小麦良种繁育基地项目建设申请建设可研报告.docx

1、小麦良种繁育基地项目建设申请建设可研报告小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告窗体底端项目名称：伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目 主管部门：新疆维吾尔自治区农业厅 建设单位：霍城县种子管理站 建设地点：霍城县城郊、霍城县良繁中心及三道河乡塔吉尔 村、大柳树村、沙门子村 新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院 新疆新咨工程咨询有限公司第一章 项目摘要. 1 1.1 项目概述. 1 1.2 主要技术经济指标. 2 1.3 可行性研究编制依据. 3 1.4运行管理与效益分析. 4 1.5 结论. . . . 5 第二章 项目建设必要性和可行性. 7 2.1 项目建设背景. 7 2.2 项目建设必

2、要性. 8 2.3 项目建设可行性. 11 第三章 市场供求分析及预测. 14 3.1 发展现状与市场前景分析. 14 3.2 现有生产能力分析. 15 3.3 市场需求预测. 16 第四章 项目承担单位基本情况. 17 4.1 项目承担单位概况. 17 4.2 霍城县种子管理站现有设施情况. 18 4.3 伊犁伊丰种子有限责任公司. 19 项目地点选择分析 第五章 项目地点选择分析. 21 5.1 霍城县概况. 21 5.2 三道河乡概况. 23 5.3 良繁中心概况. 26 5.4 场址选择. 29 第六章 生产技术方案分析. 32 6.1 优质种子繁育方法. 32 6.2 优质小麦种子种

3、植技术. 34 6.3 小麦良种繁育产品方案. 36 6.4 主要生产技术流程. 37 第七章 项目建设目标及规模. 38 7.1 建设目标. 38 7.2 总体规模和布局. 38 第八章 项目建设内容及建设方案. 40 8.1 建设内容. 40 8.2 建设方案. 41 第九章 投资估算和资金筹措. 46 9.1 投资估算. 46 9.2 资金筹措方案. 48 第十章 建设期限和实施进度安排. 49 10.1 建设期限. 49 10.2 实施进度安排. 49 第十一章 土地规划和环境保护. 51 11.1土地规划利用. 51 11.2 建设地点环境现状. 51 11.3 环境影响因素和保护措

4、施. 51 11.4 环境影响评价. 53 第十二章 项目组织管理与运行. 54 12.1 项目建设管理. 54 12.2 项目运行管理. 56 第十三章 效益分析与风险评价. 58 13.1 项目效益分析. 58 13.2 风险评价. 61 第十四章 招标方案. 63 14.1 招标方案制定依据. 63 14.2 招标范围和方式. 63 14.3 招标程序. 63 第十五章附表附图及其他证明材料. 65 15.1 伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目附表. 65 15.2 伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目附图. 65 15.3 法人证明. 65 15.4 项目县相关部门文件. 66 15.5 相

5、关协议书及合同. 66 15.6 荣誉证书. 66 第一章 项目摘要1.1 项目概述 通过实施本项目，在伊犁河谷建成 1.5 万亩小麦良种繁育基地，使该 区域小麦良种繁育水平和扩繁能力进一步提高， 并提高适应本区域土壤气 候环境的小麦新品种驯化和老品种更新能力， 加速良种繁育、 示范和推广 使用， 不断满足伊犁河谷小麦生产对优质高产小麦良种的需要， 为伊犁州 优势小麦产业带发展提供有力支持和保障。1.1.1 项目名称：伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目1.1.2项目主管单位：新疆维吾尔自治区农业厅1.1.3 项目建设单位：霍城县种子管理站项目法人代表：陈铁柱(霍城县种子管理站站长) 1.1.4

