1、在行政管理体制改革试点动员会议上的表态发言在行政管理体制改革试点动员会议上的表态发言尊敬的各位领导、同志们:在市委、市政府的关心支持下,在市编办的精心组织和市直相关部门的鼎力帮助下,太平镇成功入列山东省行政管理体制改革试点镇。今天,市委、市政府召开这次动员大会,为启动实施试点工作进行动员部署,借此机会,我谨代表太平镇党委、政府及全镇广大干部群众向关心、支持我镇改革发展的各位领导、各级各部门表示衷心的感谢!为确保我镇顺利纳入试点范围,前期,我们紧紧依靠市委、市政府大力支持和市编办的协调帮助,积极发挥主观能动性,通过学习研究政策、外出参观考察等方式,认真领会、吃准吃透上级文件精神。今年2月,省编办
2、在广饶县召开全省行政管理体制改革工作经验交流会,我们认真学习第一批8个镇的试点经验;6月份,我带领相关人员到滕州市滨湖镇考察学习,具体了解了试点申报中的经验做法。期间,我们加强与邹城、济宁两级编办的协调沟通,通过实地查看、现场办公、座谈交流,两级编办对我镇改革试点方案提出了宝贵的意见。经过反复研讨、修改,我们进一步明确了试点工作总体目标,确定了扩权强镇、壮大镇域经济、提升服务功能等一系列的工作重点及配套保障措施,形成了高质量的试点方案,并最终通过了省编办的审查。太平镇被纳入改革试点,既是难得机遇,又是压力和挑战,我们深感责任重大、责无傍贷。我们将以推进实施行政管理体制改革试点为契机,围绕市委市
3、政府“七个一体化”的总体部署,深化体制改革、创新管理体制、推进扩权强镇,优化组织结构,全方位聚集政策、资金、人才资源,精心实施“四大工程”,通过35年的努力,把太平镇打造成产业集群、功能集成、人口集聚的工业强镇、和谐新镇、生态靓镇,推动全镇经济社会转型跨越发展。一、完善科学规划,实施城镇布局优化工程按照国家级重点镇建设标准,统筹推进老镇区改造、压煤村庄搬迁和农村社区建设。在北部,依托幸福新城的开发建设,加快聚集人口、完善配套,着力打造镇域次中心。实施完成“幸福新城”平方公里控规扩编,年内完成幸福新城公共设施建设和原平阳寺镇双管部门搬迁,平阳寺等4个新村房屋和公共服务机构达到搬迁入住条件,明年5
4、月底前建成总面积45万平方米、功能齐全的大型综合社区;启动幸福新城三期搬迁建设。在中部,结合幸福新苑、庄里社区和恒信科技大厦等,建设职工公寓、科技研发等配套设施,对接香港广弘集团,尽快启动园区综合体项目建设,吸纳人口聚集发展,提升园区科技研发、商务服务水平,打造园区商务服务中心区。在东部,加快老镇区节点开发,对太平镇教办、原电影院、畜牧站等区域进行整体改造,建设高标准商业街;启动石佳社区二期、幸福楼社区、纪沟社区建设,提升老镇区整体规模,打造新型城镇核心区。二、壮大镇域经济,实施产业提档升级工程一是加速产业集聚。围绕精细化工、新材料、生物制造、新型造纸等主导产业,依托荣信煤化、太阳宏河纸业、新
5、型消防液等大企业、大项目的带动作用,规划建设精细化工孵化基地、高端纸制品深加工产业园、里能工业园等区中园,通过深耕市场需求、细分行业类型、完善服务平台,进一步延长产业链条,催生关联项目,健全产业体系,提升工业经济核心竞争力,引领主导产业集群集聚发展。二是健全招商机制。在长三角、珠三角等重点区域,分别聘请12名熟悉产业动向、商脉人脉广泛的招商顾问,及时提供最新的企业投资动向;对落地的重点企业,专人盯实发展动向,借助企业上下游产品、核心客户,掌握信息资源,加强分析研判,做好以商招商文章;坚持“走出去、请进来”,组织招商人员、驻地企业代表,定期到重点区域、重点企业跟踪信息、登门拜访,力争再招引一批过
6、20亿元、50亿元项目。三是加速项目建设。梳理分析事关镇域经济发展壮大的重点项目,坚持实行挂牌作战、专项考核、定期观摩、督办通报工作方法,严格奖惩制度、狠抓一线落实,集中优势资源、骨干力量聚焦到项目建设,全力做好对接沟通和协调服务,积极化解制约影响因素,确保山东太阳宏河纸电一体化和纤维素、新型消防液、奔腾漆业等重点项目按时间节点快速推进,尽快投产达效,为镇域经济发展提供强力支撑。四是鼓励科技创新。围绕重点产业集群,加快建设以企业为主体、政产学研相结合的技术创造新体系,以信息化带动产业化,不断提高信息化在产业集群发展中的应用水平,促进信息化与产业化的融合,提升产业经济科技含量。三、夯实发展基础,
