城市分时租赁运营规划运营实施方案.docx

1、城市分时租赁运营规划运营实施方案共享电动汽车，助推公车改革 城市分时租赁运营规划方案一、前言（一）项目背景 目前，为进一步发挥城市在新能源汽车领域的综合优势，助力公车改革，加快新能源汽车产业发展，促进大气污染治理，有效推动“两型社会”和国家创新中心建设，解决公务人员日常工作出行，打造低碳城市、国家中心城市和国际化大都市，缓解市内交通拥堵等问题。建设和推广新能源汽车分时租赁平台已迫在眉睫。“新能源汽车租赁运营平台”通过高科技手段加强新能源车辆管理，提高租赁服务质量，规范新能源汽车运营，对减少公用支出、节能减排、降低城市拥堵有着极大帮助，同时也大大促进了新能源汽车租赁行业的发展。以科学发展观为统领

2、，切实贯彻国家节能减排有关文件精神，打造新能源汽车产业链。以新能源汽车大规模推广应用为突破口，探索新能源汽车商业化运营模式，建立健全技术服务及保障体系，形成良好的新能源汽车推广应用环境，改善城市交通能源结构，提升城市形象与城市品位，为建设国家中心城市和国际化大都市作出应有贡献。 汽车共享在中国开展时间不长，开展新能源电动汽车共享实践（分时租赁运营）更是起步不久。国内最早开展的汽车共享运营，可以追溯到2009年10月一嗨租车（传统汽车租赁）在上海推出全自助式租车服务，随后在2010年、2011年，先后有杭州的车纷享、北京的易多等企业，开展汽车自助分时租赁平台运营探索，以传统燃油汽车为主，近一年来

3、，不断有企业在尝试或准备运营新能源电动汽车的自助共享。如前所述，新能源电动汽车分时租赁在对节能减排、治堵降噪、帮助示范城市落实新能源电动汽车推广应用任务等方面的作用日益突显，在国家、部委、城市政府层面，以及企业运营实践环节，都日益得到重视，呈现快速发展态势。 分时租赁是城市内部“短途、短距离”交通出行的解决方式。据统计，90%的单次出行需求都在50公里以内，目前主流电动汽车的续驶里程（150-200公里左右）完全满足。电动汽车低速加速性能好、怠速不耗电、零排放，更适合城市拥堵情况下使用。引入新能源汽车分时租赁项目，不仅是推进政府机关使用新能源汽车、全面贯彻落实公务车改革要求，也是要在方便工作、

4、提高工作效率的基础上，推广使用新能源汽车。新能源汽车分时租赁既能提高车辆的使用效率又做到了节约资源，有助于提高机关办事效率，同时为绿色出行提供保障并可提供长租、短租、分时租赁、专车等用车服务。（二）新能源汽车分时租赁所谓分时租赁，是租车行业新兴的一种租车模式。相较传统汽柴油车辆，新能源汽车存在着诸多的先天优势。清洁环保无污染。同时结合当下流行的“汽车分享”理念，新能源汽车分时租赁平台应运而生。1.新能源汽车新能源汽车顾名思义，即区别于传统汽柴油车辆，是采用电能作为驱动行驶的汽车。新能源汽车具有低成本、高环保、低噪音、行驶稳定等等特点，同时国家出台许多相关政策，对新能源汽车的购置给予一定补贴。2

5、.分时租赁模式 分时租赁模式是租车行业新兴的一种租车模式。注重多人分时共享，按需付费，全程自助自助便捷、随借随还的汽车租赁服务。意指以小时乃至分钟计算提供汽车的随取即用租赁服务，用户可以按个人用车需求对用车时间进行预约。相较于传统汽车租赁，分时租赁模式具有更加高效等特点，可直接提高车辆使用率。同时由于车辆使用效率的提高，车辆租赁收益也随之水涨船高。（三）建设目标 全面助力公车改革，满足公车改革后时代的公务人员用车需求和低碳环保绿色出行，并加速城市新能源汽车的推广应用，建立并完善新能源汽车分时租赁平台。将城市打造成为国家“新能源汽车租赁运营示范城市”。二、需求分析（一）公车改革 2014年7月1

