曲靖市农业发展十一五规划doc.docx

1、曲靖市农业发展十一五规划doc曲靖市农业发展“十一五”规划(2006-2010年)为认真贯彻落实十六届五中、六中全会精神和市第三次党代会精神，进一步加强对我市农业农村经济发展的指导，大力推进农业农村经济持续健康发展，确保我市农业增效、农民增收和农村经济稳定增长，全面推进“三村四化”新农村建设，依据曲靖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要精神，编制此规划。一、发展成就和环境条件（1）“十五”期间全市农业发展成就。“十五”期间是全市农业发展进程中取得巨大成就的五年，为加快全市农业增长方式的转变和产业化、现代化进程，促进农业综合生产能力的提高，奠定了坚实的基础。农村经济快速发展，农民收入稳步提高

2、。2005年市内生产总值为402亿元，较2000年增88.7%，年递增13.5%；其中：农林牧渔总产值达139亿元，较2000年增长54%，年递增9%；其中种植业、渔业产值达55.5亿元，较2000年增长54.4%，年递增率达9.1%。主要农产品产量增加，粮油总产创历史记录。“十五”末累计产粮976.46万吨，较“九五”增长4.9%，平均年递增0.9%；平均单产274.3公斤，平均增长3%，年递增率为0.6%；其中：2005年全市粮食总产达到202万吨，增长4.8%，创历史新高，全市农民人均有粮393公斤。“十五”累计油料总产32.69万吨，较“九五”增长80%，年递增12.5%。其中：200

3、5年油料总产8.16万吨，增长42.2%。农业结构调整成效明显。全市粮经比由78.5：21.5提高到2005的59：41，粮经结构得到进一步优化。水果产量15.8万吨，增长192%；蚕茧产量7640吨，增长46.7%；蔬菜80万亩，产量111.84万吨，分别增长70%、增长87%；水产品产量29700吨，产值2.52亿元，分别增长39.2%、93.5%。农民人均纯收入快速增长。2005年农民人均纯收入达2078元，增长42%，平均年递增7.3%。重点农业科技措施推广成效明显。“十五”期间全市主要推广了9项重大农业科技推广措施,选育出曲辰系列、靖单系列、宣黄单系列等玉米新品种9个，靖粳系列、合靖

4、系列等水稻新品种10个、靖麦系列小麦新品种2个，引进和选育农作物新品种21个,获农业科技成果奖50项，其中：省厅级30项、市级20项。农业先进技术覆盖率由“九五”末的70%提高到85%。农业科技培训上，全市新型农民科技培训5103人,辐射带动5万多户农户;培训绿色证书人员12.17万人，提前五年实现每10户农民有一名持有绿色证书的致富能手。农业产业化经营快速发展。全市固定资产50万元以上的农业龙头企业达124个，所有制涵盖国有、集体、私营、股份合作、联营以及中外合资经营等多种形式，其中非公经济企业占90。在农业产业化经营上，有6个省级重点龙头企业、42个市级重点龙头企业。全市龙头企业和中介服务

5、组织共带动75万余农户参与农业产业化经营，占总农户的60%。农产品标准化生产明显提高。全市累计申报了46个无公害农产品基地认定、44个无公害农产品认证和1个有机食品认证。获无公害农产品基地认定证书的有45个、23个产品已获国家级无公害农产品证书、1个有机食品获日本AFAS认证证书。农业机械装备水平提高服务能力增强。农业机械总值达88463.8万元，农业机械总动力177101.6万瓦特。拥有拖拉机29939台;农副产品加工机械42492台, 机动脱粒机12551台；农用排灌机械8433台;联合收获机44台，机动割晒机173台。年机耕面积89万亩，机耙面积73万亩，机播面积4万亩，机收面积6万亩，

6、机电排灌面积43万亩，机械加工农产品437.69万吨，农机运输91928万吨公里。贯彻落实党在农村的各项政策成效明显。加强承包土地管理，稳定农村基本经营制度；实施农村税务改革，取消农业税、除烤烟以外的农业特产税、屠宰税、三提五统等，切实减轻农民负担；改革农村财务管理办法，强化审计监督和财务公开；指导农民专业经济组织发展，提高农民进入市场组织化程度等方面都取得了明显的成效。（2）“十一五”是我市农业发展重要机遇期政策环境：一是以科学发展观为指导，建设社会主义新农村为解决“三农”问题指明了方向；二是中央出台“两减免四补贴”等一系列惠农政策，对保护和调动农民种粮积极性意义重大；三是全市开展“三村四化

