山东省聊城市某新农村建设项目农民安居住宅区项目可行性研究报告.docx

1、山东省聊城市某新农村建设项目农民安居住宅区项目可行性研究报告第一节劳动安全卫生 41第二节消防 41第八章 项目实施进度计划 45第九章项目招标方案 47第十章投资估算 49第十一章 项目结论与建议 52附表1、 项目总投资估算表2、 建筑安装工程分项估算表3、 前期工程费用估算表4、 项目总投资使用计划与资金筹措表第一章总论第一节 项目名称及承办单位、项1=1名称中国城郊新农村建设与发展示范基地供聊城市新农业科技开发示范园项nz农民安居住宅区及配套设施区二、 项目承办单位名称山东聊城XX农业科技有限公司三、 项目负责人法定代表人：项目联系人：联系电话：四、 拟建地址聊城市经济开发区XX办事处

2、辖区内，徒骇河以，XX路以北。五、 项口承办单位简介第二节可行性研究报告编制单位一、 编制单位名称二、 工程咨询资格证书编号三、 资质等级四、 发证机关第三节 研究工作的依据与范围一、 研究工作的依据1、 山东省国民经济和社会发展十一五规划纲要；2、 聊城市国民经济和社会发展十一五规划纲要；3、 山东省建设社会主义新农村总体规划(20062020)；4、 聊城市城市发展总体规划(2001-2020)；5、 项目建设单位关于编制本项目可行性研究的委托书；6、 有关行业规范、规定、标准；7、 国家有关法律、法规及产业政策。二、 研究工作的范围本可行性研究主要包括：1、 对项1=1提出的背呆、必要性

3、、建设规模、建设条件为场地状况 的分析；2、 对项目总体布局、功能分区、各建筑设计、道路及公用设施方 案的研究；3、 对项廿所采取的环境保护及节能措施的评价；4、 对项目实施进度及劳动定员的确定；5、 对项tl做出的投资费用估算及技术经济综合评价。第四节简要的研究结论、项H名称农民女居住宅区及配套设施区项H二、 建设性质新建三、 项H选址聊城市农业科技开发示范园项日位于聊城市经济开发区XX办事 处辖区，徒骇河西岸，XX路以北。四、 项目主要建设内容为建设规模聊城市农业科技开发示范园项目计划用地3400亩，其中农民安居 住宅区及配套设施区项目计划占地75亩，位于整个项目区的北侧。项忖计划总建筑面

4、积72500平方米，包括女居住宅楼55000平方 米，社区服务中心1000平方米，幼儿园500平方米，小学1000平方 米，小商业聚集区2000平方米，农具集中存放区5000平方米，牲畜 集中养殖区5000平方米,农业技术培训中心2000平方米；居住区道 路硬化血积6000平方米，绿化血积10000平方米。五、 项目进度计划安排项目计划工期为18个月,2010年12月完成前期手续,2011年1 )1-3)进行施工图设计及工程招标，2011年4丿J开始破土动工建设， 2012年2刀完成建筑主体工程，争取在2011年4刀前基本完成所有 装饰装修及室外配套工程，2010年5月份工程竣工验收，6月投入

5、使 用。六、 项H投资估算及资金來源本项目总投资8000万元，全部山项目承办单位白筹解决，包括聊 城市XX商贸有限公司出资1000万元，XX基金会出资7000万元。第五节主要技术经济指标本项n主要技术经济指标详见下表：主要技术经济指标衣指标名称单位指标备注项目规划总用地平方米5000约合75亩二总建筑面积平方米72500三容积率1.45绿化率%2()五总投资万元80001其中：工程费用万元71202前期费用万元4953管理费用万元1524预备费川万元233A资金筹措力元80001XX商贸万元10002XX基金力元7000L建设期18第二章项目建设的背景及必要性第一节 项目建设的背景屮国在新时期

