南江县团结乡省级环境优美乡镇申报材料.docx

1、南江县团结乡省级环境优美乡镇申报材料南江县团结乡省级生态乡镇验收材料二一年十一月十六日基本情况团结乡位于四川盆地东北边缘、米仓山横断山糸西部，东经106045，北纬32017，踞南江县城西南部，东接东榆镇，南连沙河镇，西靠乐坝镇，西北与旺苍县大德乡相依。幅员面积56.8平方公里。森林覆盖面积50145亩。乡政府驻地糖房坝与南江城直线距离35公里，距成（都）南（郑）公路S101线沙南公路段10.2公里。辖10个行政自然村、33个社、2378户、8495人。有耕地5948亩（田3543亩、地2405亩），劳动力3928个。一、二、三产业比重为2:1:2，计划生育率92%，人口出生率5.3。全乡地势

2、北高南低，平均海拔900米。境内青山叠障，峡谷幽深，沟壑纵横，森林茂密，具有北亚热带立体季风气候特征。年平均气温16.1，极端最高气温39.5，末端最低气温-7.1。年平均降雨量1198.9mm，最大降雨量1832.5 mm，最小降雨量829.3 mm。地表水份年蒸发量988.1mm。多年平均日照时间1566小时。平均相对湿度71%。平均风速1.6米/秒，极大风速31.3米/秒。山峦相对高差300770米。无霜期311天，雾日7.5t。团结河由北向南以15度倾斜流向巴南河，将团结分为两块，径向流域面积3.06平方公里。植被保护较好，以煤炭、青石矿、铁石矿、页岩矿为主的地下矿产资源蕴藏量大。目

3、录一、团结乡人民政府关于创建生态乡镇的验收请示二、南江县环境保护局关于团结乡等乡镇省级生态乡镇验收的请示三、县人民政府否认批复四、团结乡人民政府关于成立省级生态乡镇创建工作领导小组的通知五、团结乡人民政府关于创建省级生态乡镇的请示六、省级生态乡镇申报表七、团结乡省级生态乡镇建设规划八、团结乡创建全省生态乡镇技术报告九、会议记录十、团结乡创建省级生态乡镇工作总结十一、指标达标证明材料十二、团结乡创建省级生态乡镇的图片资料南环2010127号 签发人：邓林奎南江县环境保护局关于团结乡等乡镇省级生态乡镇验收的请示市环保局：2010年，我县团结乡、东榆镇、下两镇、沙河镇、长赤镇、大河镇、正直镇、赶场镇

4、、赤溪乡、高桥乡、黑潭乡、团结乡、天池乡、红光乡、侯家乡、和平乡、朱公乡、兴马乡、上两乡、贵民乡等乡镇开展了省级生态乡镇创建，乡党委、政府高度重视，精心组织，成立了以乡镇长为组长的生态乡镇创建领导小组，设立了日常办公机构，并按小城镇环境规划编制导则编制了生态乡镇环境建设规划，按照该规划组织实施和落实，各项创建工作扎实推进。目前，以上乡镇省级生态乡镇20项考核指标已全面达标，符合省级生态乡镇条件，为推动以上乡镇进一步加大生态环境建设力度，构筑生态县强力支撑，我局特请示市局组织对以上乡镇进行省级生态乡镇验收。 二0一0年十一月二十日团结乡人民政府关于创建生态乡镇的验收请示 南江县环境保护局： 为了

5、推动农村环境保护工作，实现经济发展与环境保护协调发展，提升我乡生态文明水平，从开展创建省级环境优美乡镇以来，严格对照环境优美乡镇创建标准，十分注重环境保护，全面落实生态环境保护措施，强化资源节约，改善农村人居环境，珍惜大自然赋予的秀美风貌和独特环境资源，坚持实施可持续发展战略，着力建设资源节约型和生态保护型城镇，促进经济、社会、环境的协调发展。目前我乡各项考核指标已达到或接近考核标准，创建工作有了坚实的基础。现特向贵局申请对我乡创建省级环境优美乡镇验收。以上请示妥否，请予批复。二一年十一月五日 团府发2010 号团结乡人民政府关于成立创建省级生态乡镇领导小组成员的通知各村民委员会、乡级各单位：