7、”新农村建设创新了发展思路,为农业发展提供了新载体；四是西部大开发战略实施、有利于加强与东部发达地区的合作，发挥我市特色农产品优势提供有利保证；五是工业反哺农业，城市支持农村的条件已初步具备,为全市农业发展提供新的动力；六是全市制定了一系列的财政、税收、金融等优惠政策，在项目配套、税收优惠、流动资金贷款方面支持农业产业化经营发展,为全市农业发展创造了条件。经济环境：一是经济发展、社会进步，为农业生产者和经营者奠定了坚实的发展基础；三是市场的建立和完善，有利于农产品商品率提高，促进了农产品的流通和贸易；四是市场竞争机制的形成和完善，有利于名特优新优势农产品的竞争；五是中国东盟自由贸易区的建立，有

8、利于全市名特优新农产品的国际贸易和竞争，加快外向型农业经济的发展步伐。社会环境：一是广大农民的产业结构调整意识、科技意识、市场意识增强，有利于推进农业产业结构的战略性调整；二是人民生活水平提高，对优质农产品的需求日益增强；三是全社会已形成关心、支持、研究和解决“三农”问题的良好氛围，有利于农业农村经济的发展。科技环境：一是全市拥有综合素质较强的科研队伍，为农业新技术、新品种的研究、引进、筛选、试验、示范和推广提供了保障；二是农科推广体系逐步健全，有利于促进农业科技成果的转化；三是现代农业科技的迅猛发展，有利于促进农业产业升级；四是一大批农业新技术的推广和应用，提高了科技对农业的支撑力，有利于农

9、业综合生产能力的提高。二、指导思想和发展目标（1）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届五中、六中全会精神和市第三次党代会精神，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为重点，进一步调整农业结构，推进农业产业化经营，促进农业增长方式转变，加快全市农业农村经济全面协调可持续发展。（2）发展目标根据建设现代农业的总体要求，综合考虑未来五年我市农业发展的趋势和条件，“十一五”时期农业发展的总体目标是：农业生产总量稳步增长。到2010年，种植业、渔业总产值达74亿元，年均农民人均纯收入增长8

10、%。其中：粮油种子27亿元、薯类17亿元、茧丝绸5亿元、蔬菜水产花卉22亿元、水果3亿元。全市粮食播种710万亩，粮食总产达210万吨。其中：水稻80万亩，总产36.7万吨；玉米210万亩，产量81万吨；马铃薯220万亩，产鲜薯330万吨；油料70万亩，产量10万吨；蔬菜100万亩（含复种），产量200万吨，产值18亿元（商品蔬菜基地50万亩，产量120万吨）；水产品产量3.2万吨，实现渔业产值3亿元；花卉：鲜切花0.3万亩，盆花30万盆，药用花卉15万亩，实现产值1亿元；桑园20万亩，年产鲜茧1.6万吨；水果30万亩，产量11万吨；农业机械总动力263900万瓦特，拖拉机45000台，农机作

11、业收入9.2亿元。农业基础设施和科技水平有明显提高。在农业排灌上，农田栽种作物的灌溉保证率达到70%以上，旱地水浇作物灌溉保证率达到40%；在科技覆盖率上，重点农业科技措施推广达90%以上，主要农作物良种覆盖率达98%以上；在结构调整上，有45%的土地用于发展经济作物，实现粮经比例的合理化。农业产业化经营有较大发展。培育国家级重点龙头企业5个以上、省级重点龙头企业30个以上、市级重点龙头企业100个；农产品加工水平有较大提高，主要农产品加工转化率达到50以上；全市参与农业产业化经营的农户达80，农民人均纯收入增收的60来自于农业产业化经营。农村劳务产业基本形成。全市户均转移输出一名劳动力，转移

