龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目可行性研究报告.docx

1、龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目可行性研究报告龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目可行性研究报告附图：01、区位分析图02、现状景观特征图03、客源市场分析图04、总体布局图05、道路交通建设图06、基础设施建设图07、绿化结构图08、资源环境保护图09、龙驹老街立面改造方案第一章 总 论1.1项目名称某县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目1.2项目地点 1.3项目性质旅游基础设施建设1.4项目承办单位某县发展计划局1.5主要依据的法规、规范及标准1.5.1国家相关法律、法规1.中华人民共和国环境保护法 1989年2.中华人民共和国森林法 1985年3.中华人民共和国文物保护法 2

2、007年修订4.中华人民共和国城乡规划法 2008年5. 中华人民共和国自然保护区条例 1994年6. 中华人民共和国水法 2002年修订7. 中华人民共和国土地管理法 1999年8. 国务院基本农田保护条例 1998年9. 国务院全国生态环境保护纲要 2002年10国务院风景名胜区管理条例 2006年11XX省秦岭生态环境保护条例2007年12XX省汉江、丹江流域水污染防治条例 2006年13XX省风景名胜区管理条例 2008年修订14国家计委投资项目可行性研究指南 2002年15国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）2006年1.5.2行业标准、规范1国家标准旅游规划通则（

3、GB/T 189712003）2国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）3林业部森林公园总体规划设计规范4建设部风景名胜区管理条例实施办法5建设部风景名胜区规划规范6、公路工程有关标准1.5.3相关规划成果1XX省旅游发展总体规划2006-20202007年，西安建筑科技大学2.XX省丹江流域综合规划报告2008，XX省水利电力勘测设计研究院3某市旅游发展规划2008年，北京大地风景旅游景观规划院4某县旅游发展总体规划2008年，*市建筑勘察设计院5某县县城总体规划1998年，西安建筑科技大学6XX省秦岭旅游发展专项规划2008年，西安陕师大旅游规划设计研究院7XX省旅

4、游规划管理办法2004年，XX省旅游局8XX省“十一五”旅游业发展专项规划 2008年9XX省自然保护区发展规划（1998-2010）1998年，XX省环保局10某县龙驹古寨文化旅游区总体规划（2009-2020）2009年，XX省旅游设计院11某县贾平凹文学艺术苑详细规划2006年，XX省旅游设计院12XX省商山森林公园总体规划2003年，XX省林业调查规划院13、XX某丹江国家级湿地公园总体规划2009年，XX省林业调查规划院14某县江北区修建性详细规划2006，XX城镇规划建筑设计研究院15某县江南新区控制性详细规划2004，XX城镇规划建筑设计研究院1.5.4相关基础资料1XX省人民政

5、府关于“陕南旅游突破发展”的相关文件2*市人民政府关于“丹江文化长廊旅游开发”的相关文件3某县政府工作报告4建设单位所提供的有关基础资料5某县志1993年，XX人民出版社1.6研究范围本报告主要对“某县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目”进行研究。在项目建设背景及必要性、项目建设条件、市场研究、项目建设方案、环境影响与文物保护、资源节约、景区安全卫生与消防措施、组织机构及人力资源配置、项目管理及进度安排、投资估算及资金筹措方案、财务分析、社会评价等方面进行合理的分析研究。1.7项目研究过程XX省旅游设计院受某县发展计划局和某县外事旅游局的共同委托编写“某县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设

6、项目”可行性研究报告，于2009年3月中旬开始对本项目进行可行性研究，与委托单位共同多次进行现场踏勘。会同景区乡镇政府部门及专家对景区的基础设施状况以及项目影响区域的国民经济情况进行了多方位的调查了解，掌握了丰富的基础资料。根据已审定的项目总体规划按先完善基础设施，再进行景区建设的顺序进行本项目的编制。在征求了有关部门对项目实施的建议和意见后，于2009年4月开始编制报告，经过项目组成员的共同努力，在6月下旬完成了本项目可行性报告编制工作。1.8项目概况1.8.1 项目背景某自古是胜游，历代名人荟萃地。商鞅、葛洪、李白、白居易、张紫阳、徐霞客等无不都在某留下了足迹。白居易“我有商山君未见”、赵

