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1、毕业作业南京广播电视大学“一村一名大学生计划”毕 业 作 业题目：关于白马农业产业结构调整的调查 姓 名：尹红娣学 号：1032104401463年 级：10春专 业：农业经济管理学生类别：“一村一” 开放指导教师：沈德松办学单位：溧水电大2012 年 4 月 25 日南京广播电视大学毕业作业课题审批表教学点(盖章) 溧水电大 专业名称农业经济管理类型一村一课题名称关于白马农业产业结构调整的调查填报时间2012年2月28日课题内容简介特色取胜、规模发展、科学进行农业结构调整，大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农村工作的重点。要把做好农村、农业、农民的工作作为稳定和发展的重点来抓

2、，认真贯彻落实中央及省、市的文件精神。在稳定粮食生产前提下，科学制定规划，大力开发绿色农产品，强力推进农业结构调整，是保障农村经济持续发展和建设社会主义新农村的基础。白马镇位于溧水县东南面，农业一直以种植水稻等为主。近年来传统农业和农产品面临严峻市场冲击，农民一直处于低收入水平。本次对白马镇农业产业结构调整的调查将从以下方面入手：1:农业结构调整对白马镇经济的作用；2:农业结构的现状及存在问题；3:调整农业产业结构对农民的意义指导教师姓名沈德松学生姓名尹红娣指导教师意见同意上报该课题 指导教师签名：市校审核意见审核部门盖章： 年 月 日说明：1、毕业作业课题先由学生提出初步意向，在指导教师的指

3、导下确定，并填此表上报。2、此表经市校审批后，装订在毕业作业（调查报告）的首页（封面后）。目 录一、白马曹家桥产业结构现状 （1）1、曹家桥村的基本情况 （1）2、经济总体运营情况 （1）（1）、工业篇 （1） (2)、农业篇 （2）（3）、三产篇 （3）3、村级经济与民生 （3）(1)、改水工作 （4）(2)、改厕工作 （4）（3）、河塘清淤工作 （4）（4）河西下水道整治工作 （3）（5）道路硬化“户户通”工程 （5）二、村级经济发展制约因素 （5）1、政策因素 （5）2、资金因素 （6）3、人才因素 （6）三、对策和建议 （7） 1、因地制宜，做好布局 （7）2、针对村级领导班子和干部，

4、强化培训提高 （7） 3、大胆创新管理机制，加快村级经济改革的步伐 （8）4、利用好各项利好政策，积极争取一切可以利用的资金（8）5、发展壮大村级集体经济，做好村集体资产的管理 （8）关于白马镇曹农桥村产业结构调整调查报告学号:1032104401463 尹红娣一、曹家桥村产业结构现状 新形势下如何发展壮大农村集体经济，增加村级经济积累问题是当前解决“三农”问题，发展农村事业的一项重要内容。村级经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村级经济，切实壮大村级经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，

5、是加强农村基层党的组织建设有力保障，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。曹农桥村利用其独特的地理区域优势因村制宜、因地制宜，综合打造成“一村一品”的产业特色。有以初具规模的曹农桥黑莓种植基地、朱家边村大力发展有机农业以及正在扩建中的特种水产养殖基地。1、基本情况曹家桥村位于南京市溧水县白马镇，在白马南侧与溧阳市交界，全村总面积为14.7平方公里，辖20个自然村、31个村民小组，总户数为1147户，劳动力1932人，全村可耕种面积为9625亩（其中水田5597亩、旱地4028亩），山林面积3000余亩、水面800余亩，属典型的低山丘陵地区。2006年全村农民人均纯收入为7688元，村集体

