中国稀土工业十五发展规划.docx

1、中国稀土工业十五发展规划【权威发布】中国稀土工业“十五”发展规划（一） 2002-1-25 10:30:32新华社信息南昌月日电近日国家计委公布了我国稀土工业“十五”发展规划，内容如下：稀土是新技术革命和未来国际竞争中的重要战略资源，广泛用于国民经济和国防工业的各个领域。稀土应用不仅对传统产业发生重大影响，带来巨大的经济效益，尤其对高科技产业的发展起着十分重要的作用。我国稀土资源非常丰富，储量世界第一，经过多年的发展和建设，已经成为最大的稀土生产国和出口国，在国际市场上具有支配和主导地位。因此，邓小平同志年春在南方视察时指出：“中东有石油，中国有稀土，一定要把稀土的事情办好，把我国稀土优势发挥

2、出来”。年，江泽民总书记指出“搞好稀土开发应用，把资源优势转化为经济优势”。根据中央领导同志的重要指示，为了促进我国稀土工业健康发展，国家计委组织有关部门和专家，编制了中国稀土工业“十五”发展规划。本规划包括我国稀土工业现状及总体评价，“十五”发展形势和任务，国内及国际市场预测，“十五”发展方针、目标和主要部署，政策措施等内容。一、中国稀土工业现状及总体评价（一）稀土工业发展成绩显著“九五”以来，稀土行业坚持“以政策为为导向，以推广应用为中心，以科技开发和技术改造为主要手段，生产与市场开发并重”的方针，充分发挥市场的主导作用，积极推进骨干企业的技术进步，不断调整产品结构，稀土工业迅速发展，为国

3、民经济作出了重要贡献。、生产不断发展，产品结构和产品质量有所改善。针对我国稀土工业现状，通过增加基本建设投资和加强技术进步，使企业技术装备得到初步改善，产品质量有所提高，产业结构得到调整。年我国稀土矿产品产量达万吨（以氧化物计，下同）比“八五”末增加万吨；稀土分离产品产量由年的万吨增加到万吨，占稀土产品总量的比例由年的上升到，高于世界稀土市场同类产品的消费比例。我国稀土产品已由初级产品逐步向高附加值产品转变，产品结构也向效益好的深加工方向调整，开始步入世界先进行列。、稀土应用市场不断扩大。“九五”以来，在抓好稀土在传统领域应用的同时，重点加强了稀土在高新技术领域的应用，并取得了显著的成效，稀土

4、应用量由年的万吨增至年的万吨。在以下几个应用领域取得较大发展：（）各类稀土钢年产量万吨，稀土应用量达到吨，是“八五”末期的倍。稀土铸铁的产量以年平均的速度递增，年达到万吨左右，较“八五”末增长，稀土用量达吨，占国内稀土总用量的左右。稀土在有色金属中的应用保持了年平均增长的速度，年稀土应用量达到吨，其中稀土铝电线电缆已成为国家级电网的规范产品，产量达万吨，并进入国际市场。（）稀土碳铵复合肥得到大力推广，已改造小化肥厂余家，目前生产能力达万吨，较“八五”末期新增万吨，稀土年消费量增加到吨；改产稀土复合肥所需投资仅是改产尿素的，为国家节约资金亿元以上。目前稀土农用肥料施用面积已达万亩左右；稀土在林业

5、中的应用也从经济林木向速成林、防护林、花卉栽培、城市绿化方向发展。（）稀土在高新技术领域的应用量大幅度增加，从“八五”末期的吨增至年的吨，年均增长，年创记录达到吨。年稀土永磁材料产量达到吨，出口吨，创汇亿美元，各类中、小型稀土永磁电机产量达到万台，稀土微特电机产量达万台。稀土荧光材料较“八五”末期增长近倍，达到吨，生产稀土荧光灯亿支，彩色显像管万支以上。稀土贮氢材料初具产业化规模，生产能力已达到吨左右。稀土汽车尾气净化器产量已达万套，产值近亿元，消费稀土氧化物达吨。、科技开发取得新的进展。“九五”以来，稀土科技研究及开发取得了重大进展。南方离子型稀土矿原地浸矿新工艺的开发和推广，保护了生态环境

