最新采购部十三五战略规划三篇.docx

1、最新采购部十三五战略规划三篇结合公司“认清形势、理清思路、抓住机遇、顺势而为、乘势而上”战略发展思路，把握公司“稳固广电市场，积极发展通信市场”的发展要求，顺应新兴技术快速发展和行业竞争日趋白热化的新常态，采购部确定“十三五”战略规划目标:构建一个与公司发展规模相适应国际国内领先的采购运作系统，确保公司持续获得采购竞争优势。“十三五”期间拟采取战略措施如下：一、基于供方管理的采购战略和原则1、坚持“公平、公正、公开”的采购原则。所有采购行为只能在此原则下进行。采购部门负责为公司获取最佳的总体价值，选择并确定最佳供应商，确保每一项采购活动和决策都为公司带来最佳利益。2、基于“认证和选择供应商”、

2、“执行采购”和“供应商绩效管理”三大采购流程，建立完善供应商管理体系。从质量、价格、交货速度、服务等方面在全球市场上选择最具竞争力的厂商，并确保在选择过程中不带有任何偏见、歧视，不设置跨区域合作障碍。尽可能直接与生产商合作，以便建立更加明确、快速、高效的合作关系。与所有供应商一起积极发展和巩固多赢格局的合作关系。一方面加强前端的引入管理，另一方面强化末端的分析馈送，从供应链管理全局出发，评估供方管理三大核心要素，实现以最优成本获取最好产品和服务。3、建立基于双向价值评估的供应商分类管理体系。以供方评价体系为突破口，重点加强供需双方价值目标的分析与评估，针对不同目标群体，实施差异化管理和评价，增

3、强供方合作积极性，提升采购整体绩效。4、强化战略供应商的培养。与供应商建立长期合作的双赢互惠关系，保持供应及供应商的稳定性。通过长期互惠的合作使战略伙伴关系成为新产品开发、关键资源的获得、发掘新的市场机会和提升核心竞争力的有效途径，同时能成为促进供应链合作提高效率的基础。针对战略合作供应商，与之签订战略合作协议。二、基于信息化平台建设的采购变革1、探索实施网络招标及互联网采购模式。采购招标及密封报价工作从原有模式向网上竞价及网上即时报价转换，打造阳光式采购新格局。在成品采购等领域，积极探索并大力推进OTO新型采购模式。2、建立采购信息平台及立体式内控管理体系。搭建采购信息共享平台，以供方信息、

4、物料信息、质量信息、价格信息等为关键因素，并逐步拓宽信息收集广度，着重加强信息收集、梳理及分析力度，整合信息关联度，强化信息整体性，推进采购信息化体系的建立。加强采购“全方位、多角度、全过程”的立体式管理。由单业务监管向多岗位管控转变，体现全方位;由业务稽核管理向“引采谈付”等综合业务进行监督，体现多角度;由尾端管理向源头控制拓进，体现全过程。3、基于ERP系统的采购合同稽核管理。推进框架合同及采购订单管理模式。充分利用ERP系统，整合并导入采购基础信息，实现系统化稽核，逐步摆脱人工式稽核管理手段，减少重复性工作，提高采购效率。4、探索基于ERP与互联网技术的融合，建立采购平台。通过向供应端的

5、延伸，实现跨企业供应链的同步管理，建立企业内部到外部的完整电子商务解决方案，并向智能化管理阶段发展，通过数据仓库、商业智能系统以及供应商关系管理系统，形成互联网一体化的新型采购模式。三、采购管理持续改进的三大战略1、树立采购核心价值观：永不满足地追求“质量、进度、成本”所带来的竞争优势;对采购有效性的持续提升，充满紧迫感和献身精神。2、加强采购队伍人才培养，持续做好轮岗交流，加强培训，提升主动学习意愿，学习借鉴行业标杆的管理理念，着力建立一支高素质、高层次、专业型、技术型，具有丰富采购经验，具备全球化视野，高水平的职业化采购队伍。3、全力支持并配合集团公司集中采购平台的建立。按照集团公司集中采

6、购的相关要求，全力以赴做好配合及协调工作，确保集采工作顺利推进。目标做到快，稳，优。一、快：1、 为实现客户满意度的提升，提高独特竞争力，要做到逐渐缩短物料供应天数，提高及时供货率。实施方案如下：(1)内部调整数据统计常用物料使用周期及数量分析，与供方协商在原有基础上针对交期的天数提前1-2天(如：密封圈原生产周期5天，现提升为4天。套圈、保持架、钢球类同)(2)根据公司使用情况做出调整，对于长期使用稳定的物料，与供方签定协议下达一个季度内所使用的总数量，然后按每周采购计划要求送达到我司。采购订单下达后及时提供给仓库。这样在整体上数量提升后成本就可以下浮。时间方面可控制为随叫随到。(3)为了达

