健康安全管理评审.docx

1、健康安全管理评审OHSAS18000职业健康安全管理体系管理评审的具体步骤OHSAS18000职业健康安全管理体系管理评审具体步骤 1、编制评审计划 根据最高管理者提出的要求，由管理者代表组织职业健康安全部门拟制管理评审计划，经管理者代表审核后，报最高管理者批准，批准后的管理评审计划应尽早通知参加评审的人员，以便为参与会议的部门或人员为管理评审做好充分的准备。 管理评审计划内容至少包括： (1)评审的目的。 (2)评审内容。 (3)评审人员组成。 (4)评审的准备工作要求(含各部门需输入的信息资料)。 (5)评审进程的安排。 (6)评审的时间、地点安排。 2、准备评审资料 评审资料应尽可能充分

2、、全面，由管理者代表起草拟在评审中提出的主要问题，或形成一个职业健康安全管理体系运行情况报告。评审资料一般包括以下方面的内容： (1)本部门职业健康安全管理体系运行情况报告，包括重要危险源的管理情况及人力、物力、财力和技术方面的要求等。 (2)本次管理评审前职业健康安全管理体系内部审核报告及纠正/预防措施执行情况的综合报告。 (3)目标完成情况的自我评价，包括成绩、问题、改进措施、目标。 (4)法律、法规符合性评价报告。 (5)外部环境对职业健康安全管理体系要求的报告。 (6)职业健康安全管理体系推进的成效，主要问题及改进情况。 3、召开评审会议 最高管理者依据“管理评审计划”的安排主持评审会

3、议，参与评审会议的人员按“管理评审计划”要求内容和评审会议进程要求进行相关内容的工作汇报和评审，最后由最高管理者对所涉及的评审内容作出评审结论，并对评审后的纠正、预防措施等改进工作提出明确要求。会议过程应整理会议记录。 作为评审输出的评审结论应包括以下内容： (1)与相关方要求有关职业健康安全绩效的改进。 (2)资源配置的改进，包括人力资源、基础设施、工作环境以及专项技能、技术和财力资源。 4、管理评审报告 管理评审报告应在管理评审后，由管理者代表组织编制，经营者代表组织编制，经管理者代表审核后报最高管理者批准。管理评审报告的主要内容应包含：评审目的、内容、评审日期、评审结论及不符合项的整改要

4、求和今后努力方向等。管理评审报告在批准后及时发放至最高管理者、管理者代表、参加评审的各部门和有关人员。 5、评审后不符合的处理 (1)根据管理评审提出的整改项目，“不符合纠正(预防)措施单”，由职业健康安全主管部门发至责任单位或部门，具体按“不符合、纠正与预防措施控制程序”执行。 (2)责任部门组织调查分析产生不符合的原因，制定改进和纠正措施并组织实施，填写过程和结果记录。 (3)职业健康安全主管部门及时对改进和纠正措施结果进行验证，并及时向管理者代表和最高管理者汇报。OHSAS18000 OHSAS18000全名为Occupational Health and Safety Assessme

5、nt Series 18000, 是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。 目录简介 产生背景 主要内容 1. 范围 2. 术语和定义 3. 组成要素管理原则 1. 领导决策 2. 成立工作组 3. 人员培训 4. 初始状态评审 5. 体系策划与设计 6. 职业安全卫生管理体系文件编制 7. 职业安全卫生管理体系文件编制 8. 体系试运行 9. 内部审核 10. 管理评审 11. 结合基础 12. 动态发展安全标准 体系作用 四、建立职业安全卫生管理体系对企业的益处简介 产生背景 主要内容 1. 范围 2. 术语和定义 3. 组成要素管理原则 1. 领导决策 2. 成立工作组 3. 人员培训 4

