高考政治疑难问题.docx

1、高考政治疑难问题高考政治疑难问题必修1：经济生活1.国债的发行问题“我国发行国债会增加财政赤字。”的提法是不科学的，我国财政收入主要有四种形式：税、利、债、费，可见，发行国债是增加国家财政收入的一种重要措施。因为我国当前发行国债主要是用于刺激国内的投资需求，从而拉动经济增长。我国当前主要是靠投资和消费双重拉动，扩大内需，拉动经济增长，而学生可能平时只知刺激消费能够扩大内需，对刺激投资扩大内需的说法比较陌生。 “发行国债有利于抑制通过膨胀。”我国过去在通货膨胀时期，需要实行适度从紧的财政政策和货币政策，那时发行国债，主要是为了抑制通货膨胀。国债就是以国家财政为债务人，以国家财政承担还本付息为前提

2、条件，通过借款或发行有价证券等方式向社会筹集资金的信用行为。 有的人认为，国债有以下作用： （1）弥补财政赤字。发行国债是一种自愿、有偿、灵活的方式，国债发行只涉及资金使用权的让渡，是对社会资金和国民收入的一种临时分配，流通中的货币总量没有改变，在正常情况下不会增加需求总量，不会导致通货膨胀，有利于供求平衡。用发行国债筹集的资金弥补财政赤字，是各个国家的通常做法。 （2）筹集建设资金。发行国债筹集建设资金、扩大建设规模是国债的主要目的。国家通过发行国债，可以有效地集中数额巨大的建设资金，加快经济发展的速度。 （3）调控宏观经济运行。国家通过国债的发行，可以灵活、有效地执行不同时期的宏观经济政策

3、，促使国民经济持续、稳定、健康地发展。 （4）公开市场业务操作。公开市场业务是指中央银行利用在公开市场上买卖有价证券的方法，向金融系统投入或撤走准备金，来调节信用规模、货币供应量和利率，以实现其金融控制和调节的活动。 (5)调节货币供应量和利率。国债有“金边债券”之称，在金融市场上是最基础的金融资产。国债，特别是短期国债的发行及买入和卖出，在不少国家成为中央银行调节货币供应量和调剂利率的重要手段。 (6)调控宏观经济公开市场业务作为中央银行的三大货币政策工具之一，随着市场经济的发展，国债的主要功能是为中央银行的公开市场操作提供理想的工具，国债在现代市场经济中的宏观调控作用是借助于公开市场操作而

4、间接地发挥出来的。 有的人认为，国债是财政政策和货币政策的最佳连接点。近几年，我国积极财政政策的短期拉动效应是明显的，但财政政策本身不会改变社会的货币供给规模，因而从货币供给决定总需求这一基本角度考虑，财政政策对总需求的长期拉动效应有限。因此，我国央行应加强公开市场操作，使货币供给规模维持在适度的水平上，以便从根本上对总需求产生长期影响。 国债作为财政政策和货币政策的最佳连接点，一方面加大发行国债力度是扩张性财政政策的主要手段，是国家弥补财政赤字和筹集建设资金的直接途径；另一方面，随着国债余额规模的快速上升、国债期限和品种的多样化和记账式国债在国债余额中比例的提高，为中央银行加大公开市场操作创

5、造了条件。因此，今后我国政府在继续实施积极财政政策的过程中，如果能控制好国债的发行规模和节奏，设计好国债的品种和期限，同时加强公开市场操作，将会收到一箭双雕的功效。有的人认为，巨额国债有益于经济发展。负债搞建设有利于经济的超前发展，而不是经济的衰退。债务规模较大不可怕，只要把借来的钱花在生产建设方面，实实在在地推动了经济的快速发展，债务就不会成为沉重的负担。2. 有价证券有价证券，是指标有票面金额，证明持有人有权按期取得一定收入并可自由转让和买卖的所有权或债权凭证。有价证券是虚拟资本的一种形式，它本身没价值，但有价格。有价证券按其所表明的财产权利的不同性质，可分为三类：商品证券、货币证券及资本

6、证券。按证券发行主体的不同，有价证券可分为政府证券（中央政府债券、地方政府债券、政府机构债券）、金融证券和公司证券。3.商品价值量和价格商品的价值量是商品价值的大小，通常是单位价值量。商品的价值量不是由各个商品生产者所耗费的个别劳动时间决定的，而是由社会必要劳动时间决定的。商品是劳动产品，商品的价值是由劳动形成的，因而它的价值量要由生产商品所耗费的劳动时间来衡量。在其他条件不变的情况下，商品的价值量越大，价格越高；商品的价值量越小，价格越低。价格是价值的货币表现形式。价格随市场的供求关系波动。所以价值量因劳动而形成，但价格则受供求关系影响围绕价值上下波动。4.“财政的作用”不等于“财政支出的作

