加强内部审计质量控制的对策.docx

1、加强内部审计质量控制的对策学习中心编号： XXX 学习中心名称：XXXXX 西南大学网络与继续教育学院毕 业 论 文学生姓名 学 号 类 型 专 业 层 次 指导教师 日 期 加强内部审计质量控制的对策摘 要随着我国市场经济的迅猛发展，经济主体的组织结构发生了显著变化，经济运行格局突破了原有模式，这些都给内部审计带来了新的课题，内部审计发现问题，预防问题发生，为管理服务，这些作用的有效发挥，就必须提高内部审计的质量，因此，改进内部审计管理，加强内部审计质量控制十分必要且意义深远。本文通过剖析现代内部审计工作中质量控制的重要意义,提出了加强内审质量控制必须健全责任制度、强化审计项目管理、推广科学

2、的审计方法、提高人员素质的对策。关键词： 内部审计，审计管理，质量控制，意义，对策目 录摘 要1、绪论 12、内部审计质量控制的定义 1（一）内部审计质量控制的目标 1（二）内部审计质量控制的重要性 1三、内部审计质量控制的现状及问题 2 （一）内部审计独立性不强 2（二）内部审计质量控制标准不明确2（三）缺乏适时有效的审计过程控制2（四）缺乏真正的复核控制3（五）审计人员素质不高 3四、加强内部审计质量控制的对策 3（一）确保内部审计的独立性 3（二）明确内部审计质量标准3（三）加强内部审计的过程控制3（四）建立建全项目复核制度 4（五）提高内部审计人员综合素质4五、加强内部审计质量控制的必

3、要性 4六、加强内部审计质量控制的重要意义6七、结论7参考文献7一、绪论近年来，随着市场经济的不断发展，内部审计在组织治理中所扮演的角色日益受到关注，学术界和实务界都希望通过内部审计职能的优化来解决公司治理、风险管理、内部控制领域出现的问题和面临的挑战，并以此来促进整个组织的改善。在这样的大背景下，加强内部审计质量控制就显得尤为必要和重要。本文阐明了内部审计在经济实体中必要性，同时对强化内部审计质量的重要意义进行了表述，对于有效发挥内部审计在经济主体中的作用，具有很强的建设性、指导性和针对性。二、内部审计质量控制的定义内部审计质量控制是指内部审计机构为确保其审计质量符合内部审计准则的要求而制定

4、和执行的政策和程序。内部审计质量控制一般包括内部审计督导、内部自我质量控制与外部评价三个方面。 （一）内部审计质量控制的目标1.审计活动遵循内部审计准则和本机构审计工作手册的要求；2.审计活动的效率及效果达到既定要求；3.审计活动能够促进组织目标的实现，增加组织的价值。 （二）内部审计质量控制的重要性 内部审计监督和评价作用的发挥程度决定于内部审计工作质量的优劣，而要有满意的内部审计工作质量，就必须对内部审计工作的整个过程实行质量控制。内部审计质量控制对于防范审计风险，保证审计工作效果，促进审计人员提高职业水平和业务能力，充分发挥内部审计的功能作用有着重要的现实意义1。1.内部审计质量控制是提

5、高内部审计质量的保证 质量低下的内部审计工作不能发挥其应有的功能与作用。只有不断提高内部审计工作质量才能真正实现内部审计的目标。通过加强内部审计质量控制这项管理工作，可以控制一些影响内部审计质量提高的不良因素的发生或形成；对一些已发生或形成的影响内部审计质量的因素，则通过内部审计质量控制工作可以及早发现，并加以控制和消除，从而达到提高内部审计质量的目的。2.内部审计质量控制是提高内部审计效益的需要内部审计工作与其他各项经济工作一样，都要讲究经济效益。内部审计效益体现在以较小的审计投入取得较大的审计效果，在较短的时间内取得满意的审计效果。内部审计质量控制就是以不断提高内部审计效益和效率为目的的，

6、即提高内部审计效益和效率有赖于搞好内部审计质量控制工作。3.内部审计质量控制是内部审计不断发展和完善的需要任何事物的发展和完善，都是在不断提高其质量的前提下实现的，内部审计也不例外。在我国建立市场经济体制，推行现代企业制度的今天，需要不断发展和完善企业内部审计，而发展和完善企业内部审计，又必须不断提高其质量，加强其质量控制，二者是相辅相成不可分割的。三、内部审计质量控制的现状及问题 （一）内部审计独立性不强 独立性是审计质量的根本保证。目前我国内部审计独立性不强主要表现为:一是机构设置不合理。内部审计机构设置依附于其他部门或者合署办公导致了内部审计机构和人员受到多方利益的牵制无法保证各项业务工

