河北省重大危险源分级评定办法实施.docx

1、河北省重大危险源分级评定办法实施河北省重大危险源分级评定办法第一部分 通 则1、范围本办法规定了重大危险源的分级方法。本办法适用于河北省内各类企业或组织内构成的重大危险源辨识、分级。本办法不适用于军事设施、危险化学品的运输、海上石油天然气开采活动、核设施、加工放射性物质的工厂、民用爆炸物品、放射性物质、核能物质等。2、规范性引用文件中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第455号烟花爆竹安全管理条例中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第516号矿山安全监察条

2、例中华人民共和国国务院令第549号特种设备安全监察条例国家安全生产监督管理总局令第38号令尾矿库安全监督管理规定河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第38号河北省安全生产条例河北省人民政府令2007第13号河北省生产安全事故报告和调查处理办法河北省人民政府令2009第12号河北省重大危险源监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第40号危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理局公告2003第1号危险化学品名录国家安全生产监督管理局公告2003第2号剧毒化学品目录GB16423金属非金属矿山安全规程GB12719矿区水文地质工程地质勘探规范AQ2033金属非金属地下矿山紧急避险系

3、统建设规范GB18218危险化学品重大危险源辨识GB50016建筑设计防火规范GB12268危险货物品名表GB50160石油化工企业设计防火规范GBZ230职业性接触毒物危害程度分级GB50028城镇燃气设计规范AQ2006尾矿库安全技术规程AQ8001安全评价通则TSGR0004固定式压力容器安全技术监察规程TSGD0001压力管道安全技术监察规程-工业管道HG20660压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类GB50161烟花爆竹工程设计安全规范GB20592化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范急性毒性3术语和定义3.1重大危险源指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品的

4、数量及其他存在的危险能量等于或者超过临界量的单元（包括设施和场所）。3.2单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。3.3临界量对于某种、某类危险物质或某种危险能量规定的数值，若单元中的危险物质或危险能量数值等于或超过该数值，则该单元定为重大危险源。4重大危险源分类辨识范围4.1储存易燃、易爆、有毒有害物质的贮罐区或者单个贮罐；4.2储存烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的库区或者单个库房；4.3生产、使用烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的生产场所；4.4输送可燃、易燃、有毒气体的长输管道，中压及以上的燃气管

5、道，输送可燃、有毒等危险流体介质的工业管道；4.5蒸汽锅炉、热水锅炉；4.6易燃介质和介质毒性程度为中度以上的压力容器;4.7高瓦斯、煤与瓦斯突出，有煤尘爆炸危险，水文地质条件复杂，自燃倾向性等级为类、类（自燃倾向性为容易自燃、自燃），煤层冲击倾向为中等及以上的煤矿矿井；4.8金属非金属地下矿山，包括瓦斯矿山，水文地质条件复杂的矿山，有自燃发火危险的矿山，有冲击地压危险的矿山；4.9全库容大于等于100万m3或者坝高大于等于30m的尾矿库；4.10国家和本省规定的其他重大危险源。5重大危险源辨识具体的辨识分析以各分则为主。6重大危险源分级6.1分级原则重大危险源级别按照构成的规模、可能造成的人

6、员伤亡，经济损失、社会影响程度等因素进行划分，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。6.2重大危险源分级具体分级内容以各分部分为主。第二部分 危险化学品重大危险源辨识与分级1范围本办法规定了危险化学品重大危险源的辨识与分级的依据和方法。本办法适用于河北省境内从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位。2规范性引用文件中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例国家安全生产监督管理总局第40号令危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理局公告2003第1号危险化学品名录国家安全生产监督管理局公告2003第2号剧毒化学品目录GB18218危险化学品重大危险源辨识GB1

7、2268危险货物品名表GBZ230职业性接触毒物危害程度分级GB20592化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范 急性毒性3术语和定义3.1危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。3.2危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。3.3临界量对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。3.4实际存在(在线)量生产装置或储存设施达到设计生产能力或额定储存能力时，生产装置或储存设施内物质存有的量，对于事故处理的装置或备用储存设

8、施，则不计算在内。生产装置或储存设施停用、进行改建和扩建或工艺（储存）条件发生变化时，按河北省人民政府令2009第12号河北省重大危险源监督管理规定，重新进行重大危险源辨识。4危险化学品重大危险源辨识依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218）进行辨识。危险化学品重大危险源辨识单元以一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所为单元。单元内存在危险化学品的数量等于或超过危险化学品重大危险源辨识（GB18218）附件1中的表1与表2中规定的临界量即定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下

