《西方行政制度概论》考试小抄完整版.docx

1、西方行政制度概论考试小抄完整版封 面作者：Pan Hongliang仅供个人学习一、单项选择题（不定项选题）1、最早确立文官制度的国家是（英国）2、具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文化特征的国家是（英国）3、科层制官僚理论的创立者（ 马克斯韦伯）4、提出“管事最少，政府最好”的主张的是（哈里森）5、到2008年欧洲联盟共有成员国：（15）6、开创了通过公开竞争考试择优录用行政官员，并以功绩制为主要内容的现代文官制度的法规是（彭德尔顿法）7、形成独特的“政、官、财”三位一体的金权政治的国家是（ 日本）8、实行以科学分类的职阶制的公务员基本制度的国家是（ 英国）9、制定并实施“德洛尔计划”的是

2、（欧洲联盟）10、公共行政作为一门科学诞生于（19世纪20年代初）11、政治与行政的作者（ 古德诺）12、“公民自治共和体制”是理论的创立者（ 班菲尔德）13、设立“不管部”部长的国家的是（ 英国）14、新公共管理的改革分为央格鲁撒克逊派和大陆派，其大陆派的代表国家是（ 法国）15、美国常常被称为（ 自由民主之母）16、第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是（ 美国）17、内阁起源于（ 英国）18、属于议会制和总统制混合的二员行政体制的国家是（意大利）19、科层制官僚理论的创立者（马克斯韦伯）20、西方行政管理进入文官科层制时期的标志是（彭德尔顿法）21、采取公共行政特许的方式进

3、行管理的国家是（美国）22、1957年1月7日设立部际行政信息中心的国家是（美国 ）23、仅次于美国的最发达的资本主义国家是（英国）24、法国的第一任总统是：（ 戴高乐）25、西方行政体制中没有成文宪法的有是（英国）26、行动中的新公共管理的作者是（ 费利耶）27、法国历次宪法的基础是（人权宣言 ）28、追求实效、富于理性而偏重具体经验的实用主义国家是（美国）29、1955年日本政治体制形成的标志是（日本自民党的成立）30.最早实行联邦制的国家是（ 美国 ）。31.实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（影子内阁）。32.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（瑞士）33.

4、美国总统的任期是 （4年）。34.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（象征论 ）的主要观点。35.政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（比较平衡原则）原则。36.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（11月）。37.“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效。”这反应了日本中央政府对地方自治体的（立法控制）。38.（单一制国家）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。39.日本江户幕

5、府创建者是（德川家康 ）。40.对外关系上，日本的德川幕府采取（锁国政策）。41.在英国，（枢密院）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。42.在英国，（权力法案）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。43.最早实行联邦制的国家是（ 美国）44.日本江户幕府创建者是。（德川家康 ） 45.对外关系上，日本的德川幕府采取。（ 锁国政策 ）46、按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。D.11月47、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家48、英国内阁人选由（A）决定。A.首相个人

6、49.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B象征论）的主要观点。二、多项选择题1、日本政府的一个主要特点是：（A不稳定性、B政治领导的短期性）2.美国市政管理的组织形式主要有（A市长议会制B委员会制C委员会经理制）。3.英国实行的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。4.英国的文官工资制度强调的原则包括（A比较平衡原则C适应物价原则D定期提薪原则）5.日本封建时代所经过的时期包括（A镰仓时代 B室町时代 C江户时代）。6.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主化改革的内容有（A宪法民主化、B经济民主化、C农地改革 ）。7.日本实行

7、的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。8.亚里士多德认为政体可分为（A君主政体、B贵族政体、C共和政体 ）。9.下列国家中采用单一制有（A法国、B日本）10.英国对文官实施的考核包括（A考勤、B考绩）11.英国的文官考试录用程序包括（A考选机关发布考试公告B资格审查C考试D录用）12.按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（A美国式的总统制 B法国式的总统制）。13.美国总统在立法上的权限包括（A劝告权B否决权D委任立法权）14.下列表述中，正确的有（A美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职B美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过C美国国会议员