6、经济收入50多万元。 2、经济总体运营情况（1）工业篇 自进入2008年以来，在工业原辅材料价格剧烈波动和宏观经济下行的双重影响下，工业经济发展面临着十分严峻的挑战。在这一形势下，曹家桥村结合工业实际发展情况，正确应对挑战、化解制约，全力推动工业经济转型升级，保增长、促发展，工业经济始终保持稳定运行。2010年底村国民生产总值完成历史性突破，首次超过4亿元，同比增长15%左右。A、做好招商引资工作，为村级经济发展创造良好大环境。大河有水小河满，为了更一步发展经济，曹家桥村两委调动一切因素展开招商引资工作，目前为止已经包括白马水泥厂、白马黑莓汁集团等企业落户到曹家桥，为村民带来更多的就业机会，也

7、为曹家桥经济又好又快的发展夯实了根基，同时也给集体经济的发展创造了良好的环境。 B、加大基础设施投入，做好工业发展配套设施建设。自2004年以来，曹家桥村先后投资200多万用于镇工业园区标准化厂房的建设。现已建成并投入使用的3000平米的标准化厂房，每年给村集体经济收益高达13.5万元以上，进一步壮大了村级经济。今年又充分利用上级政府扶持政策，又投入几十万元用于第二间标准化厂房的建设，以进一步壮大村集体经济。C、做好企业跟踪服务，为村内企业发展解决后顾之忧。目前，经政府合格审批程序，为企业发展创造良好的外部环境是带动当地工业发展的不能忽视的环节之一。从2006年开始，曹家桥村针对企业的实际发展

8、情况，做到服务到位，协调好各种工作。特别是积极协调多方利益，完成企业扩展方案，给企业的进一步发展提供了便利条件。 （2）农业篇 近年来，曹家桥村从“三农”做文章，始终坚持农业增效、农民增收的工作理念，合理调整好种养殖业结构，大力发展特色农业和科技农业，逐步完成从传统农业向现代高效农业的转变，完成人均收入突破万元的目标。A、我村从1986年开始引进黑莓种植，随着市场需求增加及我村宣传发动、引导，从原先的10多亩迅速发展到目前拥有黑莓面积5780余亩，其中省级标准化示范连片黑莓园1500亩，黑莓种植占全村可耕面积70%以上，户均种植5亩以上。全村从事黑莓生产人员1300多人，占总劳动力的70%以上

9、。2006年全村黑莓鲜果总产量近4000吨，实现鲜果销售收入2000多万元，仅此一项，人均收入达6200多元，占全村人均总纯收入的80%以上。为了做大做强黑莓产业，近几年来，我村注重了产业体系建设，加大了产业开发力度，建立健全产业发展的运行机制，黑莓的无公害、有机、标准化生产管理率达95%以上，分别建设了省级标准化黑莓示范园1500亩、市级标准化示范园1000亩。建立了有机黑莓标准化病虫测报站1个，参照黑莓出口贸易检测标准制订了黑莓无公害管理细则、曹家桥黑莓标准化种植无公害管理公约，实行定点测报，统一用药、统防统治、标准化管理。随着黑莓产业的不断发展壮大，农民人均收入有了突破性提高，我村将进一

10、步加大黑莓标准化生产管理的力度，整合资源优势，规范管理程序，让黑莓真正成为农民致富的“香饽饽”。 B、特色农业带动农民增收，发展蔬菜大棚产业。革新村是典型的丘陵地区，辖区内一点圩区都没有。结合这个特点，他们大力发展种植业，辖区内有着3000余亩有机农业生产基地，不仅在江苏省在国内来说也是最大的。在通往革新村的公路一旁，竖立着一块牌子，这里正是“中国有机蔬菜新品示范园”，园内的蔬菜大棚整齐有致地分布着。整个示范园占地400余亩，主要通过引进国外的蔬菜品种，为当地农村的种植结构提供依据。有机蔬菜基地依托包括中国农业大学、江苏省农科院、南京农业大学、金陵科技学院等科研院校机构，打造高科技农业硅谷，提

