中石油境外投资油田开发项目可行性研究报告编制规定.docx

1、中石油境外投资油田开发项目可行性研究报告编制规定部资料注意保存境外投资油田开发项目可行性研究报告编制规定（2014 版）2014 北京说明 11总论 21.1项目背景和投资必要性 2.1.2项目概况 21.3编制依据和围 3.1.4 结论和认识 4.2资源国投资环境 42.1资源国概况 4.2.2石油工业概况 5.2.3对外油气合作历史及现状 5.2.4对外油气合作相关法规及条款 5.2.5投资环境对本项目的影响 5.3合同要求及相关规定 63.1商务条款 6.3.2主要法律条款及优惠政策 6.3.3方案报批及作业相关要求 6.3.4对项目的主要影响及对策 6.4勘探潜力分析及勘探部署 64.

2、1勘探现状 6.4.2区块和圈闭评价 7.4.3勘探部署 74.4小结 8.5油田开发方案 85.1油田地质特征 85.2开发现状及特征 95.3开发技术政策 .1.0.5.4开发方案设计 1.1.5.5小结 1.1.6钻井工程方案 116.1钻井工程现状及适应性评价 1.1.6.2钻井工程方案设计 1.2.6.3小结 1.3.7采油工程方案 147.1采油工程现状及适应性评价 14.7.2采油工程方案设计 1.4.7.4小结 1.6.8地面工程方案 168.1地面工程现状及评价 .1.6.8.2设计规模及总体布局 .1.6.8.3主体工程方案 .1.7.8.4配套工程方案 .1.7.8.5外

3、围配套工程及要求 .1.8.8.6小结 1.9.9产品市场分析 199.1市场现状 1.9.9.2目标市场 1.9.9.3市场竞争力分析 1.9.10环保与安全 2010.1环境保护 20.10.2工程安全 20.10.3社会安全 20.10.4社区适应性 20.11管控方式及人员 2111.1项目运行架构 2.1.11.2组织机构 21.11.3中国石油人员构成及配置 2.1.12投资估算及资金筹措 2112.1投资估算 21.12.2 资金来源与融资方案 2.3.13经济评价 2413.1经济评价的围、依据和基础数据 24.13.2生产成本费用估算 24.13.3盈利能力分析 2.4.13

4、.4不确定性分析 2.4.13.5经济评价结论及建议 25.14风险分析及应对措施 26Word专业资料14.2项目风险分析 2.6.14.3对策分析 26.15结论与建议 27附图 28附表 28附文 451为加强境外投资油田开发项目前期管理工作，规并提高境外投资油田开发项目 可行性研究报告的编制水平和质量，保证投资决策的科学性，特制定境外投资油田开 发项目可行性研究报告编制规定（以下简称“本规定”）。2本规定适用于境外陆上常规油田开发项目，非常规和海上油田开发项目可参照 执行。3可行性研究的目的是分析项目资源潜力，优化油田开发方案，确定油田生产规 模，论证项目投资的技术经济可行性。可行性研

5、究报告应包括勘探潜力分析及勘探部署、 油藏工程、钻井工程、采油工程和地面工程方案、投资估算、资金筹措、经济评价和风 险分析等主要容。4境外投资油田开发项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制。编制可 行性研究报告时必须坚持科学、客观的原则，并对可行性研究报告的容、质量及结论负 责。5项目投资估算和经济评价可单独成册，并按本规定要求附相关附表。6计价货币原则上采用美元，也可结合合同模式采用其它币种。1总论1.1项目背景和投资必要性1.1.1项目背景简要说明项目来源，核准（备案）情况、中国石油接管后项目运行情况及本次可 研报告编写的立项背景。1.1.2投资必要性从保障能源安全、实施中国石油海外