7、嘏“和如春色净如秋，五月商山是胜游”、许浑“自是无人有归意”商山丹水，曾引得古人眷恋不已。时至今日，某之名胜古迹仍丰富，以棣花、商镇、龙驹寨镇等最集中。某县依托生态优势和厚重的历史文化积淀，顺应*市建设“丹江文化旅游长廊”的战略部署，全力打造文化旅游名县，使某成为西安的“后花园”。同时，某县实施旅游精品战略，围绕“一山（商山）一水（丹水）一名人（贾平凹）”做文章。在做大做强“丹江漂流”品牌项目的基础上，相继配套开发建成了四皓碑林园、凤冠山风景区等一批旅游重点项目。为整合周边旅游资源，增强联合竞争力，提升景区品位，做大做强某旅游，县上提出全力打造龙驹古寨文化旅游区。1.8.2 龙驹古寨文化旅游区

8、建设范围龙驹古寨文化旅游区位于*市某县，西起某县棣花镇的西街村，东至月日乡的江湾村，南北至丹江两岸山脊线，规划建设面积约65km。范围以商山丹水为中心，包括平凹旧居、二郎庙、四皓墓及碑林、商山森林公园、商山风情园、商鞅邑城、万湾梅园、凤冠山石窟、龙驹老街、船帮会馆、龙头山、紫阳宫、金山寺等区域。1.8.3项目建设目标1.8.3.1旅游区建设目标在未来的发展中，龙驹古寨要逐步建设成为某县首选的山水观光休闲胜地与秦楚文化体验胜地、旅游龙头景区、王牌景区；*市旅游特色景区，市旅游名片之一。XX省最具特色的秦楚文化休闲体验旅游第一品牌；秦楚豫地区秦楚文化与自然山水有机交融的著名休闲旅游胜地；中国最具影

9、响的秦楚文化休闲体验旅游品牌之一、全国漂流休闲胜地、国家AAAAA级旅游区。1.8.3.2 基础设施建设目标1. 建设完好的旅游交通体系，形成科学、合理的旅游线路体系。达到旅游区可进入性好，交通设施完善，进出便捷，具有旅游专线交通工具。2. 建设旅游专用停车场。实施现代化管理，提供优质服务，场地平整、环境优美，布局合理，标志规范、醒目、美观，容量满足。3. 建设完善的供电、供水、排水体系，为旅游区开发建设提供可靠的保障。4. 建设完善的环卫网络，为旅游区提供干净、卫生的游憩环境。5. 绿化美化山川、抢救保护文化文物，为旅游区发展提供良好的本底环境。1.8.4项目主要建设内容本项目主要建设内容：

10、交通道路、停车场与桥涵，电力电信设施的埋地电缆、变电站、公用电话、电信交接箱，给排水设施的给排水管网、蓄水池、地埋式一体化水处理设施，环卫设施的公厕、垃圾中转站、垃圾箱，生态环境保护，文物保护，安全防灾。1.9投资估算及融资方案1.9.1投资估算经估算，本项目总投资23344万元。其中工程费用18270万元；其它费用3962万元；基本预备费1112万元。1.9.2融资方案本项目资金筹措方案分为三种：景区内部基础设施投资以招商引资方式获取资金，景区内部基础设施之外的建设项目投资由国债资金和地方政府配套资金共同承担。资金筹措方案为：拟招商引资1617万元，占总投资的7%；拟申请资金21727万元，