9、两种情况：单元内存在危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，则按公式（1）计算，若满足公式（1），则定为重大危险源。 （1）式中：q1，q2，.qn每一种危险物品的实际存在量，单位为t；Q1，Q2，.Qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为t。5、危险化学品重大危险源分级5.1分级原则采用单元内各种危险化学品实际存在(在线)量与其在危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）中的临界量比值，经校正系数校正后的值R之和作为分级指标。5.2 R的计算方法式中：q1,q2,qn每种危险

10、化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；Q1,Q2,Qn与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；1，2,n与各危险化学品相对应的校正系数；该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。5.3 校正系数的取值根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数值，见表1和表2：表1 校正系数取值表危险化学品类别毒性气体爆炸品易燃气体其他类危险化学品见表221.51注：危险化学品类别依据危险货物品名表中分类办法确定。表2 常见毒性气体校正系数值取值表毒性气体名称一氧化碳二氧化硫氨环氧乙烷氯化氢溴甲烷氯2222334毒性气体名称硫化氢氟化氢二氧化氮氰化氢碳酰氯磷化氢异氰酸甲酯551010202020注：未

11、在表2中列出的有毒气体可按=2取值，剧毒气体可按=4取值。5.4校正系数的取值根据重大危险源的厂区边界向外扩展500米范围内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正系数值，见表3：表3 校正系数取值表厂外可能暴露人员数量100人以上2.050人99人1.530人49人1.2129人1.00人0.55.5分级办法根据计算出来的R值，按表4确定危险化学品重大危险源的级别。表4 危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系危险化学品重大危险源级别R值一级R100二级100R50三级50R10四级R105.6 个人和社会风险值存在以下两种情况的，按照有关办法的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会

12、风险值：（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的；（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的。第三部分 烟花爆竹、烟火剂重大危险源辨识与分级1范围本办法规定了烟花爆竹重大危险源的辨识与分级的依据和方法。本办法不适用于烟花爆竹生产所用材料、民用爆炸物品。2规范性引用文件GB11652-2012烟花爆竹作业安全技术规程GB501612009烟花爆竹工程设计安全规范GB10631-2004烟花爆竹安全与质量GB1959520

13、04烟花爆竹引火线GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识国务院令第455号烟花爆竹安全管理条例3术语与定义下列术语和定义适用于本办法。3.1烟火药主要由氧化剂与还原剂等组成的，燃烧、爆炸时能产生光、声、色、烟雾、气体等效果的混合物。3.2黑火药用硝酸钾、炭粉和硫磺或用硝酸钾和炭粉为原材料制成的一种烟火药。3.3效果件通过工艺制作形成的烟火药或含有烟火药的单个形体（包括药粒、药柱、药块、药包、药球、效果内筒、效果引线等），分为裸药效果件和非裸药效果件。3.4非裸药效果件用壳体将烟火药紧密包装后的效果件。3.5引火线用来点火、传火、控制时间的烟火药制品3.6 A级产品由专业燃放人员在特定

14、室外空旷地点燃放、危险性很大的产品。3.7 B级产品由专业燃放人员在特定室外空旷地点燃放、危险性较大的产品。3.8 C级产品适应于室外相对开放的空间燃放、危险性较小的产品。3.9 D级产品适应于近距离燃放、危险性很小的产品。3.10临界量对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。3.11重大危险源指生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量及其他存在的危险能量等于或者超过临界量的设施和场所。3.12烟火剂、烟花爆竹重大危险源的辨识单元生产经营单位内且边缘距离小于500m的几个危险性建筑物划分为一个重大危险源辨识单元。4烟火剂、烟花爆竹重大

15、危险源辨识范围4.1储存烟火剂、烟花爆竹的库区或者单个库房；4.2生产、使用烟火剂、烟花爆竹的生产场所；5烟花爆竹重大危险源辨识依据5.1烟火剂、烟花爆竹重大危险源辩识依据表1 烟火剂、烟花爆竹重大危险源辨识依据分类临界量（kg）烟火药5000黑火药10000裸药效果件10000非裸药效果件15000引火线15000A级成品15000B级成品15000C级成品30000D级成品300006烟花爆竹重大危险源分级评定办法表2 烟花爆竹重大危险源分级评定办法危险源等级R=(qn/Qn)一级重大危险源R4二级重大危险源4R3三级重大危险源3R2四级重大危险源2R1其中：q单元内每一种危险化学品的存在

16、数量（kg）；Q相对应的危险化学品的临界量(kg)。7附录： 表3 烟花爆竹产品分级表产品分级产品分类单个药量(不大于)产品分级产品分类单个药量(不大于)A级喷花类C级喷花类200g吐珠类20g(2g发)升空类10g吐珠类组合烟花1500g(内筒型单简内径40mm)升空类爆竹类2.0g个(黑火药)0.5g个(其他)组合烟花类小礼花类20g礼花弹类旋转类30g(有轴)旋转类15g(无轴)架子烟花旋转升空类5gB级喷花类500g吐珠类80g(4g发)线香类25g升空类30g造型玩具类15g组合烟花类3000g(内筒型单筒内径68mm)D级喷花类2g爆竹类8g个(黑火药)摩擦类20mg(拉炮类)20