11、高农产品的附加值，生产的蔬菜远销国外，带动了周边农民致富。 （3）三产篇最近几年，曹家桥村始终把稳定一产、提升二产、拓展三产作为产业发展的关键来抓。大力发展第三产业，有利于农业和工业的发展，有利于村经济结构的调整。目前，第三产业的发展，不仅能够实现农村剩余劳动力的充分就业，也有利于缓解农村土地压力，更好集中发展高效现代农业。A、依托地理优势，做好小圩黄砂市场。近年来，曹家桥村依托独特的地理优势，通过不断的发展和努力使该村黄砂市场在溧水县周边地区辐射作用明显增强。但是木材市场整体上还处于粗放式经营阶段，难以形成自己的核心竞争力。2006年以来经集体协商和上级政府批准，建设规模的木材市场，促进该村

12、木材市场能够具备一定的市场竞争能力，特别是在木材市场的议价等关键环节方面有一定的发言权，从而更好地促进这一产业的发展。木材市场的建设带来的积极作用是有目共睹，它不但解决了当地十几户农户的就业问题，还每年为村集体经济带来不小的收入。B、做好土地资源发包，加强门面房等配套设施的管理。一直以来，曹家桥朱岗门面房的出租收入是该村收入的主要稳定收入之一。为了更好地服务商户，村两委对门面房门前道路进行了重新整治，做好做好各项配套设施的服务工作，赢得了商户们的一致认可。目前，该村现有临街门面房15多间，这是该村集体经济收入中最为稳定的部分。3、村级经济与民生村级经济是农村公有制经济的主体，是保证广大农民实现

13、共同富裕和村级各项工作顺利开展的重要物质基础。发展村级经济的根本目的在于改善民生，这是农村经济发展的出发点和归宿点。民生不是经济发展后的锦上添花之笔，而是最为现实，最为迫切需要解决的问题，它直接关系到每一个村民的利益，关系到村民能否享受到改革开发带来的成果，关系到农村基层政权的稳定和长治久安，牵动着每一个人的神经。2006年以来，曹家桥村根据新农村建设的整体要求，坚持以民生为工作的重点，切实把民生工作做到实处，重点突出做好以下民生工程，获得了村民的一致好评，也使村级经济发挥了应有的作用。（1）自然村该水工作曹家桥、朱家边、尤嘴等自然村的自来水问题一直困扰着曹家桥村两委。特别是曹家桥自然村，自来

14、水管道严重老化，水质不能达标，严重影响当地群众正常生活。为此，该村多次召开党群代表大会，筹集资金几十万元完成了曹家桥改水工作。针对于曹家桥等4个自然村水管道老化、水压太小、水费偏高等因素，2009年村两委又从村级经济中拿出资金二十万元用于这4个自然村的二次水改。到目前为止各个自然村自来水改水全部到位，从根本上解决了上千人的饮水问题，极大改善了农村生活条件，获得这上千村民的一致好评。（2）完成千户改厕工作农村的改厕问题也是关系到老百姓切实利益的大事情，在新农村发展过程中一直是个软肋。改厕问题属于一个投资小，长期受益的工程。为了此次改厕，曹家桥村争取上级财政补贴几十万元用于改厕工作。到目前为止，该

15、村千户改厕任务已经基本实现，农村面貌焕然一新，人居生活环境有了较大改善。（3）塘坝的清淤工作对塘坝的清淤整治也老百姓目前迫切解决的一个问题，曹家桥村每次党群议事会会上很多妇女代表都反映这问题。为此，2008年以来，该村就把塘坝的清淤工作摆上了日程，现在已有曹家桥、丁家边等十几个塘坝完成了吸泥清淤工作，整理后的当家塘坝已经能够淘米洗衣，水质有了根本改善。（4）下水道整治工作环境问题一直是农村发展工作中必须面对的问题，曹家桥村党群议事会上有群众代表多次反映下水道不能疏通，导致有些生活垃圾和工业垃圾堆放在群众门口，严重影响到群众的生活。为此，2009年村两委主动要求水利等相关部门进行下水道整治工作。