6、6日，关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案下发。按照新方案，中国取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。明确提出公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向，并提出多项具体举措：例如，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆；普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供；取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置；适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利，等等。可以看出，这次改革方案借鉴、吸收了党政机关及社会各界提出的意见和建议，力度很大。

7、取消一般公务用车、普通公务出行实行社会化提供，无疑是此次公车改革的亮点之一。 公务出行社会化，可以包括公交、出租车、私车公用、专业租赁等多种形式，这种做法可以从总体上降低行政机关的成本，将更多资金用于民生改善。新能源汽车自助分时租赁项目成为公车改革后保障一般公务用车的重要措施。 公车改革对于合理配置公车资源、缓解城市交通压力、节约政府开支具有重要意义。改革明确提出公务出行社会化，鼓励社会机构进入，采用租赁方式解决出行问题，分时租赁解决方案将在公务出行用车方面发挥巨大作用。 将分时租赁引入公车改革是非常好的机制，因为取消公务用车并不意味着用车需求取消。其目的是增加效率，减少公车滥用。而采用分时租

8、赁大大降低了用车成本，让公车使用更透明。（二）公务出行需要 满足城市政府各部门、各级别人员对日常公务出行，上下班通勤。覆盖整个城市及周边出行范围。 目前大多数公务员、事业单位干部出行的用车场景是：上下班、外出公干（如会议）、出差等，绝大多数的用车发生在家、单位、关联单位、机场、火车站等地。根据用户的想法。最希望的模式是：上班时小区车位取车，开着车到单位，不用为找车位烦恼，直接停到单位免费的专用车位，需要办事的时候随时取到车，然后开到另外单位停车办事，再开车回家。出差时，能开车直接到火车站或机场。而费用比自己养车、出租车都便宜。效率比公交车、地铁等高。（三）缓解交通拥堵 城市内上下班交通高峰期，

9、通行效率低下。如何降低高峰期行驶车辆数量，提高车辆单车运输效率，对缓解交通拥堵有极大帮助。（四）高效使用车补 目前，中央和国家机关车补标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。对于正常公务及个人出行，只有高效使用车补，才能提高出行效率。（五）解决停车困难 车辆保有量作为衡量城市经济水平的重要指标，在显示经济繁荣的同时也带来了停车难这一烦恼。如何利用现有停车场地资源，加快车辆流转。提高停车场使用效率至关重要。（六）降低环境污染 汽车尾气作为大气污染的主要来源，一直是环境治理的重要任务。降低车辆尾气排放，保护环境，改善能源结构，将有助于提升城市整体环保水平

10、，从而提升城市形象。三、规划目标 根据上述分析，我们认为只有将新能源汽车与智能分时租赁平台相结合，才能最大限度的满足实际需求。为此，平台建设将主要围绕以下几个方面。（一）多类型多车型配置考虑到日常使用中的出行需求，应采用传统汽柴油车与新能源汽车相结合的方式，满足不同级别、不同人数的用户从0到100公里的短途用车，到100至200公里以上的中长途用车出行需求。（二）多种服务类型组合通过将传统汽车租赁行业中的长短租，及新型的分时租赁模式相结合。可满足不同用户对车辆不同使用时长的需求。同时支持最短提前10分钟车辆预约，任意订单均可配置随车司机等服务。（三）全面的租赁站点配置 先期在城市各政府机关及主

11、要办公地，均设有租赁站点。用户在附近任意站点均可取车和还车。未来租赁站点的配置将逐步拓展覆盖城市大部及周边县市，进一步方便用户使用。（四）全流程智能化自动化由于各租赁站点均可实现无人值守，用户可通过手机，与车载智能系统相配合，完成在任意站点的取车和还车及车辆充电的操作。从而实现整个流程的智能化、自动化。四、整体设计 新能源汽车分时租赁运营平台是以物联网、移动互联网、智能车载系统、可视化GIS、CAN通讯远程诊断、大数据处理等技术为基础，结合租赁运营平台、安卓和IOS系统应用等，将车载智能终端、智能充电系统、手机端app与分时租赁运营平台相连接，搭建以车辆租赁、车辆调度、移动支付、远程监控、远程

