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1、ssss级滑雪场建设项目可行性研究报告书ssss级滑雪场建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1项目名称和承办单位1.1.1 项目名称： SSSS级滑雪场建设项目1.1.2 项目承办单位与法人代表项目承办单位：#旅游局项目法人代表：1.1.3 建设地点：#1.2 研究工作的依据、原则、内容及范围1.2.1 基本依据和主要材料（1）国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）；（2）国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发201562号）；（3）国务院关于进一步促进#经济社会发展的若干意见（国发200732号）；（4）#维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二五规

2、划纲要； （5）#维吾尔自治区旅游业发展第十二个五年规划；（6）关于进一步加快#旅游业发展的决定；（7）#维吾尔自治区旅游管理条例；（8）#维吾尔自治区环境保护条例；（9）#维吾尔自治区自然保护区管理条例；（10）哈密地区#国民经济和社会发展“十二五”规划；（11）哈密地区#旅游产业发展总体规划；（12）国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（13）项目业主提供的有关基础资料。1.2.2依据的主要法律法规1、中华人民共和国旅游法；2、中华人民共和国建筑法；3、中华人民共和国国土管理法；4、中华人民共和国环境保护法；5、中华人民共和国消防法；6、中华人民共和国招标投标法；7、其

3、他有关法律法规。1.2.3 研究原则1.贯彻执行国家有关的政策，符合国家的有关法律、法规、规范及标准；2.根据项目实施条件，本着项目建设与周围环境相协调的原则，既要节约能源，保护环境，又要合理利用资金，使项目最大限度地发挥效益。1.2.4 研究内容与范围本可行性报告对#国家森林公园西黑沟景区SSSS级滑雪场建设项目进行可行性研究。就项目建设的背景及必要性、市场资源进行了论证，对项目方案、公用工程、节能、消防、安全、环境保护、招投标、组织机构与定员、项目组织与实施进度、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行合理分析，为上级决策部门提供可靠依据。1.3 建设内容1.3.1 建设内容与规模2200米

4、高、中、初级雪道各一条，2000米越野雪道一条，儿童区、单板区以及猫跳道、波浪道各一条，娱乐区域建设，游客接待中心建设，旅游厕所建设，住宿餐饮中心建设，拖挂式索道一条，吊椅索道一条，魔毯一条。造雪机10台，压雪机2台，雪场灯光设施、标识系统等基础配套设施建设，管理、维修场所建设，学具、雪地摩托车、雪地救护托船、专用救护车辆等设备购置等。1.3.2 基础设施 本项目所在位置规划的水、电、通讯等基础设施可以保障项目建设和运营的需要。1.3.3 环境保护本项目建设方案与周围环境和谐统一，建设和运营中产生的垃圾、污水、噪音等经治理后均可达标，不会造成环境污染。1.3.4 项目实施进度本项目建设期约需3

5、年。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段的工作应合理进行，允许工程交叉进行。1.4投资估算与资金筹措项目总投资为2.5元，全部为招商引资。1.5项目承办单位概况 巴里坤哈萨克自治县旅游局成立于1999年3月，位于汉城南街与303省道交汇处，内设综合科、规划促进科、质量规范科3个职能科室。#旅游局的主要职责有：贯彻执行国家、自治区关于旅游工作方面的方针、政策和规定，执行县委、县人民政府关于旅游工作的指示和决定；负责拟定全县旅游工作长期和近期规划，负责全县旅游资源的管理、开发和保护；协调有关部门对旅游资源进行统一规划、统一开发、统一管理；负责县境内旅游景点的监督检查工作，处理旅游投诉事件；配合和协

6、调有关部门做好旅游宣传工作；负责全县旅游系统干部员工的学习和培训；负责调查了解和掌握全县旅游工作动态；承办县委、县人民政府交办的其它工作。1.6 结论与建议项目建成后为东疆规模最大滑雪场，将满足我国西北、西南、中部各省份滑雪爱好者需求。提升我县旅游竞争力，社会效益及经济效益较好，项目可行。第二章 项目建设背景与必要性2.1项目建设背景巴里坤古称“蒲类”，是古丝绸之路新北道进入#的第一重镇，民汉文化、中西文化在这里荟萃交融，形成了具有鲜明地域特色的语言文化、饮食文化、庙宇文化、城池文化、遗址文化等，被史学家推崇为“#汉文化”的宝地。素有“古牧国”、“文化重镇”之称和“万驼县”的美誉，是#历史上“

