德阳市上半年安全生产工作总结.docx

1、德阳市上半年安全生产工作总结德阳市2010年上半年安全生产工作总结2010年上半年，在市委、市政府的领导下，在省安委会的指导和支持下，德阳市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家和省政府有关安全生产工作要求，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任、强化综合治理和安全文化建设为重点，紧密结合灾后重建安全监管的重点、难点，深化“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，提高事故预防与应对能力，增强安全生产基础工作，有效防范和遏制较大及以上事故，全市安全生产形势持续稳定好转，全市安全生产状况明显改善。 一、上半年安全生产情

2、况 （一）总体情况 1-6月全市共发生各类伤亡事故425起，与去年同期相比下降11.1%；死亡87人，与去年同期相比下降13.9%；受伤459人，与去年同期相比上升5.8%；直接经济损失1019.0万元，与去年同期相比下降26.7%。发生1起较大道路交通事故，死亡3人。 （二）行业情况 -道路交通发生各类伤亡事故359起，与去年同期相比上升2.0%；死亡57人，与去年同期相比下降23.0%，死亡人数占省(市)控制指标（173人）的32.9%；直接经济损失92.1万元，与去年同期相比下降7.6%。其中生产性：发生各类伤亡事故72起,死亡13人, 死亡人数占省(市)控制指标（53人）的24.5%，

3、直接经济损失18.3万元。 -工矿企业发生死亡事故23起, 与去年同期相比上升4.5%；死亡24人，与去年同期相比上升4.3%,死亡人数占省(市)控制指标（49人）的49.0%。 1、金属与非金属矿山：发生2起死亡事故，死亡2人。1起冒顶，1起中毒窒息。 2、建筑企业：发生4起死亡事故，死亡4人，死亡人数占市控制指标（7人）的57.1%。2起高处坠落，1起触电, 1起机械伤害。 3、机械企业：发生4起死亡事故，死亡4人。1起机械伤害，1起触电,1起高处坠落,1起物体打击。 4、建材企业：发生3起死亡事故，死亡3人。1起车辆伤害，1起机械伤害，1起触电。 5、化工企业：发生1起高处坠落死亡事故，

4、死亡1人。 6、其它企业：发生9起死亡事故，死亡10人。5起高处坠落,死亡6人, 2起物体打击，1起灼烫，1起机械伤害。 综上，23起死亡事故（共死亡24人）中，9起属高处坠落，死亡10人；4起属机械伤害，死亡4人；3起属触电，死亡3人；3起属物体打击，死亡3人；1起属冒顶，死亡1人；1起属灼烫，死亡1人；1起属车辆伤害，死亡1人； 1起属中毒窒息，死亡1人。 -火灾发生事故36起，与去年同期相比下降63.3%，无人员死亡，直接经济损失245.9万元，与去年同期相比下降63.8%。 -铁路交通发生伤亡事故6起，与去年同期相比上升20.0%；死亡6人，与去年同期相比上升50%，死亡人数占省(市)

5、控制指标（9人）的66.7%。 （三）1-6月各县（市、区）安全生产情况 1、旌阳区共发生各类伤亡事故65起，死亡8人，占市死亡人数控制指标（35人）的22.9%。 2、绵竹市共发生各类伤亡事故50起，与去年同期相比下降43.0%；死亡8人，与去年同期相比下降33.0%，占市死亡人数控制指标（33人）的24.2%。 3、什邡市共发生各类伤亡事故53起，与去年同期相比下降18.5%；死亡15人，与去年同期相比下降25.0%，占市死亡人数控制指标（35人）的42.9%。 4、广汉市共发生各类伤亡事故71起，与去年同期相比上升22.4%；死亡24人，与去年同期相比下降4.0%，占市死亡人数控制指标（

6、44人）的54.5%。 5、中江县共发生各类伤亡事故40起，与去年同期相比下降56.5%；死亡13人，与去年同期相比下降23.5%，占市死亡人数控制指标（38人）的34.2%。 6、罗江县共发生各类伤亡事故61起，与去年同期下降27.4%；死亡8人，与去年同期相比上升60.0%，占市死亡人数控制指标（16人）的50.0%。 7、市经济技术开发区发生伤亡事故4起,无人员死亡。 8、市属工矿企业发生伤亡事故5起，与去年同期相比上升150.0%,死亡4人, 与去年同期相比上升100.0%，占市死亡人数控制指标（10人）的40.0%。 二、主要工作 （一）扎实开展安全生产“三项行动”，有效遏制事故。