6、业务发展战略、带动国技术服务队伍和装备 出口、经济效益等方面，说明项目投资的必要性。1.2项目概况1.2.1投资及合作方情况说明各投资方及合作方在本项目中的权益比例、股权变化情况及背景等。说明各投资方及合作方的基本情况，包括公司名称、注册地、注册资本、股权结 构、资产负债状况、主要股东等。说明各投资方及合作方主营业务、实力和优势，近 3年主要业务规模和生产经营情况。1.2.2合同模式及管控方式简要说明项目的合同模式及其特点，包括合同期、义务工作量和投资要求、回收 方式、利润及油气分配、税收收缴方式等主要条款。简要说明项目采用的运行架构、组织机构和人员情况。1.2.3生产经营现状简述项目目前资产

7、基本情况，包括项目所属国、所属区域、合同区块名称、地理 位置、面积、相关机构或资源国油气公司关于储量、资源量的评估情况。简述中国石油进入前后项目勘探开发生产状况，包括勘探开发工作量、原油天然 气生产总量、加工量、投资、销售收入及净利润、分红等，说明投资回收情况以及主要 生产经营指标的变化情况、勘探开发效果等。简述中国石油进入前后中下游建设与生产经营情况，以及原油外输、销售等方面 的情况。1.3编制依据和围1.3.1依据的文件投资主体（委托方）对可行性研究报告编制单位的委托书和编制可行性研究报告 的合同等文件。其他文件名称、编制或批准单位、文号和日期，包括各类相关请示、预可行性研究报告（或项目建

8、议书），资源国政府提供的储量批复文件和第三方提交的储量评估报 告，资源国政府、合资公司已批准的商业投资计划、开发方案等，项目前期上报发改委 的申请报告、核准（备案）请示文件、核准（备案）批复文件等。签署的项目建设所必需的外部条件意向性协议等。1.3.2遵循的法规及标准列出应遵循的和地方法规名称。列出应遵循的、行业和企业的主要标准、规名称。1.3.3依据的基础资料主要包括但不限于以下资料：1） 早期勘探开发配套的物探、钻井、地质综合研究资料及成果报告；2） 申报的油田储量报告、资源评估报告等；3） 周边其他可借用油田勘探开发的主要技术论证资料；4 ）各类图表，包括油田地理位置及油藏构造位置图，已

9、钻井井位图及油（气）边 界；油田资源量或探明储量有关图表；周边油气田开采、地面工程已建规模及原油流向 等有关图表；油田区域及矿区交通现状图；5）合作各方已编制或批复的方案；6 ）其它辅助资料。1.3.4可研围说明所研究油藏名称、含油面积、地质年代、界定区域、工程边界条件。对需分摊 投资的外部工程，应对其规模、分摊投资比例和数额等容予以说明。1.4结论和认识说明油田和区块资源评价的结论，提供资源量、储量等数据。说明项目的勘探开发部署、工作量、产能规模、高峰期年产量、稳产期、累产油 量。说明项目、中国石油分别的投资估算及效益情况，包括投资、销售收入、净利润、 投资回收期、累计现金流、财务净现值、财

10、务部收益率等。对涉及上中下游一体化的项目，说明一体化评价后中国石油效益结果。简要说明项目存在的主要风险和对策建议。2资源国投资环境2.1资源国概况简要介绍资源国地理、气候、文化教育、语言、风俗、宗教信仰、首都及主要城 市概况等。简要介绍资源国经济发展水平、经济贸易情况、国际地位、国际关系、地缘政治 等。简要介绍资源国政治体制的稳定性、政策法规的连续性、政府效率状况、法律法 规情况、财税体制、对企业的干预程度等。简要介绍资源国与我国政治、外交、经贸合作情况。2.2石油工业概况简要介绍资源国石油工业发展历程、油气生产和进出口情况及未来发展趋势，石 油经济在资源国经济发展中的地位。简要介绍资源国所在