7、三大商都”、“八大名城”之一。#现有国家AAAA级景区1处（巴里坤古城景区）、AA级景区两处（怪石山、哈萨克文化展馆）、A级景区1处（古民宅），四星级酒店1家（蒲类海大酒店）、二星级酒店2家（巴里坤宾馆、幻想湖大酒店），旅行社1家（景色风光旅行社）。2006年#被命名为“自治区历史文化名城”、2007年被命名为自治区“旅游强县”、2008年巴里坤古城荣膺国家AAAA级景区。#海拔较高，冬季较长，雪量充足。雪场营业时间较长，预计为11月至次年3月。雪场建设地点位于天山山脚，与天山松林相接，坡度适中，为天然滑雪胜地。项目建成后为东疆规模最大滑雪场，将满足我国西北、西南、中部各省份滑雪爱好者需求。2

8、.2项目建设的必要性近年来，在“旅游兴县”县域发展战略指引下，将旅游产业与文化产业有机结合，全力做大做强旅游产业，形成了以古城景区为中心辐射带动周边发展的格局，加快了旅游资源优势向经济优势转变步伐，旅游业已成为#最具发展潜力的优势产业之一。年接待国内外游客由2007年的22万人次增至2014年的67万人次，增长3倍，旅游收入由2007年的4400万元增至2014年的1.45亿元，增长3倍，旅游业已成为#最具发展潜力的优势产业之一。按照巴里坤旅游产业发展总体规划（20102025）和#促进旅游业改革发展实施方案，重点打造巴里坤古城景区、巴里坤湖草原生态旅游区、怪石山景区、国家级森林公园西黑沟生态

9、旅游区和石人子沟国家考古遗址公园，逐步形成“互通互联、同身一体”的特色旅游业格局，整体打包、融合发展，形成“大景区、大旅游、大产业、大发展”格局，打造成区域性宜居、宜业、宜游的“后花园”和国内知名的休闲旅游目的地。实施本项目可以提升巴里坤在国内外的形象和品位，强有力地促进巴里坤旅游事业的大发展，对于进一步推动#经济和社会协调发展具有十分重要的作用。因此，项目的建设是非常必要的。第三章 项目选址及建设条件3.1自然地理状况3.1.1地理位置巴里坤哈萨克自治县成立于1954年9月30日，古称“蒲类”，地处#东北部，地理坐标为东经911930944830、北纬432145519，是全国三个哈萨克自治

10、县之一，也是国家扶贫开发工作重点县之一。境内中蒙边境线长309公里，设有国家一类季节性开放口岸老爷庙口岸，是#与蒙古国发展边贸的重要开放口岸之一。全县行政区划总面积3.84万平方公里，县境东西长276.4公里，南北宽180.6公里，县城西距#维吾尔自治区首府乌鲁木齐570公里，东南离哈密行署所在地哈密市142公里。县域总人口10.3万人，由汉、哈、维、蒙等13个民族构成，其中哈萨克族占35.5%。境内驻有兵团十三师红山农场和哈密伊吾马场。3.1.2 地质条件 巴里坤位于北西南东走向的#山脉西北东南走向的阿尔泰余脉相夹峙之间。南部为巴里坤山，北部为阿尔泰山余脉，中部为莫钦乌拉山，其间为巴里坤盆地

11、和三塘湖盆地，西侧为准噶尔盆地东端低山丘陵与大小洼地相间地组成。从北向南，阿尔泰山余脉依次由小哈甫提克山、大哈甫提克山、呼洪得雷山和苏海图山；#山脉莫钦乌拉和巴里坤山组成。其中巴里坤山较高，一般海拔在3000米以上，最高峰月牙峰海拔4308.3米，在山脊线3800米以上，终年积雪，冰川广泛分布；受寒冻剥蚀和流水侵蚀，多深切峡谷；莫钦乌拉山海拔一般25002900米以上，有小片终年积雪分布；受干燥剥蚀和流水切割作用，基岩裸露，阿尔泰山余脉，相对较低，一般在19002300米，最高峰海拔2831.3米，无终年积雪和冰川分布，干燥剥蚀作用非常强烈。阿尔泰山余脉与莫钦乌拉山之间的广阔地域为三塘湖盆地，

