XX县XX镇尾矿库应急预案.docx

1、XX县XX镇尾矿库应急预案XX县XX镇尾矿库防汛应急预案1编制目的为防止尾矿库发生突发安全生产事故，根据国家有关法律法规及上级主管部门的要求，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，制定尾矿库汛期防汛重大生产安全事故应急救援预案。本预案适用于XX县XX镇尾矿库汛期防汛突发生产安全事故的预防及救援工作。2XX概况及危险性分析2.1 XX概况全镇平均海拔1086米，地处北中纬地区，年均气温10.2摄氏度，年均降雨量1109.1毫米，境内发源于XX河和发源于XX河于镇中心会合后经XX后最终汇入长江，镇域内全长55.6千米，流域面积61.6平方公里，为南水北调中线工程之一。全镇共有选矿企业五家，尾

2、矿库8座。2.2尾矿库的环境危险性分析尾矿库是矿山企业最大的环境保护工程项目，矿山企业生产过程中产生的尾矿浆均排入尾矿库堆存。目前叫河的选矿企业生产中采用煤油、柴油、巯基乙酸钠、硫化钠等化学辅助材料，这些材料随选矿尾浆、矿渣等排入尾矿库。由于其均具有不同程度的有毒有害性和不易降解的富集性，尾矿库一旦发生事故，再给尾矿库下游居民造成生命财产损失的同时，势必造成环境污染，所以，对尾矿库加强管理，防止尾矿库危险事件的发生是极为重要的。综合前有的介绍，尾矿库的潜在危险主要有漫顶、坍塌、滑坡及溃坝；对尾矿库造成潜在危害的原因分析如下：（1）尾矿排放不规范尾矿排放是尾矿库运行中的一个重要环节，操作的正确与

3、否直接影响着尾矿库的安全。尾矿不规范排放的具体形式主要有：尾矿在库侧或库后排放；不及时进行交替放矿，形成尾矿泥局部集中；放矿管破损不及时更换及尾矿工检查放矿不细心或脱岗；矿浆沿子坝内坡趾横向流动；冰冻期冰上放矿；设计以外的尾矿、废料或废水进库等。尾矿不规范排放的后果主要有：细颗粒尾矿沉积于坝前，影响坝体堆积固结度，对坝体稳定不利；形成大面积不透水层后影响矿水正常渗透，导致坝体浸润线不规则变化，发生局部浸润线出逸；矿浆横向流动冲刷坝内坡造成漫坝事故；矿闪冲刷坝外坡造成坝体坍塌、溃坝等。（2）筑坝未按标准筑坝施工操作的方式方法及坝体的质量严重影响坝体的稳定和周围环境，甚至可能由此引发恶性事故。如：

4、初期发生位移、坍塌，坝端出现管涌、滑塌，堆积坝外坡面浸润线逸出，局部或大面积出现沼泽化、坝体失稳，安全超高和沉积干滩长度不够，导致洪水到来时出现漫顶、崩塌、溃坝事故，从而使尾矿库下游人民生命财产安全受到威胁等。、（3）排水系统不达标或出现故障排水设施包括排水井（溢流塔）、排水管（泻洪隧洞）、坝面排水沟、坝端截水沟。排水设施是尾矿库的重要组成部分，其运行状态的正常与否直接关系到尾矿库的安全运行排水系统出现故障的后果主要有：排水系统带病运行（如发生排水井坍塌、排水管断裂），排水不畅，从而引发溃坝事故。排水能力的不足同样会导致漫坝、垮坝等事故。（4）排渗设备缺失或能力不足随着尾矿坝体和库内水位的不断

5、上升，渗流控制越加重要。渗流异常可能造成尾矿坝安全事故，排渗设施缺失或能力不足将产生严重后果。如里面出现沼泽化、隆起、流砂、管涌，坝体坍塌、滑塌。（5）自然因素的影响尾矿库的安全运行受到自然因素的制约，其中容易对尾矿库造成严重危害的因素有：大气降水、地震和库周山体滑坡；最重要、最常见的是洪涝灾害。自然因素对尾矿库的危害主要有：特大暴雨导致库区水位猛涨同，出现漫坝、溃坝事故；地震造成坝体裂缝、沉积尾矿液化发生溃坝事故；库周山体滑坡、塌方破坏库内设施，使其不能正常发挥作用等。（6）其它危险及危害周边矿山或其它工程爆破会对尾矿坝造成震动危害；尾矿库内需维修或清运尾砂，要有车辆通过，如果操作不当，也会