12、就业总量突破140万人，年均新增6万人；年均培训20万人；农民转移就业经济收入年均增长12%左右，总收入突破110亿元，农民人均工资性收入年均增加100元，到2010年达到1100元，占农民人均纯收入的36%以上。三、产业布局及发展重点按照全市优势农产品区域布局规划，重点培育具有地方特色和优势明显的农产品，使之形成合理的农业生产布局，显著提高我市农业综合实力和市场竞争力。种子粮油产业宣威、会泽、富源、罗平、马龙等山区半山区以发展优质旱粮为主，条件好的地方搞好玉米制种、繁种；坝区主要发展优质水稻生产和玉米、水稻制种、繁种。1、优质水稻布局。2010年，全市优质稻发展到60万亩以上，占水稻的75%

13、以上，产量达到29万吨，产值6亿元。以陆良、麒麟、沾益三县（区）为重点，建成3个生产规模10万亩以上的基地县。陆良15万亩、麒麟11万亩、沾益10万亩。中部的陆良、麒麟、沾益坝区以优质粳稻为主；南部的师宗、罗平、富源的部分低热河谷区以发展优质杂交水稻为主。陆良、麒麟、沾益三县（区）为优质水稻良种繁种区。2、优质专用饲料玉米布局。2010年，全市种植优质专用饲料玉米180万亩，占玉米的85%以上，产量达73万吨，产值10亿元。以北部的宣威、会泽，沾益、南部的富源、罗平、马龙山区半山区以发展优质专用饲料玉米为主，建成4个种植规模25万亩以上的基地县。其中：宣威60万亩、会泽25万亩、富源25万亩、

14、罗平25万亩。会泽、宣威、陆良、罗平、麒麟为杂交玉米制种繁种区。3、优质“双低”油菜。到2010年双低油菜种植达到60万亩以上，占油料的85%以上，产量达到9万吨，产值2.7亿元。含油率提高23个百分点，油菜籽芥酸酸、硫苷含量达标率在95%以上，深加工比例达70%以上。把曲靖建成全省最大的植物食用油生产基地。4、优质杂粮。到2010年优质啤酒饲料大麦种植达到50万亩以上，占大麦的85%以上；产量达到8万吨，产值1.3亿元。建成三个种植规模10万亩以上的啤酒大麦基地县，其中沾益15万亩、马龙13万亩、宣威12万亩；优质豆类以麒麟、陆良、宣威、富源、师宗为主；优质小杂粮（荞麦）以会泽、马龙、沾益为

15、主。薯类产业2010年，全市优质马铃薯种植190万亩，占马铃薯的90%（其中：大春薯160万亩，秋冬薯30万亩）；产鲜薯300万吨，产值15亿元；加工型马铃薯淀粉含量达到17%以上；平均单产1580公斤亩；商品率达到60%以上。大春马铃薯以宣威、会泽、富源、沾益、马龙为主，发展加工型马铃薯；秋冬马铃薯以陆良、宣威、师宗、富源、会泽部分条件较好的坝区、低热河谷槽区为主，发展菜用型马铃薯。种植魔芋15万亩，总产鲜芋30万吨，实现产值3亿元。特色魔芋以富源为重点，面积达10万亩以上，带动宣威、罗平、会泽、沾益发展。茧丝绸产业2010年，全市桑园达20万亩，年产鲜茧1600万公斤，蚕茧农业产值达3.2

16、亿元。充分利用“东蚕西移”的机遇，通过结构调整、机制创新和技术进步，夯实产业基础，积极开拓国际市场，全面提升茧丝质量和蚕桑产业的竞争力。在陆良、麒麟、沾益、师宗四县（区）大力发展蚕桑产业。蔬菜水产花卉产业1、蔬菜。到2010年商品蔬菜（含水生蔬菜）50万亩（不含复种），蔬菜产量160万吨，产值16亿元。规模化生产达到蔬菜种植面积的80%以上，商品率达85%以上。坚持无公害发展方向，重点组织实施好“50万亩商品蔬菜”基地建设工程；实施好10万亩无公害蔬菜示范基地（以宣威、师宗、马龙、沾益为重点）；5万亩浅水藕生产基地等三个基地建设。蔬菜生产以中部的麒麟、陆良、沾益，南部的师宗，北部的宣威为重点，