12、东西长约260km，南北宽约100km，海拔392850m，干燥剥蚀和风蚀作用强烈，风蚀地貌发育；莫钦乌拉山与巴里坤山之间为巴里坤盆地，属天山中位盆地，海拔15802100m，最低点巴里坤湖为1580m。巴里坤盆地近东西向，由山前冲积倾斜平原和湖积平原组成。#最主要的地层为古生界泥盆系，由一套火山岩、砂岩、页岩和灰岩组成。以及中晚石炭系砂岩及早期海西岩等构成。上述古生界是#各山脉的组成主体，岩层刚性强，出露良好，含有丰富的腕足类、瓣腮类、珊瑚类等化石。因受强烈的褐皱和断裂活动作用，以及后期的冰川、流水切割及干燥剥蚀作用，形成无数绝佳的地文景观旅游的资源。中生界以侏罗系地层比较发育，主要分布于巴

13、里坤湖西北侧的低山丘陵区，第三系红色粘土层、第四第构散堆积物广泛分布于盆地，谷地及丘间洼地。3.1.3 气候与水文资料 巴里坤属大陆性寒冷、干旱气候区，气候特点是夏季凉爽，冬季寒冷，光照充足，无霜期短，降水偏少，蒸发量大，气温月、日变化大。四季不分明，年平均气温1C，极端最高气温42（三塘湖汉水泉），最低气温43.6。无霜期98-104天，年降水量202-250毫米，年蒸发量1622毫米，日照时数2858-3373.4小时。#光能资源丰富，为全国光能资源较优地区之一。太阳辐射每年一般在146.5158千卡/平方厘米之间。由于地形的原因，辐射由北向南递减。一年中，总辐射以12月最少，从1月起逐月

14、增多，5月或6月达到最大值，以后又逐月减少。巴里坤的日照时数以汉水泉最多，年日照时数可达3400小时左右，近天山区一般为2800小时。#奇特的地形地貌，可以说是#地形特征的一个缩影。 县境内有大小山水河46条，年径流量2.44亿立方米，加上泉水、坎儿井水，地表水径流量共3.42亿立方米。3.2交通状况#国家森林公园西黑沟景区SSSS级滑雪场建设项目位于#花园乡西黑沟，项目区北临S303省道，直通哈密市、伊吾县，西与木垒哈萨克自治县相通，北和边境口岸老爷庙连接，交通较为便利。3.3社会经济状况3.3.1 行政区划 #隶属#维吾尔自治区哈密地区，辖区总面积38445.3平方千米，所辖8乡4镇2区1

15、场。东邻伊吾县，南接哈密市，西毗木垒哈萨克自治县，北界蒙古人民共和国，边境线长309km，有老爷庙口岸。3.3.2 人口民族2014年末总人口10.4万人,其中非农业人口44276人，占42.53%。少数民族人口39214人，占37.7%。人口出生率10.78，自然增长率5.94，境内居住有汉、哈、蒙、回、维吾尔等13个少数民族。其中哈萨克族占35.5%，汉族占62.3%，蒙古族占1.26%，其他少数民族多则数百人，少则数十人，有的只有一两家不足十人。3.3.3 社会经济状况近年来，#综合经济实力不断增强。2014年，实现县域生产总值46.3亿元，增长25%，其中：一产9.9亿元，增长5%；二

