瑞丽市城府工作报告.docx

1、瑞丽市城府工作报告2011年政府工作报告 各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、抢抓机遇，锐意进取，顺利实现“十二五”良好开局一年来，面对千载难逢的历史机遇和繁重的改革发展任务，市政府在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央、省、州的各项决策部署，按照“强基础、增投资，调结构、转方式，推改革、促开发，重民生、建和谐，抓试验、求创新，快发展、上水平”的要求，始终把促进经济持续较快发展作为首要任务，把桥头堡和试验区建设作为重要抓手，把加强基础设

2、施建设作为重中之重，把培养支柱产业作为主攻方向，把招商引资作为重要手段，把改革创新作为强大动力，把改善民生促和谐作为根本目的。抢抓机遇、立志争先，经济和社会发展迈上了新台阶，实现了“十二五”的开门红。全年实现生产总值35.2亿元，比上年增长16.6%，高于全州平均增幅1.1个百分点。其中，第一产业增加值6.9亿元，增长9.1；第二产业增加值7.2亿元，增长16；第三产业增加值21.1亿元，增长19.3。口岸贸易进出口总额17.46亿美元（约合人民币110亿元），增长33.8%。全社会固定资产投资总额40.1亿元，增长35%。财政总收入17.02亿元；财政一般预算收入5.12亿元，增长37.3%

3、。实现社会消费品零售总额18.41亿元，增长21%。城镇居民人均可支配收入16700元，增长11.8%。农民人均纯收入4820元，增长14.3%。城镇登记失业率为4.2%。人口自然增长率控制在7.4以内。（一）坚持内外互动，试验区建设取得新进展试验区建设效应显现。抓紧跟进瑞丽沿边重点开发开放试验区实施方案的报批工作，积极配合省、州完成了瑞丽沿边重点开发开放试验区总体发展规划和云南省人民政府关于支持瑞丽沿边重点开发开放试验区建设若干政策的意见的起草工作。顺利承办了云南省建设桥头堡和瑞丽国家重点开发开放试验区启动仪式。编制完成了瑞丽市城乡发展空间战略规划。在试验区建设效应带动下，前来瑞丽投资兴业的

4、企业明显增多。全年共完成招商引资立项批复81项，协议资金357.65亿元，其中亿元以上项目14个；在建项目到位资金21.4亿元，增长87.6%。开发开放水平不断提高。随着口岸基础设施的不断完善，口岸服务功能明显提升，通关便利化水平进一步提高，瑞丽口岸实现历史性的“三大突破”。口岸进出口贸易总额首次突破百亿大关；出入境人员突破千万大关，达1053万人次，比上年增长22.78%；出入境车辆突破两百万大关，达233万辆次，增长19.52%。口岸进出口贸易总额，出入境人员、车辆多年位于全省之首。边民互市蓬勃发展，瑞丽、畹町边民互市贸易市场建成使用。当年完成互市贸易额16.2亿元，其中瑞丽利民边民互市贸

5、易交易市场完成9.4亿元，上缴税款2722万元，边民交易11.5万人次，有力的促进了财政增收、边民致富。积极筹建边民互市食品监管电子系统，管理进一步规范。圆满承办了第十一届中缅边交会，协办了第十届缅中边交会、滇缅经济贸易合作论坛第三次会议。加强与缅甸政府间的工作磋商与对接，双方开展互邀互访116次，会谈会晤13次，促进了中缅边境地区的合作与交流；不断拓展与泰国、孟加拉等国及使领馆的友好往来，对外交往领域不断扩大。重大项目建设成绩喜人。龙瑞高速公路控制性工程、220KV瑞丽变电站和畹町芒满缅甸105码二级公路等一批基础设施项目相继开工和竣工。瑞丽一中初高中剥离新学校的教学楼、宿舍楼，民族中学教学