6、给环境带来损害。同时，尾矿库在运行过程中也不可避免的对库区周围环境造成影响，如：尾矿水中含有选矿药剂，如果处理不当会对附近水源造成污染，给当地居民带来危害，严重时会造成人员中毒；坝体对库区自然景观、生态平衡造成局部破坏和改变；由于尾矿粘结性差，风吹扬起的粉尘，会对尾矿库周围的空气和环境造成污染等。3应急组织机构及职责应急救援指挥部组成必须有总指挥、副指挥及成员组成，总指挥职责：负责应急救援总指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副指挥工作内容，向上级领导汇报事故及处理情况。副指挥职责之一：负责协助总指挥做好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责抢险队的指挥，向总指挥汇报情况，落

7、实总指挥发布的抢险命令。之二：负责指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并随时向总指挥汇报情况。负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。之三：负责车辆管理队的指挥和调度，做好人员和车辆准备，随时按指挥命令对救援行动提供无偿支持。负责指挥综合服务队做好膳食等后勤保障工作，随时准备补充抢险队伍。成员职责：负责抢修救援队的组织及现场抢救、指挥联络，随时向安全、生产副指挥汇报。负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，指定做好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见

8、，随时向指挥部报告。接待有关部门人员的询问。应急救援指挥部下设专业队，各专业队组成及职责（1）抢险队职 责：传达执行指挥部的命令、决定、并根据发布命令精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案负责现场所需抢险物资的搬运及抢险救援工作防止事故的扩大蔓延，力求将损失减少至最低程度。（2）安全保卫疏散撤离工作队职 责：负责在险情发生时，安全疏散人员，同时隔离现场，严格限制出入。（3）车辆运输管理队职 责：保障事故抢险用车需要，对抢救道路采取特别管制措施。（4）通讯照明队职 责：负责现场用电和通讯设施的完好，一旦出现故障，及时排除。（5）医疗救护队职 责：负责事故现场救护。（6）综合服务队职 责：负责参

9、加抢险救援人员的饮食、饮水供应，提供临时休息场所。（7）抢险物资供应队 职 责：负责参应急抢险物资装备保持足量的储备和需求的及时供应。（8）环境监测队职 责：通过必要的监测手段随时了解和向上级报告环境质量状况，保证水体和空气等环境少受或不受污染。（9）事故处理队职 责：负责做好伤亡人员家属的劝解工作，稳定家属思想情绪，安抚伤病员和负责事故的善后处理工作。4尾矿库安全防范措施 各企业尾矿库由专人负责进行管理，调整好放矿位置，采用小管分散放矿，确保子坝高度，并做到均匀放矿，使滩面形成一定坡度，确保有足够的安全超高，保证有足够的干滩长度并做好尾矿库的日常管理工作，严格执行安全检查制度。（1）排水、排

10、洪和漫顶预防措施在库区适当位置设置清晰醒目的水位观测标尺，以准确判定正常运行水位和警戒水位；采用排水井排水涵管方案，两侧山沟修筑排水斜槽，内用水泥砂浆抹面。排水井井底应设置消力坑，排水管出口应设置消力池，库区内应设置防止洪水漫坝、垮坝的溢洪道。加固初期坝，坡面布设排水设施。尾矿堆积坝坝脚在马道内侧设置横向排水沟，从中间向两侧按不小于1%的坡度与两侧坝间截水沟相通。采用装彻石结构。初期坝设计加固部分外坡用块石进行护坡。每期子坝的坝肩截水沟伸入库内，伸入库内的沟口呈扇形扩宽，其沟底及两边用尾砂编织袋砌护，保证其沟口宽敞流畅。坡面雨水及排渗管排出的渗水进入坝肩排水沟，由坝肩的排水沟导入下游水系。尾矿