12、管控、后台信息推送、数据共享、服务支持等功能为主的大型交互系统，并可由此开展新能源汽车推广及智能充电网络建设示范应用。（一）规划原则新能源汽车分时租赁平台规划将遵循以下总体规划原则：1.需求导向从新能源汽车租赁服务及用户实际需求出发，实施整体规划，根据业务及需求，完成平台整体建设。2.资源整合 最大限度利用现有资源，整合传统汽柴油车辆及新能源汽车资源。3.因地制宜以服务适用性为准绳，不断改进业务流程，提供最符合用户实际需求的服务。4.弹性设计 以弹性的设计从小入手，根据实际的需求逐渐扩展规模。在保证平台整体服务质量的基础上，尽量节省平台建设成本。（二）平台规划新能源汽车分时租赁平台将按照智能充

13、电系统、车载智能终端、移动手机App、运营管理系统、综合客服系统，服务平台官网这六个层次做整体的统一规划：1.多种租赁服务结合公车改革后，出现大量传统汽柴油公车资源的闲置。将这部分汽柴油车辆资源通过统一的管理运营平台进行集中利用，一方面使这些车辆可以得到更高效的利用，另一方面，也可以满足不同用户的不同实际用车服务需求。统一的智能汽车租赁管理平台将传统汽车与新能源汽车资源进行整合，实现资源的共享和复用，在重复利用已有资源的同时，实现了汽车租赁服务的搭配组合，从而降低资源浪费，实现收益最大化。2.统一运营管理基于多服务多车型租赁综合运营的目的，我们需要一个统一管理的平台来对这一切管理工作进行支持。

14、平台在实现用户管理、车辆管理、服务管理、计费管理等基础管理的同时，也应对平台运营管理中产生的基础硬件设施、运营数据、以及业务资源进行管理。新能源汽车租赁服务平台在设计之初就应考虑到未来业务的发展，并针对未来服务及需求进行规划，要建设以新能源汽车分时租赁运营平台为核心，覆盖新能源汽车租赁服务及智能充电服务的各个方面，满足未来使用需求的综合运营管理平台。五、建设方案（一） 布点范围 凡所涉及到公车改革的政府机构或企事业单位，都将设置分时租赁的专用网点。（二） 车位获取 需要政府企事业单位专门设置共享停车位，将部分原公车车位划拨出来，供分时租赁汽车使用。（三） 车辆配置1.投放车型 全部采用新能源电

15、动汽车，以续航150公里-300公里范围内的车型进行布设，满足不同客户需求。2.车辆数量 依据各网点出行需求设计投放数量，但核心原则是要满足政府等单位人员出行需求。项目运营前期，各网点的车辆投放数量为36台，随着大家的逐步熟悉，再根据实际运营情况，实时调整。（四） 智能充电设施建设1.智能充电设备选择 充电设施和充电网络是新能源汽车的基础。因此，推广新能源汽车分时租赁的一项关键任务就是建立与新能源电动汽车配套的充电网络。充电设施配套直接决定新能源汽车分时租赁推广效果和终端用户体验。只有在充电设施建设环节打好基础，才能做好分时租赁业务，并最终实现新能源汽车分时租赁业务的盈利。 由充电服务运营公司

16、承担全部充电设施，包括配电箱、电缆、充电终端等设备和材料采购，以及充电设施的施工、安装、调试、检查、维护等工作；由充电服务运营公司负责充电网络的日常运营。 充电终端以交流慢充为主、直流快充为辅。主要在现有停车场基础上改造建设，基本不需要政府单独划拨建设用地。但政府应协调和号召，使相关停车场资源开放。2.电力配套设施 充电设施的建设需要配套的电力接入和电力负荷容量，在进行详细的充电设施网络规划时，将与供电企业及电力设计单位进行对接，政府对此应给予协调，为供电企业对充电设施的用电接入提供必要的支持和服务。 在机关事业单位普通用电网络和充电网络之间安装核减表，用于计量新能源电动汽车充电用量，以降低用