11、其中国债资金17382万元，占申请资金的80%，总投资的74.5%；地方政府配套资金4345万元，占申请资金的20%，总投资的18.5%。资金筹措方案资金额（万元）占申请资金（%）总投资比例（%）招商引资16177申请资金国债资金173828074.5地方政府配套43452018.51.9.3资金使用计划本项目计划安排2年建设，第一年投资占总投资的55.8%；第二年投资占总投资的44.2%。1.10主要经济技术指标通过分析计算，项目的各项财务经济指标均达到或好于行业的基准指标。总投资收益率为16.10%；全部投资财务内部收益率（税前）为13.52%，高于基准收益率7%；Ic=7%时财务净现值（

12、税前）为13146万元；项目资本金净利润率为12.08%；资本金财务内部收益率为11.10%，高于项目设定的基准收益率6%；项目投资回收期为8.86年（税前）；通过以上的财务数据表明，本项目在财务上是可行的，具有较高地投资价值。1.11生态效益与社会效益分析1.11.1生态效益本项目总投资中生态系统保护与文物保护项目投资占38.7%，即安排两大量的自然生态恢复、保护以及文物保护项目，这些投资项目的完成将能有效地维护并促进该区域生态系统的完整性和文化文物的丰富性。主要生态效益有：1、改善龙驹古寨文化旅游区生态环境，促进生态系统良性循环；2、对丹江流域实行湿地保护保育及生物多样性保护，能有效地保护

13、丹江流域的生态环境；3、改善旅游区及旅游区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识；4、有利于珍稀动植物资源的保护。1.11.2 社会效益1、改善对外交通条件，为投资者创造良好的投资环境，有利于某对外招商引资；2、提高旅游区的吸引能力和客源市场竞争力，推动相关行业的发展，促进本区经济的增长与繁荣，为社会提供更多的就业机会；3、有利于调整产业结构，优化资源配置，真正做到开发一片，保护一片，致富一片；4、为村民提供了便利的交通和通讯条件，有利于村民整体素质的提高和民族文化的发展与进步；5、增加就业人员，利于社会稳定，促进社会关系的全面协调发展；6、有利于规划区内文物保护和民俗文化的传承。1.12研

14、究结论及建议1.12.1 结论经全面分析论证，本报告认为龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施项目的建设非常必要，建成后具有广阔的市场前景和较高的经济效益。各项财务评价指标和投资利率都符合国家标准与要求。更重要的是，从丹江流域生态保护和商於古道文化文物遗产保护的可持续发展理念出发建设旅游项目，能加大环境治理保护和文物保护的投资力度，使旅游地的生态保持平衡、文化遗产丰富，而且，对加速某县的经济与社会事业发展、增加当地农民收入、提高文明程度和促进社会长治久安具有不可替代的作用。1.12.2建议1、建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目的顺利进行和可持续发展。2、建议建设单位应抓紧工程前期工作

15、，做好工程前期规划、单体设计、勘察测量等准备工作。3、建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。4、积极做好项目的招投标、专业人员的选拔招聘、建设项目工程的发包和有关设施设备的采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。5、建设单位应在打造旅游产品的同时，积极做好项目的包装和宣传促销工作，全面开发旅游客源市场和旅游线路产品。 6、本工程应尽快上马，以期获得丰厚的经济效益和社会效益。 第二章 项目提出的理由及必要性2.1项目提出的理由2.1.1国内旅游业已进入全面提升的战略期我国绝大部分省份已逐渐产生中距离及出国旅游需求，由传统观光排浪式向观光与休闲度假旅游转变。进入“十一五”中国旅游迎来

16、了旅游业发展的重要战略机遇期，中国旅游正从新的起点向旅游强国迈进。在一个快节奏的社会中，人们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的一种大趋势，生态旅游、休闲旅游、体验旅游正成为旅游业发展的主导潮流。2.1.2旅游竞争加剧，文化特色成为焦点文化是旅游者的出发点和归结点，是旅游景观吸引力的渊薮，是旅游的灵魂。也是提升旅游品位的重要内容，更是新世纪旅游竞争的重要手段和筹码。进入21世纪，文化消费日渐成为人们的消费热潮，伴随而起的是以历史感悟和怀旧等旅游文化消费现象日渐升温。随着交通网络和基础设施的不断完善，旅游竞争将从过去的景点竞争上升到目的地竞争，甚至区域的竞争，文化特征将成为竞争的