7、作的自主性和权威性。二是领导不重视审计工作得不到有力支持。普遍存在审计人员配备远达不到审计工作的要求审计部门成为“老弱病差”人员的安置处业务培训和交流得不到保障人员素质难以提高信息获取渠道有限时间滞后等使审计人员主观上独立进行客观、公正的审计评价存在一定难度。 （二）内部审计质量控制标准不明确 内部审计质量控制标准是内部审计质量的控制依据和内部审计业务的作业规范是内部审计规范体系的重要组成部分。但现行的内部审计规范体系建设明显地偏重于内部审计法律、内部审计准则和内部审计职业道德规范的建设而忽视了内部审计质量控制标准的建设结果导致内部审计质量标准不明确内部审计质量控制无章可循各单位内部审计运行各

8、行其是质量状况参差不齐。 （三）缺乏适时有效的审计过程控制 由于缺乏对审计全过程的质量控制致使部分审计人员在实施审计时未按照内部审计准则的有关要求实施必要的审计程序从而导致个别项目出现了重大“漏审”现象给审计形象造成了不可低估的负面影响。此外审计过程中重要环节控制不严沟通不畅处理不及时也会给审计工作带来重大风险严重影响审计质量。 （四）缺乏真正的复核控制 内部审计复核控制不仅包括内部审计报告的复核更应包括对整个审计项目过程和结果进行全面的分析复核。但在实际工作中复核控制往往只是内部审计报告的复核 且只停留在审计组长及部门负责人对问题的定性方面的审核缺乏在对重要的审计证据和工作底稿进行重点抽查复

9、核的基础上全面复核结论性的工作底稿的环节使复核控制的作用大打折扣。 （五）审计人员素质不高 现有内部审计人员缺乏开拓创新精神满足现状不思进取质量风险意识淡薄加上知识结构不合理复合型人才少对经济业务复杂性的了解不足难以将组织经营特点、存在的问题进行深刻地披露与揭示难以胜任审计工作要求2。四、加强内部审计质量控制的对策 （一）确保内部审计的独立性 内部审计机构作为质量控制的主体应坚持独立性和权威性原则建立独立的内部审计机构确定由主要负责人亲自领导内部审计工作配备与审计业务开展相适应的高素质的审计人员保证业务培训和交流从组织机制上保证内部审计的独立性。 （二）明确内部审计质量标准 明确衡量内部审计质

10、量的三个层次的标准。第一个层次的标准是内部审计准则和内部审计人员职业道德规范第二个层次的标准是内部审计章程它决定了内部审计工作的宗旨、目标和范围、职责和权限以及内部审计工作的独立性第三个层次的标准是由内部审计机构制定的符合自身特点的工作规范包括组织内部审计手册、适用于内部审计机构的政策和程序、适用的审计技术和工具、组织和内部审计机构的发展计划等。 （三）加强内部审计的过程控制 严格的审计过程控制有利于提高控制效率是确保审计质量的重要途径应贯穿于审计准备、审计施实、审计报告的全过程。在审计准备阶段要制定科学的审计方案。审计工作方案是用于指导整个项目审计的指导性文件应在充分调研的基础上编制必要时可

11、以进行试审所确定的审计目标、范围、内容应当明确 重点突出组织分工合理各项工作措施和要求恰当。审计施实阶段要加强审计证据质量控制。充分、可靠的审计证据是正确编制审计工作底稿客观、公正出具审计报告的基础。审计报告阶段在对审计证据进行综合整理编制反映审计过程、成果的工作底稿的基础上出具真实、合理、恰当的审计报告。在揭示问题本质的同时客观、公正进行审计评价提出有建设性和操作性强的审计意见和建议。 （四）建立建全项目复核制度 随着内部审计范围、内容的不断拓宽审计对象日趋复杂审计质量控制难度加大建立建全项目复核制度就更显重要。在确保审计组长、部门负责人的必要复核外还应设置专人的或专门的复核机构对整个审计项

12、目过程和结果进行全面的分析复核。 （五）提高内部审计人员综合素质 影响内部审计质量的各种因素中人始终是最重要的因素。一要加强思想道德和职业操守教育只有具备强烈的责任感、事业心和敬业精神的审计人员才能进行高质量的审计工作。二要提高审计人员的审计风险意识 使审计人员充分认识到不按照内部审计准则实施项目审计、不注重审计项目质量控制将造在严重后果。三是优化内部审计部门的知识结构根据实际工作需要为内部审计部门配备不同专业人员并通过专业培训和后续教育多渠道、多形式、经常性的进行业务交流和合作改善内审人员知识结构。四是提高内审人员业务技能通过实践操作业务考核等方法提高内审人员的审计查证能力、审计协调能力和审