7、用”，还包括“财政收入的作用”。5.“投资”和“理财”：其实是两个概念，“理财”应该包括“投资”和“消费”两个方面。这一点在教材中交代的并不清楚。就会造成学生的疑问“购买保险到底是消费还是投资？”6. 人民币升值对外汇储备的影响外汇储备是一笔财富，并且是以各种外币表示的财富。人民币汇率变动影响外汇储备以人民币衡量的购买力，但不影响以美元衡量的购买力。由于由于我国外汇储备中的绝大部分是美元资产，因此人民币的大幅升值与美元的大幅贬值就使我国的外汇储备价值不断缩水,损失巨大。外汇储备过高，会加大人民币升值压力，影响对外贸易，诱使投资资本进入，近年来，由于我国国际收支持续双顺差，外汇储备连年累积，人民

8、币升值压力加大，未来若人民币大幅升植，不可避免会导致我国出口竞争力弱化，出口增长放慢，进口加快，贸易顺差减少，不仅会削弱外汇储备的稳定基础，也会影响国内就业和国民经济的增长速度。另外，人民币汇率的稳中有升，为投资者提供了稳定的预期汇率，不断有“国际热线”资本潜入国内进行套利套汇活动，导致外汇储备虚增，更使国内资产市场聚集很多风险隐患。在人民币升值的情况下，中国居民或企业把外汇资产转化为实物资产（从国际市场购买）不能避免购买力的损失，因为外汇在国外的购买力不会受人民币升值的影响。但如果把外汇资产转换为人民币资产（如房地产）则可以避免损失，对于外国的企业和个人，只要想办法外国资产转化为人民币资产，

9、便可坐收人民币升值的利益。7. 利率是调节经济的重要手段。利率是宏观经济调节的重要杠杆，是货币供给量的重要控制手段。利率的变动对经济影响主要表现在：存款利率变动的影响。通常利率上调会吸引储蓄，使流通中货币量减少，从而生活消费相对下降；利率下调会使储蓄下降，流通中货币量增大，从而使生活消费增加，同时还会改变居民的投资方向，如转投股票和债券。可见，存款利率的调整主要是通过调节存款量来控制流通中的货币量和社会对生活资料的需求量。贷款利率变动的影响。贷款利率上调会加大借款成本，抑制借款者积极性，从而抑制银行贷款规模，减少流通中的货币量，并使生产性需求相对下降；利率下调会减小借款成本，刺激借款，使银行贷

10、款规模扩大、流通中的货币量增加，并使生产性需求增长。可见，贷款利率的调整主要是通过调节贷款量来控制流通中的货币量和社会对生产资料的需求量。当然，利率的调整和利率的杠杆作用是有条件的，只有恰当适度地运用才能获得最佳政策效应。8. 经济调节说是西方资本主义发展到国家垄断阶段以后产生的、以凯恩斯主义为代表的理论观点。认为税收除作为国家筹集财政资金的手段外，还是国家调节经济运行的重要工具的一种学说。 经济调节说认为，西方社会的市场经济机制失灵，不能实现资源的有效配置、社会财富的公平分配和经济的稳定与增长，因此需要社会政策予以矫正。税收是国家政策的重要手段，是完善市场机制、调节国民经济运行的重要工具之一

11、。因此，税收除实施聚集财政收入等基本职能外，还对国家有效调整资源配置，实现资源有效利用，调节国民收入与财富的分配，增进社会的福利，刺激有效需求，调节社会总供求及产业结构、地区平衡、促进经济稳定增长等宏观经济政策目标发挥作用。9.均衡价格(equilibrium price)它是商品的供给曲线与需求曲线相交时的价格。也就是商品的供给量与需求量相等，商品的供给价格与需求价格相等时的价格。在市场上，由于供给和需求力量的相互作用，市场价格趋向于均衡价格。如果市场价格高于均衡价格，则市场上出现超额供给，超额供给使市场价格趋于下降；反之，如果市场价格低于均衡价格，则市场上出现超额需求，超额需求使市场价格趋

