在全省城镇化现场观摩会上经验交流发言材料.docx

1、在全省城镇化现场观摩会上经验交流发言材料 在全省城镇化现场观摩会上经验交流发言材料 在全省城镇化现场观摩会上经验交流发言材料 近年来， 在省委、 省人民政府的正确领导下， 在省住建厅的精心指导下， 我们创新城市建设发展理念， 加大城建投入， 将城市规划建设与城市经营有机结合， 强势打造滨江城市。 按照撤县建市的目标， 以转变发展方式为主线， 突出加速发展、 扩充总量、 奋力赶超、推动跨越的主基调， 按照抢抓两高 机遇， 壮大县域经济， 建好一座城市， 促进全面发展的总体思路， 重点实施工业强县和城镇化带动两大战略， 奋力推进城市建设率先突破发展。 全县城乡 规划、 城市建设、 城市经营和管理等

2、工作都取得显著成效， 城市品位和城市质量大大提升， 城乡 建设面貌日新月异。 主要做法是： 一、 依托优势， 科学规划， 坚持把规划作为城市建设的龙头 （一） 准确定位。 XX 县位于 XX 省 XX 苗族侗族自治市南部， 县城依江而建， 地跨珠江与长江流域。 当前县城老城区日益拥挤， 不堪重负， 3.6 平方公里的老城区容纳近 8 万城市人口， 急需拓展新城来升级城市功能。 在新的形势下， XX 县城市建设面临着千载难逢的发展机遇， 在省委、 省政府和市委、 市政府的高度重视下， 将 XX 列入 XX 省优先发展的重点旅游区； 根据 XX 的区位、 用地和水源等方面的优势， 市委、 市政府将

3、 XX 确定为区域性中心城市， 特别是随着厦蓉高速和贵广高铁的建成通车， 将从根本上影响到 XX 县的发展命运， 使得 XX 县将从落后偏远的城市变成人流物流汇集于此快速发展的城市， 是 XX 通往珠三角地区的桥头堡。 作为 XX 省东南部腹心区域， XX 县将以其独特的区位优势和良好的基础条件， 在城市建设和城市功能上承担着重要的承载平台， 在珠三角地区具有重要的战略价值。 基于这一认识， 我们充分论证的基础上， 将 XX 县城市确定为具有行政、 商务、 商业物流、 旅游服务和居住等综合功能的滨江园林城市， 响亮提出要尽快将 XX 融入泛珠三角经济圈， 努力打造泛珠三角地区后花园。 （二）

4、科学规划。 城市总体规划是城市建设的蓝图。 我们牢固树立规划出效益、 规划是财富的理念， 并根据城市发展定位， 高起点、 新理念、 大手笔开展城市规划、 策划和设计工作， 力求通过城市规划的权威性和法定性， 为城市发展构画一个宏伟的蓝图， 也为城市发展预留了足够的空间， 更为下一步城市建设指明了方向。 近年来， 我县先后共投入规划资金2360 万元， 邀请省内外有资质的知名规划编制团队高起点、 高标准地完成了城总规（2019年2030 年版）， 规划总面积 56.4 km2， 其中城市建设用地 24.6 km2， 规划人口规模： 县城近期 2019 年 12 万人， 远期 2030 年 20

5、万人， 远景 30 万人。 县城规划区面积达 56.4 平方公里， 目前， 县城人口 8.4 万人， 建成区面积达 7 平方公里。 同时， 还先后完成和正在进行系统的规划编制工作。 主要完成和正在进行的规划有： 一是镇北广场、 红军广场两侧地块、粮食局地块等 13 个地块的修建性详规， 共计规划用地面积 2866 亩； 二是加快完成县城近期建设规划。 杨家湾地块、 城北新区中心大道北段至职中、 火车站周围地块、 头塘地块的控制性详细规划， 中心大道北段至职中路以南两侧地块、 县行政中心地块、 城北新区滨河路内侧地块以及老城区、 丰乐村的修建性详细规划， 共计规划用地面积约 5300 亩。 三是

6、正在进行寨蒿镇、 忠诚镇和三江乡等 17 个乡镇的总体规划和 96 个民族村寨村庄规划的编制工作， 目前已完成 96 个村的地形图测绘， 96 个村的规划编制相关工作正在进行中， 其中 45 个村已提交成果； 四是正在进行滨江花园地下农贸市场和城北新区农贸市场规划， 规划摊位 1916个， 解决就业 1916 人， 一定程度上缓解了城市拆迁和农民工进城问题。 同时， 拟在城北新区师范一带新建安置区， 规划用地面积 130 亩， 计划安置 1800 户（其中： 拆迁户 513 户）。 火车站周围新建安置区， 规划用地面积 135 亩， 计划安置 1900 户（其中： 拆迁 457 户）； 五是启

