农垦企业社会保险工作会议的讲话.docx

1、农垦企业社会保险工作会议的讲话2021年农垦企业社会保险工作会议的讲话刚才大国同志阐述了做好农垦企业社会保险工作的重要意义，明确了需要把握的几项政策，就如何做好下一步工作提出了要求。我都同意。农垦企业社会保险工作，现在确实是到了关键时期，进入到攻坚阶段，必须全体动员起来，集中时间、集中力量，扎扎实实打一场攻坚战，确保各项目标任务的按期完成。这里，我再强调几点。第一，要增强做好农垦企业社会保险工作的紧迫感前一段时间，各地做了不少工作，取得了一定的成绩，但与中央的要求相比、与省委省政府的要求相比、与兄弟省市的进度相比，我省的进度慢了，_落后了，国家几次批评我们了。这里面有客观的原因，就是我省农垦企

2、业数量多、块头大、负担重，情况复杂，工作难度很大。但更主要的是主观方面的原因，有的地方片面强调与农场综合改革一起搞，在那里等着；有的地方算帐后缺口太大，不敢启动；有的地方看别人先动没动，在那里观望。因此，今天请同志们来，首先是要解决思想问题，解决认识问题。农垦企业在过去的几十年里，为农村经济和国民经济做出了重要贡献。进入市场经济时期，由于政策、体制、管理等多方面的原因，生产经营陷入了困境。只有改革，对旧的生产关系进行根本性的变革创新，农场才有出路。省委、省政府在多次调查，反复研究的基础上，去年出台了15_文件，明确提出农场管理体制和运行机制改革、养老保险改革、农业税费改革“三改”联动，这里面，

3、社会养老保险涉及每一个职工的切身利益，是其他各项改革的基础。养老保险改革搞不好，其他改革难以推进。刚才大国同志就改革的重要意义说得很清楚了，我的体会是，这项工作如果没做好，有“三个不好交代”。一是不好向中央交代。把农垦企业纳入社会保险，中央是经过反复研究，慎重决策，下了很大决心的，也给了巨额的资金补助。给我省的补助占到了全国的五分之一。距中央下文件已经一年多了，去年下半年的补助资金也已经分配到位，中央要求在今年春节前全部到位，但我省拖到现在还没有解决，进度排在全国倒数几名，怎么向中央交代，怎么对得住占全国五分之一的补助资金。二是不好向农场的广大职工交代。中央的这项政策，农场职工早就听说了，一直

4、翘首以盼，特别是退休职工都等着退休金发下来，好改善生活。我们总在讲“两个确保”，但农场退休人员没有保住。我省农场多，建场时间早，农场退休人员中，有不少是扛过_打过仗的老战士、复转军人，不少是支援农场建设的国家干部，不少是_的知识青年，他们当时响应国家的（范本）号召，把毕生的心血和精力贡献给了农垦事业，到老了退休金都拿不到，生活都得不到保障，于法、于理、于情，都说不过去。我们行动迟缓，工作不到位，就对不住他们。三是不好向地方财政交代。我省大部分地方财政都比较困难，对中央转移支付的依赖很大。前不久我们到中央争取资金，因为农场参保这件事我省进度太慢，中央要扣减我省的补助资金了。去年半年，中央给了我们

5、_个亿，但这不等于今年或以后每年就简单地乘个2，会给_个亿，不是这个做法。中央的补助资金是补参保后的缺口的，你农场职工都没纳入进来，养老金都没有发放，职工整天_不断，凭什么还要给你补助。国家政策从来不鼓励落后。再说，农垦职工没有及时纳入参保，离退休人员调标资金中央就不会按人数下拨，会吃大亏。我这里特别强调，哪个地方的工作没有到位，影响到了中央补助资金的争取，省里分配资金时，就扣减哪个地方的资金。第二，要澄清对农垦企业社会保险工作的两个模糊认识这段时间，我集中了很多精力研究农垦参保问题，我看，一些同志思想上还有两个模糊认识，需要澄清。一是认为参加社保就是来享受养老金的，不愿意缴费或尽量少缴费。农