8、可以不受所属党派的约束，自由发表意见D美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁）15.美国总统的助手和辅助机构包括（B副总统C内阁D白宫办公室）。 16.没有保留给州的权力包括（B缔结条约 C授予贵族爵位D铸造货币）。17. 美国市政管理的组织形式主要有（ A市长议会制 B委员会制C委员会经理制）。18.下列关于彭德尔顿法的表述中，正确的有（A、B、C、D ）。A.彭德尔顿法的核心原则是政治中立B.彭德尔顿法建立了常任文官制C.彭德尔顿法使文官脱离政党的控制D.彭德尔顿法缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。19.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有 （A日美和亲条约

9、 B日英约定 C日荷和亲条约 D日俄通好条约）20.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（A非军事化改革、B民主化改革）。21. 日本地方自治法规定，地方自治体包括（A都道府县、B市町村 ）22. 战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（A立法控制、B财政控制、C行政指导和监督）23.关于日本地方政府的性质，表述正确的有（A拥有自治权的地方行政机关、B不拥有自治权的地方行政机关 ）24.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决

10、定。D不实行权力分立，不设总统和总理。25.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（A选举权与罢免权B被选举权C请愿权D国民投票权。)26.日本地方自治法规定，日本的“普通地方公共团体”包括（A都道府县B市町村）。27.日本公务员的研修主要有一下几种（A行政研修B地方机关职员研修C研修指导者研修D行政官员出国研究员制度）。28、日本对公务员的考核内容有（ABCD）。A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位29、美国没有保留给州的权力包括（BCD）。B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制30、亚里士多德认为政体可

11、分为（BCD）。B.君主政体C.贵族政体D.共和政体31、下列国家中采用单一制有（AD）。A.法国D.日本32、英国的行政制度包括：（AC）A.君主制C.内阁制33、按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分D.武装部队的总司令34、英国国王在现代社会的权力有（BCD）。B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权35、英国的地方行政单位包括（ABCD）。A.行政郡B.市镇C.区D.教区三、判断分析题（先判断对错，再说明理由）1、联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。（）

12、理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。2、英国的文官可以不保持“政治中立”，可以参加政治活动。（ ）理由：英国的文官必须要保持“政治中立”，不可以参加政治活。3、美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。（）理由：白宫办公厅人员由总统任命，无需经过参议院批准。4、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。（ ）理由：日本地方政府具有双重性，既是拥有自治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机构。5、美国是世界上最早建立议会民主制的国家。判断：（ ）理由：英国是世界上最早

13、建立议会民主制的国家。6、当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。判断：（ ）理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。7、“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。判断：（ ）理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。8、总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。判断：（ ）理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府

14、形式。9、日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。判断：（ ）理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制10、在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。判断：（ ）理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。11、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。判断：（ ）理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。12、日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。判断：（ ）理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。13、英国是通

15、过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。判断：（ ）理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。14、英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。判断：（ ）理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。15、英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。判断：（ ）理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。16、英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。判断：（ ）四、名词解释1.广义的政府：是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。2.行政制度：是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程序、职权范围、官员的任

16、免等。3单一制国家：通常是由若干个行政区域单位构成的单一主权国家。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。4.联邦制国家：是由若干个成员国联合组成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。5. 委员会制：又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。6.责任内阁制：又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。7.单选区简单多数制：一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即

17、在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。8.枢密院：原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的职权。但在法律上，仍是英国的最高政府机构。9.影子内阁：是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。 10.政治中立：英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守文官荣誉法典中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，

18、不得参加政治活动。执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。11.总统制：是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。12.“夕阳法”：所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会

19、对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。13.市长议会制：是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。14.委员会经理制：选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的

20、行政工作。15.明治维新：明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。明治政府的主要目标是实现工业化。军事工业以及交通运输都得到很大发展。到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。16.幕藩体制：17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制”。在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。幕府统治全国各地的藩国。各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。大