13、计表达能力不断提高审计人员的综合素质以适应新形势下审计工作要求。五、加强内部审计质量控制的必要性内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取一种系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及监管过程进行评价进而提高他们的效率，帮助机构实现它的目标。内部审计的服务对象包括组织的董事会、审计委员会、高级管理人员以及作为组织成员的被审计单位（业务委托人）。内部审计师通过运用风险管理方法和控制措施，对风险管理过程的充分性和有效性进行检查、分析、评估和报告，提出改进意见，并建立跟踪检查程序，以监督、保证针对审计发现和审计建议所采取的行动是否得到有效落实，为管理

14、层、审计委员会以及被审计单位提供帮助。内部审计质量控制是保证组织目标得以有效实现的管理手段，包括审计执行主管（总审计师、首席审计执行官、首席内审师等）为使审计工作的开展符合国际内部审计师协会制定的内部审计实务标准、内部审计部门的章程及其他适用标准的要求，制定并实施的质量保证与改进程序，包括监督、内部评价、外部评价等方面3。 1.内部审计在组织中定位的特殊性和工作性质的重要性有必要加强自身质量控制。内部审计具有独立性和客观性，在组织中处于超脱地位。独立性是指内部审计活动独立于他们所审查的活动之外，它要求内部审计机构的设置经董事会和高级管理层批准并在内部审计章程中做出规定，审计执行主管由董事会任命

15、，并对董事会、审计委员会或其他相关治理机构报告业务工作，内部审计机构在组织风险管理框架中的定位是定期评价并协助其他部门进行风险管理，但不负风险管理的责任。客观性是指公正的、不偏不倚的态度，它要求内部审计师在工作中不与任何方面达成重大的质量妥协，不能把对其他事物的判断凌驾于对审计事务的判断之上。独立性和客观性是内部审计的必要条件，但内部审计质量控制是独立性和客观性的有力保证，也是实现组织目标的有力保证。只有持续地加强管理、改进程序、提高质量才能在组织中树立权威性，达到董事会、高级管理层和被审计单位的认可和满意，从而融洽各方面的关系，更好地开展工作。 2.加强内部审计质量控制是遵循内部审计实务标准

16、和职业道德规范的必然要求。内部审计和其他活动一样，受行业标准、国家标准或国际参考标准的约束，内部审计机构应促进职业领域内的道德文化发展，内部审计师应熟练掌握专业技术、履行应有的职业审慎性、作为道德倡导者。内部审计实务标准包括属性标准和工作标准，工作标准涉及制定计划、开展业务、报告结果、监测进程等具体环节。职业道德规范中的行为规则，为内部审计师适任本职工作提出了具体要求。遵循内部审计实务标准和职业道德规范，能够使内部审计工作更加标准化、规范化、统一化、科学化，能够更快、更好地与国际接轨，从而将不同类型组织结构的审计客户的审计标准建立在统一平台的基础上。如果把内部审计师形象地比喻为足球赛场的裁判员

17、，董事会和被审计单位代表两支球队，其他组织人员代表观众，相关的评价标准代表比赛规则，那么裁判员首先应该具备良好的职业道德和公平竞争理念，其次应熟悉比赛规则，最后在比赛中准确、熟练、审慎、公正地运用比赛规则，才能使双方队员信服，使观众满意，同时，也使自己的知名度和出场机会得以提高。 3.内部审计质量控制是全面质量管理的内在要求。全面质量管理是根据组织向顾客提供最优产品或服务的原则制定的长期战略性措施，是通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进而实施的全部管理活动。它的主要原则是追求顾客的完全满意、不断地改进产品或服务的质量和全员全过程地参与。内部审计的顾客就是它的服务对象。最优服务就是从质

18、量即利润的观念出发，以最小的成本帮助组织实现最大利润。它要求内部审计师充分利用审计资源，以高质量的保证活动和咨询服务对组织内部控制的充分性和有效性进行评价，揭示风险因素，提出改进建议，跟踪纠正措施的落实，从而使组织得到最大利润，最终实现组织目标。 4.高质量内部审计工作底稿是发挥内部审计监督作用的最关键因素之一。银行内部审计监督的根本目的是促进银行业务经营、内控管理、综合绩效及可持续发展能力的不断提高。内部审计工作底稿质量的优劣、高低，直接影响到内部审计监督作用和效果的有效发挥。 5.内部审计工作底稿质量是衡量内部审计质量的主要标准之一。内部审计部门工作的最终落脚点是为了通过高质量的内部审计工

19、作，切实履行监督职责，发挥内部审计监督的职能作用。因此，衡量和评价内部审计部门各个方面的工作，归根到底还是要看内部审计质量及效果，而内部审计工作底稿质量作为内部审计服务的最基本、最有力的保证，自然也就成为评价和衡量内部审计质量的主要标准之一。 6.保证内部审计工作底稿质量是树立内部审计人员形象的内在要求。对于内部审计人员来说，良好的内部审计形象是开展工作、履行职责的有力保障。内部审计人员只有通过高质量的内部审计工作，才能获得各级领导、有关部门及员工的认可，内部审计工作的作用和效果是最基本的支点。高质量的内部审计工作底稿是高质量内部审计工作的前提和保证。 六、加强内部审计质量控制的重要意义 1.