7、实施公共服务提升工程一是完善基础设施配套。推进荣信路南延段、兴港路北延,以及幸福河路、富北路、富太路绿化亮化、雨污管网配套工程;启动综合管廊、220千伏变电站、幸福新城污水处理站建设,启用北部平阳水厂。通过完善路网框架、健全配套设施,形成统一、健全、规范的生产生活要素保障体系。二是致力改善民生事业。启动10户以下户户通工程,改善群众出行条件;加大投入,配齐、配全卫生院、中小学硬件设施,构建公共卫生服务体系、推动义务教育均衡发展;狠抓生态环境治理,加速推进“太平采煤塌陷区地质环境治理示范工程”二期以及国家级湿地公园试点建设等工程,纵深开展镇域环境综合整治,为群众生产、生活创造良好环境。三是提升社
8、会管理水平。全面推进村级网格化工程,结合“天网”工程、三个全覆盖工程,实现管理、服务全覆盖,增进社会和谐;抓牢抓实村“两委”换届以及后续培训教育工作,切实打造出组织认可、群众满意的村级班子,推动农村社会健康有序发展。四、创优发展环境,实施机制体制创新工程一是优化机构设置。针对太平镇原太平镇、平阳寺镇、工业园区三个单位合并的实际和发展的要求,按照“小政府、大服务”和精简效能统一的原则,对机关内部机构进行调整,计划设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、村镇规划建设办公室、财政所5个工作机构,便民服务中心、农业综合服务中心、综合执法大队3个副科级事业单位,同时撤销原来的城管执法分局,将
9、城镇建设管理、服务农业农村发展等职能全部分解、落实到上述单位。在此基础上,争取市委、市政府的支持,推动国税、交通、环保、安监等市直部门设立派出机构,通过采取条块结合、以镇为主的考核办法,调动派出机构的积极性,从根本上解决我镇发展面临的责任与权力不对等的问题。二是改革人事管理。一方面,按照“人尽其才、才尽其用”的原则,打破人员的身份界限,探索实施过去的身份管理向岗位管理转变,建立事业单位工作人员与公务员平等、公开竞争的用人机制,把岗位适配能力作为选人用人的重要标准。另一方面,逐步建立在职人员绩效评估制度,每年按照年度工资总额的10%核定绩效奖金,每季度对工作人员进行绩效考核,在按考核结果发放奖金
10、的同时,将考核结果与干部选拔任用结合起来,充分调动机关干部和工作人员的工作积极性,着力营造人人忙工作,个个抓发展的浓厚氛围。三是提升服务效能。积极对接上级业务部门,配齐、配全工作设备和工作人员,确保下放权限“有人接、接得住、接得稳”,同时,利用好建筑面积3843平方米的便民服务中心,根据工作需要对现有窗口重新进行布局,将所有上级下放的管理权限,以及与群众生产生活密切相关的行政审批事项进行有效整合,全部纳入便民服务中心统一管理,实行一站式办公、一条龙服务,确保为辖区群众及企业提供高效、便捷的服务,真正让辖区群众及企业享受到试点改革带来的好处。各位领导、同志们,推进实施行政管理体制改革试点,是上级
11、党委、政府赋予的光荣使命,是推动太平镇加快发展的现实要求,是太平镇广大干部群众的迫切愿望,更是对镇党委、政府的鼓励和鞭策,我们将把压力变动力,认真落实会议精神,积极投身改革试点,切实当好主攻手、打好主动仗,以区镇加速赶超、率先突破的良好发展态势向市委、市政府交上一份满意的答卷。谢谢大家!发放奖金的同时,将考核结果与干部选拔任用结合起来,充分调动机关干部和工作人员的工作积极性,着力营造人人忙工作,个个抓发展的浓厚氛围。三是提升服务效能。积极对接上级业务部门,配齐、配全工作设备和工作人员,确保下放权限“有人接、接得住、接得稳”,同时,利用好建筑面积3843平方米的便民服务中心,根据工作需要对现有窗