6、为构建生态屏障，促进我乡环境建设，推动农村环境保护工作。经团结乡党委、政府研究决定成立创建省级环生态乡镇领导小组，现将领导小组成员名单通知如下： 组 长：李述武（党委书记、乡长） 副组长：刘基荣（乡纪委书记） 吴绍义（乡人大主席） 任德伦（副乡长） 郑 静（副乡长） 成 员：胡玉慵（财政所会计） 李 勇（乡卫生院院长） 杨绍雨（乡国土员）张 强（乡中心小学校长） 朱德旭（供电所所长） 下设办公室 主 任：李仕伟（兼） 成 员：董昌华 郑蓉 黄丽 各村（社区）、各单位应高度重视。积极引导，坚持标准，严格把关，不断把创建活动引向深入。 二一年四月十日团府 2010 号 签发人：李述武团结乡人民政府

7、关于申请创建省级生态乡镇的请示南江县人民政府：团结乡地处南江县城西南部，东接东榆镇，南连沙河镇，西靠乐坝镇，西北与旺苍县大德乡相依。幅员面积56.8平方公里。森林覆盖面积50145亩。距县城35公里，具有北亚热带立体季风气候特征，具有丰富的人文底蕴，自然环境优美。近年来，我乡通过调整产业结构，加强生态环境保护，促进人与自然的协调发展，提升了团结乡生态文明水平，实现团结乡社会、经济和环境的协调发展。特别是在环境保护方面，结合城乡环境综合整治，大力加强基础设施建设。党委、政府重视生态环境保护，狠抓生态建设工作成效显著，通过自查，我镇各项指标达到或基本达到创建省级生态乡镇要求，特向县人民政府申请创建

8、省级环境优美乡镇。 以上请示，妥否，请批示。附：省级生态乡镇申报表 二一年三月二十日省级生态乡镇申报表申报乡镇 南江县团结乡 乡 镇 长 李 述 武 联 系 人 电话 8259003 申报日期 2010 年 11 月 5 日考核内容序号指标名称 指标值指标完成情况发达地区欠发达地区社会经济发展1农民人均纯收入（元/年）22002000完成2城镇居民人均可支配收入（元/年）40003500完成3公共设施完善程度完善完成4城镇建成区自来水普及率（%）80完成5农村生活饮用水卫生合格率（%）90完成6城镇卫生厕所建设与管理达到国家卫生镇有关标准完成城镇建成区环境7地表水环境质量达到环境规划要求完成8

9、空气环境质量达到环境规划要求完成9声环境质量达到环境规划要求完成10重点工业污染源排放达标率（%）100完成11生活垃圾无害化处理率（%）70完成12人均公共绿地面积（m2/人）11完成乡镇辖区生态环境13森林覆盖率（%）山区地区70完成丘陵地区40完成平原地区10完成14水土流失治理（%）70完成15农用化肥施用强度（公斤/公顷，折纯）280完成16主要农产品宵药残留合格率（%）85完成17畜禽粪便综合利用率（%）80完成18农作物秸杆综合利率（%）85完成参考指标19生活污水集中处理率（%）70完成20清洁能源普及率（%）60完成县（市、区）级人民政府审批意见：年 月 日（盖章）市（州）级

10、环境保护行政主管部门核准意见：年 月 日（盖章）专家组意见： 专家组组长签字： 年 月 日省环境保护局审批意见：年 月 日（盖章）团结乡省级生态乡镇建设规划团结乡人民政府二一年五月十日前 言为进一步落实全国生态环境保护钢要，构建长江上游生态屏障，促进小城镇生态环境建设，推动农村环境保护工作，建设社会主义新农村，要实现这些目标，必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，发展生态经济，弘扬生态文明，构建和谐社会。创建生态乡镇，是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，是实施可持续发展战略、提升乡镇生态文明水平的重要实现形式，对于保护和改善农村生态环境，