7、动黎榕路两侧和老城区、 古市路、 西环路风貌整治规划工作， 计划两年内完成； 六是投资 2.7 亿元启动沿江两岸杨家湾、 五榕山、 东滨江大道外侧、 城北新区滨河路沿江两岸的绿化亮化的规划及设计工作， 力争用 1 年半的时间实施完毕。 在规划设计过程上， 充分考虑城市经济效益、 社会效益， 为整个城市经营和城北新区建设奠定良好基础。 二， 抢占先机， 抢抓速度， 坚持把项目作为城市基础设施建设的抓手 推进城市建设， 必须以项目为载体。 我们把城市建设作为一个总体项目和子项目 进行运作， 以项目的理念推进整个城市建设。 可以说， 2019 年和 2019 年这两年是我县城市建设历史上项目最多、

8、规模最大、 变化最快的二年。 （一） 加快城市基础设施建设， 拉开城市骨架， 提高城市的综合承载力。 近年来， 我县先后累计投入城市基础设施建设资金 37.3 亿元启动实施了旧城改造、 城北新区开发、 城南新区开发、 污水处理厂、 垃圾处理场、 东滨江大道、 XX 大桥、 县体操馆、 青少年活动中心、滨河路、 高速进城道路、 三角井进城道路、 红军广场等 90 个重点项目建设。 县城建设规模从 2007 年的 3.6 平方公里扩大到 7 平方公里， 城镇人口 9.75 万人， 城镇化率从 2007 年的18.8%提高到 27.86%， 县城路面硬化率达 98%， 城区供水覆盖率 100%， 排

9、水设施覆盖率达91%， 城市绿化覆盖率达 24.2%， 人均绿地面积达 8.9 。 力争到 2019 年， 城镇化水平达40%以上， 县城人口达 12 万元。 城镇用水普及率 100%， 城镇人均公共绿地 16.8 平方米，城镇建成区绿化覆盖率 38%以上， 人均道路面积 10 平方米。 （二） 统筹推进， 改善人居环境， 促进城乡 协调发展。 加大保障性安居工程和农村危房改造力度， 建设廉租房 2320 套， 已竣工 935 套， 在建 1385 套， 租售 935 套， 累计发放城镇居民困难户住房租赁补贴 708.05 万元， 惠及 5876 户， 12283 人。 实施农村危房改造 12

10、871户， 竣工 9316 户。 整合资金 2160 万元， 打造了王岭村、 庙友村、 小丹江、 晚寨村、 都江村等社会主义新农村示范点。 全县城镇基础设施日趋完善， 城市服务功能进一步增强， 人居环境进一步提升， 有力地推动了我县经济社会发展。 （三） 把握项目建设时差， 全力推进重点项目的实施和包装 为有力推进项目实施， 我们高度重视项目前期工作， 把城市战略举措包装成一个个重点项目， 抓紧完成评估、 可研、 初设、 地勘等前期工作， 做到包装成熟一个， 推向市场一个，着力实施一个。 为缩短项目前期工作的时间， 不按照常规的完成一个环节， 进入下一个环节的做法， 根据拟定的项目提前开工时间

11、， 倒排时间， 在一个环节未完成的同时， 紧接着进行下一个环节， 甚至同步推进。 比如： 总投资 3.23 亿元， 宽 48 米， 长 3.75 公里的东滨江大道工程需通过珠江委员会审查， 我们通过优化方案、 分成 3 个工作组， 并由三名县领导挂帅， 严格把握流程， 超前做好工作， 高效率完成了防洪规划、 水保、 环保、 可研、 初设等前期工作， 仅用了 46 天时间超常规地完成了审批， 于 2019 年 3 月 28 日正式开工建设， 于 2019年 8 月 19 日主体工程顺利竣工， 从项目提出到项目竣工， 仅用了 1 年零 7 个月时间， 相比其他同样的工程缩短时间一年半以上。 （四）

12、 抓住时机， 创新思路， 加快推进项目建设。 在城市建设过程中， 我们始终认为，项目建成越早， 越能抢占发展先机， 越能聚集人气。 因此在项目建设上， 克服惯性思维， 创新思路， 倒排工期， 制定各合同段阶段性目标和保证关键工序、 设备投入、 材料储备等重点环节的措施， 确保各标段工程平行作业有序进行。 同时， 不分节假日、 不分白天晚上， 加快推进。 比如： 总投资 6000 万元的进城高速公路， 计划用 1 年半完成， 6 个月就完成了主体工程； 计划用 18 个月完成的 XX 二桥， 12 个月竣工通车； 总投资 1.5 亿元计划用两年完成的城北新区滨河路工程， 仅用了 8 个月基本完成

13、主体工程， 12 月正式建成通车； 按照城北新区 10.5 平方公里三纵六横的城市主干道建设规划， 近期内将开工建设中心大道北段，总投资 2.4 亿元， 宽 48 米， 长 4.7 公里； 黎榕路扩建工程总投资 2.5 亿， 宽 30 米， 长 5.1公里； 总投资 2.8 亿元的城南新区杨家湾沿江大道宽 30 米， 长 5.3 公里； 总投资 14 亿元的东环大道宽 30 米， 长 19.3 公里。 所有重点工程项目都严格实行了一个项目、 一套班子，由一名县领导担任指挥长， 并将充实监察、 发改、 财政、 审计、 检察等单位人员进入工程指挥部， 进一步规范项目监督管理制度， 城市建设项目质量