6、场参保问题，_年前我还在分管劳动工作时，就_过调研论证，苦于省财政困难，补贴不起，一直没有纳入。现在中央出台了这么好的政策，省里制定了很优惠的参保办法：对农场的非农企业执行城镇企业统一制度，对农工采取低进低出，只补缴个人帐户部分，缴费基数按所在市农垦企业职工平均工资，最低只有社会职工平均工资的_%，这已经充分考虑了农场和职工的困难，尽量减轻缴费负担，政策可以说非常照顾、非常优惠了。但有的农场还是不愿参保，你究竟要怎么样。只想来领钱，不愿意交钱，有这样的社会保险吗？社会保险不是社会福利，最基本的一个原则就是权利与义务相对等，缴了费才能享受待遇，不缴费不能享受待遇。这个问题，各级领导要弄清楚，并向

7、农场职工宣传明白。二是认为缴费加重农工负担。社会保险是通过较大范围内的统筹调剂，来均衡各用人单位的养老费用，减轻用人单位特别是老的国有企业的养老负担。国家政策规定，对企业而言，单位缴费要列入生产成本；对农场而言，单位缴费要列入到土地收益；对个人而言，缴费是一种工资预留。没参加社会保险以前，是农场支付退休人员的养老金，农场本身就提取了一部分养老费用的；参保以后，农场只需要为在职职工缴费，离退休人员由社保机构支付养老金，中央又补助了一笔资金，对多数农场来说，负担应该是减轻了。_出现了加重农工负担的调子呢？我注意到一种倾向，有的农场在农工原来的土地承包费以外，再加收一块养老保险费用，把农工的缴费、非

8、农职工的缴费、补缴的费用，全都转嫁到农工身上，这样做，农工负担当然加重了。应该看到，农工过去向农场上交的土地承包费中，已经包含了养老费用，单位应当调整支出结构，缴费从土地承包费用中缴纳，不能将其变成管理费用，再另外向农工收取，与农工夺利，要不得。正是这种不恰当的做法，才加重了农工负担，影响稳定；而不是参保缴费加重了农工负担。第三，要打一场农垦企业社会保险工作的攻坚战过几天就到了_月_日，距中央决定的_年_月_日将农垦企业纳入养老保险，整整一年时间，再不纳入参保，无论如何说不过去了。必须迅速行动起来，突击性地开展工作，打一场攻坚战，确保任务完成。一是要健全领导机制。通过前一段时间的工作，各地已有

9、了一个好的基础，接下来，要进一步加强领导，政府主要领导亲自挂率，成立领导小组，成立工作专班，从劳动、财政、税务、农垦等部门抽调精兵强将，集中力量，集中时间，明确任务，明确要求，迅速落实。二是要明确责任制。要按照职能分工，把任务分解到相关部门，落实责任制，排出时间表，一个农场一个农场的现场办公，督办落实，农场较多的市县，可以派几个专班同时进驻各个农场。省政府要求，各地_月份工作要全部启动，_月份开始实际运行，_月底各项工作基本到位。_月份，要将完成情况写出专题报告，报省政府。三是要完善基础数据。参保的范围对象，有明确的政策规定，一定要严格执行，_条件和身份，做到符合政策的，一个不少；不符合条件的

10、，一个不纳入。对已经纳入的参保人员，要逐人建立档案资料，建立数据库。考虑农场的特殊性，为有利于考核，农场参保数据库可单独建立，基金可单独核算，纳入城镇企业养老保险统一管理。各农场的参保数据库都要报省里，省统筹办要建立专门数据库，接收各地上报数据，及时监控和管理。省里要_专班，对数据库逐家核查，保证数据真实可靠，防止虚报冒领。四是要做好宣传和_工作。社会保险政策性强，涉及职工切身利益，要采取形式多样的宣传方式，把政策向职工解释清楚，特别要告诉他们，缴费与待遇是直接挂钩的，你现在愿意缴多少、能够缴多少、将来准备领多少，由职工自主决定。要带着感情去做工作，绝不能态度粗暴，方法简单。要做好职工的思想政

11、治工作，保证农场参保的顺利进行，维护农场及社会稳定。第四，要确保农垦企业社会保险基金收支平衡从前段情况看，已参保农场普遍缴费不到位，基金征缴率平均只有_%，有的农场只有_%，这样低的征缴率，怎么能保证养老金的支付？怎么能保持制度的平稳运行？指望中央补助资金，总共就这么几个亿，省里已全部分配下去，一分未留；指望地方财政，地方基本上是穷财政，拿不出很多。最根本的要靠征收社保费，做到基金收支平衡。因此，必须下大力气抓基金征缴。劳动保障、财政、地税等部门要加强调研，针对农场的生产经营特点，探索切实有效的征收方式，做到应收尽收，颗粒归仓。目前启动阶段，可以实行据实核定、统一征收的办法。农场对外一个口子缴