11、区域地质特征、盆地分布与发育特征、油气勘探开发简史、 管道炼厂等基础设施、国供需平衡情况、油气贸易等。分析资源国石油工业未来发展潜力和趋势等。2.3对外油气合作历史及现状简要介绍资源国对外油气合作历史，包括主要合作公司、合作区块和合作情况。 简要介绍资源国近期油气合作现状及与我国油气合作情况。2.4对外油气合作相关法规及条款简要介绍资源国对外国石油公司在油气领域的投资政策、油气合作各项法规，包 括资源国关于油气勘探开发、油气销售、运输以及环境保护、劳工、外汇等法律法规情 况。简要介绍资源国对外油气合作主要合同类型、财税条款。2.5投资环境对本项目的影响结合项目实际，分析评估资源国投资环境对本项

12、目的影响。3合同要求及相关规定3.1商务条款说明项目合同的基本情况，包括合同类型、合同的起止时间、合同期限、合同区 域、权益分配比例、合同延期和终止等规定。说明项目合同主要商务条款。根据合同规定，说明收入分配的计算方法并编制流程示意图。3.2主要法律条款及优惠政策说明合同所涉及的法律文件及主要条款。说明项目适用的优惠政策及使用条件，对本项目的其他要求和规定。3.3方案报批及作业相关要求说明资源国对开发方案的编制要求、技术规、报批程序等方面的相关规定。3.4对项目的主要影响及对策分析合同条款、有关规定对项目的影响，提出实现中国石油效益最大化的生产经 营策略。4勘探潜力分析及勘探部署4.1勘探现状

13、简述项目所属、地理位置、面积、气候条件、地表条件。若为海上区块，需注明 水深、离岸距离等。简述探区勘探历程及完成的实物工作量，包括物化探、钻井等。简述资源国及各资评机构对盆地和区块资源潜力评价结论和认识。4.2区块和圈闭评价4.2.1区域地质特征简述区块所在盆地的区域地质背景，包括区域构造背景、构造单元划分、沉积演化、 生储盖组合特征。4.2.2圈闭评价结合已有的勘探成果，指出区块有利成藏条件，预测探区主要的成藏组合。简述主要圈闭类型，分析圈闭形成条件、发育程度及落实程度，进行圈闭排队。4.2.3资源和潜力分析估算圈闭资源量及风险后资源量，并根据圈闭资源量大小进行排序，确定各圈闭潜 力大小。把

14、勘探区块和滚动区块分开论述，分析各个区块的勘探潜力。4.3勘探部署4.3.1部署思路简述总体勘探思路和策略，简述主要勘探目标，包括主要目的层位、主要目标圈闭。 划分勘探部署阶段，简述每个阶段的主要勘探任务与目标。4.3.2工作量安排提出总体工作目标，分阶段或年度说明工作量安排情况，包括物化探、钻井、测 录试、分析化验、技术攻关和综合研究等。4.3.3储量规划及效果分析根据石油地质条件和资源潜力情况，结合总体勘探部署，提出项目各部署阶段的 储量规划目标，为开发提供储量基础。依据项目勘探程度，结合项目实际情况，提出可转开发时机或退地方案。4.4小结简述勘探潜力及转开发时机。5油田开发方案5.1油田

15、地质特征5.1.1构造特征简述项目的主要构造类型与特征，并列表说明主要油田的构造类型、倾角、闭合高 度、闭合面积、主要断层要素及构造主要参数，图示主要油田的构造图。对纯开发项目应补充区域地质背景资料。5.1.2储层特征简述油田开发的储层沉积背景、沉积物源、岩石相组合和砂体类型。简述各油田储层物性特征，列表、图示说明主力油田平面和纵向上储层物性变化。5.1.3流体特征简述原油、溶解气、天然气的组成以及高压物性特征，列表说明主力油田油气组成 和高压物性特征。说明地层水总矿化度、相对密度及水型，列表说明主力油田地层水特征。5.1.4油藏类型说明各油藏的地层压力、压力梯度，评价油藏的压力系统。给出主力