14、过硬， 人民群众满意。 三、 坚持运用市场机制， 整合城市资源， 多渠道、 多形式融汇资金， 积极探索以城建城，以城养城的新路子。 做好经营城市文章， 是推进城市建设和发展的重要支柱。 我们把城市建设当作最大的资产来经营， 逐步实现建设资金自我积累和循环利用， 促进城市建设的良性循环发展。 XX 县在财力十分紧张的情况下， 必通过市场化运作， 把城市当作资本来经营， 多元融资加快城市的发展。 一是做活土地文章， 以地生财建城。 根据城市发展的重点和轻重缓急， 作好以地生财文章， 加强土地盘活和储备的计划性， 通过经营城镇土地， 让有限的土地储备资金用在刀刃上。 2009 年以来， 我县共盘活土

15、地 16238 亩， 储备经营性土地 3619 亩， 已上市 566 亩，实现收益 8.4 亿元。 二是通过 BT 模式， 实现政企双赢。 为解决县域财力薄弱， 城市建设资金不足的问题。 积极学习沿海发达地区先进经验， 在城市建设中引入先由企业垫资修建城市基础设施再由政府以分期付款的方式进行回购的 BT 模式筹集城市建设资金。 力求探索出一条花企业的钱， 办政府的事， 企业得效益， 政府促发展最终实现政企双赢， 从而推动城市建设又好又快发展的市场化路子。 目前， 已通过 BT 模式为城市建设筹集资金 4.43亿元， 其中： 进城高速城市道路工程 6000 万元， 三角井进城道路工程 9300

16、万元， 城北新区滨河路工程 1.7 亿元， 中心大道南段 1.2 亿元； 三是搞活无形资产。 精心抓好城市冠名权、广告权、 形象和品牌等无形资产的经营， 公开拍卖了县城主干道上户外灯箱广告的经营权，获利 230 万元， 为盘活城市无形资产积累了经验。 四是节约自身资本。 城市建设的每一分资金都必须用在刀刃上， 能节约， 尽量节约， 整合好建设资金。 在整个工程建设过程中， 本着保证质量控制及减少投资浪费的原则， 优化各类施工方案， 如在近期建设的许多重大工程项目上， 通过利用在寨蒿河、 平永河、 都柳江自身土石方回填处理等方案， 为工程投资节约近1.6 亿元以上， 并且缩短了工程工期。 同时，

17、 强化对招投标及政府采购的监管， 节约财政资金 870 多万元。 四、 创新城市管理机制， 推进城市社会化管理 城市管理和城市建设同步进行， 城市管理工作是推动城市经济社会发展的重要动力。 我们积极适应现代城市管理要求， 不断推进城市管理工作。 近年来， 我们把加强城市管理作为提升城市形象和改善人居环境的重要举措， 以创建园林城市、 生态城市、 卫生城市、 双拥模范城市为抓手， 深入推进城市绿化、 净化、 美化、 亮化、 序化五大提升工程， 抓好市容市貌、 道路交通、 环境卫生、 市场秩序、 五小行业、 违章建筑等专项整治， 创造整洁优美的人居环境。 加强市民良好教育， 引导市民形成遵章守法、

18、 文明礼让、 健康卫生的生活习惯， 让广大市民享受一流的城市公共服务。 具体做法： 一是建立健全管理体制， 完善管理制度， 落实管理责任， 加强队伍建设， 调整充实管理人员， 不断提高管理水平。 近年来， 我们先后从4050 名报考人员中招录 131 人对 57 条背街小巷进行保洁， 同时招收了 50 名协管人员充实到城市管理工作中； 二是加强县城市政设施的建设和维护。 先后投入 3680 万元， 改造农贸市场一个， 新建公厕 5 座， 垃圾转运站 3 座， 维修和硬化道路 16363 米， 修建降尘水池 7处、 购置除尘车 1 台、 垃圾清运车 3 台、 洒水车 2 台； 三是加大在建工程

19、整脏治乱的整治工作力度， 特别是对市政工程我们严格实行封闭管理， 封闭运输， 湿法作业， 努力做到文明施工， 规范施工和安全施工； 四是加强市容市貌管理， 由县城管大队、 工商、 交警、 公安等部门组成的执法队伍不断加强和完善了城市管理， 强化对城市秩序、 卫生、 文明行为的管制力度， 注重解决好公共卫生场所、 小街小巷存在的卫生死角； 加大对车辆乱停乱放的整治力度， 创造畅通安全交通环境， 加强对小摊小贩管理， 严厉打击占道经营， 随意摆摊和欺行霸市行为， 通过高效能管理， 建设有秩序城市。 各位领导， 近年来我县在城市建设、 规划、 经营和管理方面的有了较大的发展， 尤其是在城市路网建设、 治污项目建设和房地产开发等方面成效明显， 取得了一定的成绩。 同时，我们也清醒的认识到， 与兄弟邻县市相比， 工作还有较大的差距， 还需要加倍的努力。 我们将认真贯彻落实本次会议精神， 学习借鉴各县（市） 的先进经验， 创新发展举措， 力争我县城乡 规划建设和管理水平再上一个新台阶。