12、于上升直至均衡价格。因此，市场竞争使市场稳定于均衡价格。均衡价格在一定程度上反映了市场经济活动的内在联系，特别是均衡价格理论中关于供给的价格弹性和需求的价格弹性的分析，对企业的生产经营决策有重要实用价值。均衡价格就是消费者为购买一定商品量所愿意支付的价格与生产者为提供一定商品量所愿意接受的供给价格一致的价格 一、均衡价格均衡价格是指一种商品需求量与供给量相等时的价格。这时该商品的需求价格与供给价格相等称为均衡价格，该商品的需求量与供给量相等称为均衡数量。 均衡价格是在市场上供求双方的竞争过程中自发地形成的。均衡价格的形成也就是价格决定的过程。因此，价格也就是由市场供求双方的竞争所决定的。需要注

13、意的是，均衡价格形成，即价格的决定完全是自发的，如果有外力的干预（如垄断力量的存在或国家的干预），那么，这种价格就不是均衡价格。10. 社会主义生产目的和根本任务：社会主义生产的目的是为了满足社会全体成员的物质和文化需要。它包括生存的需要和发展的需要。这一生产目的表明，在社会主义再生产过程中生产和消费之间具有直接的联系，发展生产的直接目的就是人们的需要，生产成果直接归生产者支配和享用。而在资本主义制度下，工人本身只是一种人身的生产条件，而不是目的本身，他们的个人消费只有在保证资本家取得利润这一任务的限度内，才是资本主义所需要的，除此以外，人及其需要就从视野中消失了。资本主义的生产目的是为了满足

14、资本家对利润的追求，而社会主义的生产目的则是为了满足人民的需要。只有社会主义生产方式确立之后，才能始终根据人民的需要来调节生产。我国社会主义初级阶段生产力比较落后的实际情况，决定了这“调节”实质上是要不断解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。社会主义的根本任务：是解放和发展社会生产力。原因：发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务：发展是坚持党的先进性的要求；发展是发挥社会主义制度优越性的要求；发展是社会主义本质要求；发展决定着中国的前途和命运；发展是实现民富国强的要求。11.流动性与流通性的区别：所谓流动性，是指资产能否迅速转化为现金的能力。转化能力强，说明资产流动性好。当然

15、，现金不需要转化，它的流动性最好。所谓流通性，是指资产能否在市场上交易转让。资产的流动性与流通性未必一致。如活期储蓄存款流动性好，但不能像股票、债券一样在市场上流通。12. 按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配与按生产要素分配比较按劳分配按个体劳动者劳动成果分配按生产要素分配区别所有制基础社会主义生产资料公有制生产资料个体所有制生产资料私有制分配主体社会主义公有制范围内的劳动者个体劳动者私营和外企中的劳动者劳动者在生产中的地位劳动者是生产资料的主人既是劳动者又是经营者投资者劳动者不占有生产资料，在生产中处于雇佣地位体现的关系劳动者是平等互助合作的关系，体现社会主义生产关系非公有制生产关系私有制生

16、产关系在我国分配制度中的地位在所有分配方式中占主体地位我国社会主义初级阶段分配方式之一是我国分配制度的重要组成部分联系劳动者都要靠自己的体力和智力劳动来获得收入，合法收入都受国家保护。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合是由我国社会主义初级阶段国情及客观经济条件决定的。按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求13. 税收调节的主要作用： 调节社会总供求。税收作为一种宏观调控手段，在实行扩张政策时,它可以通过减税、免税或降低税率,以扩大社会需求，包括消费需求和投资需求；在实行紧缩政策时，它可以通过提高税率，缩小减免范围或开征新税，以压缩社会总需求，使社会总需求与总供给趋向均

17、衡。调节所有制结构。在每一个国家里，除了具有代表这个国家性质的主要所有制以外，通常还有其他一些不同的所有制存在，而作为国家总是要首先维护和促进发展代表其统治阶级物质基础的主要所有制。在促进国有经济巩固和发展的同时，对于其他所有制的经济成分，税收调节即要促进其有利于发展社会主义市场经济的积极性一面，也要限制其盲目发展的消极性一面，以利于整个国民经济的协调发展。 调节产品结构和产业结构。社会化的大生产在客观上要求国民经济按比例协调地发展，据此国家通过对产业部门税收的重课限制或轻课、免课鼓励，引导企业的经济活动，使其服从于国家产业政策的要求，从而促进产品结构和产业结构的协调发展。 调节流通。一个国家

