中国现代服务业发展的现状问题和原因分析.docx

1、中国现代服务业发展的现状问题和原因分析1、服务业发展速度缓慢，水平偏低。一方面产业发展有一种棘轮效应，即 只能进不能退， 江苏是制造业大省， 产业结构一直以制造业为主， 工业总产值多 年居全国之首， 但制造业越是发展的多， 就越是发展， 因此导致了制造业的发展 挤占了服务业发展所必须的各种资源，使服务业产业层次偏低，市场竞争力弱 ; 国际化程度偏低，发展受到极大的阻碍 ;另一方面 .江苏地理上与上海的相邻 .在 现阶段上海的经济中心地位突出， 现代服务业的高度发达， 江苏特别是苏南地区 已经是处于上海现代服务业的辐射之中， 苏南地区的许多制造业企业对现代服务 的需求依赖于上海，而不是江苏自身，

2、这客观上遏制江苏本地现代服务业的发展。2、服务业与制造业在区域分布上不协调， 造成资源的浪费和运行的无效率。 苏南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用， 开始着力 建设现代服务业区， 但工业区与服务业区相隔甚远， 造成了资源的浪费和成木的 增加。而部分城市间产业生态位重复 , 导致与之匹配的服务业重复建设，虽然有 一定的市场，但达不到规模效益，也就不可能实现真正的持续快速发展中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析 产业经济理论表明， 经济发展到相当程度时， 发达的现代服务业可以为发展 新技术产业提供创业的氛围， 现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动 的机制，所以可

3、持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。 特别是对于都市经 济的发展，服务业的拉动作用更为明显。随着新科技革命浪潮的兴起，知识、技 术和信息对经济增长的贡献越来越大， 以信息产业为代表的知识型产业， 正在成 为世界经济的主要增长点， 人类社会正逐步进入知识经济时代。 现代服务业在知 识经济和经济全球化发展过程中， 正发挥着越来越重要的作用， 并表现出新的发 展趋势。发展经济学所揭示的规律表明， 经济的发展不仅是产出量的增加， 更重 要的是反映产业结构的调整和高度化。 根据 OECD一份关于知识经济的研究报告， 知识经济的一个重要标志， 便是知识密集的现代服务业的迅速崛起。 我国的现代 化同样必

4、须要有发达的知识密集的现代服务业支持。 因此，研究我国服务业的现 状和结构， 明晰现代服务业的发展程度， 对于我国现代服务业的正确定位从而制 订科学的发展战略， 突出发展现代服务行业并拉动服务业结构升级、 进而带动整 个经济增长，具有积极的意义。一、 关于现代服务业的概念目前，关于现代服务业的准确， 概念和范围， 理论界还没有取得一致的认识。 十六大报告比较全面的对现代服务业作了界定： “现代服务业指那些不生产 商品和货物的产业，主要有信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服 务业大体相当于现代第三产业。国家统计局在 1985 年关于建立第三产业统计 的报告中，将第三产业分为四个层次：

5、第一层次是流通部门， 包括交通运输业、 邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业； 第二个层次是为生产和生活服务 的部门，包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务 业和各类技术服务业等； 第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部 门，包括教育、文化、广播电视事业，科研事业，生活福利事业等；第四个层次 是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。” 胡启恒认为，现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信 息技术和现代化管理理念发展起来的、 信息和知识相对密集的服务业， 与传统服 务业相比，更突出了高科技知识与技术密集的特点。 现代服

6、务业的发展，本质 上来自于社会进步、 经济发展、 社会分工的专业化等需求。 科学技术特别是信息 技术对现代服务业有着重要的推动和保障作用。 现代服务业必须依靠科学技术特 别是信息技术的支撑才能得到长足的发展。 此外，科学技术直接推动服务业经营 模式和管理模式的变化， 信息技术也直接推动和影响市场机制和政府监督方式完 善的过程。南京大学刘志彪等人认为， 现代服务业是从传统制造业的部分环节分化形成 的，是伴随着现代科学技术的发展而发展起来的为现代生产过程服务的产业。香港大学陶志刚等人认为， 任何一个服务部门的产品既包括用于直接消费的 部分，也包括用于中间投入的部分， 他认为现代服务业包括生产者服务