17、重点。2.1.3旅游区基础设施项目建设是“陕南旅游突破发展”的需要XX省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，陕南要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展。龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于陕南旅游业突破发展。建设龙驹古寨文化旅游区，是XX东南线风景旅游区的重要补充。本项目的建设将丰富与深化*市商於古道文化旅游中心的内容；丰富*市“秦风楚韵、商山洛水”形象的内涵。某县的旅游景区（点）将进一步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升“商山丹水、秦楚古邑”旅游品牌产品的市场价值，提高经济效益。2.1.4项目工程建设

18、是实现*市旅游发展战略规划的需要*市旅游发展总体规划提出近期建设商於古道山地文化旅游带，龙驹古寨文化旅游区位于此发展带上，是*高级别文化旅游资源的富集区，是最能体现*秦楚文化的场所。未来应打造融亲水户外康体、古寨民俗休闲、山地生态观光、历史文化体验等于一身的特色文化旅游区，将之建设成为*秦楚文化的集中展示地，打响*文化旅游品牌。同时本项目实施后，根据某县龙驹古寨文化旅游区总体规划的要求，未来龙驹古寨文化旅游区将申报国家AAAAA旅游景区、国家级湿地公园、国家级水利风景区，这样使某作为*旅游副中心的作用更加突出。2.1.5基础设施的建设和完善是发展某旅游业的重要前提龙驹古寨文化旅游区所在的某县是

19、一个农业县，经济发展水平不高，基础设施比较薄弱，旅游资源开发利用程度很低，主要存在以下问题：龙驹古寨文化旅游区的旅游资源堪称一流，旅游区内的供电、给排水、通讯、道路等基础设施落后，严重制约了资源的开发与利用。由于开发建设投入资金较少，对外旅游服务主要依托县城。旅游区内住宿、餐饮、娱乐、购物等场所基本为空白。基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增长的旅游业的发展。以上问题可随着旅游基础设施及配套项目的建设和完善而逐步解决。2.1.6龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于资源保护与利用龙驹古寨文化旅游区的旅游资源丰富，具有得天独厚和不可再生性。旅游区有序的保护和建设，能防止乱建、

20、强占、滥伐等破坏景观和生态环境的行为发生，能使这些珍贵的旅游资源得以永续利用。2.1.7龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于对外开放和招商引资随着旅游区基础设施硬件的逐步完善，将促进某旅游业的快速发展，某的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整某县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进某县的经济发展。2.2项目建设的必要性开发龙驹古寨文化旅游区是构建当地黄金旅游线的需要，加强生态综合治理的需要、资源保护和传承并发扬传统文化的需要。可以说，本项目的实施，将进一步加强旅游资源的保护，恢复

21、自然生态环境，对实现该地的生态环境综合治理，保持生态平衡，促进经济发展，起着十分重要的作用。因此，项目建设是十分必要的。2.2.1贯彻科学发展观、构建和谐社会的需要随着经济、社会的发展与生态环境的日益恶化，人们逐渐意识到单纯追求GDP，追求经济的快速增长这种发展模式的弊端，它是以对资源的无限掠夺和对环境的大规模破坏为代价的发展模式，而且目前我国所遭遇的资源约束和环境压力日益突出，党和国家开始对未来的发展战略做出部分调整，提出坚持科学发展观、构建和谐社会要求理顺经济发展与资源、环境之间的关系，即人与自然的关系。在发展经济的同时着重保护环境。把经济和环境作为一个整体共同发展，以实现整个社会的可持续