17、其中把麒麟、陆良建成三个规模上10万亩的蔬菜生产基地县（其中：陆良浅水藕基地3.5万亩、麒麟浅水藕基地1.5万亩）。2、食用菌。2010年，建成生产规模达150万平方米的食用菌生产基地，产值达到1亿元以上。大力发展双抱蘑菇、珍稀、反季节食用菌栽培，加强标准化基地建设和规范化栽培技术推广。食用菌生产以马龙、陆良、宣威、师宗为重点，其中：马龙65万平方米、陆良35万平方米、师宗30万平方米、宣威20万平方米。3、优质生姜。2010年，种植生姜18万亩，总产30万吨，产值3亿元，出口创汇300万美元。提纯小黄姜品种品质，以小黄姜的开发和低硫姜的生产加工为重点，抓好脱毒姜种科技示范园建设，加强与省农科

18、院生物所的合作，采用生姜组培，解决姜瘟病及病毒病的防治难题。主要布局在罗平、师宗、富源、宣威、会泽，重点以罗平小黄姜种植为主，种植面积突破10万亩。4、渔业发展。2010年，水产品产量3.2万吨，产值3.2亿元，良种覆盖率达90%，渔民人均收入7000元。加强水产品养殖示范基地和水产品种苗基地建设；执行国家渔业法律、法规,建立和完善渔业保护体系；加强基础设施建设与改造，促进渔业产业健康发展；保护和开发渔业资源，做到合理开发和可持续发展；加快无公害养殖技术推广力度，促进水产品品质的提高。重点以麒麟、陆良、沾益坝子池塘养殖为主，发展库区养殖、江河特色鱼类养殖和扶持山区、半山区稻田养鱼。6、鲜切花、

19、盆花及药用花卉。鲜切花、盆花以麒麟、沾益为主，发展出口创汇型高档鲜切花品种和盆花品种；药用花卉以沾益、马龙、会泽为主，积极发展市场前景好、农民增收快的新型药用花卉品种。水果产业到2010年，水果种植35万亩，产量达15万吨，优质果品率提高到70%，总产值达2.2亿元。以东盟为市场，建立一批温带早熟特色水果为主的无公害生产出口基地，加快品种改良，提高采后加工保鲜、分级包装水平，改造一批老林果基地，新建一批优质水果基地和加工专用原料基地，推进水果生产由数量型向质量效益型转变。优质梨和鲜食桃，布局在会泽、陆良、麒麟、师宗；优质早熟苹果布局在陆良、沾益、麒麟等县（区）；石榴、猕猴桃布局在会泽。四、主要

20、发展措施（1）明确职责，发挥优势，全面推进社会主义新农村建设新农村建设是全市农业部门肩负的重要职责，各级农业（机）部门要认真学习贯彻中央十六届五中、六中全会和市第三次党代会精神，以科学发展观为统领，围绕全市“三村四化”新农村建设的目标和任务，认真抓好“万元增收”计划的落实，切实帮助基层制定和完善经济发展目标、产业发展规划，加大农业结构调整力度，大力推进农业产业化经营，促进农业生产稳步发展和农民持续增收，全面推进农业农村经济持续健康发展，为全市“三村四化”新农村建设做出新的贡献！（2）加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力农业科技作用的发挥，基础建设是保证。主要围绕400万亩基本农田建设，改

21、善农业基础条件，建设节约灌溉水，提高抵御自然风险的能力；坝区以治旱治涝为主，积极开展田间沟渠整治和中低产田改造；山区以治旱治坡为主，突出坡改梯、平整土地，加深耕作层，培肥地力。加大新型适用农机具的推广和农机购置补贴的力度，大力推进农机化事业的发展。实施植物保护工程、水生动植物保护工程和渔业行政执法体系完善，建立健全市、县、乡三级保护防疫体系，增强农业综合生产能力的保障水平。（3）稳定粮食生产，确保粮食安全稳定粮食播种面积，主攻单产，优化品种、品质结构，努力实现粮食产量稳定增加、种粮效益明显提高。充分调动农民群众务农种粮和各级政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地、加强耕地质量建设为基础，以加强农

22、田基础设施建设为重点，以推进科技进步为支撑，提高粮食品质和优质粮所占的比重，做优做强粮食作物。主要抓好四大粮食作物生产：一是玉米优质化生产，走优质专用加工饲料玉米区域化和流通市场化的路子；二是水稻以发展优质粳稻为重点，扩大杂交优质稻种植；三是马铃薯以发展加工型和菜用型脱毒薯为重点的区域化种植；四是大麦以优质啤饲大麦为发展重点。把粮食生产、转化、流通、消费作为一个完整的产业体系，进行系列化开发和整体建设，特别是与发展畜牧业和其它产业结合起来，把生产优势转化为产业优势。（4）深化农业结构调整，大力发展特色农业按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的工作思路，坚持产量、质量、结构、效