6、提出的社会主义新农村，是在统筹城乡发展的大背 呆下，在工业反哺农业、城市支持农村的新阶段中提岀來的农村经济、 政治、文化建设的总目标。作为划时代的标志，新时期的社会主义新 农村具有鲜明的时代特征：其一，正视城乡差别，第一次将彻底改变 城乡二元结构提升到国家战略髙度并付诸实践；其二，第一次将农村 政治文明纳入建设视野，与物质文明、精神文明相捉并论；其三，绘 制了新农村蓝图，FI标具体而明确，具备实现可能；其四，通过工业 反哺农业、城市支持农村等方式，推动和谐农村建设进程，从而实现 城乡和谐、社会和谐。社会主义新农村建设的涵义“生产发展、牛活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五 句话内容丰富

7、、涵义深刻，涉及到农村经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设和党的建设等备个方血，全血体现了新形势下新农村建 设的要求。第一，发展农村经济，推进新农村建设，必须把发展放在首位， 捉高农村牛产力水平，繁荣农村经济，是新农村建设的旨耍内容，也 是新农村建设的重要基础。发展农村经济的要求是：推进现代农业建 设，推动农业科技进步，继续调整农业结构，促进农业可持续发展， 稳步发展粮食牛产，加快农村经济全面发展。第二，提高农民收入水平。实现农民持续较快增收，是推进新农 村建设的核心任务。为此，要从国家政策、市场机制、产业机构、科 技创新、农村剩余劳动力转移等方面着乎，采取综合配套措施，广辟 农民总收渠道

8、。第三，建设农村基础设施。抓好农村棊础设施建设，直接关系到 农村生活条件和整体血貌的改善，但不能二、新农村建设过程屮出现的问题从山东省某些地方开展的社会主义新农村建设的情况來看，主要 的做法就是将农民住房全部拆除，合村并点，让农民全部住进高楼， 建立新型农村社区（俗称万人村），实行城市化管理。自20092010 年已在齐市全血推开，农村住房改造规模空前，史无前例。新农村建设的运作方式是各乡镇政府“合村并点盖楼计划”经上 级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民 住宅和评估村民厉产价值后，在规定时间内拆除农民住房，盖楼即新 农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。待拆除

9、的农民房 产估值一般为每平方米300-400元，地方政府纽织开发的楼房一般是 每平方米600-700元或者更高吐，农民想要住进同样面积的楼房就 需要每平方米倒贴300-400元或更高。而乡镇穴级政府每从农村农民住房中腾出1亩地，上级政府补贴 20万元；同时腾出的土地可以流传，招商、抱租，以获得收益；农民 被集中规划到人型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经 营，即将土地转包给种U1大户，规模化经营，失地农民町以到土地承 包大户当“农业工人”。而整个新农村建设中的主体，那些被动接受政府新农村建设的数 以万计的农民却没有因此收益：一是，大部分农民表示无力承担购买、 搬迁、装修楼房费用，必须

10、借贷，不能承受这样的经济压力；二是， 认为这样的新农村建设不符合农村生产生活现实，是对农村农民财产 和经济的严重侵犯与剥夺；相当多的基层政府在进行项H建设时，没 有更多地去考虑和尊重农民的意愿。这样対农村、农业的改造，脱离 了党中央关于建设社会主义新农村的基本方向，没有认淸新农村建设 的核心在于发展农村生产力，提高农民科学文化索质，切实增加农民 收入，而是错误地认为新农村就是农民住楼，就是搞城市化，造成农 民的“被上楼”。本项H在改善农村居住环境改善的同时，不损害农民 的基木利益，不强行改变农民的生活习惯，而是通过一系列的措施， 让农民延续原有的耕作和畜养的生产生活习惯，以发展农村的生产力 为

11、落脚点，这是本项H与以单纯追求经济效益为1_1的其他项H本质的 区别。三、项目的提出亦尊重农民生产和生活习惯的同时，以提高农村生产力为FI的的 新农村科技开发示范园的建立是适时的，在改善当地农民生活条件的 同时，以高新农业技术带动农业生产力的发展，实现农民增收，并且 以此为试点，能够在逐步摸索中引领社会主义新农村的发展方向。第二节项目建设的必要性中国城郊新农村建设与发展示范基地遷聊城市新农业科技开发示 范园项U由山东聊城xx农业科技有限公司负责运作，项LI通过与聊 城大学农学院进行技术合作，吸纳xx基金会资金注入，以探索农业 发展、提升农业生产力、建设社会主义新农村为使命，实现农民收入 提升和

