第四讲就业协议书中的法律问题.docx

1、第四讲 就业协议书中的法律问题第四讲：就业协议书第一节：基本理论一、什么是就业协议书1、定义协议书，是指在学校的监督与指导下，毕业生与用人单位二者之间关于就业权利和义务的书面表现形式。协议条款应该是协议主体之间权利与义务的明确无误的表示，对双方当事人来说皆具有约束力。 自2000年起，我国停止使用全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证，开始启用全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证。作为学校列入派遣计划依据的全国普通高等院校毕业生就业协议书，由学校发给，毕业生签字，用人单位盖章，毕业生本人保存一份作为办理报到、接转行政和户口关系的依据。毕业生毕业前落实工作单位的，凭用人单位及主管部门盖章同意的“

2、就业协议书”，到毕业生就业指导办公室进行协议鉴证，毕业后凭报到证办理报到手续。毕业前未落实就业单位的毕业生可保留协议书，在政策许可的择业期限内继续使用。2、特点1）具有行政性就业协议书受毕业生所在学校的管理，学校负责协议书的发放、登记、鉴证工作。协议书是毕业生报到的必备的档案文件。2）具有合意性（民事性） 就业协议书是毕业生与用人单位二者之间关于就业权利和义务的书面协议，3） 内容单一性就其内容而言，协议书所商定的范围较窄，仅就是否接受毕业生就业及其相关事项达成协议，与劳动合同相比较，其内容比较单一。而涉及到就业之后的具体工作问题则是作一些原则性的规定，有些内容则没有提及。4） 性质综合性，兼

3、具人事与劳动双重性质。二、就业协议书的种类1、受劳动法调整的就业协议书与受其它法律调整的就业协议书，如果毕业生签订就业协议书的对象是劳动法所规定的企业、个体工商组织及其它组织，则视为劳动合同的一种形式，为劳动法所调整；如果签约的对象是政府机关或司法与立法机关则受国家公务员法及其它相关法律调整；如签约的对象是国家军事机关，则受军事法律调整。2、专科、本科生就业协议书与研究生就业协议书3、单纯就业协议书与实习就业协议书、预约就业委培协议书预约就业委培协议书甲方：乙方：为获取对路适用人才，提高人才效益，甲方根据用人单位需求和委培生的择校（专业）意向，进行定向委培，给乙方提供大学深造及就业的机会，并经

4、双方协商，特订立以下协议：一、 委培专业：二、 毕业时间： 年 月 日三、 委培期间，要求乙方品学兼优，无学校校纪校规处分。四、 乙方委培期满，获得毕业证书及相关学位证书，英语达到 级，计算机达到 级。五、 委培期间，甲方负责乙方预约就业单位每年一次实习活动。六、 乙方委培期间因自身原因不愿到原约定就业单位就业的，应在毕业前一学期向甲方提前提出解约理由，甲方负责与用人单位联系，甲方不再退还预约就业费用。七、 签定本协议时乙方向甲方一次性预交预约就业费计人民币 元整。八、 乙方委培期满，未达到约定条件而被原约定就业单位拒收的，责任由乙方负责，甲方不再退还预约就业费用，但免费为乙方推荐三次就业机会

5、。九、 用人单位因生产经营情况发生变化，录用乙方意向发生变化不再录用乙方时，由甲方通知乙方，并由甲方负责推荐乙方就业，若甲方推荐乙方就业成功，则不再退还预约就业费用，若乙方愿意自行解决就业的，则退还全部预约就业费用。一十、 本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，自签订之日起生效。 甲方：（盖章） 乙方：（签字）代表：（盖章） 家长：（签字）联系电话：87782411 身份证号码： 联系地址： 联系电话：年 月 日 年 月 日实习就业协议书甲方:兰州石化职业技术学院 乙方: 经甲、乙双方协商,通过甲方学生与乙方双向选择，乙方初步面试考核合格，录用甲方学生到乙方进行顶岗实习，实习成绩合格者乙方录用安