17、电成本且用电不列入单位能耗考核。（五） 分时租赁运营平台1.总体框架2.车载智能终端 由于新能源汽车分时租赁运营平台可实现全流程无人值守，所以由车载终端与用户手机app或客服系统相结合，实现人车配对、车辆解锁，及整个租赁过程中的车辆状态监控，行驶状态监控，自动定位等功能。车载智能终端采用低功耗设计，在车辆非租赁状态下可实现自动休眠，同时车载智能终端内的3G通信模块将车辆数据实时上传，支持断点续传，手动上传等功能。使车辆在整个流程下不存在数据间断；监控平台依据多种途径获取数据,对数据信息分析处理,监控平台上可直接看到车辆行驶状态，监控某区域内的所有电动车辆的运行状态信息和故障信息，如发现故障信息

18、,通过改变颜色或语音报警等方式提示用户，并对监控的车辆在不同维度进行统计分析。3.智能充电系统 汽车充电基础设施网络是新能源电动汽车运行的基础，因此充电服务管理是运营系统的核心内容之一，主要有充电站及充电终端的建设及监控管理、充电作业的控制管理、充电费用结算及财务管理、充电服务的查询统计分析等。4.智能手机App 新能源汽车分时租赁运营平台可实现全流程自动化无人值守，所以用户可使用智能手机app与租赁运营平台及新能源汽车进行连接，从用户注册开始到周边可用车辆查询、出行路线规划、移动支付等等，乃至整个租赁过程，用户均可使用手机来完成整个的操作。方便快捷，保证新能源汽车分时租赁服务全天候不间断提供

19、。5.综合客服系统 客服系统承担着向用户介绍具体服务内容、车辆故障申告、车辆事故申告以及电话预定订单的工作。当用户对车辆使用或者遇到各种问题进行申报咨询时，客服系统可辅助客服人员向用户提供服务。6.运营管理系统 运营管理系统承担着整个平台的一体化管理职能，其中针对营运汽车，平台承担着车辆基础管理、维修管理、调度管理等；针对租赁服务，平台承担着订单管理、资费管理、计费管理、车辆违章管理等； 同时也肩负着充电设施的基础管理，以及日常经营数据的整理工作。7.平台服务官网 用户也可在官网完成个人注册及租赁服务预订，查询等功能。用户可在官网查看平台提供的所有租赁服务，租赁车辆，以及相应的服务说明。六、服

20、务方案（一） 服务团队1.运营部 运营部作为一个综合职能部门,对整个新能源汽车分时租赁平台经营管理的全过程进行计划执行和控制，同时协调各部门间沟通协作，执行综合管理的职责。2.市场部 市场部负责租赁服务的制定，市场用户的拓展，及分时租赁平台的宣传与推广。不断分析客户需求、市场及行业的发展状况，制定服务产品方案和市场推广方案。3.运维部 运维部负责对整个平台进行运行维护，包含营运车辆维修及保养、充电设施维修、软件平台升级完善等，保证平台及设备正常运转。不断匹配汽车租赁和新能源汽车行业发展的需求。4.客服部 客服部承担着客户服务的工作，接受顾客咨询，帮顾客解答疑惑，是承担客户服务工作的机构。客服部

21、的职能包含以下几个方面：意见处理、服务介绍、技术支持、电话预订等。（二） 服务模式为满足城市政府工作人员不同出行需求，新能源汽车分时租赁平台提供灵活的租赁服务。最短可按照分钟进行计费。用户单次租赁不满24小时记为分时租赁，按照实际使用小时数计费；超过24小时视作短期租赁，按照天数计费，剩余部分按照小时计费；单次租赁超过七天即为长租，按照星期数计费，不满一周的部分按照天数计算租金。计费时长租赁模式分钟小时天周月分时租赁 短租服务 长租服务 1.长租服务用户可根据具体需求，通过客服电话或手机app、平台官网进行预约。单次租赁时间超过7天即视为长租服务。2.短租服务用户可根据具体需求，通过客服电话或