12、公司长远发展的双赢。一、本项目新农业科技示范园的运作模式项目主要建设内容分为五个部分：农民安居住宅区及配套设施区、 有机农产品加工园、世界高新农业科技园、生态农业养生园和与加工 区相应的蔬菜、果树、杂粮等农业生产区等。以上五个部分在整个项 忖中发挥着各口的作用，并且互为依托，形成一个有机的新农村运行 系统。整个项目运行机制如下：1、 农民安居住宅区及配套设施区通过农村的合村并点，让农民住入宽敞明亮的楼房，并且居住区 配套社区医疗服务、商业等设施，并口为尊重农民的生产生活习惯， 设置农具集屮存放区和牲畜集中养殖区，不会因为农民居住条件的改 善，造成农民生产生活的不便，强制改变农民的生活习惯。农民

13、安居 住宅区的建设解决了生产改善农村落后的居住条件，有利于进一步农 村基础设施的建设，推进农村的城市化进程。2、 有机农产品加工园有机农产品加工园的建设是提高农产品附加值和实现农民增收重 要的一环。通过采用与当地农民签订农产品的收购订单的模式，让农 民在2925亩配套的农业生产区的土地上，按照绿色有机农业操作规程 进行科学的农业种植，保证农产品的绿色、无污染。有机农产品加工 园的建立在解决农民农产品的销路问题的同时，进-步提高农产品的 附加值，让农民获得更高的收益，同时也让承拒项口开发的公司获取 一定经济效益，逐步收回投资成本。3、 世界高新农业科技园作为【比界农业技术的展示区，实现农业高新技

14、术研发、引进示范 应川、科普教育、农业观光多功能为一体，使之成为高新科技、高效 益、多功能的生态园区；通过农业高新技术的示范，带动项目区其至 周边农民在农业生产中应用高新技术，实现农业高产、高效、绿色等; 并J1通过世界高新农业科技示范园区的设立，提高聊城市新农业科技 示范园在全国的知名度，为今后打造晶牌创造条件。4、 生态农业养生园生态农业养生园包括徒骇河水系生态农业公园和生态养生院两部 分。根据社会老龄化的发展趋势和政府提出依靠社会化养老的模式， 针对老年人的康复疗养中心和老年公寓成为一个新型的行业，通过与 聊城市中医院联合建立生态农业养生园基本解决当地及周边老年人的 养老问题，实现“老有

15、所养、老有所乐”；并且通过生态农业养生园的 建设，提高周边区域的景观效果，营造环境优美的氛围。5、与加工区相应的蔬菜、果树、杂粮等农业生产区新农村的建设并不会让农民失去赖以生存的土地，农民仍在h己 的土地上耕种，首先保证农民生存和增收的基本物资条件。农业生产 区种植的农作物与加工区加工产品一致，由负责农产品深加工的金业 与农民签订种植订单，根据市场需求，安排农业生产，引导并逐步实 现规模化、标准化和品牌效应。以上五个部分作为整个新农业科技示范园的分项，对整个项冃的 成果运作都起着至关重要的作用：项H运营公司通过绿色农产的深加 工、高新农业的科技示范园和康复疗养院获取一定的经济效益；农民 住进安

16、居住宅区，生活居住条件获得极人改善；而H.在农业生产方面, 借助项口运行公司对市场的准确分析，可以种植迎合市场的农产品从 而获得较好的收益，实现增收；而且农民可以选择将口己的土地承包 给种H1大户，山项目运营公司吸纳进农产品加工厂、农业示范园或康 复疗养院工作，解决农村剩余劳动力的问题；由此可以看出，项LI的 开发运作，以服务农民、农村、农业的忖的，进而合理解决“三农” 问题。二、项FI建设的现实意义社会主义新农村建设的任务是解决“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”的问题。本项目建设的目标是建成当代 屮国城郊新农村建设与发展示范基地，项FI建设内容屮涵盖了农村社 区建设、农业