11、实现农村社会、经济和环境的协调发展具有非常重要的意义。创建生态乡镇活动是实现全面建设小康社会目标的重要手段、是提升农村生态文明水平的重要形式、是带动农村环境保护工作的重要载体、是推进和深化生态示范区创建工作的基础。1、总论创建生态乡镇是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措，是现阶段推动农村环保工作，改善农村环境的有效载体，是提高农村生态文明水平和农民生活质量的客观要求，也是开展生态保护和构建和谐社会的细胞工程。创建生态乡镇，能够把农业产业结构调整与增加农民收入和改善生态环境有机结合起来，引导广大农民群众改陋习，树新风，倡导和树立符合“绿色文明”的生活、生产方式，尽快形成农村环境保

12、护工作的新局面，促进整个区域走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为实现全面建设小康社会的目标做出贡献。生态乡镇充分融合了社会、文化、生态和经济因素，实现乡镇经济的良性循环和人居环境的持续改善，达到人与自然和谐相处。1.1 任务的由来党的十六届六中会全从坚持科学发展观的高度明确提出社会主义和谐化，建设社会主义和谐社会的起点就是建设环境友好型社会，环境友好型社会是社会主义和谐社会的重要基础。依据市委、市政府建设生态市和县委、县政府建设生态县的决定，县委、县政府作出了大力创建环境优美乡镇的决定，通过生态乡镇的建设，推动生态县的建设，逐步实现全县经济社会与人口、资源环境协调发展。1.2 规

13、划范围本规划范围为南江县团结乡行政区域，辖10个行政村，33个社，1个社区，幅员面积56.8平方公里。1.3 编制依据南江县生态县建设规划、省级环境优美乡镇创建标准、小城镇环境规划编制导则等相关的法律法规和文献资料。1.4 指导思想和规划原则1.4.1 指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，根据省委、省政府创建“生态四川”的战略决策和四川生态省建设规划纲要提出的目标、任务和要求以及南江县生态县建设规划和团结乡“十一五”规划，坚持环境保护基本国策，正确处理加快发展与环境保护的关系，大力调整经济结构，转变经济增长方式，着力建设经济体

14、系、生态环境体系、生态文化体系、生态社会体系和生态建设能力支撑体系，促进人与自然和谐相处，促进经济增长方式和社会消费方式转变，促进经济社环境全面协调可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。1.4.2 基本原则本规划遵照以下原则：（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。（2）实事求是，因地制宜。针对光团结乡所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模。对有关专业的发展进行统筹考虑，使规划的保护目标既要有一定的超前性，又要能为当地的环境、财力所接

15、受，措施应具有可操作性，通过努力可以实现，最终使规划目标从制约型向适应性、超前性发展。（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。（4）坚持可持续发展的原则，强调乡域产业结构的调整优化及空间布局，可再生资源的持续利用，降低不可再生资源的消耗。 （5）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。根据时代发展的方向科学地研究，高起点、高标准，使规划方案满足时代发展的要求。1.5 规划重点1.5.1 基本思路抓住西部大开发机遇，围绕市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”，紧扣县委“融入成西经济圈，打

16、造川陕后花园”的发展思路，以科学的发展观为指导，科学提出“打通一线、开发两片、建立三大支柱、培育四大产业、确立五大项目”的发展战略。打通一线：修通团结至东榆的公路，形成以团结、东榆、沙河三点连线的环型公路圈，缩短与县城的里程。开发两片：开发洛（坪）团（结）公路线，建成10里经济走廊；强化集镇管理，提升集镇功能，兴建团结农贸市场。建立三大支柱：以农业饱肚子，以工业挣票子，以商业活流通。培育四大产业：黄羊、银花、核桃、劳务。确立五大项目：水泥厂开发项目；洛团油路及乡村公路建设项目；团结集镇建设项目；以解决农村人畜饮水为主的基础设施建设和以畜牧为主的农村经济发展项目；以职业教育为主的教育开发项目。采