6、项目建设地点：小麦良种繁育田分别建在霍城县良种繁育中心及三道河乡塔吉尔村、 大柳树村、 沙门子村。 仓储设施建在霍城县县城 （水 定镇）正南郊，距城镇中心 3 公里处（属霍城县种子管理站建设用地） ， 北面靠近 218 国道，东面为农田，南临精伊霍铁路，西面是兰干乡如先巴 克村村庄。 1.1.5 项目建设期：2 年(20092010 年) 1.1.6 项目建设性质：新建1.1.7 项目建设内容、规模及目标：本项目建成小麦良种繁育田 1.5 万亩,同时完善相关配套设施。其中： (1)土建工程。建设生产性基础设施 2850 平方米，其中仓库 1700 平 方米、晒场 1000 平方米、穗选挂藏室

7、100 平方米、考种室 50 平方米；钢 板筒仓 4000 立方米； (2)田间工程。土地平整 9000 亩，土壤改良 9000 亩，修建排灌渠系 4 公里，打机井(含配套设施)6 眼，修建田间道路 4 公里，建设防护林 20 亩； (3)农机设备。购置康拜因、小型拖拉机等农机共 12 台。1.1.8 项目产品方案本项目产品品种为冬小麦伊农 18 号、伊农 20 号。项目建成后，年生 产原种 320 吨，其中，伊农 18 号、伊农 20 号各 160 吨；生产良种 6000 吨，其中，伊农 18 号、伊农 20 号各 3000 吨。 1.1.9 项目建设投资和资金筹措： 建设投资和资金筹措 本

8、项目建设投资估算为 700.00 万元。 其中，工程费用 660.00 万元、占建设投资的 94.29%；工程建设其它 费 25.00 万元、占 3.57%；基本预备费 15.00 万元、占 2.14%； 其中，土建工程费 278.50 万元、占建设投资的 39.79%；田间工程费 329.30 万元，占 47.04%；农机购置费 52.20 万元、占 7.46%；其它费用 40 万元、占 5.71%。 本项目建设总投资 700 万元，其中，申请中央预算内补助资金 630 万元、占建设投资的 90.00%；霍城县自筹 70 万元、占 10.00%。 1.2 主要技术经济指标详见下表。 主要技术

9、经济指标序号项目单位指标备注一生产性基础设施（一）仓库17001原仓库平方米4002良种库平方米10003农机库（带维修）平方米300（二）嗮场平方米1000（三）穗选挂藏室平方米100（四）考种室平方米50（五）钢板仓库（包括提升机、传输带等）立方米4000二田间工程（一）土地平整亩9000（二）土壤改良亩9000（三）排灌渠系公里4（四）机井（含配套设施）眼6（五）田间道路公里4（六）防护林亩20三农机（一）康拜因台1（二）小型拖拉机台1（三）复式谷物清选机台2（四）液压翻转双向犁台1（五）驱动耙台1（六）联合整地机台1（七）小麦施肥播种机台2四项目建设期年220092010五项目建设投资

10、万元700.00（一）土建工程费万元278.50（二）田间工程费万元329.30（三）设备购置费万元52.20（四）其他费用万元40.00六资金筹措万元700.00（一）申请中央预算内补助资金万元630.00（二）地方自筹资金万元70.001.3 可行性研究编制依据 (1)中华人民共和国种子法(2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议修改通过)； (2)关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见(国办发 200640 号)； (3)农业基本建设项目管理办法(农业部令第 39 号)； (4)农业基本建设项目招标投标管理规定(农计发200410 号)； (5)农

11、业基本建设项目竣工验收管理规定(农计发200410 号)； (6)农业部基本建设财务管理办法(农财发200338 号)； (7)农业建设项目监督检查规定(农计发200410 号)； (8)关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见(国土资发 2005196 号)； (9)新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国种子法办法(2006 年 11 月 24 日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次 会议通过)； (10)农业部种子工程建设规划(2006 年2010 年)； (11)农业部农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求。 1.4 运行管理与效益分析 1.4.1 运行管理及费用 (1)