7、业和消费 者服务业。向俊波则认为，现代服务业主要是为现代生产活动提供服务的部门，包括 金融业、保险业、房地产业、物流业、教育、咨询业等几个部门。刘吉（中欧工商管理学院院长） 认为，现代服务业的内涵广泛并且在不断延 伸，可分为五类：一是战略服务业，包括科技、教育等；二是经济服务业，包括 金融、运输、商业以及销售服务、中介服务等；三是生活服务业，即与人的衣食 住行以及医疗保健等相关的产业； 四是精神服务业， 也就是人文化产业； 五是服 务服务业，是指信息服务、市容环境服务等。还有研究者 认为，现代服务业是信息技术与产业结合渗透的产物。现代服 务业的内涵基于服务业概念的相对性和多层次性， 有狭义和广

8、义之说。 从狭义来 讲，现代服务业是相对于“传统服务业”而言的，它伴随信息技术的应用和信息 产业的发展而出现， 是信息技术与服务产业结合的产物。 具体包括两类： 一类是 直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服 务、移动通信服务、信息咨询服务等；另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如金融、房地产、电子商务等。从广义来看， 现代服务业是一种现代化、 信息化意义上的服务业， 它是指在一国的产业结构中， 基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系， 体现 为整个服务业在国民经济和就业人口中的重要地位， 以及服务业的高度信

9、息化水 平等方面。我国发展现代服务业的现状改革开放以来，我国服务业取得了长足发展，服务业增加值占 GDP比重从1978年的 23%上升到 2003年的 33.2%。然而，由于受多重因素影响，服务业的 发展仍相对落后，现代服务业的水平并没有体现出与时代同步的特征。（一） 服务业增加值占 GDP比重波动性上升如图 1 所示，改革开放以来，我国服务业在国民经济中的比重在部分年份有波动现象，但总体呈平稳上升趋势。按可比价计算，我国服务业在过去的 25 年间平均以 10%的速度增长。如果把服务业所涉及产业划分为传统服务业和现代服务业两大类的话 ，其占 服务业总体的比重呈现传统服务业稳中有降，现代服务业稳

10、中有升的趋势（表 1）。表 1 服务业内部行业构成（ % ）行业199619971998199920002001现代 服务业金融、保险业19.719.718.617.917.416.8房地产业5.65.55.85.65.75.7邮电通信业4.24.84.95.26.77.1科学研究和综 合技术服务业1.71.91.92.12.12.1教育、文化艺术 及广播电影电 视业6.66.87.27.88.08.4传统服务业62.261.361.661.460.359.9五）服务业基础建设投资额逐年增长基础建设投资是体现经济部门能否保证良性运行的重要指标。据统计， 19892002 年，我国服务业基础建设

11、投资金额年均增长率达到 24.44%，如果把 服务业细分为现代服务业和传统服务业两大部门 ，其基础建设投资金额年均增 长率与服务业整体基本一致（表 2）。表 2 服务业基础建设投资增长率基础建设投资平均增长 率现代服务业传统服务业服务业1989200224.44%23.84%24.15%按年度追溯服务业、现代服务业和传统服务业的基建投资增长率变化情况， 发现仍然保持高度一致， 表明我国传统服务业与现代服务业呈并驾齐驱之势 （图 4）。图 4 19902002 中国服务业基础建设投资增长率（六）各地区服务业差异较大考察 2002年我国 31 个地区三次产业的比重（图 5）发现，几乎所有地区的 服

12、务业占 GDP 比重都超过了全国 33.5%的平均水平，出现总体比重低于单个地 区的原因是： 各地区的经济规模差异较大， 很多地区虽然服务业比重高， 但把经 济规模占全国份额作为权重进行折算的话， 其占全国的比重就会极低。 例如西藏 地区 2002年服务业占当地 GDP 的比重高达 55%，但其服务业增加值仅占全国的 0.25%。图 5 我国各地区三次产业比重（ 2002 年） 从各地区服务业劳动生产率水平（图 6）来看，超过 30000 元/人（按当年汇 率为 3625 美元/人）的地区有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山 东、广东，这 9 个地区均东南沿海，经济较为发达，工业化程

13、度较高。图 6 各地区服务业劳动生产率（ 2002 年）三、 我国发展现代服务业存在的问题从纵向来看，我国服务业 20 多年来保持了持续、稳定的发展，现代服务业 也有了显着的进步，但经济国际化的大环境要求我们必须具备全球竞争的视野。 横向比较来看， 我国服务业和国际水平的差距是全面的。 突出体现为以下几个方 面。（一） 服务业在国民经济中比重偏低，近两年出现滞胀现象 据世界银行统计数据， 2000 年全球服务业产出在整个经济中的比重已经达到 63%，其中，低收入国家的这一比例为 42%，中低等收入国家为 44%，上中等收 入国家为 61%。然而我国服务业增加值占 GDP 比重，仅由 1978年