22、发展。龙驹古寨旅游项目的建设，是某县县委、县政府落实科学发展观的一个重要的举措将会极大的缓解某县经济发展和环境保护之间的矛盾，并在环境得到保护和改善的同时促进经济的进一步发展，使两者形成互动，实现良性循环。2.2.2优化*市旅游产品结构，完善区域旅游网络近些年来，*旅游发展势头迅猛，已成为国民经济新增长点，旅游产业地位也在不断提升，旅游产业规模不断壮大、成为区域旅游热点地区。但与省内其它地区相比，旅游业发展在省内各地市中较为滞后，主要表现为旅游产业基础薄弱、旅游要素不全；旅游产品结构单一，以观光产品为导向；旅游形象不鲜明、缺乏品牌形象；旅游资源开发空间布局不具合理；旅游开发投入产出比例失调；旅

23、游营销、宣传促销投入少；旅游管理体制问题；市场应对能力有待提升的八大问题。分析*旅游发展不足，建设龙驹古寨文化旅游区必将为*旅游带来新的突破，改变*市旅游产品结构以观光为主的特点，完善陕南旅游网络。具体表现在以下三个方面：高起点、大投入，使龙驹古寨文化旅游区成为*市旅游的新亮点，进而优化*市旅游结构，配合*市实现“一心三带六区”的旅游开发新格局；与*市其它高品级旅游区(点)形成互补，有利于改变某县旅游开发建设中小、弱、差、散的局面；某县是豫陕生态旅游线、大西安旅游环线、丹江文化风情旅游线上的重要节点，龙驹古寨文化旅游区的开发有助于三大区域旅游网络的完善。2.2.3以建设旅游强县为目标，实现旅游

24、产业新突破的需要某县“十一五”规划中明确指出：一是抓住全市建设丹江文化旅游长廊的机遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景点。二是充分发挥某文化底蕴丰厚的优势，利用贾平凹的名人效应和商鞅、四皓的历史文化效应，打造文化旅游品牌，推动旅游业发展。三是依托某革命老区的资源优势，发展红色旅游产业。四是整合生态、人文旅游资源，挖掘历史文化资源，开发新的旅游项目，挖掘建设龙驹古寨生态文化游乐园区，再现龙驹古寨水旱码头盛景，实现旅游业新突破。搞好旅游宣传促销，拓宽旅游客源市场，打造生态文化旅游名县。而龙驹古寨文化旅游区的建设是以以上四大发展目标为宗旨，是实现建设旅游强县、实现旅游产业新突破的需要。2.2.4优化某县

25、产业结构的需要近几年来，某县工业规模迅速扩大、农村经济全面发展。以“畜、药、果、劳”为重点的农业产业化格局正在逐步形成，“四大优势产业”成为农民收入的主要来源之一。产业结构调整成效显著，三产结构也渐趋合理。而“十一五”期间，某县提出大力发展现代中药、生态旅游、绿色食品产业，积极开发水电资源，打响陕南绿色品牌，合理有序开发矿产资源的思路，同时为了贯彻十六大三中全会提出的科学发展观要求，某县政府在经济生活中的地位和功能必须要重新定位，要用科学发展观来实现某县经济结构的优化与提升。通过旅游区的建设，为优化某县经济结构和提升城市功能确立了新的方向和新的途径，通过产业升级和扩充夯实城市经济发展的基础，实

26、现以优势产业为核心，有效扩大产业链，以主导产业为基础整合优势资源；通过吸纳周边农村经济要素，提升农民经济竞争力，促进当地农村经济发展。2.2.5解读并弘扬商於古道历史文化的需要某县历史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商。自古为兵家所争之地，刘邦入武关，过商州，长驱直入汉中，最终称王；明末李自成从陕北起义，几番失败，损失殆尽，退居商山；秦末，四位德高望重的秦博士避居商山，采商芝以充饥，饮朝露以润喉，持节操以终年，深得后世景仰；现遗留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等历史遗迹。另外，区内还有深厚的宗教文化，晋代著名道士葛洪、道教南派初祖张伯端曾修炼于此，有二郎庙、法性寺、金山