6、，使资源利用率提高了以上，同时降低了生产成本，社会效益和经济效益显著；稀土萃取过程自动控制与在线监测研究使产品合格率增加个百分点，稀土回收率增加个百分点；稀土永磁材料、发光材料、汽车尾气净化催化剂等高技术材料的应用研究也取得了重大突破。、出口创汇稳定增加，市场竞争力得到增强。“九五”以来，稀土产品出口量由年的万吨增加到年的万吨（含出口稀土永磁体折氧化物吨），占国外市场的，创汇额亿美元（含出口稀土永磁体创汇亿美元）。其中，高纯、高附加值产品出口量由吨增至万吨，年均增长，高纯产品出口量占总出口量的比例达，表明我国稀土出口产品结构由初级产品向高附加值产品转变又取得了新的进展。（未完待续）【权威发布】

7、中国稀土工业“十五”发展规划（二） 2002-1-25 10:30:32新华社信息南昌月日电（续上）（二）稀土工业存在的问题尽管我国稀土工业取得了令人瞩目的成就，成为世界稀土生产和消费大国，但企业经济效益下滑，产业结构不合理等问题还相当突出，主要表现在：、冶炼分离能力过剩，重复建设问题突出。从年以来，世界稀土市场需求旺盛，刺激了我国稀土企业盲目扩建和新建稀土分离厂，重复建设问题相当突出。截止到年月，全国稀土冶炼生产能力已超过万吨，而目前全世界需求量年仅吨，由此引起了产品积压、低价竞销，严重影响了稀土企业效益和行业的健康发展。、企业装备相对落后，产品质量不稳定。虽然我国稀土工业已达到相当规模，但

8、由于企业装备相对落后，自动化水平低，导致有的产品质量批量稳定性较差，也使稀土产品回收率和合格率受到影响。、出口管理不力，产品低价竞销。目前我国稀土产品出口量占世界出口总量的以上，已成为具有调控国际市场能力的产品，但由于出口管理不力，使得稀土出口多头对外、低价竞销现象十分严重，加之国内生产能力过剩的影响，导致稀土产品出口价格一再下跌，影响了资源优势向经济优势的转化，使企业和国家利益遭受损失。、行业管理薄弱，资源浪费严重。目前，在四川、江西、广东等地的稀土矿山，由于管理混乱，采矿许可证发放不规范，仍然存在着严重的滥采乱挖现象，盲目建立的小采、选厂无序开采，造成了严重资源浪费，水土流失和环境污染。二

9、、中国稀土工业“十五”发展面临的形势和任务分析稀土工业未来发展环境，有以下基本判断：首先，市场容量继续看好，需求从整体上将保持上升势头。随着高新技术和信息产业迅猛发展，稀土产品市场需求呈增长态势。在高新技术领域，国外对稀土永磁材料、稀土贮氢材料、稀土荧光材料及稀土汽车尾气净化催化剂的需求将继续保持增长的趋势，平均年增长率在之间，其中钕铁硼永磁材料将以的速度递增，部分高纯稀土材料如二氧化铈、氧化钕的消费量也将大幅度增加，年均增长率可达。这一市场的发展将加大对稀土产品的需求，为我国稀土产业发展拓宽了国际市场空间。其次，国内市场国际化，机遇与挑战并存，竞争将更加激烈。随着我国加入，对我国引进先进技术