21、名仍拥有很大的独立性，他们在自己的领地上拥有行政、司法、军事和税收等权利。全国实行封建土地所有制，各领主的土地均按份地由农民耕种，农民须交地租，履行各种封建义务。（红色字体作为了解）幕府对农民实行登记制度，在政治思想上进行严格控制。17.行政指导：指行政机关为实现所期望的行政状态而向国民施加的作用。日本行政程序法第2条规定：“行政指导，是行政机关在其职权或其所管辖事务的范围内，为实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。”18.研修制度：公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有

22、关知识和技能。19.知事：日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。下设市、町、村。其办事机构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”，行政长官称为“知事”。每个都、道、府、县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、村。（红色字体作为了解）都道府县各级地方行政首长称为知事，知事不能兼任其他职务。20.直接预选制：就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。21法国的人权宣言：19世纪后半期，法国爆发了资产阶级大革命，发表了具有世界历史意义的人权和公民权宣言（简称人权宣言）。它不仅是法国大革命时期的革命纲领，同

23、时也是实现资产阶级民主政治的宪章，它反对神权和王权，倡导人权，确立了国民主权、三权分立、公民权利等基本宪政原则，为法国近代以来政治制度的建立奠定了理论基础。22、欧盟委员会：是欧盟的秘书处和最主要的行政领导机构，代表欧洲联盟的超国家利益，负责欧盟的实际事物。该委员会又是欧洲共同体或欧洲联盟的执行机构，也称为欧洲共同体执行委员会。23、英国的大宪章：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了大宪章，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内

24、阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。24、日本的行政指导：行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公共团体或个人实行的一种非权力性的行政措施（诸如建议、劝导、说服、鼓励等）以取得共识和对方的协助，从而实现行政机关的意图。25、欧洲投资银行：是根据罗马条约第129条创立的欧洲共同体的金融机构，1958年1月1日成立，1959年正式开业，行址设在卢森堡，具有独立法人资格。欧洲投资银行的成员由欧洲共同体各成员国担任。26、意大利宪法：是1947年由意大利制宪会议通过，1948年1月1 日生效，是反法西斯战争胜利后的产物。1948年、1953年和1967年曾对该宪法进

25、行过部分修改，逐渐形成了意大利现行宪法，构成了意大利议会共和制政治制度和公共管理体制的根本基础和保障。27、日本的“协治”机制：指一种国民委托政府，指一种政府接受国民的委托，使双方成为如同签约一样的相互牵制关系。28、法国的第五共和国宪法：是法国的第16部宪法，1958年9月28日公民投票通过，10月4日生效。这部宪法吸取了第三、四共和国宪法在实践中的经验教训，对总统、政府、议会三者权力关系做了重大调整，提高了总统的政治地位，强化了总统的权力，削弱了议会的权力，从而国家权力中心从议会转到总统手里。29、德国的财政平衡：指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自所承担的社会、经

26、济任务相适应的独特的财政平衡机制。30、英国的宪章框架：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了大宪章，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。31、德国的基本法：主要规定了德国的社会制度和国家制度的基本原则、国家政权机构的组织和活动原则、公民的基本权利和义务以及制定普通法律的基本原则和程序等，规定德国是联邦制国家，外交、国防、货币、海关航空、邮电属于联邦管辖，国家政体为议会共和制，

27、联邦总统为国家元首，联邦总理为政府首脑。32、欧洲联盟理事会：又称为部长理事会。是一个具有双重性质的机构，既是欧洲主要的决策和立法机构，又是成员国政府间机构。作为立法机构，欧洲联盟理事会的立法已经涉及到政治、经济、文化、教育、社会、环境等方面，由理事会立法而确立的欧盟广泛的政策领域及其实施构成了欧洲一体化的核心内容。33、研修制度公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。34、责任内阁制又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。35、直接

28、预选制就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。五、简答题1.简述法国半总统制的特点。答：（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理

29、的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。2.英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。（4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。答：（1）征税（2）借款（3）设立银行和公司（4）设立法院（5）制定和实施法律（6）为公共目的而征用

30、财产（7）举办公共福利4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照地方自治法的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。5.比较单一制和联邦制。答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一

31、制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。6.现代民主制包含哪些基本内容？答：宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。7.比较内阁制和总统制。答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队