幼儿园二期项目建议书.docx

1、幼儿园二期项目建议书蕉城区政府机关幼儿园（二期）工程项目建议书福建卓知项目投资顾问有限公司二一三年五月第一章 总论 2第二章 项目背景 8第三章 项目建设必要性 11第四章 建设规模及内容 13第五章 建设场址与建设条件 14第六章 项目建设方案 18第七章 项目管理和实施计划 27第八章 投资估算及资金筹措 29第九章 经济效益分析 34第十章 结论与建议 35第一章 总 论、项目概况 项目名称：蕉城区政府机关幼儿园（二期） 项目性质：新建 建设地点：位于蕉城区西山路8号 承办单位：蕉城区政府机关幼儿园 项目法人代表： 建设规模及内容：按照普通幼儿园建设标准 DB33-1040-2007，结

2、合蕉城区政府机关幼儿园发展目标，充分体现功能齐全、布局合理的原则，基于蕉城区政府机关幼儿园不断发展扩大的实际情况，经过调查研究及反复论证，拟建蕉城区政府机关幼儿园（二期），项目用地面积1010平方米，总建筑面积9000m2，其中一五层建筑面积3000m2为幼儿园用房、六十八层建筑面积6000m2为经济适用房及搬迁户安置，楼内配套有完善的室内给排水系统、消防系统、供配电系统、通信网络系统等。 建筑层数：18层，建筑高度60米 结构质式：框架-剪力墙结构体系 建设期限：18个月 投资总额：2275万元 资金筹措： 项目建设投资约2275万元，计划资金筹措方式来源于：1）、自筹投入275万元；2）、

3、申请银行贷款2000万元。 投资效益：出售住宅面积3500平方米，按每平方米6500元出售，可回收资金2275万元。项目的社会效益和经济效益很好。编制依据：1）.宁德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2） 宁德市“十二五”教育发展专项规划3）.托儿所、幼儿园建筑设计规范4）.住宅建筑设计规范（GB50368）5）.民用建筑设计通则6）.宁德市城乡规划局蕉城区机关幼儿园用地扩征的函复宁规函2005216号7）、国家发改委建设项目经济评价方法与参数（第三版）；8）国家颁布的有关行业规划、产业政策、法规和设计标准；9）、建设单位提供的各种基础资料和其他有关文件。、编写范围受蕉城区机关幼儿园委托

4、，我们对区机关幼儿园建设项目进行了调研，并编制了项目建议书，主要编写范围包括：项目建设的背景与必要性，建设目标及规模，建设标准、公用工程及节能减排，投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。通过对区机关幼儿园建设项目建设背景及建设条件的调研分析，对本项目建设必要性，经济合理性，技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供上级部门决策参考。在编制过程中，我们对宁德市区城市的总体布置现状、未来发展趋势、城市总体规划、经济及社会经济发展现状、人口增长速度、人民生活水平、发展水平等进行了调查分析，并对原有建设地点的地形、地貌、道路状况、给排水管网、供电、供暖、通信线路敷设位置及容量、人防工程、消

5、防、环卫等辅助设施情况进行了考察，取的了重要依据，在此基础上结合蕉城区机关幼儿园实际情况和其它项目的建设经验，提出本项目建设的初步设想方案。.项目提出的理由与过程：学前教育是一项基础性、战略性产业，是科教兴国的重要组成部份，是一项功在在当代、利在千秋的事业。教育事业的兴衰。事关下一代的成长，事关全区人民的整体素质的提高，事关经济社会的长远发展，事关全面建设小康社会的进程。新形势下的经济竟争说到底是人才的竟争，人才的竟争就是教育质量的竟争。从长远看，一个地方人民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量，决定着一个地方经济发展的速度、发展质量和发展后劲。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发

6、展、振兴教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革力度。其目的就是要争先抢占在国际竟争中科技、人才和经济的制高点。可以说现在教育的差距就是将来经济发展、社会进步的差距。近几年，蕉城区教育教育事业取得了很大的成就，但与广大人民群众对优质教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。如教育发展不均衡，优质学校资源不足，办学条件有待改善等。蕉城区，区委、区政府确定的建设和谐昌盛蕉城区其中就包括科教立本，在省、市、区三级十二五规划中均把教育列入优先发展、重点发展之中。蕉城区政府决定，从2012-2015年在全区实施的民生工程中，基础教育建设项目作为民生工程项目之一，包括城市义务教育经费保障机制、义务教