10、，发展稀土高附加值产品十分有利。特别是近年来我国依靠多品种，低价格的优势，已从欧、美、日稀土企业中夺取了很大的市场分额，市场占有率已达到。从而大大增加了国外市场对我国稀土产品的依赖，为占据国际市场提供了机遇。同时，必须看到，国内外市场的一体化，将使稀土这一特殊工业商品的市场地位更加突出，外商将利用我国的扩大开放涉足国内稀土生产、加工及贸易领域，民族产业发展面临新的挑战。根据我国稀土工业现状和面临的形势，“十五”期间，稀土工业的主要任务是充分发挥我国资源优势，以市场为导向，以企业为主体，突出重点，积极进行产品结构调整，尽快完成初级产品向高附加值产品的转变努力开拓市场，搞好推广应用，发挥稀土在改造

11、传统产业和发展高新技术产业中的特殊作用，将稀土资源优势转化为经济优势，巩固和发展我国稀土在世界市场中的主导和支配地位。（未完待续）【权威发布】中国稀土工业“十五”发展规划（三） 2002-1-25 10:30:32新华社信息南昌月日电（续上）三、“十五”期间稀土市场预测“十五”期间，围绕我国国民经济发展的总体目标，根据交通、能源、信息产业等相关行业的发展对稀土产品的需求，国家计委对国内外稀土市场进行了分析预测。（一）国内市场、冶金机械：到“十五”末期稀土钢产量将由年的万吨增至万吨，稀土用量将由目前的吨增至吨以上；稀土铸铁的产量由目前的万吨增加到万吨，稀土消费量由吨增至吨；稀土有色金属合金材料（

12、含铝电线电缆）年产量由目前的万吨增加到万吨，稀土消费量将由吨增加到吨。冶金机械稀土用量合计为吨。、石油化工：目前我国采用稀土催化裂化剂处理加工原油能力为万吨，到“十五”末期将突破万吨，稀土消费量将由吨增至吨。、玻璃陶瓷：稀土在该领域的消费量将随着电子行业、建筑行业等同步发展，可望由目前的吨增至吨。、农轻纺：目前施用稀土肥料的农田面积为万亩左右，仅占总耕地面积的，到“十五”末期可增加倍，达到亿亩，稀土消费量达到吨。“十五”期间，计划改造小化肥厂家，使稀土碳铵复合肥生产规模达到万吨。、高技术产业：目前用于高技术的稀土材料的生产主要集中在我国，世界上用于彩电粉的高纯氧化钇、氧化铕在我国生产，稀土永磁

13、材料、稀土储氢材料、稀土催化材材料等发展也很快，这将极大的推动我国高新技术产业的发展。（）稀土荧光材料彩电荧光粉：当前世界彩电显象管产量约亿支，计算机用显示管约万支，需红色荧光粉约吨。目前我国用于普通显象管、显示屏彩色稀土荧光粉年产量接近吨，配套生产彩显管万支以上，因此我国高清晰度彩电粉开发的空间非常大，“十五”末期需求量可能翻番。灯用荧光粉：节能灯用稀土荧光粉，目前国内产量为吨，至“十五”末期国内需求量可望扩大倍，达到吨，生产节能灯亿支以上；长途辉发光材料：目前国内已形成了近吨的生产能力，预计“十五”末期将达吨。（）稀土永磁材料国内稀土永磁材料产量可从目前的吨增至吨左右，年均增长速度将超过，

14、消费稀土将超过吨。（）稀土贮氢材料。目前我国稀土贮氢材料初具产业化规模，稀土消费量吨左右，镍氢电池生产能力达到亿支，到年有望达到亿支，消费稀土吨，生产储氢合金材料吨。到年世界镍氢电池产量将达到亿支，需稀土金属吨。（）稀土汽车尾气净化材料国内生产能力达到了万套，消费稀土吨，“十五”期间，稀土汽车尾气净化材料将会强劲增长，汽车尾气净化器有望达到万套，预计消费稀土吨。根据以上情况估算，“十五”期间，我国稀土应用将保持年均的增长速度，消费量将由目前的万吨增至万吨。（二）国际市场目前世界稀土总量约万吨，预计到“十五”末期可增至万吨。（未完待续）【权威发布】中国稀土工业“十五”发展规划（四） 2002-1