17、高新技术推广、维护和提升原有农业生产力等多个方而, 可以直接解决“牛产发展”、“牛活宽裕”、“村容整洁”这些物质层面 上的问题。农民安居住宅区及配套设施区的建设，极大改善了农村原 來的血貌，农民的各项生活条件能够得到提高；通过高新农业技术的 推广和绿色农产品的深加工，增加农产品的附加值，实现农民增收， 同时也进一步提高了农业的生产力水平，合理解决了农村生产和农民 生活的问题。随着农村物质文明得到发展，进一步推进农村的精神文 明和政治文明的建设。项目综合解决了社会主义新农村实质上的问题, 符合社会主义新农村建设的基本要求。由以上项口的运作模式和意义可以看出，中国城郊新农村建设与 发展示范基地暨聊

18、城市新农业开发示范园项1=1,在新农村建设过程中, 能够围绕生产发展，推进现代农业建设，积极调整农业和农村的产业 结构，构建农村发展新榕局，所以项口的建设是十分必要的。第三章建设条件及建设规模第一节建设条件聊城市新农业科技开发示范园项1=1拟建丁聊城市城区东北部，位 于徒骇河风景区西岸，北外环路以北，属于聊城市近郊区；项目建设 同时也是聊城市徒骇河20公里沿河风景区规划的深化与衔接。下血对项目的建设条件进行分析：一、 地理位置聊城市地处山东西部、京杭大运河畔,东倚岱岳与济南市相连, 西以卫运河为界冀南、豫北接壤，北与徳州市毗邻，南滨黄河与水 泊梁山隔河相望。地处北纬35473702和东经115

19、 16 -11632, 之间，京九铁路、邯济铁路、济馆高速公路存此交汇，是连接东西南 北的重要交通枢纽。二、 口然条件1、地质全市地质构造局华北地台(i)的部分，聊考断裂带又将全市分为 2个二级构造单元，其西部为辽冀台向斜(III),东部为鲁西台背斜(II 2)o辽冀台向斜中有2个三级构造单元，即临淸坳断区(III1)和内黄隆 断区(III2)；鲁西台背斜中有1个三级构造单元，即住平坳断区(1113)。 其次，自西向东乂分7个四级构造单元：馆陶凸起区(IV1)、临清凹陷 区(IV2)、新集凸起区(IV3)、莘县凹陷区(IV4)、桑阿凸起区(IV5)、阳谷 凸起区(IV6)、东阿凹陷区(IV7)

20、o区内分布许多断裂，其走向一般呈北 东向。较人的断裂为聊考人断裂，其次有冠广断裂、冠县断裂、堂邑 断裂、聊城断裂、在平断裂、东阿断裂、馆陶断裂、马陵断裂，另外 还有许多小断裂。自聊城有历史记载（1479-2003）的500年来,共发生地震64次, 皆属轻微地震，无建筑损坏现象，最高四级。聊城市属黄河冲积平原的一部分，除东阿沿黄河一带不足50米高 的10座孤山河古牛界奥陶系灰岩出露处，其余均为新生界第四系所覆 盖。据钻探揭露，第四系以下有上第三系明化镇组、冠陶组；下第三 系东营组、沙河街组、孔店组；古生界石炭二迭系、奥陶系、寒武系, 还有古牛界变质岩等。2、 地貌聊城市属黄河下游冲枳平原，山于历

21、史上黄河多次决口、改道泛 滥冲积，上游携带物质沉积不均，境内因而形成岗、坡、洼相间的微 地貌类型。全境地势西南较高，东北稍低，平均坡降为1/7500,海拔 高度在22.8-47.8mZM，最高49m （莘县西南部），最高27.5m （高唐 县东北部）。聊城市境内地貌主要为河滩高地、决11扇形地、缓平坡地、 浅平洼地、背河槽状洼地、沙质河槽地6种类型。3、 气候聊城市属于温带季风气候区，具有显著的季节变化和季风气候特 征，属于干旱大陆性气候。大陆地度62.8-64.8,年干燥度为1.7-1.9. 春季干旱多风，回暖迅速，光照充足，太阳辐射强；夏季高温多雨， 雨热同季；秋季天高气爽，气温下降快，太

