重庆市酉阳全民创业园小坝组团基础设施建设项目可行性研究报告.docx

1、重庆市酉阳全民创业园小坝组团基础设施建设项目可行性研究报告重庆市酉阳全民创业园（小坝组团）基础设施建设项目可行性研究报告附图：重庆市酉阳全民创业园（小坝组团）控制性详细规划第一章 总论一、项目概况（一）项目名称：重庆市酉阳全民创业园（小坝组团）基础设施建设项目（二）项目业主：酉阳县融盛资产经营有限责任公司（三）建设地址：酉阳县城小坝组团（四）项目性质：新建（五）建设内容及规模1、道路工程本项目新建道路总长26000米以及与之配套.市政排水（雨水、污水）管网、道路路灯等附属工程道路主要路幅分为两种，即城市主干道16米，城市支路12米2、标准化厂房连片建设标准化厂房2万平方米，采用一层钢架结构，总

2、占地12亩（96048平方米）主要建设内容：场地平整，标准化厂房及附属设施工程，厂间道路、供电、给排水、通讯、绿化、厂区管线、动力等配套设施建设3、综合办公楼项目占地5亩（3335平方米），总建筑面积15000平方米，6层框架结构主要建设内容包括建筑工程、电力、消防、照明系统、给排水、绿化等配套设施建设4、污水处理厂工程重庆市酉阳全民创业园（小坝组团）污水处理厂工程近期总占地9004.5平方米（13.5亩），近期处理规模9000m3/d处理工艺：采用水解酸化氧化沟组合工艺主要构（建）筑物：粗格栅及进水提升泵房、细格栅及旋流沉砂池、水解酸化池、氧化沟、消毒渠、加药间、污泥浓缩脱水机房、综合楼（含

3、中央控制室）、变配电室等（七）建设工期本项目建设期为12个月（2010年1月至2011年1月）（八）项目总投资及资金筹措项目总投资20736.3万元，采用招商引资.方式筹集二、业主简介酉阳县融盛资产经营有限责任公司（简称融盛公司）是经县人民政府批准成立.国有独资公司，于2009年5月7日登记注册成立，注册资金人民币2千万元三、报告编制依据及研究范围 （一）报告编制依据1、重庆市都市区城市总体规划（2004-2020）；2、重庆市酉阳县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；3、重庆市酉阳县国民经济统计年鉴（2008年）及近期社会经济发展统计公报；4、重庆市酉阳全民创业园（小坝组团）控制性详细规

4、划；5、项目业主提供.相关资料及调查资料（二）编制内容及范围本项目建议书涉及.内容及范围包括：1、分析项目区现状及存在.问题；2、研究地区经济发展趋势；3、结合项目区建设规划，调查项目所在区域.地形、地质、水文条件及其特征，拟定工程方案、建设规模和技术标准；4、测算主要工程数量，估算工程投资；5、根据资金筹措和建设条件，提出工程实施方案和建设工期安排；6、进行项目.社会经济效益评价四、简要结论本项目是园区建设所必须完善.基础设施建设项目（一）项目建设将进一步完善重庆市酉阳全民创业园基础设施工程，符合酉阳县城市总体规划（2008年-2020年）要求，有利于区域城镇体系完善；（二）项目建设能极大地

5、推动酉阳县城市化建设，提高城市形象，促进酉阳县社会经济发展，社会效益和间接经济效益十分显著；（三）本项目.地理条件优越，品牌优势明显，建设运营.资源条件能满足要求，建设技术成熟；（四）项目.建设符合地区社会发展规划，对改善市容市貌环境、提升地块.价值、促进酉阳全民创业园招商引资工作等都有积极意义；（五）通过园区基础设施.修建能有效增加该区域土地价值，项目投资收益较高，达到目前市场对投资收益.要求；项目具有较好.经济社会效益，建议有关部门尽快批准实施第二章 项目建设背景一、酉阳县社会经济发展现状酉阳土家族苗族自治县位于渝鄂湘黔四省市结合部，东邻湖南省龙山县，南与秀山县、贵州省松桃、印江县接壤，西