7、育辅助设施改造。中小学条件装备、寄宿制学校建设、中小学教师周转房建设和普通高中等六个分项目。为此，蕉城区机关幼儿园建设项目，不仅仅可缓解附近适龄幼儿就近入学的问题，同时也可促进了蕉城区教育事业的可持续发展。蕉城区政府机关幼儿园（二期）工程建设，是该区域日益发展壮大教育事业的需要。该幼儿园综合楼建成后，可方便市区幼儿就近入学，改善现有幼儿园场所狭窄，学前班紧张不足的压力等状况，可为市民提供舒适、安全的学前教育服务，有利于树立蕉城区政府机关幼儿园对外的良好形象，有效改善蕉城区政府机关幼儿园教学环境。提高社会经济效益显著。因此，本项目具有较好的经济效益。1.5 区机关幼儿园园所简介宁德市蕉城区人民政

8、府机关幼儿园，位于西山路8号，毗邻新华图书城、海富苑，地处市中心，在任一线教师学历均系大专以上，学历达标率100%，是一所省级“示范性幼儿园”。 蕉城区政府机关幼儿园创建于1974年，现有教职工67人，其中女教职工64人，平均年龄27岁。蕉城区政府机关幼儿园创建于1974年，现有教职工67人，其中女教职工64人，平均年龄27岁。近年来，幼儿园把创建活动作为中心工作，铸造队伍，制定方案，落实机制，强化意识。她们立足岗位，以人为本，创新教育，开拓进取，真情服务，在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。1998年蕉城区机关幼儿园受图书城桩基施工的影响，墙体、地面开裂，被质检定位危楼，在无奈的情况下，租借场

9、地，艰苦办学。在政府没有经费支持的情况下，全体教师拧成一股绳，用自己的资产为幼儿园贷款，通过多种渠道筹措资金，世纪之首，幼儿园踏出了基础建设关键性的一步，开始了“白手起家，举债建园”的创业工程。承蒙社会的大力支持，战胜了重重的困难，创设了良好的硬件设施。今天，当人们走进幼儿园，首先看到的是一幢规范化、标准化的六层大楼，教学楼里教学设备一应俱全，二零零五年又规划了一个幼儿活动场所，回首创业的艰难历程，是泪水和汗水的交织，点点心血。片片爱心灌注了孩子的乐园，灌注了育人的环境。幼儿园得到了政府、家长及社会的认可，社会声誉与日俱增，生源不断扩展，如今已发展到700多人。2006年3月，我园荣获闽东首家

10、学校“福建省食品卫生A级单位”称号，带动了蕉城区及闽东各县、市学校，为闽东卫生工作的深入开展起到推波助澜的作用，得到省、市卫生部门领导一致好评。几年来幼儿园先后被授予“一切为了孩子先进集体”、“先进基层团组织”、“文明单位”、“三八红旗集体”、“家庭教育先进集体”、“福建省现代教育技术学校”、“全国巾帼文明岗”等光荣称号。蕉城区机关幼儿园海还把幼儿园、社区、家长的一体化教育当做一个系统，在拓宽学校教育主渠道的同时，始终不忘夯实家庭教育，打造家园教育平台，办好家长学校，努力形成教育合力。随着“创岗”活动的深入，“以人为本”的理念渗入全园工作的方方面面。在创建中，我园把目标定位在“让孩子开心，让家

11、长顺心，让社会放心”上，全体教职工以爱护自己的孩子一样全身心地重视孩子们的卫生保健、身心健康及安全等工作，群策群力，想方设法解决家长们的后顾之忧，通过设立“园长信箱”、“教师监督台”，开放“家长调查问卷”，创办园刊，建立网站、争创省A级食堂等方式致力服务孩子，服务家长，服务社会。以“桃李不言，下自成蹊”的奉献精神，争创出一流的服务水平。2004年6月我园荣获蕉城区妇联授予“家庭教育先进单位”。在创建过程中，幼儿园还进行了“手拉手，献爱心”的活动。多年来，与霍童、飞鸾、八都、洋等乡村幼儿园开展共建活动，送去信息资源。共享课改成果。还为九都镇赖村小学的四名贫困学生捐赠三年学费、为霍童镇上洋村的孤寡