7、年初，全市结合安全生产“三项行动”和“三项建设”工作，立即研究制定了德阳市2010年安全生产工作意见，对全年工作进行了安排部署，各级、各部门围绕“三项行动”的总体部署开展大量扎实有效的工作，有力遏制了各类事故的发生。 1、扎实开展安全生产执法行动，安全生产法治秩序得以进一步规范。 全市认真贯彻落实国家和省、市关于继续深入开展“安全生产年”活动的决策部署和工作要求，围绕灾后重建安全生产领域存在的主要问题，强化安全生产执法行动，从加大隐患排查治理力度，加强重点行业和领域的监察执法等方面开展安全生产监察执法工作，努力促进全市安全生产状况的持续稳定好转。 结合本市实际情况，安排部署了在煤矿、非煤矿山、

8、道路交通、水上交通、机械冶金、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所（包括灾区板房集中安置点）、旅游、职业安全健康等10个重点行业和领域的安全生产执法行动。重点打 击这些行业、领域的无证或证照不全的生产经营活动，严厉打击依法关闭取缔之后又死灰复燃、存在超层越界和尾矿库违规排放，车船超速、超载、非法营运，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，违反建设项目安全设施“三同时”规定、违法进行项目建设，烟花爆竹生产“三超一改”和违禁使用氯酸钾等严重的安全生产违法行为，着力解决安全生产工作上“严格不起来，落实不下去”的问题，进一步规范了安全生产法治秩序，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。 监察执法情况。1

9、-6月，共监察生产经营单位1908个，覆盖率23.21,监察生产经营单位2459次。其中，金属与非金属矿山215个，监察执法198个，覆盖率92.09,监察执法332次；危险化学品生产经营单位（包括生产、经营、使用）1154个，监察执法368个，覆盖率31.89,监察执法442次；烟花爆竹生产经营单位1249个，监察执法719个，覆盖率57.57, 监察执法987次；建筑企业171个，监察执法51个，覆盖率29.82, 监察执法78次；道路运输企业57个，监察执法53个，覆盖率92.98,监察执法65次；其他行业5356个，监察执法507个，覆盖率9.47,监察执法544次。 隐患整改情况。1

10、-6月，全市共发出隐患整改指令书74份,查处各类事故隐患1355条，完成整改1235条，隐患整改率91.14。 （1）重点行业和领域隐患整改情况。金属与非金属矿山隐患207条，已整改197条，隐患整改率95.17；危险化学品生产经营单位隐患392条，已整改363条，隐患整改率92.60；烟花爆竹生产经营单位隐患285条，已整改282条，隐患整改率98.95；建筑生产经营单位隐患81条，已整改75条，隐患整改率92.59；道路运输企业隐患28条，已整改28条，隐患整改率100；其他生产经营单位隐患362条，已整改290条，隐患整改率80.11。 （2）事故隐患整改未完成情况。截止6月30日，全市

11、未完成整改隐患120条，主要涉及的行业和领域有金属非金属矿山10条、危险化学品29条、烟花爆竹3条、建筑行业6条、其他行业72条。 行政处罚情况。1-6月，全市实施责令停产停业单位13个；没收违法所得0.54万元;经济处罚罚款97万元，其中，事故罚款93.8万元、监察执法罚款3.2万元；实际收缴罚款63.2万元。 行政诉讼情况。1-6月，无行政复议、行政诉讼案件。 2、扎实开展安全生产宣传教育行动，全社会安全意识明显增强。 年初，按照 “安全生产年”和“三项行动”工作要求，印发了德阳市2010年安全生产宣传教育工作安排意见（德安办201018号），从明确责任、指定专人、经费保障等方面提出具体要