6、楼，民族医院住院综合楼，国际医院，行政服务中心等民生工程加快推进。景成新城、北部新区、国门春城、闽麒国际、潮都国际、民族文化新村等一批经营性项目开工新建。向上争取的329个项目4.5亿元资金全部到位。体育运动中心、市民族医院门诊综合楼、第二水厂、第二污水厂及配套管网工程等重点项目纳入全省“三个一百”规划盘子。这些项目的实施较好的优化了投资环境，为瑞丽和谐、科学、跨越发展打下了坚实基础。（二）突出抓好三农，新农村建设呈现新面貌农业生产全面发展。积极推广农业科技实用技术和优良品种，稳定粮食生产，全市完成大小春粮食种植面积24.56万亩，总产量8.46万吨，比上年增长9.7 %，呈现了连续增长的态势

7、。深入实施“菜篮子”工程和特色产业发展项目，创建水稻、玉米高产示范基地3.14万亩，新增钢架大棚蔬菜基地100亩；新增“五树两草”特色产业种植面积4.23万亩；生产干胶2325.03吨。大力扶持养殖业，新增名特优水产养殖面积250亩；新建标准化养殖小区2个，标准化规模养殖场4家，年出栏大牲畜22930头，比上年增长18.5%；肉蛋奶总产量1.8万吨。继续调整甘蔗种植结构，完成“吨糖田”种植3.04万亩，2010/2011榨季入榨量33.05万吨。深入推进林业产业化发展，实现林业总产值1.5亿元，增长7.8。大力推广农业机械化，耕种收综合机械化水平达到83.9。农村生产条件显著改善。芒林水库、小

8、街水库相继建成使用，帕色河水库开工建设；投资1066.37万元，完成小型水利和干渠防渗工程12件，新建和改建饮水工程3件，解决农村9667人饮水安全问题。投资848万元，改造中低产田7100亩，新增灌溉面积3200亩。投资5219.02万元，实施“兴地睦边”整治项目3个，新增耕地1077.78亩。投资1930.2万元，新改建农村公路52.8千米。失地村组道路硬化建设基本完成。投资110.93万元，扎实开展农村沼气池、节柴改灶和太阳能热水器建设。完成28个“村村亮”工程，惠及3160户群众。投入扶贫资金2627.5万元，实施整村推进、异地搬迁和产业扶持发展项目，农村生产生活条件得到显著改善。农民

9、生活水平稳步提升。各项惠农政策全部落实到位，共补贴资金3138.17万元，直接受益农民6万余人。销售家电下乡产品12853台，兑现补贴资金556.49万元。推行“一事一议”财政奖补政策，建成17个公益事业项目。派出第五批新农村建设工作指导员44人，组织实施10个新农村典型示范村建设，积极打造弄岛喊等、芒艾和畹町法坡庭院经济试点村，绿色循环经济效益显现。加大水库移民后期扶持工作，为2336名移民发放后期直补资金110.4万元。投资220万元，实施了移民区道路硬化、产业发展和技术培训，增强了移民发展后劲。基层组织建设不断健全。率先在全州实现村民理事会全覆盖，“八大员”作用进一步凸显，村民自治水平不

10、断提升。发展农民专业合作社28个，综合服务社5个，农民种植营销协会1个。增设34名村委会和社区民政信息员，进一步充实了基层组织。（三）着力转变方式，经济发展实现新跨越工业经济持续发展。工业经济在国民经济中的比重不断提高，工业结构逐步由单一型向多元化发展，以珠宝红木加工为主体的特色产业集群逐步形成。年内完成工业总产值16亿元，比上年增长17.1%；其中规模以上工业增加值1.33亿元，增长4.4；利润总额7248.6万元，增长6.13。以园区为载体的工业发展势头强劲，入驻轻工业园区的26户企业建成标准厂房12.84万平方米，安排就业人员1482人。环山工业园区前期工作已启动，正进行项目论证。景成1

11、0万吨硅冶炼项目进入收尾阶段。入驻畹町工业园的金谷硅业有限公司实施了技改增容，乔瑞集团投资的年产2500吨熟料新型干法水泥生产线建设全面启动。在第九届东盟华商会上，成功举办瑞丽招商引资专场推介会，被国侨办授予“华商产业园”建设基地，香港怡海集团、云南滇虹药业入驻园区。第三产业加快发展。景成地海温泉度假中心二期、广贺罕傣王宫遗址公园、瑞丽江沙滩不夜城、“一寨两国”二期、莫里景区二期、瑞丽江生态旅游休闲运动中心等一批旅游文化项目建设快速推进；姐勒村被列为第三批云南乡村旅游特色村，农家乐旅游初见成效。中国首家彩色宝石交易中心正式启动。“瑞丽红木”、“瑞丽珠宝”成为瑞丽旅游文化产业中重要名片，产品远销