12、运行管理。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目由霍城县种子管 理站承担，并负责建成后的运行和管理。小麦良种繁育生产，采取与农户 签订生产、收购合同(即订单农业方式)，由霍城县种子站牵头，伊犁伊丰 种子有限责任公司联合新疆小麦育种家基地、 霍城县良种繁育中心和三道 河乡三个专业村农民进行合作繁育生产。项目承担单位、协作单位、技术 依托单位常年派技术人员对良种繁育农户进行技术指导和服务， 良种繁育 农民负责种植和日常田间管理。 农户生产的小麦良种由伊犁伊丰种子有限 责任公司负责统一收购、加工和销售。 (2)运行费用。小麦良种繁育基地建成后，每年运行费用预计为 20 万元，主要用于新品种引进、良种开发与

13、示范推广、种子专业村和专业户 1.4.2 效益分析 项目建成后，可充分利用当地资源、技术优势，提高种子质量和良种 供种率， 推动伊犁河谷小麦产业发展， 带动种子繁育专业村农户快速致富， 实现粮食增产、农民增收，协作单位增效，建设单位技术实力提高，当地 粮食产品市场竟争力增强。 初步预计，项目建成后进入正常生产年，1.5 万亩小麦良种繁育基地 年产优质小麦良种 6000 吨， 可满足 30 万亩小麦生产用种， 可新增小麦产 量 900 吨以上，新增产值 144 万元以上，亩均增收 96 元以上，种子种植 农户新增收入 194.5 万元，可使种子专业村 2166 户农民每户新增 849 元。 良种

14、推广使用，可拉动种植区农民增收 144 万元以上。协作单位繁育、加 工、销售小麦良种可获利 186 万元，可解决 1083 名农民就业岗位。 1.5 结论生产优质小麦良种是小麦增产、 农民增收的基础， 伊犁河谷小麦良种 繁育基地建设项目建设不仅从源头上解决，目前伊犁河谷小麦种子品种多、 乱、 杂， 品种特性退化， 以粮代种等问题， 真正意义上做到良种提高品质， 良种促生产，良种增效益，良种促增收，而且能加快小麦良种推广普及速 度，调动农民种粮的积极性，推进自治区小麦优势区域的发展，促进国家 粮食安全战略后备基地建设，确保国家粮食安全。 本项目建设符合国家和自治区的政策支持方向和农业发展方针，

15、切合 伊犁河谷地区农业发展实际， 是提高粮食单产， 促进粮食优质、 高效生产， 保障国家粮食安全的基础性、根本性需要。同时本项目投资额度适中，投 资结构合理， 项目建设内容可操作性强， 符合项目建设管理与申报的要求 和目的。项目建成后对伊犁河谷农业产业结构调整，小麦生产发展，农民收入提高有很强的促进作用，具有明显的社会和经济效益。 综上所述，本项目建设不仅必要而且可行。第二章 项目建设必要性和可行性2.1 项目建设背景我国十分重视种子工程建设，把实施“种子工程”作为发展现代农业 的重要措施，安排专项资金，组织专门力量，确保种子工程顺利实施。种 子工程的实施，使我国主要农作物良种供应能力明显增强

16、，种子科技含量 逐步提高，种子产业综合实力显著提升。国务院关于推进种子管理体制 改革，加强市场监管的意见(2006 年 5 月 19 日)指出“种子管理是农业主 管部门的重要职责，各级农业主管部门要进一步健全种子管理机构，特别 要强化省、县级种子管理机构建设。要加强种子管理技术支持和服务体系 建设，不断完善种子质量检验体系、品种区域试验体系和信息服务体系。 各级种子管理机构要加强对本行政区域内种子市场和种子质量的监管。”种子是粮食生产源头，良种的每一次重大更新换代，都会使产量和效益跨上 一个新的台阶。据联合国粮农组织统计，种子在农业增产中的贡献率为 35%。小麦是我国重要的粮食作物，常年播种面