12、求，进一步强化全市安全文化建设。 一是安全文化宣传活动广泛开展。 （1）组织开展“百日安全生产”集中宣传教育活动。为了有效遏制和减少各类安全生产事故的发生，确保全市今冬明春特别是元旦、春节及全国、全省、全市“两会”期间安全生产形势的稳定。市委宣传部、市安委会办公室、市安监局、市公安局、市交通局、市规划和建设局从2009年12月22日开始，至2010年3月31日，用100天的时间，在全市范围深入开展了“百日安全生产”集中宣传教育活动，围绕“强化宣传、严格执法、深入治理、保障平安”主题，扎实深入开展“新闻集中报道”、“春运安全宣传”、“烟花爆竹宣教”、“建筑施工宣传”、“消防知识宣传”等六项活动，

13、把宣传的触角、安全的意识渗入到每个企业、每个岗位、每个职工，努力营造全社会“关爱生命、参与安全”的氛围。德阳市安监局以组织好安全生产宣传“三下乡”活动为百日安全生产”宣教活动的推动点，在1月26日来到绵竹市金花镇，结合春节红火的节日气息，为灾区群众送去了万幅祝福安全的喜庆对联，上千张烟花爆竹宣传画，安全生产法律书籍，以及慰问贫困群众的大米，为灾区人民送去了祝福和平安。罗江县组织罗江县安全生产监督管理局、罗江县规划和建设局、罗江县交通局和罗江县公安交警大队、罗江县消防大队通过罗江人民广播电台行风热线直播节目进行宣传教育。广汉市为确保“百日安全生产活动”顺利开展，成立了“百安活动”督查小组，对向阳

14、镇、南兴镇、新丰镇、三水镇和市交通局、交警大队进行了工作检查，推动“百安活动”有序进行。 （2）继续做好安全文化示范企业创建工作。认真贯彻国家安监总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见（安监总政法20105号）文件精神，结合德阳市人民政府安全生产委员会办公室关于创建安全文化建设示范企业的实施意见（德安办200923号）文件要求，继续有计划、有步骤、有重点地做好安全文化示范企业创建工作，并将创建工作列入2010年安全生产目标任务一并部署和考核，力争在2010年创建1个省级安全文化建设示范企业和2个市级安全文化建设示范企业，确保安全文化企业创建工作取得实效。 （3）组织安全宣传“五进”

15、活动。组织市公安局（交警、消防支队）、市交通局、市水利局、市规划和建设局、德阳质监局、德阳电业局等部门分别开展安全宣传“五进”（进工厂（工地）、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，通过安全文艺演出、播放安全电影、赠送安全书籍和用品、开展安全法律法规咨询、举办安全宣传巡回展览等形式，广泛开展安全生产法律法规、安全常识等宣传，营造强大的舆论和社会宣传氛围，增强全民的安全意识。绵竹市针对地震灾区安全需要，深入各乡镇举办地震灾害科普知识讲座和伤病员急救技能演示，组织农村宣传车进行流动宣传。德阳市水利局根据春夏季汛期季节，出动流动宣传车、设立宣传点、散发宣传资料、增设安全警示牌等形式广泛开展防汛、抗洪

16、、防范自然灾害等安全宣传。德阳电业局发放宣传资料、发放保护电力设施作业本、宣传购物袋、各类安全用电常识宣传单、解答用电咨询等形式开展用电安全宣教。 （4）组织开展生活、生命与安全优质课竞赛活动和学校安全论文评比活动。今年3月至6月，联合市教育局在全市中小学组织开展生活、生命与安全优质课竞赛活动，老师通过七彩生命之光、校园安全、冷静应对火灾、常见传染病及预防、交通安全等不同的课题、不同的角度对学生灌输安全知识与技能、认知态度和安全意识，推进了生命、生活与安全知识进课堂活动，增强了全市中小学学生的安全意识。 （5）组织参加全省交通安全知识有奖竞赛活动和全国安全生产应急知识竞赛活动。德阳市安办专门下