22、阳辐射减弱。全市年平均 气温为13.PC,在地理位置的变化上，气温由西北向东南逐渐增高。 气温的季节变化明显，冬季气温最低，1月份平均气温为2.5C,是全 年中最冷月份；夏季气温最高，7月份平均气温为26.7C,为全年中 最热的月份。年平均降水为578.4mm,时空分布不均。其中，冬季降 水量最少，为17.9mm,占全年降水量的3；夏季降水最多，为 371.8mm,山金年降水量的64.3%；春、秋两季降水山金年降水量的 32.6%o全市光资源充足,年太阳总辐射为120.1-127.1千卡/cn?,有效 辐射为58.962.3千卡/cn?,在全省屈中高值区。全市气候资源比较丰 富，同吋，白然灾害

23、出现频繁，主要气象灾害有旱滂、冰雹、大风、 干热风、低温连阴雨、霜冻等，每年都造成不同程度的危害。三、自然资源1、 土地资源全市总面积1297.03万亩，利用土地面积1251.16万亩,占总面积 的96.5%。其中，耕地953.94万亩，占利用地面积的76.2%；园林18.02 万亩,占利用地面积的1.4%；林地27.7万亩,占利用地面积的2.1%； 居民、工厂、机关用地153.6万亩，占利用地而积的11.9%：交通用 地35.43万亩，占利用地面积的2.7%；水域42.44万亩，占利用地面 积的4.8%。未利用土地45.87万苗，占总血积的3.5%,主要是沙荒 和盐碱荒地。2、 水资源聊城市

24、水资源包括地表水和地下水两部分。地表水主要來源于天然降水和入境客水。据全市14个代表南量站 1956-1996年实测，多年平均降水量为566.7毫米，产水总量为48.7 亿立方米。其川形成地表径流3.69亿立方米，通过各级河沟泄入徒骇 河、马颊河、卫运河或被截留在河渠闸前，入渗补给地卜水9.81亿立 方米，其余大部分转化为土壤水，为口然蒸发所消耗。过境水资源比 较丰富，黄河、金堤河、卫运河诸河道多年平均径流量为366.22亿立 方米，其中黄河349.58亿立方米，占沿境河道径流量的95.45%。其 它入境水资源很少，徒骇河、马颊河多年平均径流量0.32亿立方米， 仅在汛期入境。市内浅层地下水的

25、水文地质条件较好。除淡水广泛分布外，述有 微咸水与淡水相间分布，构成水化学垂直分带的咸淡、淡咸 淡及全淡型结构，淡水分布面积占总面积的93.1%。其中，适宜 开发利用的浅层淡水片总血积的81.9%。中层和深层地下水亦有较好 的开发利用条件。据全lb 1990年评估，多年平均地下水资源总量为 221.98亿立方米，其中浅层地下水为219.74亿立方米，中深和深层地 下水为2.24亿立方米，分別占98.9%和1。在浅层地下水资源屮， 因补给困难，更新缓慢，不得轻易开采的净储量为206.40亿立方米， 参与大口然循环，逐年更新综合补给量为13.34亿立方米。根据市内水利工程设施、调蕃能力及地下水补给

26、条件，全市多年 平均水资源可利用总量为22.97亿立方米，其中当地水资源为7.72亿 立方米（地表水径流0.26亿立方米，地下水7.46亿立方米），沿境河道 水资源可利用量为15.25亿立方米（国家每年分配引黄水量13.65亿立 方米，金堤河、卫运河仅1.6亿立方米左右），其它徒骇河、马颊河等 入境水，因以拦蓄力低，可利用量很少。3、矿产资源境内矿产资源主要有煤炭、石油、天然气、石膏、石灰石、饮用 矿泉水和温泉水等。煤炭：阳谷在平煤面积2297.6平方公里，预测储量（E+F 级）217亿吨。该矿ITI1000米；聊城煤矿区，按一1100米以浅煤层计 算储量，C级3.44亿吨，D级9.42亿吨；