7、成双赢，在交期方面我方首先了解销售部出货时间。根据实际情况汇知并要求供方在出货前一周必须要送货到工厂。提高及时供货率到96%。2、 继续完成信息链统一目标，以缩短数据同步时间，提供准确采购判定。 实施方案如下：(1)信息链统一，需要相关部们共同达成一致。首先采购要根据销售订单发出实际请购数量(注明销售订单号和包装物的使用情况)(2)仓库系统数据需统一，(仓库员应培养把工作做在前面的思想)最直接的方法就是：物料发放：按“推陈储新，先进先出，按规定供应，节约用料”的原则发材料。发料坚持一盘底，二核对，三发料，四减数的原则。发放完毕后，按当时发放的数据马上1小时内完成录入系统，减少库存积压。员工在加

8、工完产品后如有物料返还的情况下，仓库员应再次根据返还数据增加到系统里。下班前必须要把手头上的工作完成到位。3、提高供应商开发速度与质素，以满足产品开发与生产供应。实施方案如下：(1)为了提升公司的知名度以及诚信度。在开发新供应商时首先要确保本司的产品在市场的销售走趋是体现着向上的反应。透过商机看产品，从而引导供应商对本司在服务方面提升素质，从质量方面自身提升技术含量，从成本方面稳定方向主导市场。(2)开发速度应保持平衡，每个季度中新增一家供应商作为潜在供方。每种物料中合格的供应商必须要达到三家以上作为选择。从质量、交期、服务三大类中确保公司生产的稳定性，每个季度末召开供应商会议，对不符合要求的

9、厂家进行整改甚至停止供货。二、稳：1、与各供方建立更密切的战略伙伴关系，把普查作为主要项目对待，定期拜访针对问题提出纠正措施和供方成长目标。双方战略相互结合。 实施方案如下：(1)把公司的战略目标方向告知供应商，以真诚的态度感染对方，共同进步共同发展。每月30号那天我们按排专业部门针对有出现质量问题的供应商上门商谈，把问题纠正，技术上共同探讨进步，做到目标达成一致。2、保持成本控制，质量控制两大目标的稳定性，围绕成本质量两方面把流程做细，执行，起实效作用。实施方案如下：(1)通过质量技术协议签定确保了相方的稳定性合作，每种物料首次质量要求必须通过样品来确认。同时要给予供方有签字确认的样品，以便

10、在以后生产中有章可寻。达标率97%以上。通过品检部不良品处理单反应给供方。供方需保证每批生产物料都按首批样品执行。(2)成本控制通过多家对比流程中的“价格对比表”进行衡量。供方必须要传真报价单到本司，手把手的方式进行成本受控。3、 对供应商定期评审，建立并实施供方评估体系，激励体系，辅导体系。 实施方案如下：(1)每个季度底进行评审，通过供应商基本情况表，供应商评鉴汇总统计表、供应商月度订单汇总表、价格调整表等更新资料对供方建立评估体系。(2)激励体系：通过评估体系数据分析，1个季度里供应商的评估达标率做到98%以上的就实行，每1个季度对供应商进行颁发“优秀供应商”奖项。(3)辅导体系：每月底

11、按排公司专业人员进行与供方面对面的商谈。利用供应商的专业优势，积极参与产品或过程开发;通过“供应商改善”文件进行对物料各方面的评估，提出有建设性的方针。共同学习进步做到双赢。三、优：1、采购人员以德为主，加强采购团队沟通、谈判技巧以及原材料专业知识的培训投入。2、建立并实施采购审计体系，防止黑洞，引导采购人员走正道。3、随业务数量增长，部分材料转移逐渐转更优质知名企业供应或实施物料采购外包。4、通过实时督促供应商质量问题整改，提高采购供货批合格率达到96%以上。实施方案如下：1、采购人员首先要自备各种技能加强自身素质培养：(1)、判断能力要强。(2)、信誉要好。(3)、心态要正。多参加专业性的