12、国内外。成功举办了第十一届中缅胞波狂欢节暨第四届国际珠宝文化节。全市共接待国内外游客150.44万人次，实现旅游总收入20.47亿元，分别增长6.1%和13.6%。扎实推进“万村千乡”工作，新建、改造农家店15家，实现乡镇全覆盖。推进个私领域诚信体系建设，开展诚信经营企业和经营户评选活动。房地产市场健康快速发展，销售商品房面积34万平方米，较上年增长23.5%。加大金融服务地方经济发展的力度，累计发放贷款52.22亿元；各项存款余额130.06亿元，贷款余额58.66亿元，较年初分别增长14.8和30.9%。（四）坚持建管并重，城乡面貌焕发新生机城乡规划不断完善。围绕试验区建设的新形势，加快推

13、进城乡规划编制工作。完成了瑞丽市城乡总体规划前期工作和181个村庄规划编制，完善了瑞丽市土地利用总体规划、瑞丽市城镇近期建设规划20112015、中央商务区南片区和芒令、曼满片区规划及控制性详规，加快推进绿地系统、水系建设和环卫等各类专业规划编制工作，涵盖城乡的规划体系初步建立。美好家园成效显著。投资4.7亿元，实施了瑞江片区、三中片区、工业园区等57条市政道路56.4千米的建设改造，其中投资1.02亿元的弄莫湖公园建设进展顺利。民族街片区改造加快推进。垃圾处理厂、污水处理厂二期、应急一体式净水设备投入使用。投入5200多万元，实施城乡道路绿化美化提档升级工程，全市新增绿地30万平方米，种植各

14、类乔木和观赏植物7万余株；安装路灯、景观灯和大等喊太阳能路灯390套。加强城乡环境卫生整治，省甲级卫生城市通过复评。按照一乡一特色、一村一风景的目标，重点打造瑞弄公路柚子景观大道，乡镇“花果乡村”建设初见成效，城乡环境明显改善，城市竞争力不断提升。生态建设持续推进。实施公益林生态效益补偿政策，完成人工造林0.96万亩，封山育林1万亩，改造中低产林3万亩；除治薇甘菊1.08万亩。完成瑞丽江自然保护区和云南省铜壁关自然保护区两区合并和瑞丽生态市建设规划（2011-2020）编制工作，继续推进植物园省级生物多样性保护教育基地建设。抓好姐勒水库饮用水水源地保护。广体村农村环境综合整治通过省级验收。CO

15、D（化学需氧量）新增削减量483.5吨，氨氮消减80吨，超额完成主要污染物减排任务。（五）切实抓好稳定，和谐社会开创新局面社会稳定不断加强。紧紧围绕社会稳定的总任务，切实履行第一责任，严密防范境内外敌对势力、反华势力、恐怖势力对我渗透、颠覆和破坏活动。稳健推进边境维稳和看守所迁建。深入开展社会治安整治和打击刑事犯罪系列专项行动，破获各类案件数创历史新高。积极构建禁毒堵源截流立体防控网络。全面落实防艾“四免一关怀”等各项政策。不断强化禁防组织队伍建设，禁防工作机制进一步完善。加强新形势下群众工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解和重点疑难信访案件化解活动，畅通信访渠道，促进社会和谐稳定。严格落实安全生产

16、责任制。防震减灾十大能力建设取得新进展。社会管理创新稳步推进。社会管理创新综合试点县（市）工作顺利启动，建立和健全28个项目工作方案和工作机制。紧紧围绕完善“大调解”工作格局，不断创新权益维护机制，以市级领导对口挂钩联系机制为平台，创新基层治理机制，社会管理基础不断夯实。及时组建了市矛盾纠纷调处中心，相继成立医疗、教育、劳资、企业改制和交通事故等10个矛盾纠纷调处窗口，行业纠纷调解网络基本形成，社会管理实效不断增强。重点推进瑞丽市边境管控中心、边境一线技防、外籍“三非”人员救助站和绿色关爱社区项目建设，社会服务和管理模式进一步提升。（六）全力保障民生，各项事业获得新改善民生保障深入开展。切实将