16、油田或者代表 性油田地层压力地层深度关系图。说明各油藏的地层温度、地温梯度，评价油藏的温度系统。图示主力油田或者代表 性油田地层温度地层深度关系图。说明油藏类型，并附上主力油田油藏剖面图。5.1.5开发储量评价针对确认的开发区域进行储量计算和复核，与已批复储量对比，对超出部分说明原 因。列表说明主力油田储量计算参数和结果。5.1.6可采储量评价说明采收率计算方法及结果，可采储量计算结果。与政府批复或第三方评估可采储量对比，说明变化原因。5.2开发现状及特征5.2.1开发历程简述油田开发历程。5.2.2开发现状简述项目总体开发指标，包括：总井数（油、注水、注气、报废、遗留等），油、气、水井开井数

17、，生产方式；平均日产油，平均单井日产油；月产油、水、气，累积产油、水、气；综合含水，气油比，采油速度，采出程度；注入井开井数，月注入量，日注入量，累积注入量，累积注采比，并列表和图示说 明。列表和图示说明主力油田开发指标和生产曲线，并说明油田目前所处开发阶段。5.2.3开发特征说明近年来项目年产油、含水、自然及综合递减变化，对多主力油田应进行分述。 简述开发生产主要参数变化特征，说明措施种类，并对实施效果进行评价。5.3开发技术政策5.3.1储量动用状况简述老油田剩余可采储量情况及分布，目前开发井网储量动用状况和控制程度，论 证新增动用储量的依据。论证勘探新发现储量转开发的技术经济可行性。5.

18、3.2开发方式论证新油田合理开发方式确定；论证老油田现有开发方式适应性及转换开发方式潜力。5.3.3开发层系及井网井距论证新油田开发层系划分以及井型、井网井距确定；论证老油田开发层系适应性以及层系调整潜力，老油田井型、井网井距适应性以及 调整潜力。5.3.4油井产能论证新油田合理生产压差、单井产能，确定油田合理开发速度；论证老油田新井产能变化特征，确定新井合理产能。5.3.5注采参数论证新油田合理压力保持水平、合理注采比、单井合理注入量、合理注入方式；论证老油田注采参数适应性，明确注采参数优化潜力，提出油田合理压力保持水平、 合理注采比、单井合理注入量和注入方式。5.3.6增产措施结合新油田地

19、质油藏特征，提出适应性增产措施；评价老油田现有措施实施效果及 措施增油潜力，提出下步增产措施优化。5.4开发方案设计5.4.1开发方案设计原则根据技术、资源及市场条件提出油田开发的原则和目标。5.4.2开发方案设计与部署简述不同开发方案设计容，包括开发方式、开发层系、井网井距、采油速度等工作 量。5.4.3开发指标预测预测不同开发方案指标，说明各方案的特点，比选确定推荐方案，提出推荐方案实施进度安排及分年度工作量。5.5小结总结油田开发潜力与方案设计要点。6钻井工程方案6.1钻井工程现状及适应性评价6.1.1已钻井现状根据合同规定作业围，简要说明已钻井总井数，包括不同井别、井型和井深的探井、

20、生产井、注水（气）井的钻井数量及总进尺，取芯井数和进尺。6.1.2钻井工程适应性评价简要分析油田已钻井的井身结构及套管程序、钻井液、固井、钻头、井控等技术的应用现状，从井眼质量、固井质量、钻井时效、钻井复杂情况等方面进行适应性评价。6.2钻井工程方案设计6.2.1钻完井要求根据开发部署，概述合同期钻井工作量要求。说明钻井总体规模，明确不同井型（直井、定向井、水平井、分支井等） 、不同深度（不同储层）、不同井别（探井、评价井、生产井、注入井、观察井等）的钻井数量 和总进尺。说明取芯井数和进尺。明确项目钻井方式，如采用丛式井钻井，应说明丛式平台的数量、平台钻井数以及 典型的平台布置（包括平台井槽排

21、列、井数及井间距等）。对于海上钻井，应根据水深选择不同类型的平台（如自升式或半潜式）进行钻探 作业，钻井液材料的选择和环境保护应满足国际海洋法和资源国的环保要求。根据采油工程的要求，明确不同井型的完井方式。6.2.2钻遇地层特点及地层压力预测描述钻遇地层的岩性特点，预测地层压力剖面，并根据已钻井情况及钻完井要求， 分析油田钻井难点及可能存在的钻井风险。6.2.3井身结构及套管程序根据不同类型油井的开采深度、完井要求、地层破裂压力剖面和可能出现的井下 复杂情况确定套管程序，绘制出相应的井身结构示意图。根据井身结构完成各层套管的设计，说明各层套管的设计原则，各层套管的尺寸、 钢级、壁厚、扣型及下入