18、根据国内和国际市场的供求状况和本国生产和生活的需要，运用税收杠杆调节商品流通，使之更好地充当生产与消费的中介，以促进社会再生产的顺利进行。 调节企业和居民收入 收入均等化是各国政府所共同致力的目标。税收作为国家的强制分配手段，可以在调节企业和居民收入，使之趋向于合理和均等化方面，发挥某种程度的作用诸如:从事土地、矿藏、水流、森林、草场、滩涂等自然资源开发的企业，往往会获得不同的级差收入。这部分级差收入并不是企业主观经营的成果，只有通过对资源的课税，使之归于国家所有，才能创造平等竞争的条件。对于企业因价格与价值偏离而造成的收入不均,以及居民个人之间收入分配的不均,都可以通过税收去加以适当调节。

19、调节生活消费和生产消费。税收配合价格政策，对生活必需品和非必需品、供过于求的长线消费品和求过于供的短线消费品实行区别对待的税收政策和措施，进行调节。对某些紧缺生产资料的消费，采取限制性的课征办法，也可以起到适当的调节作用。 此外，税收对储蓄、投资以及企业利润等也发挥重要的调节作用。但是，税收的调节作用并不是无限的，它还要受到诸如税收调节的领域、税收课征的深度、价值规律作用的程度、税收以外的投资环境等等多种客观因素的制约。因此，正确估计税收的调节作用是完善税制设计，使税收的多种调节作用得以充分发挥的前提。14. 非劳动收入和财产性收入非劳动收入是指劳动收入以外的通过其他途径获得的各种收入。主要包

20、括财产性收入、经营性收入、转移性收入和其他收入等。财产性收入的定义是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产，如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。15. 商品生产者关注价值和使用价值（1）使用价值 使用价值是商品能够满足人们的某种需要，可供人们使用的属性。使用价值反映人与物的关系，是商品的自然属性，不能比大小，可以比好坏。现实生活中表现为“市场需求”、“质量”， 使用价值不同，是商品交换的前提。使用价值是价值的物质承担者（2）价值 是凝结在商品中的无差别的人类劳动。具体劳动形式有差别

21、，在耗费人的体力和脑力方面没有差别。 反映商品生产者之间互相交换劳动的关系，即反映生产关系，人与人的关系。是商品的社会属性，本质属性。是商品交换的基础。 价值是通过交换价值表现出来的。交换价值是价值的表现形式。现实生活中指的是成本。 货币产生前，表现为一种使用价值（商品）与另一种使用价值（商品）相交换的量的关系或量的比例，在货币产生后交换价值的表现形式是价格。（3）为什么 关注价值即关注个别劳动时间与社会劳动时间的差异，个别劳动时间高于社会劳动时间，其在竞争中处于不利地位，否则可能获得额外收益。关注使用价值的原因是使用价值是价值的物质承担者。在现实经济生活中表现为关注成本、市场需求和质量。16

22、. 纪念币是货币吗？ 中国纪念币是具有特定主题的，是由国家授权中国人民银行指定国家造币厂而设计制造的，由国家银行统一计划发行的法定货币。 纪念币通常是为了纪念我国重大政治历史事件、传统文化等有特殊意义的事物而发行的。 纪念币的作用主要是：满足公众的收藏要求，而不是用于流通。 特定主题和限量发行是纪念币的主要特性。 普通金属纪念币 普通金属纪念币又分为普制币和精制币。普通纪念币的材质是用于印刷钞票的纸张或铸造普通硬币的金属，面额表明其法定价值，主要以中外重大事件、节日、纪念日和珍稀动物为题材而设计铸造。 是国家发行的可以流通但又具有纪念意义的法定货币。发行后，可以与其他流通人民币等值流通，其面额

23、记入市场现金流通量，成为货币供应量的一部分。 因而，流通纪念币首先是法定货币。其面值一般为：壹角、壹元、伍元、拾元等，可与普通纸质人民币一样等值上市流通。贵金属纪念币 贵金属纪念币包括金币、银币、铂币、钯币等贵金属或其合金铸造的纪念币，材质是金、银等贵重金属。 题材广泛、工艺考究、观赏性强且多为成套分组发行。币形亦有圆形币、方形币、彩币和扇形币，其面值计伍元、拾元、叁拾元、伍拾元、壹佰元、伍佰元、壹仟元等，这种币的发行价一般都等于面值的几十倍或上百倍。 因此，面额只是象征性的货币符号，并不表明其真实价值，不能流通，其面值不记入市场现金流通量。纪念币在作为充当一般等价物的特殊商品的同时，还具有较