17、发了关于开展“和谐交通 平安出行”活动暨“全省交通安全知识有奖竞赛”活动的通知（德安办201036号），要求国家机关工作人员、大中小学生全部参加竞赛活动，积极动员和组织所属企事业单位、人民团体、社会团体及其从业人员踊跃参加，掀起了全市普及交通安全法律法规及相关知识的新高潮。市安监局特别组织印制了20万份“全省交通安全知识有奖竞赛”试题下发到全市各中小学校，利用小手拉大手、“全家一起来参赛”的形式，组织、发动中小学生与家长一起共同完成“全省交通安全知识有奖竞赛”活动试题，通过学生来带动家庭和整个社会，进一步增强全社会的交通安全意识。全市共有1000余个单位25万余人参加全省交通安全知识有奖竞赛活

18、动。 （6）认真组织开展安全生产月活动。按照关于开展德阳市2010年“全国安全生产月”宣传教育活动的通知（德安监201091号）要求，6月份集中组织开展了一次全市性安全生产宣传活动， 6月3日德阳日报刊登了副市长李思清就德阳市组织开展第九次“全国安全生产月”活动答记者问，就今年安全生产月的主题、指导思想和本市安排的主要活动内容向全市人民群众作了介绍和发动。安全月期间以开展安全生产咨询日活动、安全生产文艺演出、“五进”宣传、安全生产应急预案演练周活动、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动等内容丰富、形式多样的宣教活动，大力普及安全法规和安全知识，弘扬安全文化，形成全社会“关爱生命、关注安全

19、”的良好氛围，为推动全市安全生产状况的持续稳定好转，实现安全发展，提供精神动力和舆论支持。“安全生产月”期间，全市在公共场所和单位悬挂安全生产宣传横幅8000余条，张贴安全生产宣传画9000余张，宣传标语14000余条，发放资料18万份，制作安全宣传栏、展板等1500余块，组织安全生产文艺演出4场。在安全生产应急预案演练周活动期间，组织开展的安全生产应急预案演练涉及消防防火演练、安全事故疏散逃生救护演练、校园安全应急演练、危化品泄漏应急演练、特种设备安全应急演练、地震疏散应急演练等多个方面，全市共4028个单位64万余人参与了安全生产应急预案演练活动，共组织演练活动3433次。各县（市、区）安

20、监机构会同各级工会、共青团组织把开展“全国安全生产月”活动与“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动结合起来，发挥广大职工和青年在安全生产工作中的积极作用，全市共有585个单位组织开展“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动，共有134000名青年职工参与。 （7）组织开展安全生产咨询日活动。6月11日，德阳市安委会联合绵竹市安委会，在绵竹市中心广场开展了以“安全发展 预防为主”为主题的2010年安全生产宣传咨询日活动，30余个部门在现场进行安全生产咨询服务。活动现场举行了大型文艺表演、消防高空逃生演练，用安全版报、腰鼓队、现场咨询、安全谜语有奖竞猜、散发宣传资料等形式，向社会各界广大

21、群众宣传了安全生产的法律、法规和安全知识，市移动、电信、联通公司，分别向用户发送了一条安全生产短信，广泛提高群众安全生产意识。整个活动吸引了上万名群众积极参与，累计发放安全宣传资料2万余份，宣传书籍4千多册，大力营造了全社会“关注安全，关爱生命”的氛围。咨询日当日全市共设立咨询台348个，发放安全生产资料、宣传书籍10万余份，出动宣传车67辆。 （8）扎实做好安全生产宣传报道工作。通过在电视、广播、报纸等新闻媒体上播放专题节目，开设专版专栏，刊播公益广告等形式，广泛宣传“以人为本”的科学发展观、安全发展的指导原则，宣传国家、省、市安全生产政策法规和安全知识，报道安全生产重大新闻和百姓关注的安全

22、生产焦点、热点问题，跟踪报道全市安全生产执法、隐患治理、打击非法违法生产等专项行动。今年5月中国安全生产报对全市灾后重建安全生产工作进行了专题采访和新闻报道，6月德阳日报对市安监局、市公安局交警支队、市公安消防支队的安全生产先进事迹进行了专题报道。上半年全市共组织稿件数量229份，广播稿件76篇，电视报道73条，报刊文章73篇。通过加强安全生产新闻报道力度，进一步提高了公众安全生产法律意识和自我防范能力，有力地教育了广大群众遵章守法，形成安全生产的良好社会舆论氛围。二是加大安全培训力度，不断提高业主和从业人员安全意识。 （1）1-6月，全市12家特种作业安全培训机构共培训新取证特种作业人员30