22、深度；下尾管井还应说明悬挂方式及尾管挂深；生产套管应根 据油井酸性气体如H2S、CO2的含量以及地层水矿化度的大小，选择适合的材质。6.2.4定向井设计对定向井钻井，应根据油藏及采油工程的要求、剖面设计的基础数据，结合井身结构与完井方法，完成井眼轨迹的设计，绘制出典型的垂直和水平投影图，给出主要定 向井设计参数；对丛式井平台钻井，应给出丛式井轨迹俯视示意图以及相应的防碰措施。 625钻头及钻具组合根据井身结构和套管程序选择适应的钻头尺寸及类型、 典型钻具组合以及主要定向井工具。6.2.6钻井液根据井身结构及预测的地层特点，提出适合的钻井液体系及性能要求。对可能钻 遇的复杂地层（如易漏失、易垮塌

23、、高压等地层），应给出相应的措施。按照HSE或资源国的要求，提出钻井液排放、回收或处理的措施。6.2.7测录井提出油田需要的测井系列及测录井要求。6.2.8固井根据井身结构及钻遇地层特点，论证各层套管固井方式、适用的水泥浆体系及性能要求；对固井过程中可能出现的严重问题，提出相应的措施及固井质量要求。6.2.9钻机及井控设备根据不同井型的井身结构，选择适应的钻机类型；根据地层压力，确定合适的防喷 器压力等级。6.2.10钻井周期结合前期和周边地区钻井周期，对不同井型进行钻井周期预测。根据项目投产要求，提出合同期年钻井安排、年动用钻机类型及数量。6.3小结简要总结钻井工程评价、方案设计要点。7采油

24、工程方案7.1采油工程现状及适应性评价7.1.1采油工艺现状简要分析油田现有采油工艺技术，包括完井、自喷、人工举升、注入、出砂管理、 措施改造、找堵水工艺、储层保护、防腐、井筒沉积物防治、生产动态监测等技术的状 况、水平及效果。7.1.2适应性评价简要评价油田现有各项采油工艺技术的适应性，分析存在问题。7.2采油工程方案设计7.2.1完井根据地质、油藏特点和开发方案设计结果，提出完井工程设计的原则和依据，优选 完井方式，优化设计完井工艺参数，包括：套管尺寸，射孔参数与工艺，井口装置耐压、 耐温、防腐蚀等级确定，投产措施设计等容。7.2.2增产措施分析油田地质油藏特点，结合开发方案要求，研究增产

25、改造措施的必要性和可行性， 提出初步的酸化、酸压、水力压裂等改造工艺措施。7.2.3自喷和人工举升结合油藏工程方案研究成果，分析确定油井流入流出动态，优化自喷井的工作制 度，设计自喷生产管柱结构，分析自喷潜力，预测转抽时机。依据油田开发方式、采油井井型、产液量围、流体性质等因素，结合油田现有举 升工艺技术应用状况，论证各种人工举升方式的适应性，推荐合理的举升方式，优化设 计人工举升工艺参数及配套工艺。724注入在分析油田现有注入工艺的基础上，结合油藏工程方案对注入工艺的要求，以及 资源国的技术标准、规，提出合理的注入介质指标要求。估算注入目的层的破裂压力，结合配注要求，开展注入系统压力分析。依