12、老人黄荣庆捐款、捐物等，尽力奉献社会，是岗位文明创建工作向社会延伸，扩大了社会影响力。社会效益评价蕉城区机关幼儿园的扩建，能够有效缓解市区目前的教育资源不严重不足的现状。蕉城区机关幼儿园的扩建，能够有效整合教育资源，满足百姓教育需求。蕉城区机关幼儿园的扩建，能够有效缓解政府办学压力，促进经济和城市发展。蕉城区机关幼儿园的扩建，能够打造学前教育亮点，提升学前教育形象水平。第二章 .项目背景2.1 项目背景随着国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）、国务院关于当前发展学前教育的若干意见的贯彻实施，各地学前教育三年行动计划的纷纷出台，大力发展学前教育正成为我国教育事业发展的一道亮丽风

13、景线学前教育发展不仅要建设一批坚实安全的幼儿园，更需要建设一支师德高尚、业务精良的幼儿园教师队伍。要实现“基本普及”的战略目标，满足人民群众对学前教育的热切需求，不仅仅意味着入园率的提高，更重要的是学前教育质量的提升，而其中的关键与核心便是教师队伍质量的提升。国际经验也表明，幼儿园教师质量决定着学前教育的质量，高素质专业化的幼儿园教师队伍是高质量教育和儿童健康发展的重要保障。因此，目前世界许多国家都有幼儿园教师专业标准。在我国，通过科学研究与论证制定出适宜、规范的幼儿园教师专业标准，明确合格的幼儿园教师应具备的基本专业素养，并引领和促进幼儿园教师的专业发展，无论对当下还是长远的幼儿教师队伍建设

14、、学前教育事业的健康发展和亿万幼儿的健康发展，都是极其重要的。 幼儿园教师专业标准（以下简称专业标准）正是应学前教育事业发展之需，在加快普及学前教育的新形势下为保障教师队伍质量和幼儿健康成长而出台的重要文件之一2.2 区域社会经济概况宁德俗称闽东，位于福建省东北部，台湾海峡西岸，长三角、珠三角、台湾省三大经济发达地区的中心，我国“黄金海岸”中段，南连福州、北接温州、西临南平，东与台湾隔海相望。宁德市是一个新兴滨海地级市，土地面积1.35万平方公里，直接相邻的海域面积446万平方公里。全境包括蕉城区、霞浦县、古田县、寿宁县、屏南县、周宁县、柘荣县以及福安市、福鼎市，124个乡、镇、街道办事处，2

15、269个村(居)委员会，人口323.57万人，(其中市府所在地蕉城区面积1537平方公里，人口41万，人口密度270人平方公里)2012年，全市生产总值836亿元，增长15%;财政总收入72.8亿元，增长40.6%，其中，地方级财政收入50.5亿元，增长47.1%;全社会固定资产投资4。全市上下在科学发展观指引下经济社会发展取得新的成就，实现经济发展、社会和谐，为“十二五”各项战略目标的顺利实现打下了坚实基础。2013年，在市政府的正确领导下，全市上下深入实践科学发展观，坚持改革开放，积极应对国际国内宏观经济环境中诸多不利因素，奋力攻坚克难，全力推进环三都澳区域发展战略实施，国民经济和社会发展

16、取得新的成就。关于城市区中小学校幼儿园同步规划同步建设的意见我市一些区域中小学校、幼儿园规划建设相对滞后，适龄儿童入园难、上学难等问题将有望自2012年起逐步得到缓解。市政府出台了关于城市区中小学校幼儿园同步规划同步建设的意见，进一步明确了我市中小学校、幼儿园规划建设标准，同时提出中小学校幼儿园必须与城建项目同步规划建设，同时我市将实施鼓励建设中小学、幼儿园的补贴政策。为彻底改善蕉城区机关幼儿园的基础设施条件，充分缓解市区百姓幼儿入园难的问题，健全幼儿园管理体制，促进蕉城区教育事业发展，随着幼儿的增多扩建园舍迫在眉睫。第三章 .项目建设必要性.蕉城区教育情况蕉城区教育在十二五期间取得了巨大的成