23、85人，复审特种作业人员3626人，培训生产经营单位负责人296人，管理人员392人。 （2）组织好安全培训考试分中心建设和考点布局建设工作。根据四川省安全生产培训考试分中心和考试点建设规范及标准，制定了德阳市考点建设方案和建设时间表，并抓紧落实建设工作，2010年上半年全市完成了7个计算机考点建设工作，并全部通过四川省安监局验收，按照省局统一部署将从9月1日起全面启动安全生产培训计算机考试。 （3）积极组织特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监总局令第30号）的宣传贯彻工作，专门召开安全生产培训机构工作会议，进行集中宣讲，根据国家局、省局贯彻执行30号令的会议精神提出相关要求，对贯彻

24、执行中可能遇到的问题及时征集解决方案。 3、扎实开展安全生产治理行动，不断深化安全生产专项整治。 结合全市实际，全市各级、各部门重点围绕灾后重点建设工程和建筑施工安全整治，矿山安全整治，道路、水上交通安全整治，危险化学品、民爆器材及烟花爆竹生产经营安全整治，公众聚集场所和灾民集中安置区安全整治等为主要内容的专项治理行动。 特别是在烟花爆竹专项治理方面，本市早在春节前后，就按照国务院安委办关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知精神，进一步加强了烟花爆竹生产、经营、储存等生产经营单位的监督管理，督促指导企业抓好事故防范措施的落实，持续深入开展了烟花爆竹“打非”专项行动。各县（市、区）有关部

25、门查处无证经营窝点11个，收缴伪劣爆竹9000饼、烟花118组。二是1至3月，在全市扎实开展了危险化学品、烟花爆竹安全专项督查行动。市、县两级安监部门成立督查组25个，出动执法人员2000余人次，督查重点危险化学品生产、经营企业1000余个，督查烟花爆竹生产经营单位2000余个。三是4至5月，在全市集中开展了危险化学品、烟花爆竹安全生产大检查，通过“企业自查、部门检查、上级抽查”，查出各类隐患750余处，全部落实了整改措施，依法查处各类违法违规行为125起，下达整改指令17份。通过安全生产治理行动的深入开展，排查整治了大量安全隐患，降低了一般事故发生，遏制了重特大事故发生，推动了全市安全生产状

26、况的明显改善。 （二）切实加强安全生产“三项建设”，努力构建安全生产长效机制。 根据2010年德阳市安全生产工作意见精神，加强安全生产责任体系、安全监管体系、安全生产监管队伍“三项建设”是今年工作的又一重点，本市结合近几年狠抓“四个机制、一个建设”的实践和探索，围绕“三项建设”新的工作要求，着力在构建安全生产长效机制上狠下功夫，不断推进全市安全生产工作上台阶。 1、突出落实安全生产“主体责任”，狠抓安全监管体系建设。 安全生产行政首长负责制进一步落实。全市各级按照“管生产，必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，全面深化“一岗双责”，进一步强化了行政首长安全生产责任制的落实

27、。各级各部门一把手责任制进一步强化，各级政府及部门分管安全生产工作的副职领导，加强了对本地本单位安全生产工作的组织领导和综合监管；各级政府和部门分管其他工作的副职领导，切实履行分管范围内的安全生产工作责任。全市安全生产行政首长责任体系已经深入人心，并在全市安委会的统筹协调下，各级各部门有计划、有步骤地贯彻落实安全生产方针、政策、法律、法规和工作目标、措施以及上级要求，责任得以层层分解，措施保障有力，确保了全市各地区、各行业和领域安全生产形势稳定好转。 企业安全生产主体责任进一步强化。全市各级、各部门、各单位围绕安全生产工作“两个重点，三个关键”（重点行业、重点场所、关键企业、关键部门、关键岗位