17、民生保障作为政府的第一要事，财政用于改善民生支出7.77亿元，占财政总支出的55.7，比上年增长31%。积极做好就业再就业工作，发放小额担保贷款和“贷免扶补”创业贷款1599万元,带动1000多人就业，动态消除“零就业家庭”。实施农村劳动力转移培训640人，就近就地就业3600人，新增转移就业农村劳动力2503人。关心低收入群体基本生活，发放城乡最低生活保障金2354.75万元，失地农民逐步纳入农村最低生活保障范畴。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作，失地农民农村养老保险实现应保尽保；城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大。全面推进城乡医疗救助即时结算制度，救助城乡困难群众1

18、021人次。积极缓解困难群体住房难题，开工建设保障性住房1066套，完成农村危房改造490户，发放租赁补贴86.88万元；完成“310”灾后恢复重建125户、修复加固2215户;农场新建“两房”700户。发放边民守土固边补助金561.05万元。重视和抓好老年工作，加快推进弄岛镇和户育乡敬老院建设，发放高龄津贴19.6万元。大力发展慈善事业，募集资金884.12万元用于助学帮困、抗震救灾和教育基础设施建设。全面提高村、社区干部待遇；积极兑现艰苦地区津补贴。合理安置退役士兵和军转干部。做好残疾人扶贫帮困工作。严格落实控价管理措施和粮食行政首长负责制，在全市范围内启动价格干预机制，对生活必需品实行提

19、价申报和调价备案制度，增设银井、大马两个蔬菜直销点，做好燃油补贴兑付工作，对所有低保对象发放临时物价补贴，保障市场价格基本稳定。社会事业全面进步。教育投入持续增长，办学条件明显改善，落实校安工程和危房改造项目；抓好校园安全工作；加强师资队伍建设，办学水平不断提升，全市高考总上线率达96.26，两名考生进入全省前50名行列。加强科技成果管理，年内获得国家专利授权11项；“柠檬早结优质丰产栽培关键技术集成与运用项目”获得州政府科技进步一等奖，实现了近10多年来“零”的突破。认真完成2011-2013年度“中国民间文化艺术之乡”瑞丽孔雀舞之乡、瑞丽现代民间绘画之乡的申报命名工作；有序推进勐卯镇喊沙农

20、民画村项目建设；文化信息资源共享工程乡镇基层网点全部建成并投入使用；协助云南卫视圆满录制2012年跨年晚会；开展全民健身活动，成功举办“德宏州第二届老年人轮办制运动会”。推动医药卫生体制改革，切实改善卫生服务环境；科学应对突发公共卫生事件，传染病防控措施得到有效落实；参加新农合86669人，参合率99.51%。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，稳步提高人口素质。加强农产品质量安全检测和食药品安全监管工作，开展农残检测、“瘦肉精”、“地沟油”和“湿疹膏”等食药品安全专项整治行动。认真开展民族团结教育月活动，民族宗教工作进一步发展。妇女儿童、气象、接待、档案、史志、邮政、电力、通讯、烟草等

21、工作均取得较好的成绩，全市形成了良好的发展局面。重点改革不断深化。市乡机构改革顺利完成，行政效能明显提升。农场体制改革工作进一步深化。扎实推进集体林权制度配套改革和森林采伐管理改革。深入开展政策性农业保险试点工作、农村信用社改革试点资金支持工作和出租车营运价格改革。全面完成农村小型水利工程管理体制改革和水价改革。（七）深化服务管理，自身建设得到新提升依法行政不断加强。认真执行人民代表大会及其常委会决议，严格履行重大事项提请人大常委会审议制度。积极支持人民政协开展对口协商、视察调研等活动。全年共向人大常委会报告工作21项，向政协通报工作4项;办理人大议案、建议88件，政协提案65件。坚持重大决策