17、绩。市区内适龄儿童、青少年受教育程度和学校教育质量明显提高。到2012年，市区幼儿入园率由以达到92%，有效缓解“入园难”问题。近年来，由于上级部门的大力资助。全区学校办学条件得到了较大改善。学校布局进一步优化，教师队伍进一步优化和教育体系结构进一步优化。教育事业服务社会的能力不断增强。 .教育发展面临的主要问题十二五期间，蕉城区教育事业发展较快，进步较大，但相对于经济社会发展对教育事业的要求，相对于教育实现现代化的要求来说，教育还存在着一些结构性问题和薄弱环节。主要问题有优质教育资源供给还不够充裕；教育发展不均衡的问题尚未充分解决；教育软环境建设尚需加强，骨干教师数量偏少，教师的学历和业务能

18、力亟需提高，项目的规划相关性1）.福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要在宁德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出健全现代教育体系，高标准普及基础教育，坚持教育优先发展，高标准、高品质普及12年教育，实行9年免费义务教育。优化校园布局，整合教育资源，促进优质教育资源共用和基础教育均衡发展。推进校园标准化建设和城乡教育均衡发展，实施中心城区中小学建设等项目。加大政府对基础教育的投入力度，鼓励和支持民办教育发展，逐步形成公办教育与民办教育互动发展格局。2）. 宁德市“十二五”教育发展专项规划宁德市“十二五”教育发展专项规划坚持科学发展观，确立以人为本，群众利益为重的发展理念，着力于

19、从规模扩张向质量提升转变，从硬件建设为主向软件建设并重转变作为十二五期间教育发展的指导思想。3）. 根据宁德市“十二五”教育发展专项规划“十二五”期间蕉城区教育事业的主要目标中提到将实现办学条件的现代化，大力推进中小学的标准化，现代化和信息化建设。确保教学秩序正常，依照宁德市“十二五”规划目标，并依照2012年蕉城区民生工程之一义务教育辅助设施改造的有关规划，很有必要根据实际情况，彻底改善适龄儿童就近入学困难状况。规划中还提到要全力统筹城乡教育资源，提升群众对优质教育的满意度，根据蕉城区事业和经济发展的整体规划和城市化进程的要求，优化中小学教育布局调整规划能过整合，改造等方式，扩大学校的办学规

20、模，提高办学效益。项目建设的必要性随着蕉城建设步伐的不断加快，人民生活水平的改善，大量农民工涌向城镇，预料到2015年，城镇人口将达到20万之多，人口的急剧增加，特别是人口逐年上升，致使学前办学压力越来越大。而当前的适龄入学人数随着随迁农民工子女的增加，人数还在逐年递增。因此扩建高标准的设有12个教学班，能容纳360学生的幼儿园势在必行。第四章 建设规模及内容、依据宁德市“十二五”规划纲要、托儿所、幼儿园建筑设计规范住宅建筑设计规范（GB50368）民用建筑设计通则GB50352-2005及蕉城区机关幼儿园2013年幼儿入托需求业务发展现状的水平进行预测，应考虑到蕉城区机关幼儿园幼儿入托的快速

21、增长，每年增长速度都在15%以上，预计到2014年底综合楼建设竣工后，蕉城区机关幼儿园将达到700多人规模，需新建的蕉城区机关幼儿园综合楼一座，为18层框架-剪力墙结构，用地面积1010 m2，其中建筑占地面积600m2，建筑面积9000 m2，项目建设规模一至五层建筑面积3000m2为幼儿园用房，六至十八层为住宅用房建筑面积6000m2 一至五层平面要符合建设部关于托儿所、幼儿园建筑设计规范建设标准和功能宗旨。六至十八层为住宅套房平面按住宅建筑设计规范建设规范标准， m2/套，计52套4.2工程项目构成1）建筑工程包括主楼、通风、水电、消防、供变配电及室外配套工程等工程。2）信息监控及管理系