6、与贵州沿河县隔江（乌江）相望，西北与彭水县，正北与黔江县、湖北省咸丰、来凤县相连地理坐标为东经10818251091918东西宽98.3公里，南北长119.7公里，幅员面积5173平方公里，是重庆市幅员面积最大.区县，发展空间十分广阔下辖14个建制镇和25个乡，278个行政村（含8个社区）酉阳自治县户籍总人口达80.80万人，其中农业人口72.24万人，非农业人口8.56万人全县由18个民族组成，其中土家族47.66万人，占总人口.60%，苗族19.06万人，占总人口.24%，还散居着蒙古族、回族、壮族、彝族、藏族、布依族、满族、侗族、瑶族、白族、哈尼族、黎族、仡佬族、羌族、水族等15个少数民

7、族酉阳自治县区位条件优越渝怀铁路纵贯酉阳直达东南沿海，成为西南出海大通道，渝湘高速公路2009年底将建成通车，3小时可达重庆、4小时可达长沙，成为两个都市圈.“郊区”境内路网密集，国道319线纵贯全境，四条出境干道与湖南龙山、湖北来凤、贵州沿河、重庆彭水相通，40分钟可达黔江舟白机场，2小时可达贵州铜仁大兴机场，与外界.连接便捷畅通乌江航道直通长江黄金水道，随着乌江彭水水电站下闸蓄水，航运能力得到成倍提高酉阳县2008年全年实现地区生产总值32.92亿元，按现价增长19.1%，按可比价增长13%；财政收入3.74亿元，增长56.4%，其中地方财政收入2.54亿元，增长67.5%，均创酉阳历史新

8、高；全社会固定资产投资35.3亿元，增长37.9%；社会消费品零售总额18.2亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入8680元，增长10.2%，农民人均纯收入2778元，增长18%园区建设强力推进，招商引资硕果累累，对外开放扎实有效，城市建设如火如荼酉阳县2008年实现地区生产总值32.92亿元，按可比价格计算，较上年增长13.0%，第一产业增加值11.43亿元，增长6.0%；第二产业增加值9.79亿元，增长18.2%；第三产业增加值11.70亿元，增长14.9%第一产业增加值占地区生产总值.比重为34.7%，比上年下降2.7个百分点；第二产业增加值比重为29.7%，上升2.7个百分点；

9、第三产业增加值比重为35.6%，与上年持平三次产业对经济增长.贡献率分别为14.9%、41.5%、43.6%，分别拉动经济增长1.9、5.4、5.7个百分点酉阳作为重庆外来产业.重要承接地之一，在国家西部大开发、重庆市统筹城乡发展.有利机遇下，确立了“工业强县、林牧富县、旅游兴县、环境立县”四大发展战略，正确指明了酉阳.发展方向，特别是大力实施招商引资，强力推进园区建设.举措，促进了酉阳经济社会有好有快.发展二、重庆市酉阳全民创业园概况酉阳全民创业园位于县城北部约3公里.原小坝乡地区，园区范围北至白水溪，南到冯家院子，西至喻家寨一田家湾一陈家湾一带，东面跨越渝湘高速公路道口和319国道至塘湾.

10、区域，占地面积约2.95平方公里区内有渝湘高速公路(在建)酉阳县城出口，交通区位十分优越酉阳全民创业园现隶属于钟多镇，初步意向发展规模10平方公里左右，以承载来自县城、重庆乃至东部地区.产业转移，使之成为中小企业膨化发展.孵化基地，酉阳经济发展.重要增长极酉阳县城小坝组团功能定位是以加工制造业为主导，集居住、商贸等功能于一体，环境优美、配套完善、宜工宜居.全民创业园，积极发展高产出、低污染或具有较高技术含量.高新技术产业，如农用机械加工业、通用机械制造业、电子电器制造业、生物制药业等目前，正根据控制性规划在大力进行基础设施建设，为企业入园创造条件目前，已经有重庆诺泰颜料有限公司、重庆泰睿新型建