16、同时，村两委亲自出面解决整治工作中遇到的矛盾和问题，积极促成河西下水道整治工作的完成。目前，下水道整治工作大部分完成，垃圾和污水堵塞现象将从此得到解决，更好地服务和方便了广大群众。（5）自然村之间“户户通”工程2006年曹家桥村已经率先在全县范围内实现了新农村要求中的“村村通”工程，主干道硬化率等均达100%。自2007年以来，为了响应村民和党员代表的要求，在村现有财力的基础上，多方筹集资金共计60万元，在4个自然村之间实施“户户通”工程，使每家每户都能实现水泥路的连通。截止到目前，庙塘甫、山凹、红旗、翟村等几个自然村已经真正实现了“户户通”，真正让村民感受到城乡差距的逐渐减小，使老百姓能够感

17、受到发展带来的成果。二、村级经济发展制约因素从曹家桥村村级经济总量上来看，村级经济总量绝对值逐年壮大，并且伴随产业结构出现了多样化，经营管理形式也多种多样，集体资金积累逐步增加，但存在的问题不容忽视。村级经济发展核心主要有政策、资金、人才和区位等因素构成，村级经济的发展必须要考虑以上几个因素。而从我对该村实际调研情况来看，这几个方面的因素都存在一定的问题，从而也导致村级经济发展后劲乏力，前景不容乐观。下面重点谈谈政策、资金以及人才等方面的制约因素。1、政策因素从我对曹家桥村调研实际情况来看，该村村级经济发展受制于政策因素影响很大，其中最主要的有以下几点：政府财政转移支付制度落实不到位。现在转移

18、支付的项目主要有税收返还、一般性转移支付、农村税费改革转移支付、农村合作医疗转移支付等内容。从实际情况来看，财政转移支付制度难以落实，特别是税收返还一项。以曹家桥村为例，该村现有企业46家，每年上缴税收近千万元，而该村并没有从中得到应有的实际利益。相反，这些企业带来的环境污染以及因土地使用而导致的纠纷均有该村负责解决。产权改革严重滞后，现代企业制度无法建立。由于现行体制和产权方面的制约，目前在村级集体经济中关于产权的概念还不清晰，导致村集体经济发展畏手畏脚，很难做到融资渠道的多元化和利益分配的多元化。村级经济实行股权制度改革和村级企业建立现代企业制度还有一段很长的路要走。从各镇经管站、统计站等

19、方面获悉的数字得知，很多村账面上钱虽然不少，但还没有形成村级经济发展的资本，很难真正能够用来扩大再生产，没有发挥资本应有的作用，变成了一滩死水。并村过程中遗留问题突出，债务化解力度不够。村级债务一直是村级发展的一个顽疾，严重阻碍了村级经济发展。以曹家桥村为例，小村并大村之后，该村债务危机凸显，村级经济有很大一部分用于化解遗留的债务危机，严重制约了整个曹家桥行政村村级经济的发展。2、资金因素资金目前制约村级发展的主要因素之一。从调研情况来看，主要制约因素主要有以下几点：一是集体积累来源渠道单一，村集体积累底子薄，集体几乎全部收入来源于各种形式的占地补偿和租赁，资金不足导致村级集体经济很难做大做强

20、，抵御风险的能力比较弱，村级集体经济发展后劲不足。二是由于农村金融改革滞后，出现融资困难的情况。再加上土地等不动产不能正常流入到市场去估值、抵押，村级很难在银行等信贷部门获得贷款。而村级经济村级集体经济过分依赖上级帮扶单位，财政转移支付制度落实不到位，股权制改革受制因素太多，又加剧形成了村级资金恶性循环。三是对村级资金“管”的太多，“放”的太少。村级经济在集体资金使用上发言权太少，对于资金使用需要多个中间环节层层审批，严重制约了资金的流动性，不能使资金实行效益最大化。3、人才因素村级经济的发展归根到底还是要以“人”为核心动力，没有一流的团队和管理人才，很难有村级经济的长久持续的发展壮大。从调研