22、统设备安装工程包括现场管理系统、计算机系统和电话通信等设备安装工程。3）供变配电系统设备安装工程包括市电引入、高低压变配电系统等。第五章.建设场址与建设条件5.1、场址选择基地位于西山路8号，毗邻新华图书城、海富苑，地处市中心。2005年市规划局将市财产保险公司用地及南边民房列入机关幼儿园建设规划扩征用地范围，区机关幼儿园本着稳步发展的原则，将规划用地分为第一期建设用地（市财产保险公司三幢旧楼）和第二期建设用地（南边占地面积约410平方米民房及市财产保险公司占地面积约600平方米矮房）。近期区机关幼儿园第一期教学楼建设项目已完成建设。二期新建的区机关幼儿园（综合楼）地址处于规划市区的中心，与城

23、区均有便捷的交通联系。1）项目所处旧城区是规划建设为近期开发改造的重点，将成为宁德市城市发展环境规划较好的旧城改造片区之一。2）基地位于区域的总体规划中各项公共配套设施都有较为完善，可持续发展空间较大。3）按照宁德市旧城改造发展规划和区机关幼儿园发展规划要求，拟将区机关幼儿园用房建于旧城改造区域。、建设条件1）地貌及地质项目所在区属闽东南沿海低山丘陵区。处在东湖塘平原上，为金溪下游入海处，属海陆交替沉积平原单元，地势起伏舒缓，拟建场地相对平坦开阔，未发现断裂场通过，属于相对稳定的地质构造单元。2）外部交通该地段交通便捷周边城市基础设施配套齐全。3）水文气象东湖塘多年平均高潮位为4.49m，其1

24、0年、20年、30年、50年一遇的高潮位分别是4.89m，5.02m，5.12m，5.30m。其5年、3年一遇洪水位分别为2.9m和0.39m。防洪堤段防洪标准按30年一遇洪水位设计，排涝标准采用5年一遇涝水不漫溢。宁德市属亚热带海洋性气候，气候温和湿润，雨量充沛，年平均降雨量2001.1mm，日最大降雨量206.8mm，降雨集中在39月，约占全年的3/44/5。其中34月春雨量平均300350mm；56月为梅雨季节，平均降雨量550mm；7月副热带高压控制下的夏旱季节，平均降雨量15mm；89月为台风及雷阵雨季节，平均降雨量560mm。年雨日170190天，春夏季多，秋冬季少。城区处于海岸暴

25、雨中心。年平均暴雨日数为7天，大暴雨年平均日数为1.4天。全年风力大于8级的大风天数为5.1天。雷暴日数为54天，年平均影响台风达3.2次，年平均风速1.5m/s；多年最大平均风速为11.0m/s。实测瞬时最大风速达28m/s。主导风向为东南风。平均气温19度，年较差19.0度，日较差6.9度。极端最高气温39.4度，最热月平均28.7度，极端最冷-2.4度，冷月平均9.7度，没有平均温度低于5度的日子，相对湿度最热月为79%，最冷月为78%。4）地震根据中国地震烈度区划图的划分，福建省区划一览表，宁德市地震基本烈度为度区，因此设计时可按度区进行抗震设防。 5）公用工程条件一、给排水条件1）、

26、给水: 宁德市蕉城区现有供水厂3个（其中第三水厂正在建设中），现有日供水能力5.5万吨，供水管道已接至机关幼儿园可以满足综合楼生活用水需要。2）、排水:排水系统采用雨污分流制，污水管网一次设计到位。生活污水经二级生化污水处理设备处理后排至市政污水雨水管网。二、供电条件宁德市电网已与省电网并网，城区现有110KV变电站一个，35KV变电所一个，电网已架设至东侨开发区，根据宁德市电网规划，完全可以满足项目建设及生活用电。三、通讯条件根据市区规划，电信可顺利地接入本楼电信系统。将公用通信网上光电缆线路系统引入建筑物内。四、配套条件：1）本项目与新建的一期幼儿园，在供电、供水、污水处理系统等资源上可以