6、排就业。为了确保甲方学生顺利实习、就业和乙方各项工作正常进行，维护双方的权益，特签订如下协议，以资信守。一、实习（就业）学生专业及人数：二、实习时间及地点： 实习时间： 年 月 日至 年 月 日 实习地点：三、实习主要内容：四、甲乙双方的职责： 一、甲方的职责： 1、甲方负责将乙方基本情况介绍给学生，经学生与其家长商议后自愿向学校提出实习与就业申请，甲方择优向乙方推荐。 2、甲方将所推荐学生基本情况如实介绍给乙方，并组织甲方学生与乙方进行双向选择，协助乙方确定录用实习学生名单。 3、甲方负责组织学生办清赴岗实习前的相关手续，办理学生档案移交、户口接转、毕业派遣等工作。 4、甲方实习学生必须遵守

7、乙方厂规和劳动纪律，服从乙方安排与管理，积极参加生产劳动。对违反者，乙方有权批评教育和给予适当的处理，情节严重者可通知甲方中止其实习退回学校，实习成绩按不及格处理。 5、甲方学生在实习期间生病住院所发生的相关费用，按甲、乙双方有关规定处理。 6、甲方学生在实习期间发生伤病及事故，乙方应积极组织救治。由于企业原因造成伤害的，乙方应给予必要的补偿，有争议时按国家有关规定执行；由于本人原因造成伤害的，责任自己承担，甲乙方不承担任何费用和责任。二、乙方的职责： 1、乙方负责为甲方实习学生选配具有一定政治思想水平和业务素质的师傅，从政治思想、生产技术、熟悉岗位以及生活等方面关心教育学生完成实习任务。 2

8、、乙方负责为甲方实习学生提供良好的工作、生活与学习条件，对甲方实习学生与乙方职工一视同仁，不能歧视。 3、乙方负责为甲方实习学生提供必要的劳动保护用品，负责实习学生的安全教育与监护，保证不安排实习内容以外的危险工作。 4、实习期间乙方要对甲方学生进行严格的思想、纪律和业务考核，实习结束后，将实习成绩书面通知甲方实习主管部门。 5、对实习成绩合格的甲方学生，乙方要正式录用，并与甲方学生签订有关就业劳动合同并及时通知甲方就业主管部门；对成绩不合格者，乙方应向甲方及实习学生说明，并通知学生按规定时间返校另行实习择业。 6、对甲方参加生产性实习的学生，乙方应向甲方实习学生支付一定的劳务实习费和生活补助

9、，经协商为实习期 元月人。对实习特别优秀的学生，乙方应提前按录用定级，按规定标准支付工资。五、其它事项：六、违约责任： 1、甲方违约要承担乙方劳务实习费和生活补助等经济损失，并缴纳违约金 元人，负全部违约责任。 2、乙方违约要以协议期限按规定标准支付工资、劳务实习费和生活补助等，并按 元人予以就业补偿，负全部违约责任。七、本协议一式三份，甲方就业、实习主管部门各一份，乙方一份。八、本协议自签字之日起生效。有效期到 年 月 日中止。甲方实习主管部门 甲方就业主管部门 乙方 负责人签字： 负责人签字： 负责人签字：通讯地址： 通讯地址：联系电话：（ 联系电话：传真： 邮编： 传真： 邮编：年 月

10、日 年 月 日 年 月 三、就业协议书的订立签订就业协议书的程序一般为：用人单位和毕业生在协议书上签字盖章；报用人单位上级主管部门批准盖章；用人单位必须在与毕业生签署协议书之日起十五日内，将协议书送到学校毕业生就业部门；学校同意盖章，并及时将意见反馈用人单位。每位高校毕业生、毕业研究生只能签订一份协议书。毕业生、毕业研究生和用人单位签约后，协议书一律由用人单位交培养单位签字，经三方签字并加盖公章后方能生效。各高校可以以次为依据编制就业建议计划。高校毕业生、毕业研究生和用人单位双方签订意向协议的，一般应在两星期内签订就业协议书，逾期的则意向书无效。3.就业协议的违约及其违约责任就业协议书一经签署