17、取总体规划，科学布局，整体推进，分步实施的方法，努力把团结建成全县一流的文明、富裕乡。2基本概况2.1自然地理状况团结乡踞南江县城西南部，东接东榆镇，南连沙河镇，西靠乐坝镇，西北与旺苍县大德乡相依。幅员面积56.8平方公里。森林覆盖面积50145亩。有耕地5948亩（田3543亩、地2405亩）。2.1.1地形地貌团结乡位于四川盆地东北边缘、米仓山横断山糸西部，全乡地势北高南低，境内青山叠障，峡谷幽深，沟壑纵横，森林茂密，山峦相对高差300770米。2.1.2水系本地区属嘉陵江水系，为嘉陵江上游支流东河宽滩河的源头地区。团结河由北向南以15度倾斜流向巴南河，将团结分为两块，境内主河道长13公里

18、，径向流域面积3.06平方公里。降雨量充沛，地下水丰富，水质佳，清澈晶莹。2.1.3气候团结乡区属大陆性暖温带气候，具有北亚热带立体季风气候特征。平均气温16.1，极端最高气温39.5，末端最低气温-7.1。年平均降雨量1198.9mm，最大降雨量1832.5 mm，最小降雨量829.3 mm。地表水份年蒸发量988.1mm。多年平均日照时间1566小时。平均相对湿度71%。平均风速1.6米/秒，极大风速31.3米/秒。无霜期311天，雾日7.5天2.1.4土壤与植被团结乡土壤由页岩、青石矿岩风化发育的沙壤和棕黄壤为主要类型，其土壤类型呈垂直健分布，山地森林地带的土壤自然肥力较高。植被分区属暖

19、温带常绿落叶针阔叶混交林地带，地带型植被为落叶阔叶林，植物资源非常丰富，有针阔叶混交林、落叶阔叶林、常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林、常绿针叶林等。乡内有三级以上保护及巴中特有树种近20种，如银杏、红豆树、水青树、连香树等。乡内森林覆盖率在67%以上。2.2 经济、社会状况2.2.1 人口、劳动力资源团结乡辖10个行政村，33个村民小组，1个社区，总人口8543人，其中农业人口8403人。2.3 基本设施状况2.3.1 城镇建设团结乡集镇常住城镇人口140人，有个体工商户50户。近年来，团结乡集镇建设成效显著：一是更换了团结集镇的电杆和电线，进行了规范架设，同时，对街道的水管、电视、电信等管线

20、进行了规范；二是新建成了团结车站,规范了车辆停放。三是政府投资6千多元，改造了集镇公厕，并增设了化粪池，集镇现已累计共建化粪池110口，约130立方米；四是集镇管得有“三支队伍”常年不散，镇容镇貌保持了24小时整洁卫生；五是花园式机关建设以政府、学校、医院为重点，加强了机关绿化、美化工程。2.3.2 交通能源团结乡交通便利，距南江县城38公里，距成（都）南（郑）公路S101线沙南公路段10.2公里。团结乡有较为丰富的煤炭资源，团结电站供区达8乡1镇49个村179个社8615户，供区装载容量3017千瓦，总装机容量1360千瓦。场镇供水设施齐备。一个全县一流的甲级松宝观供水站，受益户达386户、

21、1168人。2.4 社会发展状况2.4.1 教育事业健康发展“百年大计、教育为本”，团结乡历来重视教育工作。全乡有中心校一所，村小7所，教职工36人，32个教学班，24部教学电脑，在校学生926人，适龄儿童入学率100%，在校生巩固率100%。2所私立小学，3名教师，60名在校生。4所乡村幼儿园，6个教学班，5名幼儿教师，176名在校幼儿。2.4.2 卫生事业稳步推进卫生事业方面，新建卫生院300多平方米，有卫生技术人员12人，全乡村级医疗卫生点12个乡村卫生网点，有乡村医生和卫生防疫人员16人，行政村卫生覆盖率达100%，婴儿死亡率比5年前下降了10%，农民参合率达98%，计划生育达95%。