11、筑材料有限公司、重庆大千农业开发公司、重庆市酉阳络绎客农产品开发有限公司、酉阳县华润塑钢型材厂、重庆酉阳新持盛大理石有限公司等90余家企业签约入驻，另有多家企业正进行入园洽商三、酉阳县“十一五” 工业规划发展纲要（一）工业发展现状“十五”期间，该县工业经济得到了快速发展，从2001年至2004年，工业总产值和增加值.增幅均在两位数以上初步形成冶金工业支柱，并辅以药业、水电和食品工业等产业，产业结构调整取得一定成效2005年，全县完成工业总产值67400万元，较上年增长4.2%是2000年.269.6%14个规模以上工业企业完成工业产值38036万元，同比增长 3.5%；完成工业增加值13806

12、.8万元，同比增长3% 是2000年.444.2%；完成销售收入45975.4万元，同比增长18.6%是2000年.578.3%；实现税金4511.4万元，同比增长41.1%；入库税金3900万元 是2000年.14倍；实现利润2998.3万元劳动率水平为3万元/人年从业人员0.4万人（二）面临.发展机遇和挑战1、发展机遇一是入世机遇；二是西部大开发；三是国家对贫困地区加大财政政策转移支付等一系列扶持政策.落实；四是渝怀铁路、渝湘高速公路等重大项目.开工实施；五是丰富.药材、畜牧、林业、绿色食品资源六是招商引资和工业发展已积累了较丰富.招商引资经验和打下了一定.工业基础2、主要挑战（1）工业经

13、济总量小，经济结构不合理一是产业结构不合理二是产品结构不合理三是缺乏主导产业支撑四是改制任务依然繁重五是企业规模普遍较小六是投入不足（2）人才缺乏一是在人才.引进和培养上力度不够，政策上给予.支持不足二是留住人才难三是人才.使用不科学四是在人才.认识上没有较为全面.衡量标准（3）企业自主创新能力不强，发展后劲不足（三）“十一五”工业发展.总体思路和目标1、总体思路全面贯彻党.十六大、十六届五中全会和市委二届八次全会精神，围绕全面建设小康社会和新型工业化发展目标，牢固树立以人为本、全面协调可持续.科学发展观，坚持以企业为主体、项目为支撑、深化改革和扩大开放为动力，以招商引资为着力点，以工业投资为

14、拉动经济增长.主要形式，以药、矿、纸、电、特为发展骨架，初步应用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，大力发展新兴工业和特色工业，推动产业结构调整；着力推进科技创新和体制创新，增强企业自主创新能力，切实转变经济增长方式；调整工业生产力空间布局，实现重点区域、重点领域和重点产业.有机结合和协调发展；大力发展循环经济，构建节约型社会和和谐社会，走出一条低能耗、高产出、少污染.新型工业化道路，加快酉阳工业化进程2、发展目标经过“十一五”.发展，使酉阳工业整体素质明显提高，市场竞争力和可持续发展能力显著增强，所有制结构改善；组织结构优化，形成一批拥有著名品牌和自主知识产权核心能力强.企业集团；促进中

15、小企业向“专、精、特、新”.方向发展；实现节约资源、构建和谐社会与工业发展.有机结合（四）发展措施1、调整工业经济内部结构一是调整所有制结构，继续加大企业改革力度二是进行工业布局结构调整三调整产品结构，陶汰落后产品，实现工业产品.上档、升级2、包装储备项目，着力招商引资（1）项目包装储备（2）上挂、外挂得力人员，组织专业队伍常年外出招商（3）制定有特色.优惠政策（4）建立工业发展资金每年工业入库税金.6%作为工业发展.滚动资金，用于招商引资各项政策.兑现及工业人才.培养3、建立工业经济投融资体系（1）建立实质性.工业发展资金（2）建立中小企业信用担保体系，建立典当行业，争取一年内进入实质性运作

16、阶段，促进现有不同所有制工商企业.发展（3）充分利用国有闲置资产，集中资金办大事（4）扶优扶强，在本届政府任期内包装一户企业实现一板或二板上市4、优化工业经济发展环境，推进特色工业开发区建设（1）抢抓机遇借力从速改善交通、能源、通讯等条件搞好渤桂、龚彭、酉兴、铜李几大道路建设，打通酉阳出口；开发水力资源，建设酉水河等一批水电站；改进通讯网络，扩大覆盖面（2）以优质高效服务为宗旨，优化软环境（3）搭建工业发展平台，推进新型工业化进程，搞好板溪特色工业园区建设5、整合人力资源（1）制定优惠政策，落实具体措施，吸引县内外工业各类人才向我县工业企业流动（2）建立重点工业企业定点协调服务制度，落实具体奖