11、，毕业生、用人单位和学校任何一方皆不得擅自解除。违约责任方应按规定缴纳违约金，毕业生违约主要表现在逾期不去录用单位报到或在见习期擅自离开单位另行择业两种情况。对此，“上海毕业研究生、普通高等学校本专科毕业生就业工作暂行管理办法”规定了明确的违约责任：(1)毕业生派遣后，在规定的报到期限三个月后，仍没到用人单位报到的，必须向学校赔偿必须的培养费和奖学金，并由学校书面报告市高校毕业生就业办公室，按规定向市高校毕业生就业指导中心缴纳违约金后，将户口、粮油关系转至家庭所在地。(2)凡已批准进沪就业的外地生源毕业生，不去录用单位报到，或报到后在见习期间擅自离开单位另行择业的，录用单位可以根据情况做处处理

12、意见及追究经济赔偿，并书面报告市高校毕业生就业办公室，由学校将其退回家庭所在地。我国已经基本实现全员劳动合同制。通过订立劳动合同的形式建立劳动关系，从根本上改变了以往计划经济条件下企业劳动用工依靠行政手段分配的管理体制，使企业和劳动者可以在真正平等的基础上实现双向选择。四、协议书的主要条款为：经甲、乙、丙三方协商，同意签定如下协议：(1) 甲方以如实向乙方介绍情况，同意到乙方工作，服从乙方的工作安排。(2) 乙方以如实向甲方介绍情况，经了解，同意接受甲方，并负责有关接受手续。(3) 丙方经审议，同意甲方到乙方工作，负责列入就业建议计划和派遣。(4) 甲、乙、丙三方如有其他约定，应在备注栏明确，

13、并视为本协议书的一部分。(5) 三方中有一方要变动协议，须提前一个月征得另外两方的同意，否则按违约处理。(6) 本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，复印件无效。五、就业协议的违约及其违约责任就业协议书一经签署，毕业生、用人单位和学校任何一方皆不得擅自解除。违约责任方应按规定缴纳违约金，毕业生违约主要表现在逾期不去录用单位报到或在见习期擅自离开单位另行择业两种情况。对此，“上海毕业研究生、普通高等学校本专科毕业生就业工作暂行管理办法”规定了明确的违约责任：(1)毕业生派遣后，在规定的报到期限三个月后，仍没到用人单位报到的，必须向学校赔偿必须的培养费和奖学金，并由学校书面报告市高校毕业生就业办

14、公室，按规定向市高校毕业生就业指导中心缴纳违约金后，将户口、粮油关系转至家庭所在地。(2)凡已批准进沪就业的外地生源毕业生，不去录用单位报到，或报到后在见习期间擅自离开单位另行择业的，录用单位可以根据情况做处处理意见及追究经济赔偿，并书面报告市高校毕业生就业办公室，由学校将其退回家庭所在地。我国已经基本实现全员劳动合同制。通过订立劳动合同的形式建立劳动关系，从根本上改变了以往计划经济条件下企业劳动用工依靠行政手段分配的管理体制，使企业和劳动者可以在真正平等的基础上实现双向选择。六、就业协议书的当事人1、毕业生毕业生的范围指找到就业单位或跨地区、跨省自主择业的情况，而灵活就业、回原籍自主择业、专

15、升本等其它情况则不使用就业协议书。毕业生按要求在当地毕业生就业网上注册，有的省市要求毕业生必须注册为当地毕业生就业信息网的个人会员，并要把个人会员验证码写在就业协议书封面编号上方。（如河南省，2004届毕业生必须注册为河南省毕业生就业信息网（）个人会员，并要把个人会员验证码写在就业协议书封面编号上方。）而成人教育与自考毕业生是否使用就业协议书则存在争议，当初，成人高校招收的绝大多数都是在职学员，不存在就业问题。但近年来，从高中直接升入成人高校高等教育自学考试、电大的学生越来越多。据教育部统计，目前我国成人高校在校生已达300多万人，其中约50为非在职学生。 摆在这些成人高校毕业生面前的只有两条