12、费，对内将指标逐级分解。土地挂钩费用的多少，旱田、水田、棉麻田分别挂钩多少，都由农场内部决定。非农职工的缴费，在工资发放时扣除；农工缴费，与土地挂钩，统一征收，特别要利用收获季节，资金归集的高峰时期，一次性征集到位。农场要建立专门台帐，把养老保险费作为第一顺序提取，专款专用，不准挪用。省政府要求，农垦企业养老保险参保后，缴费人数比例要达到_%，基金征缴率要达到_%。省在分配农垦企业补助资金时，实行与工作质量、工作进度严格挂钩。对参保人数不实、缴费人数不够、征收不到位而产生的资金缺口，由当地财政兜底，责任自负。同志们，这次会议虽然时间很短，但内容丰富，非常重要。大家回去以后，要立即向党政主要领导

13、汇报，市委、市政府要及时召开专题会议，把农垦企业参保的实施方案确定下来，把工作部署下去，集中力量，打一场攻坚战，按期完成各项任务，为农场改革、农民增收、农村发展做出应有的贡献。2021年农委主任在农业发展会讲话一、_年全市农业农村经济发展成效明显，“_五”各项目标圆满完成，为“_五”都市现代农业发展奠定了坚实基础_年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，全市粮食生产连续增收，农畜产品稳定生产，农民收入快速增长，农产品质量安全保持较高水平，农村其他各业协调推进，取得了超出预期的好成绩。全年农村经济总收入达_亿元，同比增长_%，农民人均纯收入达到_元,同比增长_%。主要体现为

14、以下“六个着力、六个新”：（一）着力拓展产业功能，农业生产呈现出多元化发展新局面。一是传统产业稳定发展。改造中低产田_万亩，实施玉米丰产方_万亩，旱作节水农田_万亩，粮食总产达_亿公斤，超额完成年初目标任务。制定发布市绿色日光温室建造技术规范和塑料大棚建造技术规范两个标准，连片发展以日光温室为主的设施农业_亩，设施蔬菜面积发展到_万亩，蔬菜播种面积_万亩，总产达_万吨。高标准建设规模养殖小区_个，其中国家级养殖小区_个，全市肉、奶、蛋产量分别为_万吨、_万吨、_万吨，农民规模化、标准化、现代化种养水平逐步提高。二是特色产业渐成规模。各县（市、区）结合产业基础和资源禀赋，积极发展具有地域特色和发

15、展规模的产业基地。阳曲县大面积种植小杂粮，古交市、娄烦县集中发展马铃薯产业，晋源区、杏花岭区连片培育苗木花卉，清徐县着力打造蔬菜基地县，小店区重点建设奶牛基地县，“一村一品”“一县一业”的产业发展模式进一步显现。三是新兴产业逐步崛起。围绕省会城市特点，以体现休闲、采摘、观赏、教育、体验等多重功能的休闲观光农业景点发展到_家，清徐县被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”，带动交通、餐饮、服务等行业，成为带动农民增收的又一新亮点。（二）着力推进农业产业化经营，农业农村经济实现新增长。坚持“举龙头、促调整、强流通、创品牌”的工作思路，依托_个省农产品加工“513”工程梯次企业，规范发展醋业、乳业、果

16、蔬、粮油、肉类及肉制品“五大加工产业”。全市农业产业化企业发展到_个，实现销售收入_亿元，同比增长_%，带动农户达到_万户。采取政府引导、金融支持、企业筹集和农民集资等多元化融资办法，申请绿色转型资金_万元，推进农业“绿色百强”项目建设，新建和扩建加工项目_个。（三）着力提高农民_化程度，规模化生产集约化经营再上新台阶。积极鼓励农民按照自愿、互利的原则，通过资金、土地、劳力、技术、设施等入股的形式，新发展农民专业合作社_个，总数达到_个，入社农户_万户，带动农户_万人。挂牌认定省级示范社_个，市级示范社_个，县级示范社_个。同时，制定市农民专业合作社条例，经省人大批准将于今年_月_日起施行，走