15、-25 10:30:32新华社信息南昌月日专电（续上）四、稀土工业“十五”发展目标和主要部署（一）“十五”发展目标、稀土生产目标：矿产品生产量控制在万吨水平；继续限制稀土冶炼分离能力，实行生产总量控制，重点提高装备水平，采用先进生产设备和控制装置，提高企业生产自动化水平。、稀土应用目标：由吨增至吨。、稀土出口目标：出口量大体维持目前水平，保持目前世界稀土市场的占有率，重点是增加高附加值产品出口，创汇额由亿美元增至亿美元。、稀土科技目标：重点加强稀土新材料开发及应用研究，同时完善南方离子型稀土矿原地浸矿工艺；开展高纯稀土生产新设备和自控技术研究及稀土萃取分离过程在线监测系统和自动控制研究。（二）

16、“十五”期间主要工作部署：、发展骨干企业，提高装备水平创造条件，重点改造包钢稀土高科、甘肃稀土公司、上海跃龙有限公司、珠江冶炼厂等企业的技术装备，提高自动化程度，争取达到国外先进水平；同时要调整产品结构，降低生产成本，提高生产效率和产品质量的综合效益。、推广成熟应用技术（）扩大稀土在冶金行业中的应用，重点要扩大稀土在钢、铁、铝导线中的应用，使重轨钢、耐候钢、管线钢及船用钢等稀土低合金钢的产量达到万吨，扩大稀土在其他有色金属中的应用；（）扩大稀土抛光粉、稀土玻璃、稀土工程陶瓷的应用领域，扩大稀土催干剂、塑料加工热稳定剂、稀土精细化工产品的消费量；（）扩大稀土在纺织染色、皮革染色和鞣制中的推广应用

17、，以改善产品品质，提高产品质量，减少环境污染，增加企业经济效益；（）大力推广稀土在农业、林业、牧草业中的应用，重点改善西部生态环境，防治荒漠化，在抓好稀土在经济林中的推广应用的同时，重点要开发稀土在城市绿化、花卉栽培、保鲜、造林等方面的应用，大力发展稀土碳铵复合肥及其他稀土肥料，使施用稀土肥料的农田面积以的速度增长，推广面积争取达到亿亩；（）扩大在稀土永磁材料、稀土荧光材料、稀土贮氢材料、稀土催化材料等新材料领域的推广应用。、加大科技开发力度（）稀土基础理论研究重点在稀土材料、稀土分离化学和稀土生物科学等领域展开研究，以发现新现象，寻找新性质，发展新材料、新器件为主，开发出具有自主知识产权的新

18、技术、新工艺、新材料。（）稀土冶金分离新工艺研究走自主开发与消化吸收相结合的道路，围绕提高稀土收率、降低生产成本、提高产品档次和加强环境保护，开展采选冶新工艺研究；完善高纯稀土生产新设备和自控技术研究及稀土萃取分离过程在线监测系统和自动控制研究；同时引进吸收国外先进技术和设备，实现生产规模化，自动化；完善原地浸矿新工艺研究。（）高新技术领域稀土新材料研究加强若干重大高新技术应用领域产业化关键技术研究，重点发展稀土镍氢电池及其在电动汽车中的应用、稀土永磁材料及其在计算机硬盘中的应用、稀土发光材料及其在高清晰度电视和平板显示中的应用。继续对以下高新技术材料进行开发应用研究，包括：稀土激光体和玻璃，