16、路：一是在社会上随便找一份工作打工，自食其力，但各方面都不会有保障；二是“曲线就业”，靠家庭找门路，放弃专业去一家单位工作，把学生身份转化成干部身份后再办调动。其实这两条路都很难走。走第一条路，我们不甘心；走第二条路，我们想都不敢想。一般工作单位已很难找了，何况这种肯帮忙、又愿吃哑巴亏的单位。除非你的家长神通广大。2000年，浙江省已将成人高等学历教育非在职毕业生纳入该省高校毕业生就业管理范围。政策规定，凡取得浙江省成人高等学历证书的非在职本、专科毕业生，可在全省范围内通过双向选择就业或自谋职业，统一使用浙江省教育厅印制的浙江省高等学历教育考试毕业生就业协议书。毕业生就业统一使用浙江省教育厅印

17、制的浙江省高等学历教育考试毕业生就业报到证，由各级主管毕业生就业部门根据省下达的毕业生就业名单和“就业协议书”签发；毕业生凭“就业报到证”到就业地办理户口迁移手续，原农业户口或户口待定的，可在就业地落实非农业户口。2、用人单位签订就业协议书的用人单位也必须注册为当地毕业生就业信息网的单位会员，否则将无法办理至此单位的毕业生派遣手续。 有用人自主权的国有大中型企业可由企业人事部门盖章即可，不须单位所在地毕业生分配主管部门盖章。毕业生如果回原籍县级生源地就业的，只需加盖用人单位公章和县级人事劳动部门公章。如果跨县、跨地市就业必须加盖市级毕业生就业主管部门公章。毕业生凡在省辖市所在地的区一级找到接收

18、单位的，就业协议书上除盖有区级人事部门章外，还须加盖市级人事部门章外省籍毕业生如果在生源省某（地）市找到接收单位的，需加盖接收单位和接收单位所在地地（市）级毕业生就业主管部门公章；如果跨省就业需加盖用人单位、接收单位所在地地级和省级毕业生就业主管部门公章（至少加盖地（市）级毕业生就业主管部门章）。属于灵活就业的毕业生，可直接与用人单位签订劳动合同，待找到能接收档案户口的正式工作时再使用就业协议书，否则只加盖用人单位公章的就业协议书将作废3、学校高校只作为协议的鉴证登记方，不再承担法律责任。以往的就业协议书令高校很尴尬，一旦发生毁约现象，用人单位最先找麻烦的就是高校。但事实是大学生作为一个有民事

19、行为能力的主体，完全有能力承担违约后所应承担的责任和义务。高校作为就业推荐单位只能是以“配角”的身份出现。七、就业协议与劳动合同的关系就业协议与劳动合同是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者分处两个相互联系的不同阶段，表现在：1、毕业生就业协议是毕业生在校时，由学校参与见证的，与用人单位协商签订的，是编制毕业生就业计划方案和毕业生派遣的依据，劳动合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，学校不是劳动合同的主体，也不是劳动合同的见证方，劳动合同是上岗毕业生从事何种岗位、享受何种待遇等权利和义务的依据。2、毕业生就业协议的内容主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位

20、就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。劳动合同的内容涉及劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律劳方方面面，更为具体.劳动权利义务更为明确。3、一般来说就业协议签订在前，劳动合同订立在后，如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议备注条款中予以注明，日后订立劳动合同对此内容应予认可。4、就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订劳动合同的部分基本内容大体认可，并经用人单位的上级主管部门和高校就业部门同意和见证，一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，即具有一定的法律效应，是编制毕业

21、生就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据。第二节：就业协议书的主要条款一、协议书前提条款1、按国家规定招收的毕业生（不含定向、委培生）必须使用本协议书，参加培养单位或主管毕业生就业部门组织的“双向选择”活动。2、签约各方必须遵守国家的有关法律、法规和国家教委有关毕业生就业的规定。3、签约各方必须如实介绍各自的情况，履行协议，信守诺言。二、双方当事人及协议鉴证方条款 1、毕业生的个人信息姓名，性别，出生年月，专业，学制，学位类别，培养方式，结业方式，政治面貌，毕业时间，生源地区，身体状况，婚否，家庭所在地(已婚填配偶)， 2、用人单位信息单位名称，隶属部门，单位地址，联系人，邮政编码，联系电