23、益统一的原则，做大做强马铃薯、蔬菜水产、蚕桑、油菜等传统优势产业，大力扶持和培育魔芋、生姜、万寿菊、花卉、水果、食用菌等新兴特色产业。进一步优化生产布局，建设“双六”优质农产品生产基地，促进优势农产品生产向优势区域集中，扩大专业化、规模化生产，提高农产品质量和市场竞争力。同时，把冬季农业开发作为调整种植业结构，增加农民收入的一项措施来抓，大力发展冬早蔬菜、冬马铃薯、冬大豆、油菜等特色作物和冬闲田养殖。（5）加快农业科技进步，提高科技支撑能力1、加快主要农作物优良品种的引进、选育、试验、示范。按照优质、高产、高效、生态、安全的标准，引进和选育主要农作物新品种，实现农作物新品种更新换代一次。加强良

24、种基地建设，力争把曲靖建设成为引领云南良种发展的龙头，西南重要的杂交玉米制种、繁种基地和脱毒马铃薯良种繁育基地。2、加速良种配套高产栽培技术创新。一是调整农业研发推广的方向与重点。重点在配方施肥、土壤耕作层保护、培肥地力、节水灌溉、播种质量、密度及作物中耕管理、植物重大病虫害防治研究、农机化示范工程和植物保护工程、水生动物保护工程上加大研究与开发力度。二是以优良品种和节本增效配套技术推广为重点，加快农业科技成果转化、集成和应用。三是实施“科技入户”工程，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。四是建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系，广泛

25、开展农民技术培训，继续实施青年农民科技培训工程、绿色证书工程、农村党员基层干部素质教育工程及现代农业远程教育工程。五是实施农业科技示范园场建设项目，完善设施建设，提高基层的服务能力，构建新型农业科技推广服务体系。3、加强蚕桑、水果新品种新技术引进和开发力度，提高品质和效益。一是对新建桑园、果园要采取高标准、高品质和高效益的栽培管理方法；二是加大中低产蚕园、果园改造速度，不断增强竞争能力；三是不断完善和推广与之相配套的高产栽培技术措施，提高总体生产水平。4、开展好特色水产品的引进开发、土著鱼研究开发、稻田养鱼、精养高产养等技术试验示范和推广工作，提高水产品的产量、质量和效益。（6）加强农产品质量

26、安全体系建设，提升农产品竞争力1、强化标准化生产。按照24个无公害农产品的生产技术规程，严格实施，加强产前、产中、产后等服务管理。建立健全农产品质量安全标准体系和检验检测体系，完善相关的质量认证和产品安全标识制度。加强农业生态环境质量安全的检测手段，突出抓好对农药、兽药、渔药残留和饲料的安全卫生监测，提高检测能力和水平，提升农产品竞争力。2、加强检验检测体系建设。我市农产品质量安全检验检测体系是以省级检测中心为依托，由市县组成，到2010年建成1个市级、9个县级、50个基地（批发市场）质量安全监督检验机构。3、加强农业标准化生产示范基地建设。建设15个农业标准化示范基地。农业标准化生产示范基地

27、建成后，实现农产品产量提高1015%，优质率达到90%以上，农业生产效率提高2030%。无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证率分别达到30%、5%和0.5%。（7）加强农产品市场信息体系建设，促进农产品流通按照大集中、小分散的原则，按层次规划市场类别，围绕名特优商品基地建设，发展专业批发市场，以综合性批发市场为中心，以专业市场为骨干，以遍布城乡的集贸市场为基础，形成比较健全的市场网络。培育和扶持农产品流通中介组织，规范市场流通秩序，建立“绿色通道”，确保农产品货畅其流。建立健全农业信息网络体系，充分利用网络科技资源，解决目前农业部门在产前、产中服务多而产后服务少的被动局面，做到 “产、供、销