17、在了全国省会城市前列。（四）着力健全农村社会化服务体系，“三农”工作水平得到新提升。一是加强农业科技服务。遴选科技示范户_户，集中实施科技入户示范工程，推广适合我市的农业新品种_个和主推新技术_项，培训新型农民_万人，初步建立起技术人员联系县、指导乡、定点村、承包户的科技服务工作机制。二是加强农产品质量安全监管。把好农业投入品、基地建设、市场准入“三大关口”，认定无公害产地_万亩、无公害畜禽养殖场_个、无公害农产品_个、畜产品_万只，建立农资经营诚信档案和质量追溯体系，加大农资打假力度，出动执法人员_人次，农产品检测合格率达_%，畜产品检测合格率达_%，水果检测合格率达_%，农产品质量安全水平

18、明显提高。三是加强农业信息服务。以“情系百姓、服务三农”为宗旨，多途径开辟信息发布渠道，多形式开展信息服务活动，不断提升“农经信息网”和“服务农民热线”两个信息平台的服务水平。（五）着力推进“五个全覆盖”，新农村建设和_开发迈出新步伐。不断创新新农村建设工作思路和推进措施，清徐、小店等_个县（市、区）通过了新农村建设县域规划评审。把集中连片发展作为巩固老典型、引导新典型的重要途径，分四批对乡、村两级干部_余人进行了集中培训，完善新农村领导帮扶包建机制，_个省级重点推进村高标准推进规划编制、产业发展、“四化四改”、“五个一工程”、“五个全覆盖”等工作，创建省级新农村建设示范村_个、市级绿色转型标

19、杆村_个、市级绿色转型示范村_个。坚持“扶贫到村、工作到户”的开发式扶贫方针，实施劳务扶贫_人、移民扶贫_人、整村推进_人，完成_万人的脱贫任务。新发展沼气、秸秆气化、太阳能、吊炕等农村可再生能源_处。（六）着力加强对外交流，农业外向型经济取得了新收获。立足“政府搭台，企业唱戏”的宗旨，精选出包括食醋、果蔬、粮油、肉品、乳品、花卉等13大类、_多个产品，积极_个具有市场开发潜力的企业参加特色农产品_展销周活动，全面展示农业的特色_力。以推介醋产品功能、体现醋文化_力为宗旨，成功举办了醋与健康国际高峰论坛，实现了内引外联牵线搭桥、招商引资增添后劲的预期目标。我市贸易成交额达_多万，有_多家经销商

20、与我市农产品加工企业达成合作意向，累计签约金额_亿元。回顾“_五”，面对城市扩容带来的城郊耕地面积缩减制约，克服金融危机冲击、自然灾害多发、农产品质量安全事件频发等各种困难和挑战，我市农业农村经济发生了许多显著变化。一是农民收入大幅提高。连续迈上_元、_元、_元台阶，年均增长_%以上，绝对额稳居全省第一，连续四年荣获“增加农民收入先进市”称号。同时，农民通过外出务工实现增收的比重越来越高。二是农业综合生产能力明显增强。五年累计投入支农资金_多亿元，粮食单产逐年提高，总产连年增加，_年突破_亿斤。肉蛋奶菜等“菜篮子”稳定发展，产量保持在_万吨、_万吨、_万吨、_万吨左右，以农产品质量安全检测检验

21、和农业综合执法为重点，农产品质量安全水平明显提高。三是产业化经营水平逐年提高。大力发展农产品加工业，初步形成醋业、畜产品、蔬菜、干鲜果、粮油五大加工产业，农业产业化销售收入从_亿元增加到_亿元，年均增幅达到_%以上，有_多个企业或产品获得国家级奖项。四是农业科技进一步加强。农业实用技术覆盖率达到_%以上，科技对农业的贡献率达到_%以上，一批农业科技示范园逐步壮大并发挥出示范引导作用。苗木花卉、休闲观光等体现都市现代农业特点的新兴产业逐步崛起。五是农村改革不断深化。农民专业合作社快速发展，农民_化程度不断加强，农村土地流转迈出新步伐，农业农村发展活力明显增强，农业对外交流合作取得新进展。六是农村