17、0mg(擦火药头类)2g个(其他)400mg(擦地炮类)、小礼花类50g烟雾类200g旋转类60g(有轴)旋转类lg30g(无轴)旋转升空类20g线香类5g造型玩具类3g第四部分 煤矿重大危险源辨识与分级1范围本办法规定了煤矿重大危险源的辨识与分级的依据和方法。本办法适用于河北省内各类井工煤矿的重大危险源及其安全评估。本办法不适用于露天煤矿。2规范性引用文件中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（安监总政法2008212号）；河北省重大危险源监督管理规定（河北省人民政府令2009第12号）；河北省重大危险源监督管理实施办法（冀安监管应急20

18、1073号）。3术语与定义下列术语和定义适用于本办法。3.1地下开采通过开掘井巷采出煤炭的工作。3.2井工煤矿从事地下开采的煤矿企业。3.3煤矿重大危险源依据本办法辨识出来的井工煤矿。4煤矿重大危险源辨识4.1煤矿重大危险源的辨识应当以独立生产系统的自然井为单位，有多个自然井的煤矿应当按照自然井分别进行重大危险源的辨识。4.2煤矿重大危险源的辨识单元4.2.1年产45万吨（含45万吨）及以上矿井以一个采区（盘区、带区）为辨识单元。4.2.2年产45万吨以下矿井以一个矿井为辨识单元。4.3煤矿重大危险源辨识依据符合下列6个条件之一的矿井，即为煤矿重大危险源。4.3.1高瓦斯矿井；4.3.2煤与瓦

19、斯突出矿井；4.3.3有煤尘爆炸危险的矿井；4.3.4水文地质条件复杂、极复杂的矿井；4.3.5自燃倾向性等级为类、类，自燃倾向性为容易自燃、自燃的矿井；4.3.6煤层、顶板岩层冲击倾向为弱冲击倾向、强冲击倾向的矿井。5煤矿重大危险源分级5.1按照重大危险源的种类和能量状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：5.1.1一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；5.1.2二级重大危险源：可能造成特大事故的；5.1.3三级重大危险源：可能造成重大事故的；5.1.4四级重大危险源：可能造成一般事故的。表1 煤矿重大危险源分级评定办法危险源等级分级判据一级重大危险源可能造成30人以上死亡

20、，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故二级重大危险源可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故三级重大危险源可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故四级重大危险源可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故注：表中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5.2下列矿井为一级重大危险源5.2.1高瓦斯矿井；5.2.2煤与瓦斯突出矿井。5.3其它级别矿井参考管理制

21、度、技术措施、装备水平、教育培训、生产能力、安全状况等因素后确定矿井可能死亡人数，采用因素系数法评定等级，可分二种情况按照下式计算：5.3.1年产45万吨（含45万吨）及以上矿井按生产采区人数计算可能死亡人数，取各采区中的最大可能死亡人数作为矿井的可能死亡人数。5.3.2年产45万吨以下矿井按矿井当班最多人数计算可能死亡人数。R=其中：R重大危险源可能死亡人数R1采区（盘区、带区）当班最大人数A生产能力系数；A=G安全管理系数；G=G1+G2+G3+G4G1安全体系系数；有专职的矿领导，健全的机构，严谨的制度及职责，G1=1；G2安全机构系数。有安全科（部）、通风区、“一通三防”管理机构高瓦斯

22、、有煤尘爆炸危险、自燃倾向性等级为类、类（自燃倾向性为容易自燃、自燃）、防突管理机构（煤与瓦斯突出）、防治水管理机构（水文地质条件复杂、极复杂）。符合要求G2=1，有一项缺失G2=0；G3安全人员系数；G3=当G33时G3=1；G33时G3=0；G4安全培训系数；G4=（注：计算时所有矿井不分采区，按全矿计算）J安全技术系数；J=J1+J2+J3+J4J1检测系统系数；有煤矿安全监控系统、束管监测系统、水文在线监测系统、水文动态观测系统等，J1=1；无煤矿安全监控系统J1=0；J2传感器系数；传感器设置符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范规定时J2=1,不符合煤矿安全监控系统及检测仪器使