20、加强内部审计质量控制有助于内部审计活动增加价值、改善组织的经营状况。内部审计的目的就是为机构增加价值并提高机构的运作效率。通过合理的质量控制，可以防止偏差，及时发现错误并予以纠正，确保落实责任制，从而帮助组织达到预期目的。质量控制并不只是活动终了时的审核，而是贯穿整个审计活动的始终，将质量标准分解到每个具体环节，每个审计人员都应进行自我控制，并由审计执行主管进行监督。它包括事前控制、事中控制、事后控制，事前控制主要是审计计划和审计方案；事中控制主要是审计程序的选择与应用、工作底稿的记录与复核、报告的编制与审批；事后控制主要是内部评价和外部评价，包括被审计单位对审计工作的反馈意见。内部审计活动范

21、围涉及组织内不同的层次和领域，通过加强质量控制，及时、有效地发现和揭示风险管理漏洞和内部控制弱点，建设性地提出审计建议并跟踪落实，能够把组织的战略层、控制层和执行层上下左右联系成一个有机整体，既支持战略层针对目前需要改进的项目做出科学决策，又合理保证执行层按预定方案进行操作、不偏离目标，最终改善组织的经营状况。 2.加强内部审计质量控制能够保证满足顾客需求、维护自身信誉。董事会或高级管理层在做出战略规划后，迫切地希望得到处于不同部位、不同角度的职能部门和基层管理者是如何具体执行的，执行效果和效率如何，存在什么风险，风险的严重程度，以便于进行分析判断，在加强指导、修订政策和接受风险之间做出选择，

22、但是这些消息的来源必须客观、真实、可靠。而职能部门和基层管理者希望将操作流程中客观存在、自身难以解决、不敢或不愿反馈给上层领导的问题和建议通过一个可信的信息通道进行反应。内部审计具有上述职能，建立在严格质量控制之上的内部审计活动可以通过对有关流程的内部控制进行扩大测试来发现和验证问题性质，在两者之间充当媒介，满足双方的诸多需求。同时，内部审计师通过出色的工作，能够得到服务对象的信任，进一步融洽审计与被审计、审计与高层之间的工作关系，进而维护自身信誉，逐步树立内部审计在组织中的权威性。 3.加强内部审计质量控制有利于提高内部审计师工作效率和专业技能。内部审计师工作效率表现为完成既定目标所耗费资源

23、的多少。成本效益原则是内部审计必须考虑的一个重要原则，在资源一定的前提下，需要在对组织进行风险评估的基础上，优先审计风险较大的活动领域，但不能片面简化、压缩单个项目的审计步骤。在每一个审计项目中，内部审计师都应按照质量控制要求，始终如一、全神贯注、精益求精地投入到工作之中，通过自我控制和审计主管监督，保证实施既定的审计步骤和审计程序，保证工作底稿充分支持审计发现、审计结论和审计建议。只有这样，才能按时、按质、按量、按预算完成审结任务，才能避免窝工、怠工、返工等无效、浪费行为的发生，尽可能地节约费用开支。内部审计师所必要的专业技能包括内部审计实务标准、程序和技术，理解管理原则，深入领会会计学、经

24、济学、商法、税收、金融、量化方法和信息技术等。加强质量控制，可以促进内部审计师在工作中不断地总结经验、积累知识、寻找差距，明确学习目标和改进方向，通过接受持续教育、进行培训、参加资格认证考试等形式来提高自己的职业水准，更好地胜任本职工作。 七、结论总之，加强内部审计质量控制是一个不间断的过程，当既定的控制目标得以实现后，应及时对其进行补充修订，使之不断完善，从而使内部审计在组织中发挥更大作用。参考文献：1徐启哲，刘赟.加强内部审计质量控制的对策研究J.山东省青年管理干部学院学报，2009，06：117-119.2黎萍.关于内部审计质量控制的思考J.财经界（学术版），2012,01:2383王晋林.内部审计质量控制存在的问题及对策J.齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2010,06:95-96