17、积、产量分别占粮食总量的 25%和 22%左右，全国商品小麦的常年收购、销售和库存量均占粮食总量 的 1/3 左右。 新疆城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮食总量平 衡、自给有余，重点是保证小麦生产与需求平衡。自治区党委、自治区人 民政府始终高度重视我区粮食问题，为加强我区粮食综合生产能力建设制 定出台了一系列扶持政策和措施，特别提出要加强良种繁育工作，恢复了 小麦三圃田制度，开展提纯复壮，保证良种供应。大力实施粮食“种子工 程”建设，重点是抓好小麦良种繁育体系和种子田建设，建设优质小麦良种繁育基地，培育和推广高产、优质、高效、多抗的小麦新品种，建立稳 定的良种繁育制度和良种繁育

18、基地，有力地促进我区粮食生产发展。2007 年，全疆各地良种推广面积 4022 万亩，覆盖率达 92%以上，其中小麦良种 推广面积 726 万亩，占小麦总面积的 91.56%。 伊犁河谷是新疆小麦、玉米及大豆种植最大的区域之一。霍城县是伊 犁州的农业生产大县，2008 年，霍城县小麦冬播面积 16.95 万亩，比上年 增加 2.91 万亩，增幅 26.45%；小麦平均亩产 343.10 公斤，比上年减少 23.9 公斤，减幅 6.96%。减产原因是多方面的，而小麦良种质量和数量问题是其 中主要原因之一。霍城县年需冬小麦良种约 3000 吨，大量的用种量需要有 足够的良种繁育能力和有效的质量控制

19、。至目前，作为霍城县种子质量检 测体系重要组成部分的霍城县种子管理站，在 2001 年进行公益性职能和经 营性职能分离时，种子检验仪器设备均划分给了种子公司，使其长期不能 规范地开展种子检验工作，是霍城县小麦良种繁育和粮食生产的薄弱环节。 由于伊犁河谷独特的气候条件和区位条件，决定其小麦生产的区域特殊性， 其他区域培育和生产的小麦良种不适合该地区种植。目前伊犁河谷小麦平 均亩产只 335 公斤，比全自治区小麦平均亩产低 5 公斤。自治区和国家都 已把伊犁河谷确定为我区乃至我国重要的粮食安全战略后备基地，本项目 的提出，是促进伊犁河谷建成国家粮食安全战略后备基地的一项重要举措， 对促进伊犁河谷粮

20、食安全生产、农业增效、农民增收，都具有重大和深远 的意义。2.2 项目建设必要性 项目建设必要性 2.2.1 是推进国家粮食安全战略后备基地和自治区小麦良种繁育基地建设，确保粮食安全的需要粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。粮食安全，是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全局的重大 战略问题。确保国家粮食安全，是我国农业政策的两大基本目标之一。我国十分重视粮食安全，自 2004 年以来的历年中央一号文件，都把粮食安全 放在第一位。党的十七大以来，党中央、国务院关于支农的一系列重大决 策中，反复强调粮食安全问题，把粮食安全摆在重中之重。近年来，新疆 各地认真贯彻中央

21、文件精神，狠抓粮食生产，大力推广粮食高产优质栽培 技术，确保粮食安全。 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重 大问题的决定提出，抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和 后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。加强粮 食核心产区和后备产区建设是完善我国农业生产力布局的重大举措，是保 障国家粮食安全的战略性基础工程。新疆被国家确定为粮食供求平衡区， 新疆在粮食生产方面具有独特的自然禀赋和丰富的光热水资源都十分有利 于小麦生长，蕴藏着巨大的粮食生产潜力。新疆粮食生产状况，直接影响 到国家粮食生产供需均衡，关系到边疆的稳定和少数民族地区的经济发展。 伊犁河