17、惩措施（3）建立实质性.工业经济发展领导小组，按季研究工业发展情况四、酉阳全民创业园基础设施建设状况项目区内基础设施较为薄弱现状供电电源为110千伏城南变电站，装机容量为2x1.6万千伏安，目前项目区最大电力负荷约为800千瓦区内现有35千伏高压走廊2条，一条为110千伏城南变一35千伏黑水变，另一条为35千伏钟乌变一35千伏杜花变10千伏电网结构薄弱，单线单变，多级串供、迂回供电、长距离供电方式仍占相当比例，供电设施陈旧，主变及线路安全性、经济性较差通信、燃气、消防、人防、污水等设施均缺乏项目区西侧建有小坝水库，库容约为1000万立方米，年可利用水资源量约1400万立方米，将来可为园区提供水

18、源第三章 项目建设.必要性一、是改善园区投资环境.需要按酉阳县工业发展规划，重庆市酉阳全民创业园（小坝组团）规划以加工制造业为主导，集居住、商贸等功能于一体，着力发展高产出、低污染或具有较高技术含量.高新技术产业，如农用机械加工业、通用机械制造业、电子电器制造业、生物制药业等，以优势产业为主导形成产业链，营造一个产业特色鲜明.加工制造业产业园区 使之成为中小企业膨化发展.孵化基地，实现阶段性跨越式发展.重要空间载体，酉阳经济发展.重要增长极园区基础设施建设可以为区域经济创造良好.环境和发展空间；可以统一规划道路、供电、供水等基础设施建设，实现人流、物流、信息流.充分利用；可以集中治理环境，提高

19、土地资源.利用率同时，通过有效集聚，还可以促进仓储物流和原材料专业市场.形成，促进工贸联动，最终实现经济和社会.协调发展本项目.实施可极大地改善酉阳全民创业园（小坝组团.投资环境，加快酉阳县社会经济发展，同时推动酉阳县及重庆市.经济发展二、是产业政策及行业、区域发展规划.需要今年1月26日，国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展.若干意见（国发20093号）出台，将重庆改革发展提升到事关全国改革开放、区域协调发展、西部大开发和生态安全等国家战略.重要层面同时，商务部已经批准重庆作为全国加工贸易梯度转移重点承接地，而市政府又授予酉阳等16个区县为重庆加工贸易梯度转移重点承接地.牌子酉阳地处武陵山

20、区腹地，紧邻黔北、湘西和鄂西，扼守重庆至东南沿海通道，是新阶段重庆实施“一圈两翼”发展新格局中特殊而重要.一翼，是贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署，实现全市城乡统筹发展，步入科学发展轨道.重要助推器重庆市代市长黄奇帆表示，当前“两翼”正面临两大发展机遇目前东南沿海各省都在进行产业升级及转移，渝东南、渝东北是重庆“一体两翼”经济发展战略中.两翼，如果渝东南和渝东北能抓住机遇，承接23千亿销售额.加工贸易，将对两地.工业发展起巨大推动作用本项目通过改善园区基础设施条件，着力发展农用机械加工业、通用机械制造业、电子电器制造业、生物制药业，以优势产业为主导形成产业链，为承接沿海地区产业转移做准备

21、，是适应区域发展规划，建设重庆加工贸易梯度转移重点承接基地.需要三、是为中小型企业提供创业服务平台.需要当前，许多中小企业正处于发展过程中，资金实力不太雄厚，尚没有购买土地自建厂房.实力本项目建设有利于入驻基地.中小企业降低初始投资成本，提高资金利用率，缩短建设周期，在短期内形成园区经济新.增长点；有利于集约用地，提高土地利用率，增强基地基础设施.共享性；有利于基地环保，钢结构厂房属国家环保绿色建筑，不仅可以减少企业建设过程中.废料排放，而且便于企业生产过程中.污染集中处理更是缓解当前土地供需矛盾.最有效.手段，是工业化发展.必然趋势项目.建设是为中小型企业提供创业服务平台.需要四、是全面建设