28、）存在的突出问题和薄弱环节，狠抓预防、严查隐患，精心组织，周密部署，层层分解任务，将责任延伸到企业、车间、班组，进一步推进企业安全生产主体责任落实。各生产经营单位按照四川省生产经营单位安全生产责任规定，认真落实主要负责人的八项职责和从业人员岗位安全职责，进一步完善企业16个方面安全生产管理制度，完善了责任制体系，使企业主体责任进一步得到强化。 2、突出预防为主，狠抓体制机制建设。 强化源头管理，不断完善市场准入机制。按照科学发展、安全发展的要求，严格落实安全生产许可制度和“三同时”审查制度。市、县两级发改、经委、安监、消防、建设、交通、水利等部门加强了新、改、扩建项目的抄告制度，各司其职、协调

29、配合，共同把好源头审查关和验收关。1-6月，全市共受理行政审批8058件，办结率100%，对地震造成证件丢失或未按期复审换证的，已及时补发51个，延期复审换证32个，另有450个正在申请办理之中。新办危险化学品安全生产许可证2个、延期7个；新办危险化学品经营许可证52个、换证51个，其中甲种证11个；对16件不符合安全条件的申请材料作了退件处理。受理非煤矿山安全生产许可证办证申请53项，其中新办19项，延续32项，变更2项，均在规定时限内予以办结。1-6月，全市共受理“三同时”审查申请59个，完成初步设计审核22个，完成验收备案15个。 强化关口前移，进一步完善隐患排查治理长效机制。以安全生产

30、隐患治理行动为抓手，逐级落实企业主要负责人和从业人员的隐患排查治理和监控责任制。各级、各部门建立了事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度，市安委会牵头建立了隐患排查、治理、监控、分级、登记备案、报告和公告等管理制度，使隐患排查治理工作实现制度化、经常化。 强化目标管理，进一步完善安全生产考核评价机制。狠抓安全生产各项控制目标任务落实，层层分解责任，落实考核指标，建立完善考核评价机制。一是各级政府落实安全生产奖励经费，纳入财政预算，对完成全年安全生产目标任务的责任单位和个人进行表彰。二是严格“一票否决”制，对未完成安全生产任务的单位和责任人，特别是发生重特大事故一次以上和较大事故超过控制目标的，

31、当年安全生产工作目标考核不合格的，除其主要负责人必须向政府作述职检讨外，当年综合目标考核不得评优。三是严格过程监管，每月通报各地、各行业安全生产目标任务完成进度，对出现较大以上事故1次的县（市、区），分管领导到市安办谈话，共商整改措施；一年内出现2次及以上较大事故的县（市、区）政府主要领导要到市政府安全生产大会上作述职检讨。 强化安全生产投入，进一步完善安全生产投入和保障制度。推动各级政府把公共安全投入纳入财政预算，每年安排一定资金用于公共安全基础设施建设、隐患治理、安全生产应急救援、技术推广、宣传教育和安全监管。年初以来，重点围绕地震灾害后各地公共安全设施损毁实际，督查各地把公共安全基础设施

32、纳入灾后重建规划的落实情况和恢复重建情况。推动各生产经营单位特别是高危企业建立健全技术保安全的工作制度，有计划地推广应用一批安全科技新成果，提升企业本质安全。推动新、改、扩建公共设施项目， 将安全设施纳入预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。进一步落实各高危行业和相关生产经营单位按规定提取安全生产费用和缴纳安全生产风险抵押金、落实工伤保险、意外伤害险、雇主责任险和公众责任险等，降低和减小企业安全风险，保护职工生命和财产安全。 强化应急管理，提高保障能力。本市针对液氨、液氯、硫酸、盐酸、液碱、甲醛、成品油等高危行业特点，专门召开了危险化学品突发事故应急救援预案专题研讨会，对危险化学品突发事故应急救援预案作进一步的修订和完善。二是继续加强了本市危险化学品突发事故应急救援机制建设，目前正在积极筹建应急处置“两库”即“专家库、设备库”，成立“两组”，即“专家调动组、设备调动组”，以推进全市危险化学品事故应急处置资源共享、整体联动和整体覆盖。 3、强化基层基础，切实加强安全生产监管队伍建设。 全力推进乡镇安全生产监管规范化建设。依据四川省乡镇（街道）安全生