22、2.5经济社会发展状况改革开放以来，全乡以退耕还林为依托，大力发展核桃、板栗等生态经济林，累计退耕1587.4亩，改造低产核桃树，通过改造和防病治虫，年产核桃10万斤以上，板栗2万斤以上，着力打造南江黄羊品牌，依靠丰富的林地资源，大力发展南江黄羊，全乡黄羊饲养量达到1600只。全乡共有个体工商户50家，私营企业3家，农民人均纯收入达到3412元。2.6 生态环境状况2.6.1 农村面源污染辖区内畜禽养殖、生活污水、生活垃圾、农药、化肥、秸秆等造成了农村面源污染。全乡年化肥施用量约350吨，年农药施用量30吨，年农膜施用量约15吨，而农膜回收率仅为50%。年产秸秆约500吨，利用率仅为70%。人

23、畜饮水和粪便未根本解决，村（居）民居住环境，有待进一步改善。2.6.2 城镇生活污染依然存在通过城乡环境综合治理活动，团结乡集镇治理有较大好转、机关单位的生活废水直排和垃圾归池集中清运，但由于规划滞后，部分老建筑未根本根治。3 现状调查与评价3.1 调查范围团结乡行政辖区内，幅员56.8平方公里。3.2 调查内容3.2.1 自然资源3.2.1.1 动物资源动物资源有：家养动物：生猪、黄牛、水牛、南江黄羊、鸡、鸭、鹅、犬、猫、鱼、兔、蜂等。野生动物主要有：狐狸、刺猬、拱猪、野猪、野羊、竹熊、野兔、豹子、狼、狈（彪子）、松鼠、黄鼠狼、野猫、画鸡、娃娃鸡、锦鸡、竹鸡、野鸭、白鹤、鹰、斑鸠、阳雀、猫头

24、鹰、老鼠和蛇等40多种。3.2.1.2 植物资源粮食作物主要有水稻、小麦、玉米、红苕、洋芋、胡豆、豌豆等；经济作物主要有油菜、花生、魔芋、土烟、葵花、茶叶、油桐等；中药材主要有：黄柏、杜仲、柴胡、半夏、党参、泡参、沙参、天麻、细辛等800多种；蔬菜主要有：青菜、白菜、牛皮菜、包包菜、黄瓜、苦瓜、海椒、西红柿、冬瓜、生姜、葱子、茄子、南瓜等30多种；果类植物主要有：桃、李、杏、苹果、樱桃、猕猴桃、核桃等20多种；木竹植物主要有：马尾松、柏树、桦树、巴山水青杠、杉树、桤木、麻柳树、洋槐、柳杉、千樟、青杠和水竹、斑竹、慈竹、木竹等；草类植物十分丰富，豆科、禾本科、菊科和各种杂草资源甚多。3.2.2

25、社会经济发展2010年度团结乡农民纯收入3412元，城镇居民可支配收入6235元，公共设施完善，城镇建成区自来水普及率达100%，农村生活饮用水合格率98%，城镇卫生厕所建设和管理达到有关标准。3.2.3 城镇建成区环境城镇建成区水环境、空气环境质量达到环境规划要求。辖区内无重点工业污染源，生活垃圾无害化处理率达80%，人均公共绿化地10m2。3.2.4 乡镇辖区生态环境森林面积50145亩，森林覆盖率达67%，水土流失治理90%，农用化肥施用150公斤/公顷、农产品合格率100%、畜禽粪便综合利用率90%、秸杆综合利用率86%。3.3 调查方法采取实地考察、查阅历史资料、社会调查和监测等手段