27、寺、商山寺、紫阳宫等建筑或遗迹。而龙驹古寨曾经是著名的“北通秦晋、南接吴楚”的水旱码头。特殊的历史背景和自然风貌留下了大量的诗文，孕育了大量的杰出文人。深入挖掘某文化内涵，全面解读某4000年以来的悠久文化及其历史传承，对现代旅游业发展起着积极作用。2.2.6XX省丹江旅游文化长廊的战略支撑需要丹江文化旅游长廊位于*市沿丹江一线的商州、某、商南三县，是以商於古道为主轴，整合丹江沿线的人文自然旅游资源，建设以历史文化与现代文化为主体内涵，六大特色文化为支撑的国内著名的文化旅游长廊。是*市重点发展的旅游项目之一，龙驹古寨文化旅游区处于丹江中游，以其独特的古寨文化和丹水风情成为丹江旅游文化长廊中承上

28、启下的重要节点。未来，龙驹古寨文化旅游区要进一步强化在*市旅游发展总体格局中的优势区位，强化自身吸引体系建设，打造成丹江文化长廊上的战略支撑节点。2.2.7融入秦岭生态休闲旅游圈提升丹江旅游品牌的需要某县打造某山地历史文化区品牌是*市六大优先发展区之一。某山地历史文化区品牌内涵丰富，主要包含古寨民俗、乡村休闲、遗址观光、山地生态、户外运动等优势品牌。从龙驹古寨文化旅游区与某旅游发展的关系看，龙驹古寨文化旅游区包含了大部分某的高品级旅游资源，属于某的旅游核心区，也是某的先导区和形象认识区。龙驹古寨文化旅游区应积极作为，在文化旅游资源、山地生态旅游资源、乡村休闲等开发上打造特色，形成某旅游品牌的核

29、心区和支撑点。2.2.8带动地区社会综合发展、经济发展的需要旅游业是劳动密集型产业。龙驹古寨文化旅游区的发展，将为当地城镇职工就业、农村劳动力的转移提供广阔天地。旅游区的建设将直接或间接为社会提供约700多个人的劳动就业机会。其次由于旅游业具有引爆作用，能带动相关产业的发展，相关产业的发展又能间接提供就业机会。有利于解决旅游开发与当地农民增收的问题。同时，旅游业的发展对人的素质要求较高，也将带动当地劳动者素质的提高，对社会产生积极的影响。龙驹古寨文化旅游区的发展，将为当地带来人流、物流、资金流、信息流，促进当地的经济发展；将有利于推进农村的改造，可通过餐饮、住宿建设的引导作用推动周边村落的发展

30、，提高村民的生活质量，改善旅游和建设的环境。第三章 项目建设条件分析3.1自然条件概况3.1.1地形地貌某县地质构造处于东秦岭褶皱系，自北向南分布有加里东褶皱带，华力西褶皱带和印支褶皱带，境内蟒岭、流岭、鹘岭与“一江三河”（丹江、银花河、老君河、武关河）相间，形成“掌状”地貌，山势由东北向西南倾，沟壑纵横交错，峰峦起伏，地形复杂，最高海拔2057.9米，最低海拔412米，相对高差1645.9米，全县中山地带（海拔1000米以上），低山地带（海拔8001000米）河谷川垣地带分别占总面积的53.2%、34.3%、12.5%。龙驹古寨文化旅游区地貌：以河谷川塬为主，地势比较开阔。3.1.2河流水文

31、丹江属汉江一级支流，长江二级支流，发源于秦岭南麓的商州区，某境内流域面积1134.46平方公里。丹江年平均流量24.5立方米/秒，最大洪峰流量为3440立方米/秒（1921年），1958年洪峰流量为1760立方米/秒；最小流量0.039立方米/秒（1962年），多年平均总径流量为13.5亿立方米。据丹江某水文站1961-1998年39年径流系列频率计算，按矩法估算统计参数初值，然后采用P-III型曲线适线，得出统计参数W=13.5亿立方米，CV=0.41，CS/CV=3.0，不同频率的设计年径流量见表2-1： 表3-1 丹江某站设计年径流量计算成果表统计参数P(%)均值CVCS/CV12510255075909513.50.413.013.36513.2312.82512.1510.1256.753.3751.350.675