22、小康社会，加快推进城镇化进程.需要实施城镇化战略是重庆“十一五”发展规划.五大战略之一，是国民经济和社会发展.重要动力，是推进经济结构战略性调整.重要任务城镇在全市经济和社会发展中地位举足轻重，2000年仅占全市土地面积1.1%.城镇，国内生产总值占全市80%左右“十五”期间，尤其是重庆直辖以来，城镇建设规模扩张加速，城镇基础设施得到加强，城镇形象较大改善，城镇质量和效益有所提高，城镇经济增势良好，辐射力和带动力增强目前世界和全国城镇化进入快速扩展期，城市分工体系在全球范围内加快重组，我国城镇化进入从30%70%.国际公认.加速发展期国家实施西部大开发战略，加快建设基础设施，将加速城市之间.要

23、素流动，有利于西部地区.特大城市、大城市更快发展，小城镇也迎来加快发展.机遇“十一五”期间我国以经济结构战略性调整为主线、以信息化带动工业化.战略取向，将促进城乡经济.发展，有利于农村富余劳动力.转移酉阳全民创业园.建设和实施，就是抓住了这一历史机遇，不仅可以推进酉阳县城市化和现代化.建设进程，而且还将带动投资.增长，并还可以拓宽农民.就业空间，推进农村富裕劳动力.加速转移，从而带动相关行业及第三产业.发展项目实施.道路，综合办公楼、标准化厂房等基础设施.建设，为园区.发展、招商奠定了坚实.基础第四章 建设规模及内容一、建设规模项目建设内容为酉阳全民创业园2.95平方公里范围内道路、市政管网、

24、办公综合楼、标准化厂房、污水处理厂等城市基础设施建设，建设规模如下：（一）规划总用地：295.44ha（二）征地面积：本项目计入投资.用地为道路占地和建筑物占地城市道路总占地面积为36.38公顷，合545.7亩，建筑物占地2.03公顷，合430.5亩，合计共576.2亩（三）工程规模城市道路总长：26km；市政管网：包括污水管道、雨水管道等，总长52km建筑面积：35000平方米，其中，标准化厂房2万平方米、办公综合楼15000平方米污水处理厂：近期总占地9004.5平方米（13.5亩），近期处理规模9000m3/d，采用水解酸化氧化沟组合工艺二、建设内容本工程建设内容包括基础设施占地范围内.

25、征地、拆迁及安置，场地平整，道路系统，以及给排水管网等市政公用工程建设；办公综合楼、标准化厂房、污水处理厂建筑及其他配套设施工程等第五章 建设地址与建设条件一、项目选址本项目建设地址位于县城北部约3公里.原小坝乡地区，项目区行政辖属酉阳县钟多镇二、工程地质及自然条件（一）气候项目区地处中业热带湿润季风气候区，具有“春早、夏长、秋凉、冬暖”.特征，春季气候多变，夏季多伏旱，秋多绵雨，冬有霜雪，四季分明项目区内多年平均降雨量在1250-1300毫米之间，但在季节分配上不均匀，一般夏季降雨量最多，占全年40%、春季30%、秋季23%、冬季仅为6%，全年降水口达163-170天（二）地质条件项目区位于

26、四川盆地山地.巫山、大娄山山缘体内在地质上位于新华夏构造体系，川鄂湘黔沉降褶皱带内褶皱构造.形态特征是背斜、向斜大多以沿北偏东15-30度为褶皱平行排列;由于背斜两翼倾角不对称，在地层强烈上升过程中沿褶皱走向经冲刷、切割和溶蚀形成海拔位置较高.盆地状小型石灰岩溶石槽谷坝（三）地形地貌项目区处在两山间，坝内地形平坦，相对高差不大，中部高、两头低坝内最高海拔910米左右、最低860米两侧山体海拔均在1500米以上（四）地震根据建筑抗震设计规范（GB5011-2001），项目建设场地抗震防烈度为6度；根据2001年中国地震地参数区划图（GB18306-2001）规定，地震动峰值加速度值为0.05g，