6、. 初始状态评审 5. 体系策划与设计 6. 职业安全卫生管理体系文件编制 7. 职业安全卫生管理体系文件编制 8. 体系试运行 9. 内部审核 10. 管理评审 11. 结合基础 12. 动态发展安全标准 体系作用 四、建立职业安全卫生管理体系对企业的益处简介OHSAS之所以发展，主要为解决客户群在面对诸多验证机构自行开发的安卫管理系统验证标准时，如何取舍之问题：以及取代知名度较高之BS8800(仅为指导纲要，而非验证标准)而成为可正式验证之国际标准。客户常因上述征结未能理清，而采观望态度。其实大家都明了安卫管理系统之建置乃刻不容缓之事 OHSAS18000，其较诸品质及环境管理系统之建置，

7、虽少了生意导向之诱因，却多了尊重员工生命财产这形象。为了解决上述征结，各大验证机构(如SGS，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃参考既有安卫管理系统标准(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320， AS/NZ 4801， SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等)，共 同发展出OHSAS 18000。OHSAS 18001规范之架构与ISO14001一致，亦循PDCA持续改善模式设计，而OHSAS 18002实施指导纲要之内容则多所参考ISA2000。 产生背景职业健康安全管理体系是80年代后期在国际

8、上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9001和ISO14001等一样被称为后工业化时代的管理方法，其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求。随着企业的发展壮大，企业必须采取更为现代化的管理模式，将包括质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。国际上的一些著名的大企业在大力加强质量管理工作的同时，已经建立了自律性的和比较完善的职业健康安全管理体系，较好地提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给企业所带来的损失。职业健康安全管理体系产生的另一个重要原因是国际一体化进 程的加速进行而引起的，由于与生产过程密切相关的职业健康安全问题正日益受到国际社会的

9、关注和重视，与此相关的立法更加严格，相关的经济政策和措施也不断出台和完善。在80年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国在1996年颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业健康安全管理体系-规范、OHSAS18002 职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南，尽管国际标准组织（ISO）决定暂不颁布这类标准，但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践，并使之成为继ISO

10、9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。 主要内容1999年10月13日，由国家经贸委发布的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。 范围第一部分 范围：提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险 ，持续改进职业安全卫生绩效。 术语和定义第二部分 术语和定义：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。 组成要素第三部分 职业安全卫生管理体系由下列17个要素组成。 1.一般要求 2.职业安全卫生方针 3. 计划 3.1. 危害辨识，危险评价和危险控制计划 3.2. 法律及法规要求 3.3.目标 3.4.职业安全卫生

11、管理方案4.实施与运行 4.1.机构和职责 4.2.培训意识和能力 4.3.协商与交流 4.4.文件 4.5 .文件和资料控制 4.6.运行控制 4.7.应急预案与响应 5.检查与纠正措施 5.1.绩效测量和检测 5.2.事故、事件、不符合、纠正与预防措施 5.3.记录和记录管理 5.4 .审核 6.管理评审 管理原则职业安全卫生管理体系与环境、质量管理体系有着共同的管理原则，所以在体系建立上也有许多相似之处。对于不同组织，由于其组织特性和原有基础的差异，建立职业安全卫生管理体系的过程不会完全相同。但总体而言，组织建立职业安全卫生管理体系应采取如下步骤： 领导决策组织建立职业安全卫生管理体系需

12、要领导者的决策，特别是最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立职业安全卫生管理体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外，职业安全卫生管理体系的建立，需要资源的投入，这就需要最高管理者对改善组织的职业安全卫生行为做出承诺，从而使得职业安全卫生管理体系的实施与运行得到充足的资源。 成立工作组当组织的最高管理者决定建立职业安全卫生管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，通常需要成立一个工作组。工作组的主要任务是负责建立职业安全卫生管理体系。工作组的成员来自组织内 部各个部门，工作组的成员将成为组织今后职业安全卫生管理体系运行的骨干力量，工作组组长最好是将来的管理者代表，

13、或者是管理者代表之一。根据组织的规模，管理水平及人员素质，工作组的规模可大可小，可专职或兼职，可以是一个独立的机构，也可挂靠在某个部门。 人员培训工作组在开展工作之前，应接受职业安全卫生管理体系标准及相关知识的培训。同时，组织体系运行需要的内审员，也要进行相应的培训。 初始状态评审初始状态评审是建立职业安全卫生管理体系的基础。组织应为此建立一个评审组，评审组可由组织的员工组成，也可外请咨询人员，或是两者兼而有之。评审组应对组织过去和现在的职业安全卫生信息、状态进行收集、调查与分析，识别和获取现有的适用于组织的职业安全卫生法律、法规和其他要求，进行危险源辨识和风险评价。这些结果将作为建立和评审组