12、口重新进行布局,将所有上级下放的管理权限,以及与群众生产生活密切相关的行政审批事项进行有效整合,全部纳入便民服务中心统一管理,实行一站式办公、一条龙服务,确保为辖区群众及企业提供高效、便捷的服务,真正让辖区群众及企业享受到试点改革带来的好处。各位领导、同志们,推进实施行政管理体制改革试点,是上级党委、政府赋予的光荣使命,是推动太平镇加快发展的现实要求,是太平镇广大干部群众的迫切愿望,更是对镇党委、政府的鼓励和鞭策,我们将把压力变动力,认真落实会议精神,积极投身改革试点,切实当好主攻手、打好主动仗,以区镇加速赶超、率先突破的良好发展态势向市委、市政府交上一份满意的答卷。谢谢大家!尊敬的各位领导、
13、同志们:在市委、市政府的关心支持下,在市编办的精心组织和市直相关部门的鼎力帮助下,太平镇成功入列山东省行政管理体制改革试点镇。今天,市委、市政府召开这次动员大会,为启动实施试点工作进行动员部署,借此机会,我谨代表太平镇党委、政府及全镇广大干部群众向关心、支持我镇改革发展的各位领导、各级各部门表示衷心的感谢!为确保我镇顺利纳入试点范围,前期,我们紧紧依靠市委、市政府大力支持和市编办的协调帮助,积极发挥主观能动性,通过学习研究政策、外出参观考察等方式,认真领会、吃准吃透上级文件精神。今年2月,省编办在广饶县召开全省行政管理体制改革工作经验交流会,我们认真学习第一批8个镇的试点经验;6月份,我带领相
14、关人员到滕州市滨湖镇考察学习,具体了解了试点申报中的经验做法。期间,我们加强与邹城、济宁两级编办的协调沟通,通过实地查看、现场办公、座谈交流,两级编办对我镇改革试点方案提出了宝贵的意见。经过反复研讨、修改,我们进一步明确了试点工作总体目标,确定了扩权强镇、壮大镇域经济、提升服务功能等一系列的工作重点及配套保障措施,形成了高质量的试点方案,并最终通过了省编办的审查。太平镇被纳入改革试点,既是难得机遇,又是压力和挑战,我们深感责任重大、责无傍贷。我们将以推进实施行政管理体制改革试点为契机,围绕市委市政府“七个一体化”的总体部署,深化体制改革、创新管理体制、推进扩权强镇,优化组织结构,全方位聚集政策
15、、资金、人才资源,精心实施“四大工程”,通过35年的努力,把太平镇打造成产业集群、功能集成、人口集聚的工业强镇、和谐新镇、生态靓镇,推动全镇经济社会转型跨越发展。一、完善科学规划,实施城镇布局优化工程按照国家级重点镇建设标准,统筹推进老镇区改造、压煤村庄搬迁和农村社区建设。在北部,依托幸福新城的开发建设,加快聚集人口、完善配套,着力打造镇域次中心。实施完成“幸福新城”平方公里控规扩编,年内完成幸福新城公共设施建设和原平阳寺镇双管部门搬迁,平阳寺等4个新村房屋和公共服务机构达到搬迁入住条件,明年5月底前建成总面积45万平方米、功能齐全的大型综合社区;启动幸福新城三期搬迁建设。在中部,结合幸福新苑
16、、庄里社区和恒信科技大厦等,建设职工公寓、科技研发等配套设施,对接香港广弘集团,尽快启动园区综合体项目建设,吸纳人口聚集发展,提升园区科技研发、商务服务水平,打造园区商务服务中心区。在东部,加快老镇区节点开发,对太平镇教办、原电影院、畜牧站等区域进行整体改造,建设高标准商业街;启动石佳社区二期、幸福楼社区、纪沟社区建设,提升老镇区整体规模,打造新型城镇核心区。二、壮大镇域经济,实施产业提档升级工程一是加速产业集聚。围绕精细化工、新材料、生物制造、新型造纸等主导产业,依托荣信煤化、太阳宏河纸业、新型消防液等大企业、大项目的带动作用,规划建设精细化工孵化基地、高端纸制品深加工产业园、里能工业园等区
17、中园,通过深耕市场需求、细分行业类型、完善服务平台,进一步延长产业链条,催生关联项目,健全产业体系,提升工业经济核心竞争力,引领主导产业集群集聚发展。二是健全招商机制。在长三角、珠三角等重点区域,分别聘请12名熟悉产业动向、商脉人脉广泛的招商顾问,及时提供最新的企业投资动向;对落地的重点企业,专人盯实发展动向,借助企业上下游产品、核心客户,掌握信息资源,加强分析研判,做好以商招商文章;坚持“走出去、请进来”,组织招商人员、驻地企业代表,定期到重点区域、重点企业跟踪信息、登门拜访,力争再招引一批过20亿元、50亿元项目。三是加速项目建设。梳理分析事关镇域经济发展壮大的重点项目,坚持实行挂牌作战、