12、培训。公司建立采购人员必备能力的培训，如：成本意识与价值分析能力、预测能力(指对价格和供应量的预测)、表达能力、良好的人际沟通与协调能力(与总经办、与供应商、与市场部门、与生产部门、与品管部门、与人事部门、与财务部门、与技术部门、与仓储部门)、专业知识(指所经办的产品知识)。2、建立采购审计体系，通过绩效考核来评估采购人员的工作进度及工作态度。更重要的是建立采购原则：采购必须要围绕“价”、“质”、“量”、“地”、“时”等基本要素来展开工作。适时、适质、适量、适价、适地。(3)采购人员应做到：志士不饮“贪来之水”、平衡协调的工作精神、勇于承担责任、深入人心的亲和力、游刃有余的沟通力。(4)选择优

13、质知名企业供应或实施物料采购外包：从中有利必有弊。对于原材料来说选择知名供应商至关重要，可提升产品的质量，同时成本也会成正比的上涨。这时我司应建立战略联盟和伙伴关系。总结以上措施，完善采购部门的职责：1.首要任务是保证本司所需产品与服务的正常供应，以支持本司生产及其他经营活动的顺利运作;2.不断改进采购过程及供应商管理过程，以提高货物质量。3.控制、减少所有与采购相关的成本，包括直接采购成本和间接采购成本;4.建立可行、最优的供应配套体系;5.利用供应商的专业优势，积极参与产品或过程开发;6.建立并维护本企业、本公司的良好形象;7.管理、控制好与采购相关的文件及信息。特别是要收集有关货物质量事

14、故的信息，重点是造成产品质量或设备故障的货物信息，这些信息也将作为评价供应商的重要依据。从采购管理的角度讲，其他职责包括制定并实施采购的方针、策略、流程、目标及改进计划并进行采购及供应商绩效衡量，建立供应商审核及认可、考核与评估体系，开展采购系统自我评估，建立培养稳定并有创造性的专业采购队伍等等。“十二五”期间，上海市政府采购中心(以下简称采购中心)在市机管局和市财政局的领导和业务指导下，认真落实市委市政府深化本市政府采购管采体制分离改革和“创新驱动，转型发展”工作要求，紧紧抓住科学发展观学习实践活动、上海筹办世博会、纪念建党90周年、群众路线教育实践活动、参照管理转型、“515工程”筹建六大

15、发展机遇，凝心聚力，开拓创新，基本实现了“十二五”发展规划制定的三大建设目标、五类19项工作任务，采购规模进一步扩大，执行能力进一步提升，政策功能进一步体现，管采合力进一步加强，采购满意率进一步提高。截止到2014年底，历年采购预算金额累计达352.92亿元，累计节约财政预算资金32.29亿元，先后荣获市级机关文明单位、上海世博工作优秀集体和上海市机关后勤“三优一满意”先进集体等荣誉称号，并连续五年被评为全国十佳集采机构。“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期，也是采购中心全面贯彻落实政府采购法实施条例，全面落实局领导提出的“新场所、新功能、新

16、作风、新形象”和“做优服务、做强保障、做实管理”工作要求，全面巩固采购业务“规范化、功能化、电子化、公开化”和提升采购业务“执行率、规范率、满意率”建设成效，全面加强团队“职业化、专业化、知识化”建设的重要时期。根据市机管局关于开展局“十三五”规划编制工作的要求，结合采购中心自身建设发展需要，特制定采购中心 “十三五”发展规划(纲要)。一、面临的主要形势(一)上海社会和经济发展形势。具体包括：适应“十三五”期间经济社会发展“新常态”，上海向基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市目标的冲刺阶段和建设“具有全球影响力的科技创新中心”的起步阶段，上海进一步深化财政改革、加快建立现代财政制度等

17、新要求。(二)政府采购改革与发展形势。具体包括：全面贯彻落实政府采购法实施条例，推进政府采购管理从程序导向型向结果导向型的转变，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、政府与社会资本合作、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的政策功能和制度引领作用，监管部门对集采机构的监管和考核不断强化，我国加入GPA的谈判不断深入等新要求。(三)采购中心自身建设形势。具体包括：全面贯彻落实政府采购法实施条例，依法加强采购中心职能基础建设;全面贯彻落实市政府进一步深化本市政府采购改革创新工作意见，深化推进采购中心各项配套改革和创新发展; 按照局领导提出的“四新”建设要求，全面加强政府采购窗口形象