16、产22.2亿元，增长25%；三产14.2亿元，增长15%。完成固定资产投资79亿元，增长40%。地方财政收入4亿元，增长10.8%。城镇居民人均可支配收入2.1万元，增长13%。农村居民人均纯收入9626元，增长14%。3.4公共设施条件（1）拟建项目的给水和排水可从西黑沟引水解决。（2）供电 拟建地在#花园乡西黑沟，电力由#供电公司供给，厂区内有低压变电所，电力供应充足，可保证该项目用电。（3）供热拟建项目供热由项目建设单位建设锅楼房采热，室内均采用地暖辐射采暖方式。 (4)通讯拟建场址周围均处在#移动通讯业务范围内，通讯条件能够满足项目需要。（5）交通本项目建设地点位于花园乡西黑沟，建设地

17、点有道路与303省道相连，交通便利。3.5施工条件从建材供应分析，当地本身就有项目所需建材生产、供应商，同时项目区交通条件较好，具有较好的外部建材供应条件，钢材、水泥、木材等供应保障程度极高。总体上项目施工条件良好，前期准备工作落实，建设条件具备。第四章 旅游资源评述4.1历史背景史称“蒲类国”、“古牧国”的巴里坤，历史悠久，因其所处的地理位置是连接中原与西域及欧亚的重要交通枢纽，在历史上的战略地位显得极为重要，自古以来就是历代兵家必争之地。汉唐以来，随着经济的繁荣和社会的进步，特别是丝绸之路新北道的开通，中原文化与西域文化以及世界其它民族文化互相交融形成了著名的丝绸文化。巴里坤是“丝绸之路”

18、新北道上的一颗明珠，为丝绸文化的发扬光大做出过不可磨灭的贡献。从那时起，往来西域，途经巴里坤的文人墨客、商贾、佛道人士，感概这片胜地，留下了许多动人诗篇和烽燧、古城、古庙、石碑等较为丰富的历史文化遗存。4.2旅游资源概况巴里坤古称“蒲类”，是古丝绸之路新北道进入#的第一重镇。人文景观有国家重点文物保护单位4处、自治区重点文物保护单位10处，县级重点文物保护单位70余处；自然风光有全国四大鸣沙山之一的巴里坤鸣沙山、#三大草原之一的巴里坤草原以及怪石山等。现有国家AAAA级景区1处（巴里坤古城景区），AA级景区2处（哈萨克文化展馆、怪石山），A级景区1处（古民宅）。4.3 旅游资源评价享有#“三大

19、商埠”及“八大名城”之称的巴里坤古城景区，是属于自治区级的历史文化旅游资源精品区，具有代表丝绸之路历史文化、汉文化与宗教文化旅游资源形象的优势。巴里坤是丝绸之路北新道的历史文化名城，东西方文化融合荟萃之地，庙宇冠全疆，历经千年的沉淀，成为西域历史文化、军事、商埠和宗教发展史上的神圣之地。自汉唐以来，经丝绸之路新北道源源不断地将各种商品输往世界各国，为促进东西方世界文化、贸易和宗教交流做出了巨大贡献。同时，西域又从丝绸之路的交往中为华夏文明增添了新的文化内涵。西黑沟位于巴里坤古城南8公里处，海拔2080米，由西向东绵延20余公里。西黑沟确是山山奇妙，峰峰有景，它有轰鸣作响的“飞天瀑布”，有令人望

20、而生畏的天桥险地，有摇摇欲坠的“悬崖倒松”，有不畏寒霜的“雪莲争春”，也有晶莹闪光的“万年冰川”，这些景致共同形成天然佳景。放眼山间，原始苍松翠柏郁郁葱葱，遮天蔽日，信步林荫小道，松涛澎湃，溪水潺潺，纵是严冬飞雪时节，山谷里依然是松色不凋，满沟青绿，蕴藏着一片春意。清代文化李维成据此名之为“黑沟藏春”被誉为巴里坤“老八景”之一。 站在西黑沟山顶极目远眺，那美不胜收的景致就会出现在你的视野，一望无际的大草原尽收眼底，绵绵#似一条巨龙横卧在城南，巍峨的山峰白雪皑皑，蒲类海如明镜般斜挂在远处的山脚下，就是让美术大师来用各种色彩来描绘，也无法表现出它整体的秀美。 清代将领方士淦于道光八年途经巴里坤，在