22、话，使用安排意图，档案转寄详细地址， 3、学校信息学位名称与联系人三、就业承诺条款 1、毕业生已如实向用人单位介绍情况，愿意到用人单位工作。服从用人单位工作安排。 2、用人单位已如实向甲方介绍情况，经了解，同意接收毕业生，并负责按有关规定办理接收手手续。 3、学校经审议，同意毕业生到用人单位工作负责列入就业建议计划和派遣。四、未尽事宜条款所有未尽事宜及三方的其他承诺应在备注栏中明确说明，并视为本协议书一部分。五、协议变动条款 双方中有一方要变动协议，需提前一定时间征得另外两方同意，是否按违约有关规定处理可以依双方约定。六、违约条款违约条款的主要内容违约金，以往的协议书对违约金没有作过多的限制性

23、规定，特别是对违约金的数额没有明确规定，所以一般会出现两种情况：一是不约定违约金，双方都可以随时中止，对学生违约，用人单位也束手无策；另一种情况是用人单位任意开价，损害了学生利益。有些地区已对违约金的数额作出限定，如上海市规定不得超过毕业生一个月的收入。虽然很多人认为这项政策倾向于学生，对学生和用人单位都起到了保护作用， 企业不必担心学生因此而轻易违约，违约不违约，钱不是主要因素，即使数额很高，也会有学生违约，甚至出现学生拒付违约金溜之大吉的情况。故诚信才是最关键的因素。也有学校将违约金规定较高的，如重庆师范学院就将用人单位违约的违约违约金规定为一万元。七、其它条款1、对事先可预见的违约事项进

24、行约定让用人双方对事先可预见的可能违约原因，提前协商好，并附加上协商结果。因为未取得毕业资格、考研成功、出国深造而违约，大学生在和用人单位签协议时，可以坦白说自己在等待考研结果，如果考上，自己肯定选择读研。在此前提下，双方可以有个约定，譬如将考研成功继续深造排除在违约之外等。2、毕业生工作地点、3、工作岗位4、薪酬情况，在双方约定基础上，用人单位实际支付报酬下浮幅度不得超过10，有的地区还对月工资与年工资作了约定，如上海市规定，扣除社会保险和福利后，乙方第一年的收入为人民币 元/月。5、发生争议如何解决6、体检要求条款，体检要求分为一般体检要求与特殊的体检要求，有的地区已将特殊的体检要求作为禁

25、止性规定，如上海市规定，出于保护学生利益考虑，用人单位不能对学生进行强制体检，从而保护学生不受歧视。7、户籍或居住证条款，上海地区将“非上海生源进沪就业申请上海市户籍或居住证未获批准”作为用人单位可以解除协议的条件之一。2005年外地生源入沪将重点向公务员、郊区师资倾斜，而部分外地生源毕业生入沪将采取居住证政策。外地高校非上海生源学生可以通过申请居住证入沪就业。第三节：就业协议的订立与解除一、订立的原则：是指三方在订立就业协议时必须遵循的基本准则。1、主体合法原则签订就业协议的当事人必具备合法的主体资格。对毕业生而言，就是必须要取得毕业资格，如果学生在派遣时未取得毕业资格，用人单位可以不予接收

26、而无须承担法律责任。对用人单位而言，用人单位必须具有从事各项经营或管理活动的能力，单位应有录用毕业生计划和录用自主权，否则毕业生可解除协议而无须承担违约责任。对高校而言，高校根据用人单位的要求如实介绍毕业生的在校表现，也应如实将所掌握的用人单位的信息发布给毕业生。高校是毕业生就业协议的一个重要组成部分。2、平等协商原则：就业协议的三方在签订就业协议时的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。学校也不得采用行政手段要求毕业生到指定单位就业（不包括有特殊情况的毕业生），用人单位亦不应在签订就业协议时要求毕业生交纳过高数额的风险金、保证金。三方当事人的权利义务应是一致的。除协议书规定内容