19、稀土半导体，稀土纳米材料，稀土超磁致伸缩材料，稀土巨磁阻材料，稀土精密陶瓷等功能材料及器件。加快稀土新用途的开发，形成一批新型稀土材料产业，如稀土高温超导材料、稀土硬磁致伸缩材料、第四代永磁体以及稀土在生物工程、生命科学中的应用等。（）稀土应用研究继续开展稀土农、林、畜牧、养殖业应用研究，加强稀土在轻纺行业的应用研究，开展稀土在医药临床上的应用研究。加强稀土合金材料在航空航天、交通、建筑等产业中的应用技术研究，开发新的稀土钢种及新型稀土铸造材料。开发各类稀土永磁电机，开展电动汽车用镍氢电池、稀土充电电池以及新型稀土节能灯的应用研究。加大力度开展稀土汽车尾气净化催化剂和净化装置应用研究，开发具有

20、自主知识产权的稀土净化器产业化技术。开发各类含稀土的分子筛复合催化剂和催化裂化剂；继续开展五毒性稀土颜料、稀土隔热和保温涂料、高温稀土润滑剂及稀土盐改性剂等的研究。（未完待续）【权威发布】中国稀土工业“十五”发展规划（五）（全文完） 2002-1-25 10:30:32新华社信息南昌月日电（续上）五、政策措施、加强对稀土工作的组织领导。稀土是一个跨地区、跨部门、跨学科的行业，稀土产品生产和应用涉及国民经济与国防工业的各个领域，因此，国家计委稀土办公室要根据国务院赋予的职能，认真研究稀土工业的发展思路、发展战略和规划，反映稀土工业发展中的重大问题，提出有关的政策建议。有关部门在工作中应按照智能分

21、工，加强沟通和协调，主动征求其他部门的意见，及时研究解决稀土工业发展的存在的问题。要协助各地、各部门建立健全稀土组织机构，要充分发挥国家计委稀土专家组、中国稀土行业协会、中国稀土学会及个稀土专业协作网的作用。、增加对稀土工作的资金支持。根据稀土工作实际需要和国家财力可能，要逐步加大国家财政对稀土开发应用资金的投入，主要用于稀土新产品开发和应用研究。同时，针对稀土项目特点，建议国家经贸委、国土资源部、科技部对稀土技术改造项目及地质勘探费和科技攻关经费列出专项，扶持重大技改和科技项目，推动稀土产业健康发展。、加强对稀土产品的出口管理。为改变我国稀土产品出口多头对外，低价竞销的局面，防止一些国家大量

22、进口我国稀土产品作为战略资源储备的情况，国家要加强对稀土产品出口的总量控制，国家经贸委同国家计委稀土办确定稀土产品出口总量；外经贸部将发放稀土产品出口许可证的结果，抄送国家计委稀土办；海关对稀土产品的出口要进行监管，并严格禁止各类稀土矿产品和初级产品进口。要对现有稀土产品出口企业进行清理，稀土产品出口配额应优先安排给稀土骨干企业，以切实加强稀土产品出口管理。、抓好稀土企业整顿。（）矿山企业：请省、市、自治区政府和有关部门对所属稀土矿山进行清理整顿，对无证开采的矿山企业一律予以取缔；对浪费资源、污染环境的小冶炼厂，要限期进行整顿，整顿后仍达不到要求的，一律强制淘汰；（）冶炼企业：请有关省、市、自

23、治区政府和部门进行清理整顿。对于那些产品质量低、浪费资源、污染环境的小冶炼厂，要限期进行整顿，整顿后仍达不到要求的，要坚决实施关、停、并、转；考虑到稀土是国家保护性开采的特定矿种，各级政府国土资源管理部门要加强对稀土资源的管理，采取有效措施，防止滥采乱挖。、加强宏观调控，严格项目审批。目前，我国约的稀土产品出口到国外，受国际经济因素影响较大，稀土产品价格易产生波动。当价格上涨时，矿山开采得不到有效控制，冶炼分离产品存在严重的重复建设现象。为此，各地方要严格按照产业政策来审批项目，引导行业健康发展。在“十五”期间，国家对稀土矿山和冶炼分离项目继续从严审批，不下放地方。国家鼓励企业建设稀土应用项目，对限下的应用项目拟下放地方自行审批。（完）