往往带有主要公文、一般公文和新闻稿的色彩，影响了信息的质量。因此，我们编写政务信息稿时，一定要严格区分政务信息稿与主要公文、一般公文和新闻稿的编写方法，认真按政务信息稿的要求编写。（1）语气上要注意与主要公文的区别主要公文带有行政命令，指令的效力，一旦发出，各级必须贯彻执行。文中经常出现“必须”、“务于”、“应认真执行”的语气。政务信息稿是供领导决策参考的，文中一般不使用带有指示性、指令性的语气。即使是下行信息稿，虽常有指导性内容，也不直接使用指导性的语气。如不使用“必须”、“应该”、“请参照执行”、“抓紧落实”等。（2）写法上要注意与一般公文的区别一般公文的写作，往往要发一些议论，讲些道理。如调查报告，有时还带有写作者自己的体会或观点。政务信息稿只是客观反映客观事物的运动，揭示事物的发展规律，不要多讲道理，多发议论。（3）在要求上注意与新闻的区别新闻稿一般有五要素，即何时、何地、何因、何果，每篇新闻稿总少不了这些内容，且每篇新闻稿都有开头导语、正文、结束语。而政务信息稿不一定同时具有这五要素，一般也不需要导语和结束语，正文中正确表达达信息的内容即可。一是写作要求不同。政务信息基本采取直叙的方法，干