21、他的东归日记中这样记录，西黑沟“一入山内，豁然开朗，苍崖绝壁，树木千嶂，飞泉瀑布，琪花瑶草，别有洞天，惟高处不胜寒，风雪无常耳”。西黑沟除它的美景之外，还有一块1918年最早以官方的形式颁布的保护生态碑刻，镇西统领多凌在沟口外刻警示碑：“蒲海瑶岛，山高水长，西河松景，泉源保障，鹿乃仁兽，不可残伤。”这在当时属全国也不多见的保护生态环境碑文，其环境保护观念实属难能可贵。第五章 建设方案5.1 设计原则本项目设计的指导思想是：坚持统一规划、分步实施、突出重点、科学管理、技术领先、永续利用的工作方针，同时在总体规划设计上遵循以下几点原则：1.项目建设必须科学化、规范化、标准化，以实际需求为依据，坚持

22、高起点，保证各项设施及系统规划的先进性，以及在国内同行业中的领先地位。2.坚持实用、可靠、先进、经济、指导性、创新性、系统性、可操作性强。3.坚持近、远期结合的原则，充分考虑近期建设的可能性和远期改造的可行性，既要解决目前急需解决的问题，又不影响项目的整体布局。4.坚持可持续发展的原则，充分考虑到当前的实际需求与未来潜在需求的矛盾，兼顾今后一段时间的发展需要。5.环保、安全、卫生和消防等方面应符合国家和地方有关法律及规范。6.坚持统筹规划，搞好配套建设的原则。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统一配套、分期实施。道路、给排水、供气、供热、供电、通信、

23、有线电视、绿化、照明等基础设施同步建设。5.2 建筑设计5.2.1 设计依据 中华人民共和国森林法（全国人大，1984） 中华人民共和国环境保护法（全国人大，1989） 旅游规划通则（GB/T189712003） 旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003） 旅游区（点）质量等级划分与评定（国家质量技术监督局，1999） 风景名胜区条例（中华人民共和国国务院，2006） 中华人民共和国自然保护区条例（1994）年10月9日中华人民共和国国务院令，第167号发布） 中华人民共和国城乡规划法（2008） 中华人民共和国土地管理法（1998） 城市规划编制办法和实施细则（建设部，1995）

24、 城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90） 中华人民共和国环境保护法（全国人大，1984） 风景名胜区规划规范（中国建筑工业出版社，2002） 旅游规划通则（GB/T18971-2003） 旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003） 旅游区（点）质量等级的划分与评定（国家质量技术监督局，1999） 巴里坤哈萨克自治县旅游产业发展总体规划 哈密天山国家森林公园建设可行性研究报告 哈密天山国家森林公园基础设施建设可行性研究报告 旅游滑雪场质量等级标准 其它相关规划文本5.2.2 建筑设计5.3 总图布置5.3.1 设计原则由于本项目的特殊性，通过#旅游局对项目区规划及扮演

25、的角色定位的研究，确定以下设计宗旨：1.根据项目建筑特点以及所处地块和界外交通联系，合理组织客流，使各项目单元与外部衔接畅通。2.利用良好的环境基础的优势，尽可能使建筑和环境融为一体，体现“景观-观景”的建筑原则。3.把传统巴里坤民居的建筑特色融入建筑的空间布局和造型设计当中，既要满足各项目区功能，同时体现历史文脉在新时代的传承和延续。项目平面布局融合于历史之间，房屋群落与周围环境巧妙结合，形成优美的景区风貌。依托规划地域丰富的景观资源，立足发展现状，借助景观设计与规划设计相融合的设计手法，把该规划区域建设成为以文化交流为主，集生态休闲为一体的旅游集散中心。景区建设中，每个景点中的建筑设施，都

26、应作为景观的组成部分来对待，应该以“艺术化”、“景观化”为主，曲径通幽，曲回有度，强调建筑与自然的协调效果，提高观赏性。景区的建筑设施要坚持“大小相宜、藏露相间、疏密得体、高低错落”的原则。5.3.2 总图布置方案1.总图布置根据本项目性质、规模、以及防火、安全、施工及检修等要求，结合场地自然条件，全面合理地布置各个建筑物、构筑物、管线等。2.总图布置应符合#南街历史街区规划和项目总体布置的要求，正确处理内部与外部运输线路、管线、排水等的联系，协调与协作部门总图布置之间的关系。3.总图布置注意按功能分区，做到系统分明，布置整齐，在适用、经济的前提下，考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等，以及