27、外，三方如有其他约定事项可在协议?quot;备注内容中加以补充确定。二、订立的步骤就业协议的订立一般要经过两个步骤，即要约和承诺。1、要约毕业生持学校统一印制的就业推荐表或复印件参加各地供需洽谈会（人才市场），进行双向选择，或向各用人单位寄发书面材料，应视为要约邀请，用人单位收到毕业生材料，对毕业生进行考察后，表示同意接收并将回执寄到高校毕业生就业工作部门或毕业生来人，应为要约。2、承诺毕业生收到用人单位回执或通过其他方式得到用人单位答复后，对用人单位的要求完全接受或用人单位对毕业生所提要求完全接受的行为由于毕业生就业工作比较繁琐，比较具体，有时很难明确分为要约和承诺两个步骤。比如：有的毕业生

28、参加公务员考试，达到面试线后，到用人单位参加面试、体检，用人单位也对毕业生进政审、阅档，表示同意接收，在这种情况下，毕业生应与该用人单位签订就业协议，而不应再选择其他单位。又如，用人单位到学校挑选毕业生，毕业生自己主动报名，经学校积极推荐，用人单位也表示同意接收，但要回到单位后再正式发函签协议，在这种情况下，毕业生也应安心等待与用人单位签约，而不能出尔反尔，以未正式签协议为由，置学校信誉于不顾，在这过程中与其他单位签约，这样也浪费了其他毕业生的就业机会。三、签订就业协议的程序1、毕业生和用人单位达成协议并在就在协议书上签名盖章，用人单位应在协议书上注明可以接收毕业生档案的名称和地址。2、用人单

29、位上级主管部门批准盖章。3、用人单位必须在与毕业生签订协议书起的十个工作日内将协议书送学校毕业生就业的工作部门。4、学校同意盖章，并及时将协议书反馈用人单位。四、无效协议：是指欠缺就业协议的有效要件或违反就业协议订立的原则从而不发生法律效力，无效协议自订立之日起无效。1、就业协议未经学校同意视为无效。如有的协议经学校审查认为对毕业生显失公平，或违反公平竞争、公平录用的原则，学校可不予认可。2、采取欺骗等违法手段签订的就业协议无效， 五、就业协议的解除就业协议的解除分为单方解除和三方解除。单方解除，包括单方擅自解除和单方依法或依协议解除。单方擅自解除协议。属违约行为，解约方应对另二方承担违约责任

30、。单方依法或依协议解除，是指一方解除就业协议有法律上或协议上的依据，如学生未取得毕业资格，用人单位有权单方解除就业协议，毕业生录取研究生后，可解除就业协议，或依协议规定，毕业生未通过用人单位所在地组织的公务员考试，用人单位有权解除协议，此类单方解除，解除方无须对另二方承担法律责任。三方解除是指毕业生、用人单位、学校三方经协商一致，消灭原订立的协议，使协议不发生法律效力。此类解除因是三方当事人真实意思表示一致的体现，三方均不承担法律责任，三方解除应在就业计划上报主管部门之前进行，如就业派遣计划下达后三方解除，还须经主管部门批准办理调整改派。六、违约责任及毕业生违约的后果就业协议书一经毕业生、用人

31、单位、学校签署即具有法律效力，任何一方不得擅自解除，否则违约方应向权利受损方支付协议条款所规定的违约金，从实际情况来看，就业违约多为毕业生违约。毕业生违约，除本人应承担违约责任，支付违约金外。往往还会造成其他不良的后果，主要表现在： 1、就用人单位而言，用人单位往往为录用一毕业生做了大量的工作，有的甚至对毕业生将要从事的具体工作也有所安排。同时毕业生就业工作时间相对比较集中，一旦毕业生因某种原因违约，势必使用人单位的录用工作付之东流，用人单位若另起炉灶，选择其他毕业生，在时间上也不允许。从而给用人单位工作造成被动。 2、就学校而言，用人单位往往将毕业生违约行为认为是学校的行为，从而影响学校和用人单位的长期合作关系。用人单位由于毕业生存在违