27、地震动反映谱特征周期值为0.35s第六章 规划方案一、功能定位根据酉阳土家族苗族自治县城乡总体规划(2008-2020)，酉阳中心城区是全县.政治、经济、文化中心，旅游服务接待基地，以发展商贸、加工业、旅游业为主.山水园林城市小坝组团作为酉阳中心城区.重要组成部分，是以全民创业园为载体，大力发展以加工业为主导.第二产业，是中小企业.孵化基地，同时兼顾居住配套、商贸交易等职能，因此其功能定位为:酉阳县城.小坝组团，是以加工制造业为主导，集居住、商贸等功能于一体，环境优美、配套完善、宜工宜居.全民创业园二、园区规模（一）用地规模根据酉阳土家族苗族自治县城乡总体规划(2008-2020):至2020

28、年小坝组团城镇人口约1.5万人，城市建设规模为2.5平方公里规划小坝组团边界为北至白水溪，南到冯家院子，西至喻家寨一田家湾一陈家湾一带，东面跨越渝湘高速公路道口和319国道至塘湾.范围作为园区建设用地，总用地面积为295.47公顷，其中城市建设用地285.24公顷，水域、郊野绿地等非城市建设用地10.23公顷，扣除渝湘高速公路、319国道及其防护绿地35.94公顷，实际城市建设用地为249.30公顷，符合总体规划确定.建设用地规模（二）人口规模规划从多方面综合判断，确定园区合理.人口规模具体考虑产业就业岗位、地区承载力、县城转移人口和城市化农民安置等因素，最终测算出全民创业园(小坝组团)适宜居

29、住人口约为1.081.50万人三、布局结构依据现状自然特征和功能合理化要求，规划园区以绿地为基底，总体呈带状组团式布局，形成“一带、一核、多园”.空间布局结构“一带”:沿渝湘高速公路(319国道).绿化景观带;“一核”:设在高速公路道口周边.综合配套服务区;“多园”:相对独立又有联系.各特色产业组团和居住小区四、功能分区依据园区.总体定位及功能需求，规划园区分为工业生产区、综合服务区、现代商贸区、生活居住区和绿化休闲区五大功能区（一）工业生产区一一以标准厂房(或企业自建)为载体，从事工业生产，是园区.主体功能;（二）综合服务区一一为园区提供后勤保障服务，包括行政管理、会议中心、产品展示、酒店宾

30、馆、教育培训等;（三）现代商贸区一一发挥邻近高速道口.交通优势，积极开展商贸交易活动，为园区及县城构建产品交易平台，打开酉阳对外经济.窗口;（四）生活居住区一一为园区提供生活服务.居住及相应配套设施;（五）绿化休闲区一一改善园区环境、提升园区活力，塑造园区特色.公共绿地五、土地利用项目区处在小坝地区两山间.峡谷，地势相对平坦，建设条件较好，但它又是酉阳总体规划确定.水源涵养地和生态保育区，同时它位于酉阳县城.上风区，因此生态保护优先是园区建设.首要原则，规划组团式布局绿楔分割.结构形式起到了有效防护隔离.效果其次，有利组织配套是用地布局.第二原则，渝湘高速公路(319国道)将园区分割成东西两片，目前东侧可开发用地有限，不利于基础设施配套，故建设用地应尽量集中在高速公路西侧范围第二，集约使用土地是地块划分.第二原则，根据园区功能定位，是以中小企业为主，也就决定了组团地块划分不宜过大再者，根据产业发展研究结论，园区是以加工制造业为主，也就决定了企业对地块规模需求.小型化，一般单个加工型企业用地在1020亩为宜第四，是有利塑造城市门户形象.原则，规划将能够形成特色景观.公共设施、居住、公园绿地等安排在高速公路道口附近，塑造酉阳县城现代化园区.形象表6-1 规划土地利用汇总表第七章 环境保护与节能一、环境保护措施（一）废水项目建成后园区废水主要为企业生产废水和职工生活废水由于入驻