21、的实际情况来看，人才因素困境普遍存在。（1）现有村级经济管理干部，普遍存在年龄偏大，发展村级集体经济思路存在问题，部分干部在村级集体经济发展上思想还比较保守，缺乏积极进取的态度，有的党员群众一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，没有品牌意识，难形成自己的品牌优势和区位优势。 （2）人才流动机制不畅通，新鲜血液难以入住。村级经济要发展好，必须要有能布局、懂管理、精技术，创市场的一批人才。而现行村级经济中，由于众多门槛的限制和编制等问题的制约，很难有年轻的人才充实到队伍中去，使村级经济管理队伍中出现青黄不接现象。三、对策和建议村级经济发展滞后

22、，将会严重削弱村级组织的服务功能，制约农村公益事业的发展，影响农村基层组织建设和干部队伍的稳定，对农村社会稳定和经济发展已经产生不可忽视的消极影响。因此,必须采取有效措施,促进村级经济发展壮大。1、因地制宜，做好布局，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是做好整体布局。根据曹家桥村区位优势和地理位置，在河东片大力发展五金建设市场、门面房租赁、商业开发等第三产业；在河西片以第二产业发展为主，加快招商引资步伐。根据毛家片实际情况，建设水产养殖为主的高效生态农业。二是开展物业租赁和集体资源整体发包等增加村级经济收入，做好土地的整体挂牌。积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值

23、。利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的土地.房屋通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。2、针对村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部；二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。3、大胆创新管理机制，加快村级经济改革的步伐。在目前村级经济改革滞后的情况下，村级经济改革的路子可以走的更宽一些。在条件成熟的情况下

24、，对村级经济重点项目实行股权制改革，引入现代企业制度，引进专业的职业经纪人，以做大做强村重点产业，比如木材市场、建材市场以及毛家水产养殖基地。4、利用好各项利好政策，积极争取一切可以利用的资金。近年来，随着村级经济经济重要性逐渐浮出水面，各项利好政策将会相继出台。根据政策积极主动，做大做强村级经济。同时，积极争取市县两级帮扶单位的资金，使每一分钱都用到最需要的地方去。5、发展壮大村级集体经济，做好村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源，通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产

25、，壮大集体经济实力。 二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回；三是要进一步完善村级集体资金管理制度，由镇农经站对村里财务进行“双代管”，严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。以上几点建议仅是本人对此次调查的一点心得体会，如有不到之处还请指正。查阅资料： 1、白马镇农业政务资料2、白马镇经管站数据资料3、白马镇农业服务中心数据资料4、白马镇曹家桥村工作目标计划南京广播电视大学学生毕业作业指导过程记录表办

26、学单 位溧水电大年 级10春专 业10春农业经济管理学 生姓 名尹红娣学 号1032104401463 指导教师姓 名沈德松课题名称关于白马农业产业结构调整的调查选题指导时间：2012年3月2日2012年3月10日指导内容：1 如何正确选题；2如何选择适合自己的课题。初稿指导时间：2012年3月102012年4月5日指导内容：1如何制作社会调查表；2制作调查表的注意事项；3如何进行社会调查；4如何组织座谈会。二稿指导时间：2012年4月10日2012年5月9日指导内容：1如何对调查的数据进行归纳总结；2如何撰写调查报告。定稿指导时间：2012年5月10日2012年5月12日指导内容：1如何对调查报告进行修改；2如何对文档进行排版。说明：此表由学生填写，装订在毕业作业的封底前。学生签名： 指导教师评语初评成绩： 指导教师签名： 年 月 日教学点认定意见 （公章）认定成绩： 教学点负责人签名： 年 月 日市电大验收意见 （公章）验收人签名： 年 月 日