14、的 23%升至 2002 年的对 33.5%（图 7）。图 7 部分国家经济结构 表 3 1999 年部分国家服务业增加值占 GDP 比重（ % ）国家LICLMICUMICHIC澳大利 亚巴西加拿大服务业比 重45.552.061.069.570.365.365.7国家法国德国印度意大利日本韩国墨西哥服务业比 重71.567.847.967.666.259.466.6国家俄罗 斯南非土耳其英国美国中国服务业比 重55.565.559.470.373.632.9另外，从我国服务业近几年的发展情况来看，出现轻度滞胀现象。 2002 年， 我国服务业增加值为 34532.8 亿元，同比增长 7.3

15、%，但增速比 2001 年下降 1.1个百分点。服务业增长速度低于 GDP增长速度（ 8.0%），也低于第二产业增长速 度（ 9.9%）。2003年我国服务业增加值的增长速度又比 2002 年减缓了 0.8 个百 分点。（二） 吸纳就业能力还有待提高 改革开放以来，我国服务业就业劳动力占社会劳动力的比重有大幅度提高， 由 1978 年 12.1%升至 2002 年 28.6%，但仍远远低于大多数发展中国家水平，大 部分发展中国家该比重在 1999 年已经达到 40%以上。表 4 各国服务业就业比重（ % ）19872000年均增长率OECD 国家64.1欧盟63.965.24.3西方发达国家=

16、70少数发达国家=80*大部分发展中国家=40*美国69.973.43.5法国62.269.97.7德国55.460.24.8日本51.961.63.7韩国45.557.73.7印度80（1998年）英国61.6（1980 年）75.6（1998 年）马来西亚52（1999年）菲律宾48.7（1999 年） 印度尼西亚41（1999年）捷克58.4（1999 年） 阿根廷77（1999年）巴西64.5（1999 年） 中国12.1（1980 年）28.6（2002 年）6.3数据来源：世界银行数据库； OECD；图 8 各国服务业比重及劳动生产率（ 1998 年） （四） 服务业内部结构层次偏

17、低 传统服务业仍然占据主体地位，其中餐饮、商业零售、交通运输等占 40% 左右；而现代服务业比重偏低，其中电讯服务、信息技术服务、现代物流、现代 金融等还不足 30%。以金融和卫生服务中的就业为例， 2002 年我国金融行业就 业比重仅为 0.46%，而国外平均水平为 4%左右。我国卫生服务业和社会福利业 加在一起，就业比重仅为 0.67%，而同期美国为 10%，韩国也达到 2%。智力型 服务比重低，劳务型服务比重大；高端服务比重低，低端服务比重大。表 5 服务业内部结构的国际比较2000年2001年2002年生产性服务业 / 服务业总增加 值主要工业国50%中国28%金融、保险和房 地产业

18、/服务业OECD 国家32.5%中国22.5%现代服务业 /服 务业总增加值美国50%（1994 年）中国30%电子商务交易 规模日本2187亿美元中国218.7亿美元五） 现代服务业缺乏国际竞争力我国现代服务业与国际先进水平相距甚远， 国际竞争力不强， 直观的表现就 是国际服务贸易处于低水平发展之中。 自20世纪 70年代以来，国际服务业贸易 发展迅猛， 其增长速度超过了国际商品贸易的增长速度。 目前，我国服务业贸易 额仅占世界服务贸易总额的 2%左右，并且处 1990 年以来一直处于逆差地位，一 定程度上抵消了货物贸易上的顺差。统计数据显示， 2003 年上半年我国服务贸 易逆差明显扩大，

19、达 62.75 亿美元，同比增长 43%，已经接近 2002 年全年的水 平（ 67.84 亿美元）。逆差的主要来源是运输、保险、专利使用费和特许费，分 别为 46.67 亿、19.29 亿和 17.50 亿美元。由于目前我国服务业整体对外开放程 度不高，运输、保险、专有技术和技术咨询等行业的国际竞争力短期内难以有大 的提高，我国服务贸易在今后一段时期仍将维持一定的逆差。（六） 服务业科技含量不高 信息时代，信息技术的应用程度直接影响产业的“新兴”程度。从目前情况 来看，信息技术产品在我国服务业中应用的领域和水平比较有限， 即使在我国信 息化水平很高的服务业领域银行业中， 信息技术和产品的推广