14、织的职业安全卫生方针，制定职业安全卫生目标和职业安全卫生管理方案，确定体系的优先项，编制体系文件和建立体系的基础。 体系策划与设计体系策划阶段主要是依据初始状态评审的结论，制定职业安全卫生方针，制定组织的职业安全卫生目标、指标和相应的职业安全卫生管理方案，确定组织机构和职责，筹划各种运行程序等。 职业安全卫生管理体系文件编制职业安全卫生管理体系具有文件化管理的特征。编制体系文件是组织实施职业安全卫生管理体系标准，建立与保持职业安全卫生管理体系并保证其有效运行的重要基础工作，也是组织达到预定的职业安全卫生目标，评价与改进体系，实现持续改进和风险控制必不可少的依据和。 职业安全卫生管理体系文件编制

15、职业安全卫生管理体系具有文件化管理的特征。编制体系文件是组织实施职业安全卫生管理体系标准，建立与保持职业安全卫生管理体系并保证其有效运行的重要基础工作，也是组织达到预定的职业安全卫生目标，评价与改进体系，实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。体系文件还需要在体系运行过程中定期、不定期的评审和修改，以保证它的完善和持续有效。 体系试运行体系试运行与正式运行无本质区别，都是按所建立的职业安全卫生管理体系手册、程序文件及作业规程等文件的要求，整体协调地运行。试运行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。组织应加强运作力度，并努力发挥体系本身具有各项功能，及时发现问题，找出问题的根源

16、，纠正不符合并对体系给予修订，以尽快渡过磨合期。 内部审核职业安全卫生管理体系的内部审核是体系运行必不可少的环节。体系经过一段时间的试运行，组织应当具备了检验职业安全卫生管理体系是否符合职业安全卫生管理体系标准要求的条件，应开展内部审核。职业安全卫生管理者代表应亲自组织内审。内审员应经过专门知识的培训。如果需要，组织可聘请外部专家参与或主持审核。内审员在文件预审时，应重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性；在现场审核时，应重点关注体系功能的适用性和有效性，检查是否按体系文件要求去运作。 管理评审管理评审是职业安全卫生管理体系整体运行的重要组成部分。管理者代表应收集各方面的信息供最高管理

17、者评审。最高管理者应对试运行阶段的体系整体状态做出全面的评判，对体系的适用性、充分性和有效性做出评价。依据管理评审的结论，可以对是否需要调整、修改体系做出决定，也可以做出是否实施第三方认证的决定。当组织按上述步骤建立职业安全卫生管理体系，还需着重注意几个问题。 结合基础职业安全卫生管理体系应结合组织现有的管理基础。一般组织在职业安全卫生管理上，都存在着原有的组织机构、管理制度、资源等。而按职业安全卫生管理体系标准建立的职业安全卫生管理体系，实际上是组织实施职业安全卫生管理，改善组织的职业安全卫生行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能完全脱离组织的原有管理基础，而是在标准的框架内，充分

18、结合组织的原有管理基础，进而形成一个结构化的管理体系。 动态发展职业安全卫生管理体系是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程。 安全标准目前，我国的职业健康安全现状不容乐观，例如，我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达世界首位。尽管我国经济高速增长，但是，职业健康安全工作远远滞后，特别是加入WTO后，这种状况不很好解决，作为技术壁垒的存在，必将影响到我国的竞争力，甚至可能影响我国的经济管理体系运行，因此，我国政府正大力加强这方面的工作，力求通过工作环境的改善，员工安全与健康意识的提高，风险的降低，及其持续改进、不断完善的特点，给组织的相关方带来极 大的信心和信