11、回水池的容积应当不小于68h的回水供水量，尾矿库滩顶高程安全超高满足一等坝的要求。保障回水系统通畅有效，防止库内水位非正常升高，加强雨季库区水位检测，可增加设备、设施强化排水，降低库区水位，严格控制尾矿排放量，避免漫顶事故的发生，保证坝体排水通畅以及坝体安全。雨季来临前，在设计允许的范围内适当加高尾矿库高度，以保证尾矿库能够容纳一定体积的雨水，汛期来临前，及时检查排水设施的完好情况，要确保防汛安全责任，清除库区内影响排洪的障碍物，关注汛期水情和气象预报趋势，做好防汛物资的准备。洪水过后，应及时进行修复工作。（2）筑坝预防措施尾矿输送到尾矿库，坝前均匀分散放矿，易于沉降的粗砂在坝前沉降、固结，以

12、后按粒度各粒级依次逐渐沉淀，可有效提高尾矿冲积坝的抗剪强度。而在每级子坝堆筑时，应该对两侧岸坡进行相应的处理，将树木、草皮、树根、废石及风化石层等全部消除，若遇泉眼、洞穴等应妥善处理；岸坡清理应隐蔽工程记录经有关技术人员或工程监理人员检验合格后方可筑坝或充填。（3）排渗预防措施铺设排渗管网，保证库内干滩长度。在铺设排渗管网时，要注意使排渗水出口位置处于整个管网的最低点，平均坡度应控制在1%左右。在坝坡面种草或灌木类，使用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。还要及时对坝体进行安全检查，查看是否发现浸润线抬高现象，是否有由于浸润线抬高引起的坝面液化、隆起、流砂、管涌、坝体塌陷等现象并做好记录，做好坝体防渗

13、，确保安全。（4）尾矿库垮塌监控预防措施尾矿排放按照规定均匀分散放矿，不得任意在库后部或一侧放 矿，严禁矿浆沿子坝内坡坡趾横向流动冲刷坝体；安全技术人员严格按照尾矿库运行技术参数进行测量监测，正常时每月一次，测量内容按照技术规定要求进行。汛期前与暴雨前应做好库、坝的防汛工作；运行中在满足水质要求的前提下，尽量降低库内水位；水边线与坝顶距离不能有太大变化；对泻洪系统及坝体详细检验和维护，防止淤堵；加强值班和巡逻，及时了解和掌握汛期水情和气象预报；每次大雨过后及时监测，发现问题及时上报，并采取整改措施；及时排除库区雨水和尾矿澄清水，填平雨水冲刷造成的拉钩和坑口。（5）尾矿库库区周边安全预防措施针对

14、尾矿库库区的特点，严禁在库区爆破、采石、挖土等，严禁外来尾砂、废石、废水和废弃物进入尾矿库，严格控制库区水边线，另外确保库区下游有足够的减灾空间，注意对防洪沟清障、疏通，扩大减灾空间。尾矿堆积坝外坡及时覆土、种草，种草密度大于85%以护坡；尾矿库滩面及下流坡面不得有积水坑。要对排放的尾矿循环水水质定期检测，做好记录，并加强水质监控，确保回水全部用于生产，达到零排放。（6）其它预防措施加强尾矿库系统操作及运行资料管理，保证工作人员按章操作，尾矿库内需维修或清运尾砂，需有车辆通过道路，车辆行进要谨慎慢行，避免意外事故造成的人员或财物损害。建立健全巡坝护坡制度，并加强人员安全值守和检查工作，正常时每

15、班不少于5人，雨季时不少于10人；配备必要的、足够的救援器材、物资、设备（铁锨、沙袋、机械设备、铲车、和其他运输车辆等）。建设尾矿库配套水处理设施，在尾矿库污水不能充分回用的非正常情况下，保证尾矿库污水达标排放。以上预防措施均严格按照尾矿库安全管理规定、尾矿库安全技术规程的要求来操作，加强安全管理，消除安全隐患，以确保尾矿库安全运行。（7）在企业安装报警装置，并使职工和下游居民都知道报警信号的声音，听到报警及时向安全地带撤离。（8）安全保卫疏散撤离工作队提前与当地政府和下游居民做好防范工作，一旦有险情发生，及时通过当地政府协调好人员疏散撤离工作。（9）疏散撤离路线企业保障应急救援过程中人员要有