27、与周围空间景观相协调，并结合景区绿化，提高环境质量，创造良好的工作条件和整洁的工作环境。4.根据防火、防噪声等要求，预防有害因素的干扰，建构筑物的布置应有良好的通风和采光条件。5.充分利用地形，选择适宜的竖向布置形式，减少土方及建筑工程量，并为场地排水创造良好条件。6.总图布置采取各种措施节约用地，在符合各专业业务要求、防火、卫生和安全间距的要求，并在满足各种工程管线布置和建筑、构筑物发展条件下，力求布置紧凑合理。7.使现有古建筑和新建的仿古建筑有机的相结合，形成封闭的旅游环线，用复古的手法恢复#历史街区的独特魅力。#历史街区进行仿古建设，并增添明清时期家具，安装饱含历史意义的牌匾、对联，恢复

28、其顶盛时期的原貌，丰富其内涵。5.3.3 单体设计本项目设计综合#总体规划与建筑景观的因素，建筑物采用明清时期当地的建筑风格，建筑立面设计色彩以黑白色为主色调，道路用石板铺设，力求大方，通过不同材质的对比写意的手法再现丝绸之路重镇繁华的景象。5.3.4 竖向布置项目所在地的自然地形特点，合理布置排水设施，实行高水高排，低水低排，在排水管道设计坡度中，尽可能充分利用地形地势，做到排水流畅、并尽可能减少管道埋深。本项目采取雨污分流排水系统，项目室外道路设有雨水收集口收集地面雨水，地块内雨水分别接入市政雨水管网，雨水管管径DN400。5.3.5 景观绿化本项目绿地率30%，采用常用景观草结合的生态型

29、绿化设计方案，并大量种植乡土树种。5.4 公用工程设计5.4.1 给排水设计1、设计范围及依据该项目给排水设计内容包括室内给水系统、排水系统及室外给水、污水和雨水管网等。1.建筑给排水设计规范(GB50015-2003)（2009版）；2.室外排水设计规范GB500142006；3.室外给水设计规范GB500132006。2、给水系统及设计（1）供水水源项目生活及生产用水均由巴里坤自来水公司第一供水源供水。供水管径采用DN200，管材选用塑料管，用水设备及器具采用新型节水产品。（2）用水量预测根据同类旅游业相关资料调查类比，项目用水包括公共用水、绿化用水等，用水量按照建筑给排水设计规范中用水定

30、额进行预测，本项目运营后总用水量为1000吨/年。（3）给水管材及敷设室内管道采用铝塑管，螺纹接口或套接；水龙头采用不锈钢龙头。卫生间采用三型聚丙烯(PP-R)管，热熔粘接。安装于室内给水管均为暗装，室外给水管采用孔网钢带复合塑料管，电热熔粘接。3、排水系统及设计采用雨、污分流制。（1）生活污水处理：项目各区生活污水直接排入城镇排水管网。（2）雨水排放：各功能区雨水采取有组织排放，设雨水集水口、暗管或暗沟，雨水通过集水口进入地下排水管网。（3）排水设计本项目采取雨污分流排水系统，项目室外道路设有雨水收集口收集地面雨水，地块内雨水分别接入项目区市政雨水管网，雨水管管径DN400。生活污水排放系数以90%计，排放量约0.36万吨/年。5.5 供电设计5.5.1 设计依据1.民用建筑电气设计技术规范(JGJ/T16-2008)；2.低压配电装置及线路设计规范(GB50054-95)；3.10KV及以下变电所设计规范(GB50053-94)；4.电力装置的继电保护和自动装置设计规范(GB/50062-2008)；5.5.2 供电设计根据初步设计方案，项目室外电缆套管直埋敷设，建筑内分支干线采用穿钢管沿地、墙、或管道井敷设，室内分支干线采用沿地、墙、天棚暗敷。5.6 消防