22、面貌不断改善。启动实施新农村建设，选树确定_个省级新农村重点推进村，以“百村试点、千村美化”为重点，全面推进基础设施和社会公共事业发展，农村生产生活条件大幅改善。可以说，这五年，是市委、市政府从市情出发，积极探索建设路径、创新发展理念、完善发展思路的五年；是破除城乡二元结构、统筹城乡发展迈出实质性步伐的五年；是现代农业加快发展、新农村建设稳步推进、农村生产力得到进一步解放的五年；是农村经济社会发展最快、农村城镇化加速推进、农村居民得到实惠最多的五年，创造了农业农村经济持续稳定发展的又一个黄金期。二、深刻分析“_五”我市农业农村工作面临的形势和任务，提振信心加速推进农业农村转型跨越（一）准确把握

23、“_五”都市现代农业发展的总体要求中央将未来五年的发展定位为“可以大有作为的重要战略期”。省、市委“_五”规划纲要，围绕强化“对标”意识、争创一流业绩，描绘了推动经济社会转型跨越发展的宏伟蓝图，就积极发展都市现代农业、拓宽农民增收渠道、加快新农村建设、大力发展县域经济、完善农村发展体制机制，对农业农村工作提出了新的更高要求。“_五”时期农业农村发展的总体思路是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化结构调整，加快科技创新，以创新、率先、一流的全新理念，用足用好综改试验区先行先试的各类政策，大力实施“百园兴农”工程，围绕高产、优质、高效、生态、安全，积极发展特色的种植业、先进的园艺

24、业、集约的畜牧业、发达的农产品加工业和生态的休闲观光业，健全完善都市现代农业产业体系和科技服务体系，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化，提高农业的综合生产能力、服务保障能力和可持续发展能力，全面实现传统农业向都市现代农业的转型升级和新农村建设的跨越式发展。发展定位是：大力发展高端农业、精品农业、特色农业、窗台农业和功能农业，提高农业可持续发展能力和农产品保障供给能力，努力实现农业转型跨越、农民收入翻番、农村社会全面进步，将市建设成为：以省会城市为中心具有带动力和竞争力的优质农产品保障基地经济圈农产品加工与物流集散中心农业转型发展和都市现代农业的核心示范区休闲观光农业与生态和谐发展

25、的展示区率先实现城乡一体化的样板市（二）明确“_五”都市现代农业发展的目标任务按照大力发展都市现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化与农业现代化同步推进、协调发展的总体要求，“_五”时期的主要目标是：提高农业综合生产能力，粮食播种面积稳定在_万亩，通过提高单产，使粮食总产保持在_万吨左右，优化调整农业产业结构，菜肉蛋奶总产水平增长_%，保障供给率达到_%以上；在挖掘农业内部潜力的同时，加快农村富余劳动力转移就业和自主创业，拓展非农收入，力争推进农民收入以年均_%的增速持续较快增长，到_年达到_元，实现翻番目标；以农产品精深加工为引领，延长产业链，增加附加值，农业产业体系更加完善，产业结

26、构更加合理，农产品加工销售收入达到_亿元，实现翻番目标；强化原材料基地建设，优化区域布局，协调产业发展，年均发展设施蔬菜_万亩，总面积达到_万亩，实现蔬菜的季节性均衡供应，发展标准化健康养殖园（场）_个，加快“三品”认证和标准化进程，标准化种养覆盖率达到_%以上；拓展农业多种功能，发展休闲观光农业，打造高标准观光农业景点_个；农业科技和物质装备水平明显提高，农业科技创新步伐加快，对农业的贡献率增长到_%以上；加快农村土地流转，创新农业生产经营_方式，提升农业从业人员素质，推动农民专业合作社规模化、规范化率达到_%以上；积极发展县域经济，以大县城建设为突破口，加快新农村建设和_开发亮点片区建设力

27、度，统筹城乡一体化发展走在全省前列。（三）优化“_五”都市现代农业产业布局加快建设都市现代农业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，必须优化农业产业布局，不断提高专业化生产和产业化经营水平，不断优化品种和品质结构，不断突出优势生产区和核心生产区的地位作用，不断增强市场竞争能力。作为省会城市，我市人多地少的矛盾突出，资源环境的压力较大，农业发展不必依靠数量取胜，攀比大而全，一定要追求特而优、精而强，靠打造精品来赢得主动。为此，“_五”期间，必须要紧紧围绕优质安全的农副产品进城和休闲观光农业吸引市民出城这“一进一出”两大内容，以“百园兴农”工程为引领，大力发展好吃好喝的特色绿色农业、好销好价的