18、专项考核、定期观摩、督办通报工作方法,严格奖惩制度、狠抓一线落实,集中优势资源、骨干力量聚焦到项目建设,全力做好对接沟通和协调服务,积极化解制约影响因素,确保山东太阳宏河纸电一体化和纤维素、新型消防液、奔腾漆业等重点项目按时间节点快速推进,尽快投产达效,为镇域经济发展提供强力支撑。四是鼓励科技创新。围绕重点产业集群,加快建设以企业为主体、政产学研相结合的技术创造新体系,以信息化带动产业化,不断提高信息化在产业集群发展中的应用水平,促进信息化与产业化的融合,提升产业经济科技含量。三、夯实发展基础,实施公共服务提升工程一是完善基础设施配套。推进荣信路南延段、兴港路北延,以及幸福河路、富北路、富太路
19、绿化亮化、雨污管网配套工程;启动综合管廊、220千伏变电站、幸福新城污水处理站建设,启用北部平阳水厂。通过完善路网框架、健全配套设施,形成统一、健全、规范的生产生活要素保障体系。二是致力改善民生事业。启动10户以下户户通工程,改善群众出行条件;加大投入,配齐、配全卫生院、中小学硬件设施,构建公共卫生服务体系、推动义务教育均衡发展;狠抓生态环境治理,加速推进“太平采煤塌陷区地质环境治理示范工程”二期以及国家级湿地公园试点建设等工程,纵深开展镇域环境综合整治,为群众生产、生活创造良好环境。三是提升社会管理水平。全面推进村级网格化工程,结合“天网”工程、三个全覆盖工程,实现管理、服务全覆盖,增进社会
20、和谐;抓牢抓实村“两委”换届以及后续培训教育工作,切实打造出组织认可、群众满意的村级班子,推动农村社会健康有序发展。四、创优发展环境,实施机制体制创新工程一是优化机构设置。针对太平镇原太平镇、平阳寺镇、工业园区三个单位合并的实际和发展的要求,按照“小政府、大服务”和精简效能统一的原则,对机关内部机构进行调整,计划设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、村镇规划建设办公室、财政所5个工作机构,便民服务中心、农业综合服务中心、综合执法大队3个副科级事业单位,同时撤销原来的城管执法分局,将城镇建设管理、服务农业农村发展等职能全部分解、落实到上述单位。在此基础上,争取市委、市政府的支持,推
21、动国税、交通、环保、安监等市直部门设立派出机构,通过采取条块结合、以镇为主的考核办法,调动派出机构的积极性,从根本上解决我镇发展面临的责任与权力不对等的问题。二是改革人事管理。一方面,按照“人尽其才、才尽其用”的原则,打破人员的身份界限,探索实施过去的身份管理向岗位管理转变,建立事业单位工作人员与公务员平等、公开竞争的用人机制,把岗位适配能力作为选人用人的重要标准。另一方面,逐步建立在职人员绩效评估制度,每年按照年度工资总额的10%核定绩效奖金,每季度对工作人员进行绩效考核,在按考核结果发放奖金的同时,将考核结果与干部选拔任用结合起来,充分调动机关干部和工作人员的工作积极性,着力营造人人忙工作
22、,个个抓发展的浓厚氛围。三是提升服务效能。积极对接上级业务部门,配齐、配全工作设备和工作人员,确保下放权限“有人接、接得住、接得稳”,同时,利用好建筑面积3843平方米的便民服务中心,根据工作需要对现有窗口重新进行布局,将所有上级下放的管理权限,以及与群众生产生活密切相关的行政审批事项进行有效整合,全部纳入便民服务中心统一管理,实行一站式办公、一条龙服务,确保为辖区群众及企业提供高效、便捷的服务,真正让辖区群众及企业享受到试点改革带来的好处。各位领导、同志们,推进实施行政管理体制改革试点,是上级党委、政府赋予的光荣使命,是推动太平镇加快发展的现实要求,是太平镇广大干部群众的迫切愿望,更是对镇党委、政府的鼓励和鞭策,我们将把压力变动力,认真落实会议精神,积极投身改革试点,切实当好主攻手、打好主动仗,以区镇加速赶超、率先突破的良好发展态势向市委、市政府交上一份满意的答卷。谢谢大家!
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