18、建设;按照市财政局推进政府采购信息管理平台建设要求，全面加强采购中心信息化配套建设;全面巩固“十二五”期间工作成效，不断完善和加强科学化管理制度、规范化操作流程、功能化场所建设、专业化窗口服务、职业化团队能力，特色化党建集采文化等方面建设任务。二、主要建设目标按照“承上启下、创新发展”和采购中心面临的新形势、新法规、新要求，“十三五”期间，采购中心主要建设目标是：(一)按照政府采购法、政府采购法实施条例的要求，建设全国一流的集采机构。(二)按照法治、服务、廉洁型政府的要求，建设市本级政府采购公共服务窗口和信息化共享平台。(三)按照“职业化、专业化、知识化”的要求，建设一支“政治强、业务精、纪律

19、严、作风优”的职业团队。三、主要工作任务(一)建设符合法规职责要求的集采机构1.根据政府采购法实施条例规定，明确集中采购机构的法律定位，按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则,建设符合法定要求和与职责相符的集采机构。2.根据法律法规对集中采购机构职责规定，健全完善各项管理制度，形成与集采机构工作职责及电子化全流程管理相适应的内部管理体系和对外工作机制。3.根据建设法治、服务、廉洁型政府的要求，树立与上海国际大都市地位及市级集中采购机构功能要求相匹配的公共服务窗口新形象。(二)建设符合本市政府采购保障需求和综合管理要求相配套的信息化平台1.根据国家和本市信息化建设的总体要求，建设与本市市级政

20、府采购信息管理平台相配套的集采信息业务平台和与集中采购机构职责相一致的集中采购业务基础数据库。2.根据主管局对政务公务信息系统建设的要求，按照“互联、互动、互补”工作方针，进一步加强和完善综合管理信息系统配套建设。3.运用“互联网+政府集中采购”的新模式，积极探索创建与集中采购服务功能相适应的信息化共享机制。(三)建设符合新时期政府采购事业发展相匹配的人才队伍1.优化人员结构。通过人员招录、调任、交流等方式，优化内部人员结构，使人员年龄结构、专业结构、知识结构保持相对合理，符合集采事业发展和职责职位配置要求。2.加强人才培养。坚持事业发展/人才优先的理念，围绕“三化”团队建设目标，通过轮岗交流

21、、实践培养、课题研究、案例分析、培训学习等多种渠道和手段，提高人才培养实效;完善激励保障机制，提升团队职业能力和专业能力;树立“廉洁、敬业、协作、规范、创新”职业作风，加大专业技术、信息技术、综合行政管理“复合型”人才培养力度，为人才成长、成才奠定基础。3.建设人才基地。巩固和总结“十二五”期间建立形成本市政府采购实习基地的经验，通过扩大实习生院校范围、加强市区两级集采机构和局系统人员挂职锻炼交流等方式，进一步完善工作机制，实现人才培育、业务交流、引进输送常态化管理，充分发挥集采机构人才基地作用。(四)建设和完善符合科学化管理的制度体系1.进一步完善内部规章、制度、程序及标准化建设，充分发挥I

22、SO贯标认证对采购中心管理规范制度体系科学化的推动作用。2.进一步完善和优化集中采购组织实施流程和集采机构内控机制，实现集中采购流程再造(推进采购业务由分类管理与分段管理相结合模式向分段管理模式转变)，从体制机制上确保集中采购业务管控规范运行、防控廉政风险。(五)建设和推进采购业务从注重程序合规型向结果导向型的管理转变1.聚焦源头管理，依法加强采购需求研究和审核，逐步建立集中采购目录内通用货物和服务项目的采购需求标准体系，需求标准覆盖率达40%以上。2.聚焦过程控制，巩固集中采购业务规范化、功能化、电子化、公开化建设成效。进一步强化集中采购的流程规范、文本规范和行为规范，确保年平均有效投诉率(

23、年平均有效投诉项目数/年平均采购项目总数)低于3;集中采购项目全流程电子化采购的比例达到95%以上。3.聚焦信息公开，在推进“六公开”(机构职责公开、业务流程公开、采购信息公开、采购结果公开、业务纪律公开、服务规范公开)的基础上，依法探索集中采购全过程公开，进一步提高集中采购的透明度。4.聚焦物有所值，在忠实执行政府采购政策方面和政府购买公共服务、政府与社会资本合作等改革创新领域发挥示范引领和专业化服务作用，在确保集中采购业务合法合规合理的前提下，提升采购的效率效果和效益。5.聚焦结果导向，围绕质量、价格、效率等核心要素，探索建立集中采购项目结果评价制度，持续提升年度集中采购业务的执行率、规范