16、序撤离。制定应对重大风险事故尾矿库的撤离路线，出现险情，所有流动人员听到报警后，要迅速按照指定的路线向安全地点撤离。（10）救援通道企业的最大危险源是尾矿库，因此对尾矿库救援通道的设置和维护格外重视。由于通往尾矿库的公路仅有一条，为保障救援人员和救援车辆的及时、顺利到位，发生事故时，应设专人负责维护救援通道秩序，保证救援人员和救援物资运输车辆有序前进。5启动预案尾矿库如遇特殊情况（渗漏、滑坡等情况），首先值班人员向当班班长报告，由班长报告车间主任，车间主任再报告公司副总经理，由副总经理报告总经理（总指挥），紧急情况可越级上报，并立即组织相关人员赶赴现场勘察，核实险情，根据实际情况，按企业突发环

17、境事件的可控性、严重程度和影响范围，企业突发环境事件的应急响应同样执行1级响应（重大突发环境危险事故）、2级响应（较大突发环境危险事故）和3级响应（一般突发性环境污染危险事故）。当在企业发生重大环境污染危险事故时应启动1级响应，事故发生环节的负责人应立刻向该企业领导汇报，由企业领导在2分钟内报到镇政府，有镇政府启动相应的应急方案；当发生较大危险事故时应启动2级响应，该车间负责人应在2分钟之内上报企业领导，由企业领导启动相应的应急方案；当发生一般性环境危险事故时应启动3级响应，由事故发现人在2分钟内上报到车间负责人，车间负责人启动相应的应急方案。根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及

18、时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。6应急救援指挥与控制（1）应急总指挥地点设在公司办公室，分部指挥地点设在尾矿库值班室。（2）应急救援预案的启动：一旦事故发生，需启动应急救援预案时，由总指挥下令启动。（3）各应急专业队应急反应：接到通知后，各应急专业队要明确灾害的情况及自己承担的任务和职责，按要求有序地完成所担负的任务。（4）企业外援助：当企业内部的救援力量、设备不足时，由总指挥部向当地主管部门申请外援。7应急预案培训、演习和修订（1）全员培训让所有员工都知道应急救援预案的内容，在事故发生时知道如何采取应急措施。有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。（2）应急专业队培训对各应急

19、专业队进行培训，熟知自己的岗位职责、抢险任务，以及各专业队之间的紧密配合。（3）训练和演习各应急抓也对要组织训练，熟练掌握应急抢险业务。公司每年进行一次模拟演习，通过演习找出不足，及时修改预案。（4）应急预案修订依据相关法律法规，当企业组织机构、危险源和应急资源等发生变化时，及时修订预案。8生产恢复事故的生产恢复，以单位安全生产技术部为恢复行动组织。对事故现场进行保护，查清事故的原因。重新进入事故现场，要进行危险程度评估。9防汛物资准备根据尾矿库防汛所需各种物资要求，由各企业采购。考虑到尾矿库道路难走的问题，企业应提前将砂石，粘土和部分物资运至尾矿保存，以备发生险情时抢险之用。10预案实施时间

20、本预案自印发之日起施行。11附件（1）应急物资一览表;（2）项目地理位置示意图；（3）企业厂区平面布置图；（4）尾矿库下游疏散示意图;应急物资一览表名称数量备注自吸过滤式防毒面具10套抢险人员各一套，2套备用橡胶耐酸碱手套10双抢险人员各一双，2双备用橡胶耐酸碱手套10双抢险人员各一双，2双备用洗眼器5个淋洗器5个应急照明灯20只鼓风机1台备用容器、电机及防腐管道3套雨衣100套铁锹100张铁镐100把铲车2台备用一台挖掘机1台沙袋若干据危险最大可能数量储备救生圈若干水管若干米水枪5根灭火器若干救生衣若干各种警示牌若干保证各危险处均有警示牌警戒线若干米据危险最大可能范围储备编织袋若干空气呼吸器若干手套若干对讲机15台保证传达通讯雨靴若干车辆5辆企业车车辆不够情况下，联系好租赁处做到发生事故随用随到危险源危险表现形式监控分级危害尾矿库坍塌滑坡及溃坝危险漫顶危险尾矿坝成立专门巡视检查组，成员不少于10人，每天负责检查尾矿坝运行，并记录运行管理资料重大造成水质污染、大气环境污染，影响居民生活环境，危害人体健康、危害人身安全滑坡危险重大坍塌危险重大溃坝危险重大尾矿库危险事故具体情况表