28、”一体化服务。（8）坚持农业的可持续发展，加强农业资源与生态保护一是要抓好耕地质量建设与管理；二是要提高耕地利用率；三是要大力发展旱作节水农业；四是要抓好田间灌溉节水；五是要增施有机肥料，科学施用化肥；六是要科学合理使用良种；七是要加强农村沼气和可再生能源的综合开发利用，实施生态富民工程。（9）加强农业机械化发展步伐，提高农业机械化程度不断创新农机发展机制，拓展服务领域，围绕全市六大主导农业产业发展，加大农机研究推广力度，把重点放在主要农作物的产前、产中、产后服务保障上来；加大对购买农业机械的投入补贴力度，提高农业机械装备水平和机械化程度；加大农机教育培训力度，不断提高农机操作人员的作业水平，

29、使农机使用效益、经济效益最大化，为农业增效、农民增收、劳务输出产业发展壮大做出贡献；大力发展多层次、多形式的农机服务组织，增强服务功能，进一步提高服务水平和能力；加大农机安全监理力度，维护农机作业秩序，确保农机安全生产。（10）抓住关键环节，大力推进农业产业化经营 做大做强龙头企业，不断提升带动功能。加大对市级以上重点龙头企业的扶持力度，建设标准化生产基地，推进“双六”工程建设，实现优势农产品的区域化布局、标准化生产、一体化经营。实施品牌战略，力争做好做亮。围绕农业五大主导产业，选出几个有市场占有率、有影响、有前景的品牌进行培养，促进品牌向名牌、省内名牌、国内外名牌转化。从科技支撑、市场、政策

30、等环节着力推进我市农产品精深加工业的发展。加强质量监督和管理，确保农产品的绿色和安全。发展农民专业合作组织和中介服务组织，提高农民进入市场的组织化程度。通过引导、培育、扶持、壮大一批农民专业合作组织、行业协会，完善农业产业化经营机制。（11）加快农村富余劳动力转移，发展壮大劳务产业我市劳务产业发展已逐步成为农民增收的重要途径，劳务经济已经是农村经济的重要组成部份。一是要抓好宣传发动工作。通过宣传教育，使外出务工脱贫致富成为广大农村劳动力的自觉愿望和行动；二是加强教育培训。通过建立省、市、县、乡四级培训网络，依托培训基地多渠道培训农村劳动力，使他们掌握一定的知识和技能，能适应不同层次的用工需求，

31、做到输得出、稳得住、能发展；三是建立劳务基地，壮大劳务产业队伍。随着城镇化进程的加快，农村二、三产业的发展、以及与沿海和经济发达地方建立稳定长期的劳务输出关系，扩大农村劳动力转移输出门路和渠道；四是大力培育农村劳务中介组织。以劳动就业服务组织为主渠道，每个县（市）区再培育发展1-2个社会力量兴办、信誉程度较高的民营中介组织，满足农村劳动力转移输出需要；五是做好维权服务。这是已转移输出农村劳动力稳得住、能发展的关键性工作。各职能部门在转移输出前要简化手续，搞好培训。转移后，要跟踪服务，协调各方解决农民工出现的问题和困难。要发挥政府驻外机构的作用，把他们逐步建成农民工之家，还要采取政策支持的办法，

32、组织在职干部带队搞好农民工管理服务。（12）宣传贯彻党的农村政策，提高依法行政的能力和水平一是深入贯彻实施农村土地承包法，提高土地承包纠纷调处能力。正确引导和规范土地流转，全面建立土地承包经营合同管理制度，建立健全土地流转机制。二是改革农村统计报表体系，建立农村经济情况统计调查台帐。以贯彻落实新会计制度为基础，推动农村财务管理规范化建设，强化农村集体资产管理和农村经济审计监督。三是以农村财务“双代管电算化”试点和全面推广为契机，全面建立农村信息网络。四是按照实行最严格的耕地保护制度的要求，把基本农田落实到地块，落实到农户。进一步规范和完善征地程序，健全和完善土地征用补偿机制，维护农民合法权益。五是严格执行减轻农民负担的各项制度，构建农民负担监管工作长效机制。六是继续加大执法力度，整顿和规范农业投入品市场，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农机具等坑农害农行为，确保农产品、农资产品和农机产品市场安全。“十一五”期间，机遇和挑战并存，我们必须要有高度的历史责任感，强烈的忧患意识和宽广的眼光，牢牢地把握农业发展的重要战略机遇，立足科学发展，着力培育市场主体，完善发展机