26、相结合。3.4 评价指标与方法参照省级环境优美乡镇考核标准的4类20项指标，对照细化。4 预测与目标确定4.1 社会经济发展与生态环境趋势分析4.1.1 城镇经济持续快速增长力争2011年全乡生产总值达到3686万元，年均增长11.6% ，人均纯收入达到3800元，城镇居民可支配收入达到7500元。地方财政收入同口径年均增长13.6%，乡域经济发展实力进一步增强。4.1.2 城乡面貌不断改善大力实施城乡互动和城镇拉动战略，规范旧街改造，先后启动滨河路和红梅街等一批重点工程，城镇品位明显上升，城镇框架进一步拉大，建设小城镇步伐加快。同时全面启动新农村建设，通村通社公路改造进程加快；加快入户文明路

27、的建设，美化农居；大力兴修水利工程，彻底解决饮水难的问题；城乡基础条件不断优化，面貌不断换新。4.2 环境保护目标和指标根据南江县环境监测监测数据表明：团结乡空气质量达到国家级标准的天数占全年100%，乡域地表水各监测断面均达类水域水质标准，乡域内环境噪声年平均值为31分贝，全面达到环境质量目标要求。参照省级环境优美乡镇考核标准中20项指标，达到17个。5 环境功能区划分划5.1 原则5.1.1 生态功能区划原则在全面进行生态环境现状、生态脆弱性和生态服务功能重要性评价的基础上，从团结乡空间布局结构和区域环境特征出发，结合新一轮城市总体规划修编，从宏观、中观、微观各层次进行集镇生态空间格局划分

28、，构建保障集镇快速可持续发展的城乡一体化生态安全格局，形成区域特色鲜明、功能布局合理的空间组织形态。5.1.1.1 部分与整体协调、经济社会发展与资源环境和谐的原则团结乡功能区划必须既要以整体的通盘考虑为基础，体现功能区之间的相互联系；又要考虑既有的社会经济和资源天南地北的区域特色，充分发挥比较优势。所以，功能区划要统筹兼顾，既照顾不同地段的差异性，又兼顾各地段之间的联系和相对一致性，做到完整性与相对独立性的统一。5.1.1.2 可持续发展原则生态功能区划虽然是空间维度上的划分，但目的是在时间维度上使经济社会持续发展、自然资源永续利用和环境质量不断改善。因此，生态功能区划必须坚持可持续发展原则

29、，合理配置区域功能，最大限度地提高资源利用效率，给经济发展和城镇建设留有足够的空间，避免资源的盲目开发和生态环境的破坏，保持区域生态经济系统环境结构和功能一致。5.1.1.3 环境容量和环境承载原则城镇的发展及其特征，最终受其环境容量和承载力的影响和制约。可持续的城镇发展，应该是在其环境承载力和安全格局之下的发展。5.1.1.4 特色传承原则尊重历史文化弘扬区域特色，以综合分析社会经济发展和生态保护与建设的主导因素为基础，保障生态文化生态经济和生态安全的持续性建设。5.1.1.5 可操作性与可调整性原则生态功能的形成与该区域甚至更大范围的自然环境与社会经济因素相关，因此要充分考虑当前实际，量力

30、而行使规划具有可操作性。同时生态系统也是不断发展变化的，随着时间的变化，区划的内容也要作相应的调整，以适应变化了的生态环境，更好地起到指导区域发展的作用。5.1.1.6 尽可能与行政区划一致的原则生态建设功能区划在自然资源和地理条件的背景下考虑当地的社会经济发展和人民生活情况，保持行政辖区在空间上的连续性，可便于日后行政辖区综合管理措施的实施。5.2 方法5.2.1 采用主导因素法，在遥感（RS）和地理信息系统（GIS）技术支持下，以土地利用现状图为底图，叠加水资源图、工业布局图、城镇及农村人口分布图、交通旅游图、行政区划图等基本图件，结合土地的生态适宜性、行政界线和大的景观类型斑块界线与远景规划，在计算机上提取各区划单元界线，以生态系统基本单元外部界线为准，确定各区能区间的界线。在ARC/INFO中建立拓扑关系，形成区划单元多边形，统计各区划单元中所有生态功能单元的特征，根据区划特征确定每一个区划单元的适宜类型与生态功能。从宏观上进行生