22、谷是新疆粮食安全战略后备基地。2008 年，伊犁河谷(包括 8 县 1 市)小麦播种面积 134.50 万亩， 占自治区小麦播种面积的 10.40%， 小麦总 产为 45.06 万吨，占自治区总量的 10.26%，是自治区商品粮的主调区。河 谷西部以种植冬小麦为主，2008 年霍城县、伊宁县、伊宁市冬小麦种植面 积 55 万亩。 本项目的建设是自治区小麦良种繁育基地建设的重要组成部分， 对推进国家粮食安全战略后备基地建设，确保粮食安全，起着积极作用。 2.2.2 是提高种粮效益，促进农民增收、稳定边疆的需要2008 年，霍城县小麦种植面积 16.95 万亩，比上年增加 2.91 万亩，增 幅

23、26.45%，而小麦平均亩产却比上年减少了 23.9 公斤，减幅6.96%。由于种植小麦的比较效益低，平均每吨利润在 88190 元/亩之间，与玉米、甜 菜等经济作物相比，收益相差百元以上。主要原因：一是小麦品种多、乱、 杂，品种丰产性能退化，以粮代种现象较普遍，造成单产下降；二是小麦 生产成本升高，亩均生产总成本 495.15 元。比较效益低，直接影响到农民 的种粮积极性，普遍存在不愿多种小麦，不愿加大投入，不注重科技应用 等现象。针对以上问题，提出伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目，通过 标准化、规模化、产业化培育生产优质小麦良种，从源头上解决小麦种子 质量问题，进而提高小麦单产，是促进粮食

24、增产、农民增收的重要基础。 在种植面积等其它因素保持不变的情况下，通过提高小麦良种质量，可使 伊犁河谷西部 30 万亩用良种小麦产量提高 3%以上，亩均增收 96 元以上。 霍城县地处祖国西北边陲，位于新疆天山西段，伊犁河谷西北部的开阔地 带。北依天山，与博尔塔拉蒙古自治州温泉、博乐市毗连；南濒伊犁河与 察布查尔锡伯自治县隔河相望；东与伊宁市、伊宁县为邻；西以霍尔果斯 河为界与哈萨克斯坦共和国接壤，边界线长达 165 公里，是祖国的西大门。 本项目建设和实施，小麦的种植效益提高，农民收入增加，对有效辐射带 动少数民族地区经济的发展，维护边疆稳定具有重要意义。 2.2.3 是促进优粮工程，加速推

25、广优质小麦良种的需要 伊犁河谷独特的自然资源和气候条件十分有利于小麦生长，所生产的 小麦容重高，面筋值高，品质好，深受全疆人民青睐。霍城县是国家“九五”“十五”计划商品粮基地县。引进示范、推广冬小麦优良新品种，提高小麦优良品种的覆盖率，有利于加快优势农作物主产区品种更新换代， 进一步加强和完善冬小麦新品种示范推广工作，促进广大农户和种子生产 经营单位择优选种。同时引导农民良种良法配套，力争在 35 年内涌现一 批具有明显生产优势，形成规模种植的新品种，为创建优势农产品的知名品牌打好品种基础。坚持政府引导、企业参与、农民自愿相结合，技术上 坚持因地之宜，良种良法配套，切实加快新品种推广步伐，满足

26、新形势下 农业和粮食生产对优良品种的需求是全面提高冬小麦质量水平和市场竞争 力，促进粮食生产产业化发展的需要。因此，建立伊犁河谷小麦良种繁育 基地对推动小麦优粮工程发展至关重要，它不仅从源头上解决优质良种问 题，真正意义上做到良种促优质，良种促生产，良种增效益,而且能加快小 麦良种推广普及速度，调动农民种粮的积极性，促进自治区小麦优势区域 的发展。 2.3 项目建设可行性 2.3.1 政策优势 中华人民共和国种子法新疆维吾尔自治区实施中华人民共和 、 国种子法办法(2006 年 11 月 24 日通过)、中共中央国务院关于推进种 子管理体制改革， 加强市场监管的意见 (国办发200640 号)、 农业部种子工程建设规划(20062010)中共中央国务院关于推进社会主义新农 、村建设的若干意见(中发20061号)、中共中央国务院关于切实加强农 业基础建设进一步促进农