22、手机app、平台官网进行预约。单次租赁时间超过24小时，短于7天即视为短租服务。3.分时租赁用户可根据具体需求，通过客服电话或手机app、平台官网进行预约。单次租赁时间不超过24小时即视为分时租赁服务。4.专车服务当用户需要用车，但不能驾驶车辆时，平台可随车配置一名司机。司机费用不包含在租金内，单独计算司机费用。5.中途换车当用户驾驶的车辆剩余电量不足时，用户可使用手机app，去临近的租赁站点更换车辆继续使用。6.同城异点还车用户可在市内任意租赁站点进行还车操作，取车还车点可不同。7.电话预订租车 用户可拨打400客服专线进行车辆及行程的预订。平台灵活的指挥调度，并为乘客提供更为便利的预约乘坐

23、服务，增加乘客的满意度。8.全天候道路救援用户在租赁期内，发生事故或车辆故障等任何紧急情况，均可拨打400电话求援。平台将提供24小时道路救援服务。9. 计时与里程相结合 根据租期长短的不同，可选择按租赁时间或使用里程计费。（三） 服务运营1.业务流程2.公务用车为各政府网点办理公务出行卡或公务租车账号，由政府机构的行政办公室部门负责统一管理，并指定专人负责公车管理，为其开通一定的后台管理权限，让其可实时监控车辆使用状况。费用结算：采用月末统一结算方式，新能源汽车租赁公司提供相应用车明细，并开具发票。3.个人用车 政府人员个人用车适用于汽车共享会员制管理办法，通过办理个人会员账号，实现车辆预订

24、、使用、还车自主管理，费用私人承担。4.计费办法 在收费模式上，采用单位统筹与个人支付相结合，统筹部分和单位结算，个人费用则实时结算。政府机关用户可自主通过管理后台，为不同部门和级别的公务员设置不同的车型、时间等用车权限。 设计出符合公务出行特点的产品，并制定科学合理的价格。产品价格采用“时租金+里程费”模式。其中，时租金=小时租金单价*实际使用时长，而里程费=每公里价格*实际行驶公数。 我们可以通过以下费用表来测算出共享电动汽车与其他用车方式的优势。 以下按照800元用车标准，按照平均每天使用2小时测算各种方式租车的费用比对。补贴标准（元）汽油自驾车里程（公里）新能源自驾车里程（公里）传统租

25、赁方式使用时长新能源分时租赁方式使用时长（平均每天使用2小时，每天行驶40公里）1300400065005.2天(油费电费自理)18天（含所有费用）800130040003.2天(油费电费自理)11天（含所有费用）50083025002天(油费电费自理)7天（含所有费用） 我们再按照一段路线测算一下新能源分时租赁与现在出租车、滴滴快车、公交地铁的比对表。里程按照北京市政府到清华大学西门，全程20.9公里计算；等待车辆时长按照相关统计数据，北京打的平均等待时间10分钟，高峰期30分钟计算；乘车人数按照相关统计数据，出租车每单平均2.3人计算；新能源分时租赁费用按照0.3元公里，0.5元分钟计算。

26、用车方式消费金额用时花费总时间便捷度备注出租车61元41分钟51分钟全程20.9公里，等待车辆时间长，据统计北京打的平均等待时间10分钟，高峰期30分钟滴滴快车45元41分钟49分钟全程20.9公里，等待车辆时间长，滴滴快车等待时间10分钟以上公交车、地铁11.5元1小时10分钟1小时10分钟全程19.3公里步行2.3公里，坐车、换乘步行距离长新能源分时租赁26.8元41分钟41分钟全程20.9公里，无需等待车辆，随租随走，到地方停车结束行程5.其他问题 车辆的日常清洁：保证车辆干净清洁，每天清洁次数至少1次，由分时租赁运营公司负责。 车辆充电：保证还车时电量不低于30%40%水平，由分时租赁