27、共亨，节省大量经费。2）.用地周边交通、通讯、供电、供水、雨水、污水排放等设施已全部到位，可满足项目建设的需要。3）建筑材料来源项目建设所需的建筑材料砂、石、水泥、钢材等主要材料在当地就近采购。第六章. 项目建设方案.概述拟建设的建筑用地为（二期）幼儿园（南边占地面积约410平方米民房及市财产保险公司占地面积600平方米矮房）扩征用地面积计1010平方米，其中幼儿园综合楼占地面积600平方米，室外活动场所410平方米。本项目建筑面积9000平方米，其中幼儿园用房面积2500平方米，住宅用房6500m2。建筑层数18层，是集幼儿园教育服务、住宅及配套设施为一体的综合性建筑。. 规划平面布置 根据

28、规划和消防的要求，尽可能合理地确定建筑物的位置，建筑物道路及用地界线的关系，严格按照规划及消防部门的要求进行设计。建筑间距应符合：宁德市城市规划管理技术规定建筑设计防火规范高层建筑设计防火规范的要求。 公共设施布置。本项目是集幼儿园、住宅一功能齐全的建筑体，综合楼内公共设施布置、配置标准应符合规划要求。工程考虑设置户内、外指标系统，于道路转角处设置指示标，使人员能依指标系统轻易的到达所欲前往的空间。设计方案应符合电力、电信、给排水、消防、人防、防洪、安全、环保、设置残疾人无障碍设计等有关技术规范要求。.幼儿园建筑设计要点1）幼儿的生理、心理、行为特点及科学管理的要求决定了幼儿建筑的基本特征和设

29、计要求。即满足绿化、美化、净化、儿童化的要求；满足幼儿生理、心理、行为特征的需求；运用儿童行为科学、心理学的理论来研究幼儿建筑环境及其设计要点。 2）创造舒适的睡眠和良好的室内、外活动环境以适应幼儿生活规律的要求。 3）创造阳光充足，空气清新，满足卫生、防疫要求的利于幼儿成长的环境。 4）创造安全，利于防护的环境，以保障幼儿的安全。 5）适应幼儿园科学管理的需要。6）根据JGS3987托儿所、幼儿园建筑设计规范的规定，幼儿园建筑主要由生活用房、服务用房和供应用房等三部分组成。. 幼儿园的功能关系分析幼儿园的功能分区，一般可分为幼儿活动区、服务区和供应区。其基本功能关系。儿童身心健康发展是造就人

30、一生的基础，幼儿园是对幼儿进行教养的奠基工程。因此，幼儿园建筑设计的好坏，将对人一生的成长产生重要的影响。幼儿园的建筑设计，除了要遵守国家有关定额、规范、指标和标准外，在园区总体布局，生活用房，服务用房和供应用房等的设计中，要充分照顾幼儿生理、心理发育德育特点和过程，为幼儿创造一个安全、卫生、宜人的成长环境。幼儿园室外游戏场地应满足下列要求：1）必须设置各班专用的室外游戏场地。每班的游戏场地面积不应小于60。各游戏场地之间宜采取分隔措施。2）应有全园共用的室外游戏场地，其面积不宜小于下列计算值：室外共用游戏场地面积（）=180+20（N-1）注：180，20，1为常数，N为班数（乳儿班不计）。

31、.一层至五层平面布置方案幼儿园、托儿所是对幼儿进行保育和教养的机构。接纳三至六周岁幼儿的为幼儿园,接纳不足三周岁幼儿的为托儿所。幼儿园规模及每班的容纳人数（班容量）是根据幼儿年龄的差异而反映出其生活处理能力的不同及保教人员的工作量决定的。幼儿园规模按3的倍数确定其班级数，一般以69个班规模为宜。幼儿园规模见表幼儿园规模划分及优缺点。 幼儿园根据幼儿岁数的不同，可分为小、中、大班，小班收托34岁以下的幼儿，每班2025人，中班收托45岁以下的幼儿，每班2630人，大班收托56岁以下的幼儿，每班3135人。1）平面形式的选择幼儿园活动室的平面形式应满足幼儿教学、游戏、活动等多种使用功能的要求。其平面形式应活泼、多样、富有韵律感，以适应幼儿生理、心理的需求。2）室内环境色彩设计活动室内的环境色彩，主要是指对室内墙面