26、据油藏工程方案对注入工艺的要求，优选注入工艺，优选注入管柱尺寸，优化 注入管柱结构。7.2.5配套工艺统计分析油田储层污染现状，分析确定储层伤害主要因素，结合相关试验结果， 确定储层保护措施。分析油田地质、油藏特点，结合开发方案要求，提出初步的酸化、酸压、水力压 裂改造工艺措施。分析油井出水状况，提出找堵水工艺技术措施。分析油田出砂状况，开展出砂预测，预测储层出砂临界生产压差，制定防砂策略, 开展出砂管理工艺优化设计。分析油水井腐蚀因素，研究确定腐蚀类型及危害，开展油水井管柱、工具、井口 等设备的选材及防腐工艺设计。分析油水井井筒沉积物形成的控制因素，研究油水井结垢、油井结蜡、沥青沉积 规律，

27、设计井筒沉积物防治工艺技术。7.2.6老井利用分析老井利用的可行性，提出老井修复措施工作量。7.2.7动态监测依据油田动态监测的需要，提出适合油田开发特点及要求的动态监测容与方法。7.4小结简要总结采油工程评价、方案设计要点。8地面工程方案8.1地面工程现状及评价8.1.1地面工程现状简述油田所属地理位置、地貌和气候、季节、环境特点和社会条件等。简述油田建设现状，包括已建的开发井数、转油站、油气集中处理站、注入站、 油气集输管道等。简述当地水源、供配电系统、交通（公路、水运、铁路、航空等） 、通讯、油气输送管网等油田可依托基础条件等。8.1.2适应性评价对油田及周边已有的生产设施能力、主体工艺

28、和相关的配套基础设施等进行适应 性与可利用性评价，分析存在问题，提出对策。8.2设计规模及总体布局根据开发方案总体部署及工程量、钻采工艺技术参数和油气产品指标要求，确定 油田地面建设设计总规模及分期规模，包括原油年产量、原油集输、原油处理和外输、 天然气处理和外输、注入工程等。说明油田地面建设总体布局应遵循的原则，说明转油站、注入站、中心处理站、 油库和外输首站等不同布站方案，比选后提出推荐方案。对于海洋项目，明确海洋工程建设原则，优选海工开发模式，说明海洋工程主要容，包括油气生产处理平台、水下生产系统、海底油气输送管道等。附推荐方案的油田地面系统总体布局图Word专业资料C02、C02、8.

29、3主体工程方案8.3.1油气集输工艺根据油田开发方案和采油工艺，确定油气集输布局，对比油气集输工艺方案，确 定推荐方案，并说明推荐理由。附油气集输系统推荐方案的工艺流程图。8.3.2油气净化处理论证油气分离、原油脱水、原油脱硫、原油稳定、天然气处理（脱水、脱脱硫、轻烃回收等）等不同单元的工艺方案，推荐优选方案。说明采用的新工艺、新技术、新设备等。附油气处理推荐方案总工艺流程框图。8.3.3油气集输管道论证并择优推荐油气集输各种管道的规格、工艺参数、管材和敷设方式等情况。8.3.4油田注入工程说明注入工程的规模（及分期规模）、注入压力和注入介质（如水、天然气、 水蒸汽）要求等。论证并择优推荐注入

30、流程、注入管网的方案等。附注入站工艺流程图和注入管网图。8.4配套工程方案8.4.1污水处理和给排水工程说明含油污水处理规模和分期实施安排，论证并推荐含油污水处理方案等。论证并推荐水源建设方案、排水工程方案和排放水水质要求。说明防洪排涝系统设计。论证并推荐油田消防系统和消防站设计。附污水处理工艺流程图。842供电工程根据油田建设部署预测油田用电总负荷和年用电量，说明其负荷等级。论证并推荐油田供电方案，包括供配电网络结构形式、变配电工程建设规模。 绘制推荐方案的油田供配电网络接线图和供配电网络平面图。843道路工程简要说明油田所在地道路现状与发展规划，论证并推荐油田道路布局方案。绘制新建道路分布位置图。844自控工程与通讯论证并推荐油田运行自动控制方案，包括通信系统方案、通信组网方案和设备选 型。8.4.5其它辅助工程包括总图运输、管道、设备防腐与保温，建筑与结构、供热及暖通和生产维修工 程等。8.5外围配套工程及要求8.5.1产品外输工程对新开发油田，应根据原油产能、