27、运营公司或车辆使用者负责，鼓励车辆使用者主动接入充电终端充电或以车辆插枪充电作为还车条件。 车辆行驶中发生故障：车辆在行驶过程中发生故障，拨打24小时车辆救援电话，分时租赁运营公司的客户服务人员将以最快的速度为使用者换车。 车辆违章：分时租赁运营公司可将车辆使用过程中的违章情况，个人用户通过违章押金直接进行处理，公共用车部分将信息反馈至办公室，办公室可自行处理。七、政策配套（一） 政府支持新能源汽车分时租赁业务的开展离不开政府的支持。1.政府协调政府协调财政、交通、电力、城建，规划等相关部门，并形成制度，出台相关政策协调解决新能源汽车分时租赁发展和应用工作中遇到的问题。2.财政补贴安排财政资金

28、重点支持购车补贴、基础设施建设、关键技术研发及产业化、充电补贴、运营补贴及相关推广应用专项工作经费等。3.牌照政策给予新能源汽车上牌便利，无需摇号，不受单双号限行。4.场地规划完善配套设施建设及运营的扶持政策。编制新能源汽车配套设施用地专项规划，将充电网络建设用地纳入公共设施范围内，享受公共设施项目建设的相关政策，在立项、规划、用地等环节给予支持。5.电力接入协调电力企业，提供电力线路接入，提供适应充电设施要求的装机容量和接电环境，安装电力核减表。6.宣传推广最大限度利用现有资源，宣传推广新能源汽车与低碳环保节能出行的绿色理念。7.模范带头政府工作人员公务及个人出行优先选择使用新能源汽车。（二

29、） 资源整合 新能源汽车分时租赁平台的发展离不开社会各行业的支持。1.新能源车企不断推出更佳优质的车型，为用户提供更多更好的选择，满足不同用户需求。2.充电企业合理选址建设更多充电站点，研发更高效更安全的充电设施。3.保险企业根据新能源汽车分时租赁服务的实际需求，推出适合该项业务的保险产品，为租赁服务推广保驾护航。4.金融企业为新能源汽车租赁企业提供更好的融资平台和渠道，帮助新能源汽车租赁行业快速发展。5.社会媒体 配合新能源汽车和新能源汽车分时租赁平台，宣传新能源汽车，节能环保出行的理念，帮助用户更快的了解新能源汽车。八、平台收益 新能源汽车分时租赁平台的服务方式，在实现经济效益的同时，也带

30、来绿色环保的社会效应。（一） 社会效益1. 响应国家号召，助力公车改革新能源汽车分时租赁是推动公车改革的重要举措，在当前公车改革大背景下，政府公务用车积极响应国家号召，采用租赁方式是行之有效的方法。2. 减少环境污染新能源电动汽车本质上是一种零排放汽车，一般无直接排放污染物，间接污染物主要产生于非可再生能源的发电。其污染物可以采取集中治理的方法加以控制。另外，新能源汽车没有传统发动机的噪音，大规模推广新能源电动汽车将大幅度降低城市噪音污染。3. 节约能源，优化能源结构消耗我国已探明的石油储量仅占世界石油储量的2-3%，从1993年我国成为石油进囗国。目前，我国交通运输约占石油总消耗的一半，由于

31、新能源电动汽车具有能源来源多元化的特点，各种可再生能源可以转化为电能加以有效利用；同时，利用电网对新能源电动汽车进行充电（新能源电动汽车可以利用电网夜间波谷充电，提高了电网的综合效率），增加了电力在交通能源领域中的利用，减少了对石油资源的依赖，优化了交通能源的构成。4. 改善城市拥堵分时租赁提高了车辆使用率，在同等路况、同等出行量情况下，更高的车辆使用率意味着需要的车辆更少。路上的车少了，拥堵就会减轻了。5. 缓解城市停车位不足 从目前的汽车使用情况看，一天中车辆有五分之一的时间在行驶状态，剩下五分之四的时间处于停车状态，车辆长时间停放对停车位的占用比较严重，在停车位数量有限的现实情况下，势必会带来停车位不足的问题。 分时租赁模式可提高车辆使用率，通过合理调配增加车辆