22、听证、重要事项公示和重点工作通报制度，对政府重大改革、重点规划和重点工程，广泛听取社会各界的意见。启动“六五”普法和“四五”依法治市工作，领导干部依法行政能力不断提高，全民法制意识进一步增强。政府效能明显优化。坚持日常督查和重点督查相结合，对政务公开、城市保洁和供水供电等重要工作以及州、市确定的重点项目工程进行跟踪督查，保障政令畅通。政府OA办公系统正式启用。公共资源交易中心挂牌运行，进场交易54件，交易金额4.13亿元，节约资金632.6万元。创新服务方式，建成市乡村组四级为民服务体系，受理各类服务事项24.29万件。廉洁行政巩固提高。以党风廉政建设责任制为“龙头”，实行“一岗双责”，把反腐

23、倡廉的各项任务纳入政府各部门的总体工作中，做到同部署、同落实、同检查、同考核，推进了党风廉政建设和反腐工作的规范化、制度化。充分发挥审计监督的职能作用，年内开展审计项目31项，审计资金总额10.13亿元；加大绩效审计和经济责任审计力度，领导干部廉洁从政行为不断规范。各位代表，过去的一年工作成绩显著，为全面实现“十二五”规划目标奠定了良好基础。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的各族群众、社会各界人士，驻瑞部队、武警官兵、公安干警

24、，向所有关心支持瑞丽发展的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在一些深层次的矛盾和问题：经济总量小，综合经济实力和竞争力不强；产业层次不高，自主创新能力不强；土地制约问题依然突出，大项目进展缓慢；大通道建设进展迟缓，立体交通网络体系尚未建成；随着农场改革的不断推进，许多利益和历史遗留问题交织，矛盾纠纷不断凸显，群体性上访事件隐患大；政策性减收增支因素较多，财政压力较大；经济发展环境还需进一步优化，政府自身建设仍需进一步加强。对这些问题和不足，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。二、励精图治，开拓创新，确保2012

25、年经济社会发展实现新跨越（一）指导思想和经济社会发展的主要目标今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省第九次党代会、省委九届二次全会、州第六次党代会和州委六届二次全会精神，紧紧围绕市第十一次党代会确定的奋斗目标，突出科学发展和谐发展跨越发展的主题，着力“兴产业、调结构，打基础、增后劲，推改革、扩开放，抢机遇、强招商，抓统筹、促协调，顺民意、惠民利，重文化、创特色，保稳定、建和谐”，推动全市经济社会超常规跨越式发展迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全市经济和社会发展的主要

26、预期目标是：全市生产总值增长16%以上；口岸贸易进出口总额增长25%以上；全社会固定资产投资总额增长35%以上；财政一般预算收入增长25%以上；社会消费品零售总额增长20%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在7.4以内;居民消费价格指数控制在5%左右。（二）齐心协力，全力实现年度发展目标各位代表，今年是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设的“机遇年”、“关键年”、“突破年”。我们要深入贯彻落实科学发展观，把握“稳中求快、快中求好、好中求优、变中求新”的总要

27、求，突出“科学发展、和谐发展、跨越发展”的新主题，按照州委六届二次全会提出的发展思路，力争在桥头堡黄金口岸和试验区建设上取得重大突破。为此，我们将重点抓好以下八项工作：1.强力推进基础设施建设，构建沿边开放战略前沿试验区建设是党中央、国务院完善我国对外开放战略格局的重大部署，是落实西部大开发战略的重大举措，是云南实施桥头堡战略的重要突破口，是云南开放发展的重要经济增长点，也是我州、我市实现跨越式发展的重要引擎。按照加快发展的要求，坚持把基础设施建设作为促进试验区持续发展的载体和抓手，进一步扩大开发开放。加快推进试验区建设。试验区建设已全面启动，相关部门要进一步加强与上级部门的沟通与对接，加大对

28、瑞丽沿边重点开发开放试验区实施方案和瑞丽沿边重点开发开放试验区总体发展规划的跟踪报批力度，力争实施方案和发展规划早日出台。结合瑞丽实际，制定瑞丽沿边重点开发开放试验区条例，从法律层面保障试验区的创新发展。积极创造条件，引进一批试验区发展需要的复合型人才。推进瑞丽跨境经济合作区建设。认真研究、用足用好“境内关外”政策。开展边民互市贸易场所化管理试点，加强进口商品外调管理。实施“走出去”战略，踊跃参与国际经济技术合作。加强与周边邻国各层次、各领域的交往，年内与缅甸木姐缔结友好城市。培育和发展商贸物流、边境旅游，建设外向型产业基地，把沿边地缘优势转化为经济优势。加强基础设施建设。全力配合中缅油气管道