24、高的收藏、保值和投资价值。17.国家宏观调控的经济手段 经济手段包括：制定宏观经济发展规划、利用价格杠杆、财政政策、税收杠杆、货币政策。 国家利用税收杠杆、财政支出政策和财政预算政策调节经济发展是财政政策。财政政策在促进经济增长、优化经济结构、调节收入方面发挥功能。 国家通过调整银行存贷款利率调节经济总量平衡、通过调整贷款条件抑制投资过热或投资乏力属于货币政策。货币政策在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用。 财政政策、货币政策和国家制定的宏观经济发展计划都属于经济手段。财政政策包括：税收政策、财政预算、发挥财政的作用为公众提供公共产品和公共服务。 货币政策包括：利率、汇率、贷款的门槛、存款

25、准备金比率。 国家制定经济发展计划，明确宏观调控目标和总体要求是制定财政政策和货币政策的主要依据。18. 产业结构的优化升级第三产业的兴旺发达是现代经济繁荣发展的标志。第三产业在国民经济的三大产业中的比重越大，说明经济结构越合理优化。在工业内部，高新技术产业比重大，经济增长由原来的主要靠传统产业，高投入的转变为主要靠高新技术产业拉动称之为产业结构升级,增长方式由粗放型向集约型转变。19. 何谓城乡二元经济结构？ 含义：一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济与以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。 主要表现：城市以社会化大生产为主，而农村以落后的农业经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育

26、等基础设施发达，农村的基础设施落后；城乡消费水平差距大；相对于城市，农村人口多等等。 是发展中国家经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对落后的重要原因。怎样实现城乡经济社会发展一体化（1）尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。（2）统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。（3）统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。（4）统筹城乡劳动就业，加快建

27、立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。（5）加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。（6） 统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。 20、国民收入的初次分配和再分配（1）初次分配是在物质生产部门进行的，物质生产部门创造的社会财富在国家、企业和劳动者之间分配。主要包括：上缴国家税金；留归企业支配的企业基金

28、；企业员工报酬。（2）再分配是在全社会范围内进行，政府通过税收、政策、法律等措施，使各收入主体之间实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是对要素收入进行再次调节的过程。主要包括：收入税、财产税、社会保险福利金和其他转移收支。再分配主要由政府调控机制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节，是保持社会稳定、维护社会公正的基本机制。21.社会保险与商业保险社会保险商业保险性质解决大多数社会成员最迫切的保险项目建立在商业原则基础上，是参保者个人意志的体现给付标准只保障其基本生活水平保障项目广泛，给付标准较高费用承担大多数是由个人、企业和政府共同负担或由政府承担完全由个人负担保险依据国家和有关部

29、门统一规定被保险人的需要保障范围社会成员最迫切的保险项目保险项目广泛，保障范围大小与缴纳的保险费成正比22.国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业

30、，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平衡运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需要，稳定物价，给经济“降温”。23.市场调节的盲目性与自发性项目自发性盲目性区别含义市场主体在价值规律支配下自发追求自身利益市场主体不可能掌握

31、社会各方面信息而无法控制经济变化趋势表现形式通过市场主体的不正当经济行为来表现通过市场主体经营决策的失误来表现导致后果市场秩序混乱和收入差距扩大经济波动和资源的浪费，资源不能合理配置解决手段主要运用法律手段和行政手段主要运用经济手段和法律手段联系（1）都是市场的弱点和缺陷的表现；（2）都会对经济发展产生不利的影响；（3）都需要以国家宏观调控来弥补。24.经济全球化和世界多极化：比较经济全球化世界多极化区别内涵经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，是世界各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。它是从经济角度反映当今世界相互联系、依赖加强的趋势世界多极化是相对两极格局和单极世界而言的，世界在形成若干政治经济力量中心，各种力量制衡的趋势日益明显范围经济领域政治领域联系二者存在紧密联系。经济全球化具有二重性，一方面给世界各国带来了难得的机遇，另一方面又给发展中国家带来严峻的挑战。而这些矛盾只能在世界多极化发展过程中，通过建立国际新秩序来解决。多极化的发展趋势，促使不同国家特别是中国家进一步加强合作，从而推动经济全球化的发展25. 市场多元化战略市场多元化战略是指一个企业同时经营两个或两个以上行业的拓展战略，又可