24、率和满意率。(六)建设专业化的对外公共服务窗口1.建设专业化的对外公共服务窗口。落实“新场所、新功能、新形象、新作为”建设要求，进一步优化拓展政府采购专业服务功能，服务好本市政府采购评审专家、预算单位和政府采购供应商，建设服务型集采机构。2.树立集采机构优质服务新形象。进一步巩固“十二五”期间采购中心取得的各项集体荣誉和专业品牌建设成效，完善“金丁工作室”工作机制和发挥市劳模示范引领作用，将各科室业务建设、团队作风建设与综合服务窗口建设有机结合起来，树立整体对外服务理念，优化团队职业形象，打造专业服务品牌。(七)巩固上下联动、内外协调的对外沟通工作机制1.进一步巩固“十二五”期间建立形成的管采

25、业务联席会、预算单位联络会、重大(专题)工作汇报会、对外业务座谈会、区县集采机构业务交流会、重点项目回访工作机制等六大工作机制成效，充实工作内涵，完善手段方法。2.进一步加大业务工作宣传力度，自觉接受监管部门的考核审计，自觉落实整改建议，自觉接受社会各界监督，提高社会公众及外界对政府采购工作的认同感、满意率和支持率，促进政府采购良性发展。(八)发挥政策宣传、案例研发、制度实践和专业交流的阵地作用1.加大对政府采购政策宣传力度。充分发挥采购中心新业务用房的阵地作用，通过进一步完善和优化业务办公场所展示厅和服务大厅建设，充分利用采购中心业务公示大屏、业务外网和公共服务自助电脑等设施设备，及时准确宣

26、传政府采购各项法规和政策。2.加强对政府采购制度和新型采购项目研发。充分发挥采购中心制度执行和一线操作实践作用，加强新制度、新项目研发论证和案例分析工作，主动为各级领导和职能部门提供政府采购案例分析和相关采购数据决策依据。3.发挥集采机构的参谋助手和桥梁纽带作用。根据新时期政府采购深化改革和创新发展的新要求，进一步加强与全国和本市同行交流协作，主动参与专家咨询、法律事务、理论研究、专题调研和配套做好为政府采购评审专家、预算单位、供应商、区县集采机构综合服务及相关专业培训工作。(九)建设具有政府采购特色的党群文化凝聚力组织保障体系1.加强党群组织建设。围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，实现思想

27、建设、组织建设、作风建设、制度建设、文化建设和反腐倡廉建设“六位一体”党群组织建设格局，为中心改革发展提供坚强的组织保障。2.加强领导班子建设。努力建设成政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”。3.加强党风廉政建设。落实廉政建设两个责任，完善责任体系和制度体系，探索反腐工作机制创新和制度保障，严格廉政管控，强化监督执纪问责，正风肃纪，塑造廉洁高效的政府采购新形象。4.加强文化凝聚建设。深化“建设美丽中心，创造员工幸福”文化建设，强化社会主义核心价值引领作用，形成符合政府采购规律、体现上海特征、具有集采机构特色的集采文化品牌，为采购中心的深化改革和创新发展奠定良好的人文环境

28、和提供强大的精神支撑。四、主要保障措施(一)细化规划目标，落实年度建设重点根据“十三五”发展规划(纲要)制定的主要建设目标和工作任务，结合年度工作计划制定，细化规划目标任务落实、明确工作时间节点和年度具体工作成效指标，作为年度建设的工作重点并抓好具体任务的落实。(二)开展调查研究，提供规划执行依据针对年度“十三五”发展规划(纲要)执行落实的具体安排，制定配套调查研究工作计划，积极组织开展调查研究工作，为规划执行提供相关政策、理论和案例依据，并将调查研究成果转化到具体规划执行中，进一步提高规划执行的科学性、系统性和针对性。(三)明确目标分工，落实建设主体责任加强“十三五”发展规划(纲要)执行的组织领导工作，建立规划执行项目负责制，明确年度规划执行任务分工和提出具体工作要求，做到有计划、有分工、有责任，确保年度规划执行工作目标任务保质保量按期完成。(四)进行阶段评估，及时调整规划需求加强对“十三五”发展规划(纲要)执行评估管理，定期对规划执行阶段性的工作进行分析和效果评估，并依据上级部门的阶段性工作要求和相关政策性变化，及时调整和充实完善规划发展(纲要)的具体内容和指标体系，使发展规划(纲要)符合形势发展和新的政策法规要求。五、“十三五”开局工作待市机管局、市财政局2016年工作要点明确后另行制定。