20、应用也与国外 存在很大差距。我国2002年的ATM装机量相当美国 1983年的水平；我国每100 万人口的 ATM 机拥有量不到 40 台，美国为 1100 台。由于服务业科技含量较低，比较容易模仿。故国内较为发达地区如北京、上 海、广州等地区的服务业并没有能够形成良性的产业前后向带动辐射周边地区效 应，而是形成了易于被周边地区模仿竞争的恶性轨道， 因此往往形成既要在制造 业部门大力竞争，还有应付服务业的不断转移问题。（七） 服务产业链不够完整，各环节间缺乏协作 根据国际经验，现代服务业应该能够满足工业发展所需的综合的、配套的和 快速反应的需求。 目前我国服务与工业的链接存在问题， 服务质量、

21、 服务效率整 体水平不高， 制约了工业部门的发展。 在工业链中， 服务业的效率对整个链条的 效率影响很大。生产前的服务如研究开发、人员培训、经营管理、会计服务业、 信息服务； 生产后的服务包括物流、 通信、仓储等都对产业链经营绩效有着重要 的影响。目前，我国尚未形成完善的服务体系，产前、产后服务业发育不充分， 影响了企业的竞争力。 例如，根据世界银行估计， 目前我国社会物流成本相当于 GDP的 18%，而美国在 20世纪 90年代中期就已低于 10%。该比例每降低 1个 百分点，我国每年就可节省 1000 亿元以上。另外，一方面由于服务业各部门之间往往着眼于短期利益， 忽略了或者不愿 意强化联

22、合； 另一方面也是受技术条件的约束， 当前服务部门之间各自独立性仍 然非常强，还没有形成整体协作经营模式。（八） 现代服务业市场开放程度滞后于其他经济部门 我国现代服务业发展滞后， 在很大程度上与开放度较低有关。 部分服务行业 （如邮政、电信、金融、保险、铁路运输等）中长期存在严重的市场进入壁垒， 外商直接投资和民营资本很难进入。 由于缺乏充分的竞争， 导致居于垄断经营地 位的国有服务企业经营机制僵化， 服务价格高昂， 服务质量和效率低下， 在一定 程度上成为制约现代服务业发展的瓶颈。另外，服务业投资在所有制结构上的转换仍然缓慢。在服务业投资中，与 1998年相比， 2002年国有经济投资占服

23、务业总投资的比重下降了 4.2 个百分点， 而股份制经济投资则上升了 12%以上，但相对于目前第一产业和第二产业 33.6% 的国有投资比例，服务业投资在所有制结构上的转换仍然滞后。（九） 其他方面还存在很多不足 除上述八个方面外，我国服务业发展在经济效益、区域差异、城乡差异、人 才培养、基础设施、管理体制、管理模式、思想观念等方面与国际水平相比，还 存在着全面的差距。四、 我国现代服务业发展全面落后的原因分析（一） 经济发展阶段约束了服务业的发展水平经济发展阶段理论 认为，居民收入水平提高和消费结构升级，必然拉动产 业结构升级， 投资与消费的比例关系会依次出现上升、 下降和稳定的趋势。 当居

24、 民消费由基本生存必需品转向工业品为主时， 第二产业增加值在 GDP中的比重就 会上升，由于工业为资本密集型产业， 其投资强度要远大于第一和第三产业， 由 此必然引起投资率上升和消费率下降； 当居民消费由工业品转向服务类产品为主 时，第三产业增加值在 GDP中的比重就会提高， 并引起消费率上升和投资率下降。 在经济发达阶段， 工业化完成， 第三产业比重超过第二产业， 投资和消费的比例 趋于稳定。国际经验表明，人均 GDP 水平与服务业消费市场供需结构有显着的相关关 系，但又不是在任何时候（阶段）都呈现同步对称性，即非严格线性关系。具体 的说，人均 GDP1500美元和 5000 美元是两个重要

25、的节点，越过这两个节点后， 产业结构和服务业比重将发生重要的变化。在工业化前期阶段，人均收入达到 1000-1500 美元时， 服务业产值比重会迅速增加， 达到 45%-50%；在工业化阶段， 人均收入在 1500-5000 美元之间时， 服务业比重基本保持不变， 农业比重显着降 低而工业比重显着增加； 当进入工业化后期阶段或者说信息化阶段时， 服务业比 重又会出现迅速增长，比重达到 60%-70%以上（图 9）。图 9 不同经济阶段服务业占 GDP 比重 表 6 的数据很好地支撑了图 9 的结论。从横截面数据比较， 我国服务业发展 已经远远落后于世界主要国家， 但从经济发展阶段来分析， 我国