29、、龙瑞高速公路建设；做好大瑞铁路瑞丽段、中缅铁路前期工作；加快推进滨江大道、畹弄大道、瑞章高等级公路和瑞丽国家公路运输枢纽项目，构建快捷便利的交通运输体系。引进知名物流企业，加快建设仓储配送和粮食物流配送中心，打造全方位高效物流体系。开工建设第二水厂、第二污水厂及配套管网工程、220KV汉弄和110KV滇弄变电站；加快推进帕色河水库工程和弄莫湖公园建设；加快瑞丽中波台迁建；做好职中和市幼儿园的搬迁新建，实施好校安工程；推进市民族医院门诊综合楼、姐告国门社区卫生服务中心和国际医院规划建设，完善城乡公共服务体系。加快项目科学谋划。按照试验区建设发展的要求，使项目库建设与试验区规划、产业发展和园区建

30、设相结合，严格按照试验区项目入驻标准，储备一批事关瑞丽长远发展的高标准、高效益、高质量的项目。各级各部门要把握好上级政策和项目投资方向，有针对性地向上级争取项目，力争更多项目列入国家和省年度发展计划。将3000万元以上项目作为抢抓机遇、振兴瑞丽的“一号工程”，调动一切积极因素，做好项目建设。加强滨江国际、雅居乐、景成新城、温泉会所、北部新区、闽麒国际、国门春城、潮都国际等在建和拟建项目的跟踪服务。抓紧引进一批加工组装制造业项目。继续推进与中国兵装、正大、力宝等大企业集团的合作，确保已签项目尽快落地，形成大项目带动大投入、好项目促进快增长的发展格局。2.积极发展现代农业，促进农村经济稳定增长继续

31、把“三农”发展作为政府工作的重点，坚持促进农业稳定发展、农民持续增收的各项目标毫不放松，实现农村经济新突破。提高农业综合生产能力。加大科技投入力度，推进适度规模经营，加快农产品区域化布局，稳步提高粮食总产。完成甘蔗“双保底基数考核任务”，确保入榨量达31万吨。壮大生物特色产业，计划新植柠檬5500亩、柚子3000亩、橡胶3000亩、发展香料烟1.2万亩、石斛集约化种植7.5万平方米。以蔬菜大棚基地建设为示范，推动万亩无公害蔬菜基地建设；以养殖示范基地为带动，增加大牲畜出栏率，力争肉蛋奶产量达1.76万吨；大力发展水产养殖，不断丰富供应品种;确保“菜篮子”和“米袋子”供应无障碍。加大农产品品牌开

32、发，充分发挥龙头企业的带动作用，推动农产品精深加工业发展。加强农产品质量安全体系建设。不断提高农业生产机械化水平。抓好“兴地睦边”农田整治工程，改造中低产田1.33万亩。继续做好全国水利普查工作。落实大中型水库移民后期扶持政策，促进库区稳定。配合实施龙江电站坝尾饮水灌溉工程，切实改善饮水安全问题。积极促进农民增收。严格落实各项强农惠农政策。完善农村社会保障机制，推进失地农民再就业工程。把失地村寨预留地建设纳入产业发展规划，提高预留地开发水平，通过农村产业发展带动农民就业。加大农村富余劳动力的培训力度，促进劳务经济健康快速发展。做好新农村建设示范村固点扩面工作，重点建设生物特色产业示范带。积极探索农民收入持续稳定增长的有效途径，充分发挥专业合作社的作用，重视引进能带动农村发展、农民致富的项目，大力发展观光农业，广辟农民增收渠道。3.着力推动结构调整，增强产业可持续发展能力坚持以培育产业为导向，以调整产业结构、转变经济发展方式为主线，科学谋划产业发展布局，为经济增添活力。抓好园区产业发展。坚持集群发展、集约发展、开放发展的原则。根据试验区发展目标，加快工业园区规划调整，推进工业园区三期建设，营造良好的产业发展平台；推动环山工业园区建设，完善园区基础配套设施，确保景成10万吨硅冶