19、任，也使那些经常以此为籍口而形成的贸易壁垒不攻自破，为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾，从而也充分利用加入WTO的历史机遇，进一步提升我国的整体竞争实力。 为了有效推动我国职业安全卫生管理工作，提高企业职业安全卫生管理水平，降低安全卫生风险因素及相关费用，降低生产成本，并使企业管理模式符合国际通行的惯例，促进国际贸易及提高我国企业的综合形象，以此加强其在市场上的竞争力。国家质量监督检验检疫总局于2001年11月12日发布了等同采用OHSAS18001的GB/T28001-2001职业健康安全管理体系-规范；12月20日，原国家经贸委又以第30号令的形式发布了职业安全健康管理体系指导意见

20、和职业安全健康管理体系审核规范作为国内建立职业健康安全管理体系并通过认证的标准。 体系作用1.为企业提供科学有效的职业健康安全管理体系规范和指南； 2.安全技术系统可靠性和人的可靠性不足以完全杜绝事故，组织管理因素是复杂系统事故发生与否的最深层原因，系统化，预防为主，全员、全过程、全方位安全管理； 3.推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行,有助于提高全民安全意识； 4.使组织职业健康安全管理转变为主动自愿性行为，提高职业健康安全管理水平，形成自我监督、自我发现和自我完善的机制； 5.促进进一步与国际标准接轨，消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒； 6.改善作业条件，提高劳动者身心健康和安全卫生

21、技能，大幅减少成本投入和提高工作效率，产生直接和间接的经济效益； 7.改进人力资源的质量。根据人力资本理论，人的工作效率与工作环境的安全卫生状况密不可分，其良好状况能大大提高生产率，增强企业凝聚力和发展动力； 8.在社会树立良好的品质、信誉和形象。因为优秀的现代企业除具备经济实力和技术能力外，还应保持强烈的社会关注力和责任感、优秀的环境保护业绩和保证职工安全与健康； 9.把OHSAS18001(OSHMS)和ISO9001、IS014001建立在一起将成为现代企业的标志和时尚。 四、建立职业安全卫生管理体系对企业的益处1、提升公司的企业形象。 2、增强公司凝聚力。 3、减少企业经营的职业安全卫

22、生风险，达到企业永续经营。 4、进行内部管理改善。 5、避免职业安全卫生问题所造成的直接/间接损失。 6、善尽企业的国际/社会责任。 7、适应国际贸易的新潮流。 OHSAS18000全名为Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。OHSAS之所以发展，主要为解决客户群在面对诸多验证机构自行开发的安卫管理系统验证标准时，如何取舍之问题：以及取代知名度较高之BS8800(仅为指导纲要，而非验证标准)而成为可正式验证之国际标准。客户常因上述征结未能理清，而采观望态度。其实大家都明了安卫管理系统

23、之建置乃刻不容缓之事，其较诸品质及环境管理系统之建置，虽少了生意导向之诱因，却多了尊重员工生命财产这形象。为了解决上述征结，各大验证机构(如SGS，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃参考既有安卫管理系统标准(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320， AS/NZ 4801， SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等)，共 同发展出OHSAS 18000。OHSAS 18001规范之架构与ISO14001一致，亦循PDCA持续改善模式设计，而OHSAS 18002实施指导纲要之内容则多所参考ISA 20

24、00。 OHSMS18000标准的主要内容和结构模式 1999年10月13日，由国家经贸委发布的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。 第一部分 范围：提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险 ，持续改进职业安全卫生绩效。 第二部分 术语和定义：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。 第三部分 职业安全卫生管理体系由下列17个要素组成。 1.一般要求 2.职业安全卫生方针 3. 计划 3.1.危害辨识，危险评价和危险控制计划 3.2. 法律及法规要求 3.3.目标 3.4.职业安全卫生管理方案 4.实施与运行 4.1.机构和职责 4.2.培训意识和能力 4.3.协商与交流 4.4.文件 4.5 .文件和资料控制 4.6.运行控制 4.7.应急预案与响应 5.检查与纠正措施 5.1.绩效测量和检测 5.2.事故、事件、不符合、纠正与预防措施 5.3.记录和记录管理 5.4 .审核 6.管理评审