26、服务业的发展并 非如剖面数据表现出存在那么大的差距。表 6 服务业比重与经济发展水平国家人均 GDP 800美元人均 GDP 3000美元时期时间服务业 /GDP(%)时间服务业/GDP（%）美国194052196258法国195037197146德国195542197040.55日本196443197245.7韩国197635.6198740.6巴西197347.5199449中国200133.6我国 2003年人均 GDP超过 1000美元，正处于第二产业比重较大、服务业 受到挤压效应作用的影响、 相对需求不足的阶段， 需求驱动尚未成为快速增长的 决定性因素。但根据服务业发展阶段的推论，可

27、以预见，在“十一五 ”期间，随 着人均 GDP 和人均收入的增加，我国服务业将进入快速发展的上升通道。（二） 产业政策和投资模式偏好影响了服务业消费的供给一是在整个中国经济以工业发展为主流的工业化经济背景下，制造业发展 在税收、就业和经济指标上的重大贡献，形成中国长期以来潜移默化的“制造 业情结”，各地面对“产业空心化”的担忧，使这种情结更加强化；二是就政 策性因素而言，税收政策、信贷政策和其他相关政策偏重于鼓励投资而不是鼓 励消费的倾向仍然存在；三是我国工业化过程尚未完成，大部分地区目前正处 在工业化中期阶段或初期阶段，对外经济贸易中服务业基本未对外开放，旧的 服务业模式和传统没有受到多大的

28、冲击。在上述政策和投资偏好的影响下，我国过去产业发展方面一个偏差就是没 有处理好工业化与服务业的关系，把工业化片面地等同于工业的发展，直接导 致了服务业消费供给总量不足。总体上看，在绝大多数商品都处于供过于求的 情况下，服务产品却存在明显的供给不足，处于供不应求的局面。行路难，看 病难，买票排队，交费排队生活中的诸多不便，折射出我国服务业发展的 严重滞后。从当前我国服务业来看，长期存在总量不足，结构不合理，国际竞 争力不强等矛盾，运输、仓储、商贸、餐饮等传统服务业比重过高，而金融、 电信、房地产、旅游等现代服务业的发展严重不足。此外，服务领域狭小，服 务水平不高，也是我国服务业面临的突出问题。

29、有专家指出，我国服务业如不 加快发展， 加大消费总量供给， 有可能成为制约我国经济社会发展的新的瓶颈。（三） 国际分工背景下我国服务业比较优势不突出1、我国服务业国际比较优势不突出 现代服务贸易正成为经济全球化的一项新内容，现代服务业竞争的比较优 势也日益突出。改革开放以来，我国服务业参与经济全球化的程度明显低于制 造业。特别是以下两个因素：一是我国的出口依存度高，二是外资对制造业的 参与程度显着高于服务业，提升了制造业在整体经济中的比重，相对降低了服 务业的比重。后者显然是我们的对外开放政策中引资政策取向决定的。国家发 展改革委员会发展规划司司长杨伟民从宏观层面指出中国服务业发展滞后的背 景

30、之一，就是由国际分工造成的国际背景，全球化的分工体系没给中国发展服 务业的空间。我国服务业国际比较优势不突出的具体表现为：（ 1）在服务业利用外资方 面，比例太低，从实践看，我们并没有因此保护和发展起自己的服务业。相反， 外资特别是国外大型跨国公司，在发展现代服务业方面，具有明显的技术、资 金、人才、管理经验、服务创新等方面的优势，未对对我国现代服务业的发展 产生示范效应、竞争效应、规范效应和增加供给的效应。结果是，我国的服务 业国际化水平明显滞后，服务贸易在对外贸易中的比重也非常低，服务贸易辐 射世界的面非常小，服务业在世界设立分支机构比较少； （2）在服务业参与全 球分工中， 我国的顺差主要集中在传统旅游和劳务输出两个领域。 知识密集型、 技术密集型服务等新兴服务比重仍然很低； （ 3）在服务企业方面，我国服务企 业无论是在组织规模上还是管理水平与营销技术上与国际上大型跨国公司都存 在相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争的需要。在我国目前服务市场有限 度的开放中，外资银行、外资保险公司已挖走国内银行相当数量的业务骨干。 在信息服务等其他行业内资企业的人才流失也很严重。2、印度服务业在参与国际分工给我们的启示2004年第 6 期信息空间