28、优质高效农业、好看好玩的观光休闲农业，做大做强制醋、畜产品（乳业）、蔬菜、干鲜果、粮油等五大加工产业，形成“三大片区、五条线路、六大基地”。具体是：“三大片区”就是，规划布局南部以清徐为核心的现代农产品加工示范片区、中部以小店区为核心的农产品加工片区、北部以阳曲县为核心的农产品加工综合片区的“三大加工片区”。“五条线路”就是，着力培育西北部（万柏林、尖草坪、晋源）山水人文休闲带，南部平原（清徐、小店）田园风光体验带，北部（阳曲）黄土风情领略带，汾河水源（娄烦、古交）度假带，东山（杏花岭、迎泽）生态农业观光带的“五条精品休闲观光线路”。“六大基地”就是，打造无公害蔬菜生产基地、标准化健康养殖基地

29、、优质粮食生产基地、特色干鲜果种植基地、苗木花卉展销基地、种苗科普示范推广基地的“六大产业基地”。各县（市、区）要根据资源条件，结合“一县一业、一村一品”，确立发展方向，寻找发展定位，在基地农业、设施农业、园区农业上做文章，加快推进我市建成产业成块、基地成片、辐射成圈、互为融合的都市现代农业新格局。三、扎实做好_年工作，努力实现“_五”农业农村经济发展有个良好开局_年是“_五”规划的开局之年，起步之年。我市农业农村工作要以“百园兴农”战略为引领，以确保农产品有效供给和增加农民收入为中心，以“一村一品”“一县一业”为切入点，树立“对标”意识，争创一流业绩，着力提升农业标准化、规模化、产业化、集约

30、化和城乡一体化水平，扎实推进新农村建设，推动全市农业农村工作率先在全省实现转型跨越发展。实现农村经济总收入达到_亿元，增长_%，农民人均纯收入达到_元，增长_%，粮食总产稳定在_万吨，新增设施蔬菜面积_万亩，菜、肉、蛋、奶总产量分别达到_万吨、_万吨、_万吨和_万吨，农业产业化年销售收入达到_亿元。重点抓好以下“十大工程”：（一）特色农业推进工程。今年，省委、省政府把县域经济会议和农村工作会议合并召开，把农业农村工作提升到县域经济层面，形成了工业化、城镇化、农业现代化“三化互动”的发展战略。指出农业兴县域兴，农村稳县域稳，农民富县域富，县域经济要转型跨越，就必须打造现代农业这个基础。特别把“一

31、村一品”“一县一业”作为农业现代化的总抓手和切入点，计划重点扶持_个“一村一品”专业示范村、_个“一县一业”示范基地县。专业村的标准是专业产业收入占农民收入的_%以上，要通过做强产业，培育品牌，建立合作社，培养带头人，创建新机制来实现。种植养殖、加工要搞“一村一品”，农家乐、乡村旅游、民间工艺也要搞“一村一品”，运销流通等服务业也可以搞“一村一品”。基地县的标准是主导产业总产值占农业产值的_%以上，要围绕制醋、优质杂粮、绿色蔬菜、干鲜果品、苗木花卉、牛、羊、猪、鸡等产业，大幅度提高特色农业生产经营的规模化和集中度。在我市，娄烦的马铃薯、晋源的苗木花卉、清徐的醋产业、阳曲县的小杂粮等都具有基础优势和发展潜力，希望有关县（市、区）要围绕省里要求，结合当地特色，拿出更多的精力，集中更多的资源，通过建设规模化、集约化、标准化比较高的现代农业示范园，启动实施“一村一品”“一县一业”，引导和带动形成具有地域特色的现代特色农业标志性工程。（二）农产品加工提档工程。综合产业、规模、品牌、发展潜力等条件，对农产品加工“513”工程市级龙头企业进行分类排队，重新评定，将政策、资金、土地、科技等要素集聚到重大项目建设和产业提档升级上，依托大型龙头企业，引领中型骨干企业，带动种养基地建设，扩大龙头企业的辐射带动效应。积极打造园区经济、片区经济、条带经济