27、旦镇煤矿区，煤质为气煤、 肥煤、天然焦、无烟煤等，探明此矿储量1.39亿吨；冠县一一堂邑煤 炭预测区，面积700平方公里。见煤深度16002600米，预测储量 14亿吨。石油和天然气：据勘察，油、气储集地段分布在莘县、高唐大部, 聊城、临清屮部，莊平西部和冠县东部。屮原汕田三部汕区，探明石 汕储量3000万吨，天然气储量1万亿立方米；莘县凹陷生汕区，而积 约2600平方公里，牛油岩体约4333亿立方米；冠县凹陷牛油区，面 积约1100平方公甩，顶板埋深1688米，生汕岩体厚度2000米左右， 体积2117亿立方米。四、 地震及烈度根据中华人民共和国国家标准建筑抗震设计规范 (GB50011-2

28、001)和中国地震动参数区划图(GB18306-2001),抗 震设防烈度为7度，设计基木地震加速度值为O.lOgo五、 交通运输条件聊城市是山东交通比较发达的城市，京九铁路、邯济铁路、济馆 高速公路在此交汇，是连接东西南北的重要交通枢纽。聊城铁路编组 站是京九线上的4大编组站之一。从聊城出发，沿济聊馆、济青高速 1小时可达济南国际机场，4小时可达青岛海港，沿京九线4小时可到 达北京。火车平均运行速度120公里/小时。六、 外部水电供应条件聊城市供水、供热、供气、治污等市政建设近几年取得亜大进展, 城市功能有了质的提高，城市管理不断加强，城乡血貌明显改观，水 利、交通、能源、道路等基础设施建设

29、正在逐步加强。1、 给水 广J主要是牛活用水，消防用水和其他用水等，供水水源为聊城市自来 水公司，供水普及率将达到100%。根据聊城市总体规划，沿规划主 干道敷设给水主管，配给水管采用环状与枝状相结合的供水形式，以 确保用水的安全性和可行性。2、 排水本项目排水实行雨污水分流体系。为减少埋管深度，雨水管可以 分段就近接入周围市政雨水管道；污水达到国家和当地有关排放标准 后接入山政污水管道。3、 供电木项R用电由城市供电部门统一解决本项口用电。第二节建设内容及规模屮国城郊新农村建设与发展示范基地暨聊城市新农业科技开发示 范园项1=1是山东聊城XX农业科技有限公司通过充分研究当地中国农 业发展趋势

30、提出的-个综合性的农业开发项目，主要建设内容分五大 部分：农民女居住宅区及配套设施区、有机农产品加工园、世界高新 农业科技园、生态农业养生园和为加工区相应的蔬菜、果树、朵粮等 农业生产区等。本报告内容仅对农民安居住宅区及配套设施区项目进 行可行性研究阐述。农民安居住宅区及配套设施区计划占哋75苗，项目计划总建筑血 积72500平方米，主要建设内容包括：一、 安居住宅楼按照社会主义新农村改善农民居住条件的要求，项H建设标准住 宅楼12栋，总建筑面积55000平方米，力求户型合理，宽敞明亮，彻 底改善当地的村容村貌，营造美丽和谐的乡村新氛围。二、 社区服务中心）oin oom作为村民安居住宅区的配

31、套管理服务设施，包括社区办公室、社 区医疗中心、文化阅览室、文体休闲区等，满足日常社区办公、社区 医疗、屮老年康乐服务、青少年服务等盂要，计划建筑面积1000平方 米。三、 小商业聚集区本项口小商业聚集区作为居住区居民口常消费场所，建筑面积 2000平方米。商业是住宅配套设施必不可少，商业业态以日常牛活用 品、农资为主，满足居住区村民口常生产、生活的需要，给广大农民 提供便利。四、 学校包括五班幼儿园和六班小学齐1所，主要解决居住区村民适龄儿 童的上学问题，拟建幼儿园建筑而积500平方米，小学2000平方米。五、 农具集中存放区农具集中存放区的设置合理地解决了农业牛产必备的农业生产资 料的存放问题，通过实现农民农具的集中存放集约用地而积，由专人 负责直接管理。农具集中存放区建设成轻钢结构，建筑血积5000平方 米，能够完全解决农具存放问题。六、 牲畜集中养殖区农民居住环境改善不以放弃原來的生活习惯为代价，农民町以继 续开展原右牲畜的养殖副业，在项F1区规划建设牲畜集小养殖区，建 筑血积5000平方米。七、 农业技术培训中心在项F1开发