23、用管理规范规定时J2=0；J3监测器系数；有通风，瓦斯，一氧化碳，氧气及（6类）其他危险因素监测仪器（并符合规定），J3=1，否则J3=0；J4自救系数；J4=自救器个数/井下人员数，改为J41.05时，J4=1；J41.05时，J4=0；（注：计算时所有矿井不分采区，按全矿计算）C安全绩效系数；3年内发生死亡事故C=1；3年内未发生死亡事故C=1.5；K构成矿井重大危险源的因素系数；当有一种构成矿井重大危险源的因素时K=1；二种以上时K=1.2危险因素系数；按上述公式计算后对重大危险源分级进行评定。6附录6.1矿井瓦斯等级划分为：（1）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）；

24、（2）高瓦斯矿井；（3）瓦斯矿井。6.1.1具备下列情形之一的矿井为突出矿井：（1）发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的；（2）经鉴定具有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤（岩）层的；（3）依照有关规定有按照突出管理的煤层，但在规定期限内未完成突出危险性鉴定的。6.1.2具备下列情形之一的矿井为高瓦斯矿井：（1）矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t；（2）矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min；（3）矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min；（4）矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min。6.1.3同时满足以下条件的矿井为瓦斯矿井：（1）矿井相对瓦斯涌出量小于或等于10m3/

25、t；（2）矿井绝对瓦斯涌出量小于或等于40m3/min；（3）矿井各掘进工作面绝对瓦斯涌出量均小于或等于3m3/min；（4）矿井各采煤工作面绝对瓦斯涌出量均小于或等于5m3/min的矿井为出形式。6.2煤的自燃倾向性分为容易自燃、自燃、不易自燃三类。新建矿井的所有煤层的自燃倾向性由地质勘探部门提供煤样和资料，送国家授权单位作出鉴定，鉴定结果报省级煤矿安全监察机构及省(自治区、直辖市)负责煤炭行业管理的部门备案。生产矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定。6.3煤尘的爆炸性由国家授权单位进行鉴定，鉴定结果必须报煤矿安全监察机构备案。新矿井的地质精查报告中,必须有所有煤层的煤尘爆炸

26、性鉴定资料。生产矿井每延深一个新水平，应进行1次煤尘爆炸性试验工作。6.4根据矿井受采掘破坏或者影响的含水层及水体、矿井及周边老空水分布状况、矿井涌水量或者突水量分布规律、矿井开采受水害影响程度以及防治水工作难易程度，矿井水文地质类型划分为简单、中等、复杂、极复杂等4种（见下表）。表2 矿井水文地质类型分类依据类 别简单中等复杂极复杂受采掘破坏或影响的含水层及水体含水层性质及补给条件受采掘破坏或影响的孔隙、裂隙、岩溶含水层，补给条件差，补给来源少或极少受采掘破坏或影响的孔隙、裂隙、岩溶含水层，补给条件一般，有一定的补给水源受采掘破坏或影响的主要是岩溶含水层、厚层砂砾石含水层、老空水、地表水，其

27、补给条件好，补给水源充沛受采掘破坏或影响的是岩溶含水层、老空水、地表水，其补给条件很好，补给来源极其充沛，地表泄水条件差单位涌水量q（Ls-1m-1）q0.10.1q1.01.0q5.0q5.0矿井及周边老空水分布状况无老空积水存在少量老空积水，位置、范围、积水量清楚存在少量老空积水，位置、范围、积水量不清楚存在大量老空积水，位置、范围、积水量不清楚矿井涌水量（m3h-1）正常Q1最大Q2Q1180（西北地区Q190）Q2300（西北地区Q2210）180Q1600（西北地区90Q1180）300Q21200（西北地区210Q2600）600Q12100（西北地区180Q11200）1200Q

28、23000（西北地区600Q22100）Q12100（西北地区Q11200）Q23000（西北地区Q22100）突水量Q3（m3h-1）无Q3600600Q31800Q31800开采受水害影响程度采掘工程不受水害影响矿井偶有突水，采掘工程受水害影响，但不威胁矿井安全矿井时有突水，采掘工程、矿井安全受水害威胁矿井突水频繁，采掘工程、矿井安全受水害严重威胁防治水工作难易程度防治水工作简单防治水工作简单或易于进行防治水工程量较大，难度较高防治水工程量大，难度高6.5冲击倾向性6.5.1煤层冲击倾向性按煤的冲击倾向指数值的大小分3类，类别、名称及指数见下表：表3 煤层冲击倾向性分类类别类类类名称无冲击倾向弱冲击倾向强冲击倾向指数动态破坏时间ms弹性能量指数冲击能量指数注：当DT、WET、KE的测定值发生矛盾时，应增加试件数量，其分类可采用模糊综合评判的方法或概率统计的方法进行。6.5.2顶板岩层冲击倾向性按弯曲能量指数值的大小分3类，见下表：表4 顶板岩层冲击倾向性分类及指数类别类类类冲击倾向无弱强弯曲能量指数