XXXX年网吧义务监督工作与净化网络文化市场环境调研思考可编辑doc.docx

1、XXXX年网吧义务监督工作与净化网络文化市场环境调研思考可编辑docXXXX年网吧义务监督工作与净化网络文化市场环境调研思考(可编辑) 网吧强制监管与网络文化市场环境净化的调查与思考：近日，中央政府办公室发布了关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见，紧紧抓住影响未成年人健康成长的社会文化环境问题，提出了强有力的净化和改革措施。这再次反映了中央政府对未成年人思想道德建设的高度重视，表明了中央政府做好未成年人思想道德建设的信心和决心。长期以来，* *区各级相关工作委员会把净化社会文化环境、促进未成年人健康成长作为关爱下一代的重要内容。自* *年前，区海关工作委员会和区文化广播电影

2、新闻出版局联合聘请了一些“五老”如退休老干部、退伍军人、老教师、老专家、老模特担任网吧志愿者监督员。自此，“五老”志愿者监督员成为规范网吧管理的宣传者，为保护青少年健康成长做了实事，受到了人们的欢迎和赞扬。这一做法得到了上级业务部门的充分肯定，并作为1月份“焦点访谈”项目的经验之一进行了专门宣传和报道。一、对“五老”网吧实施强制监管的背景自* *第一家网吧出现以来，经过近* *年的发展，目前整个地区有近一家以上的网吧。主要集中在新青街中心城区。据调查，农民工和青年学生主要在网吧。正因为网络丰富多彩的虚拟世界对未成年人有很大的吸引力，一些未成年学生不仅在学校或家庭上网，还在网吧经营者的宽松管理或

3、默许下溜进网吧。对未成年人的负面影响日益突出。一些未成年人沉迷于网络，无法自拔，导致他们的学习被忽视。更重要的是，它会引发非法犯罪。在我区放暑假期间，发生了一起白凤镇和肖春镇的几名青年学生因在柴桥“网上仇杀”聚众斗殴，当场死亡的恶性案件。这种痛苦的后果令人震惊，发人深省。目前* *区网吧管理中还存在一些突出问题，这些问题已经成为集中整治行动无法解决的顽症。第一，政府管理薄弱，管理措施和方法相对滞后。该地区各级文化市场管理部门普遍存在检查员少、检查员数量多的问题，这是几个部门的几个管理人员无法解决的。其次，一些网吧老板更注重利润，而不是非法经营。在网民身份注册、非法经营电脑游戏、接纳未成年人、超

4、时经营、网络安全保护和网站安全保障等方面，一些网吧业主更关心的是经营利润，而不是规范管理的要求。第三，网吧的监管仍然存在薄弱环节和死角。管理力量相对薄弱的问题在城乡结合部、和远离中心城区的乡镇网吧更为突出。一些非法网吧、“在边境踢足球”(以茶馆的名义经营)和城市“黑网吧”显示出向乡镇和郊区边缘地区转移的迹象、。2 、成立“五老”网吧志愿者监管小组的现实意义鉴于* *网吧市场管理的客观现状，它已成为未成年人进入网吧管理最突出的问题、群众最关心的问题、最强烈反映的问题。未成年人是家庭的希望。一千万未成年人是一个国家的希望。让未成年人远离网吧，创造有利于他们健康成长的网络文化环境。这是建设社会主义精

5、神文明的一项基础工程，事关国家的前途和命运，事关中国特色社会主义的繁荣和发展，事关亿万家庭的切身利益。近年来* *网吧市场管理实践表明，在加强行政管理的同时，加强社会监督是一个非常重要的、有效的途径。四年来，老教师+老干部+老同志一直活跃在城乡各部门。他们发扬“网吧啄木鸟”的精神。他们以高度的责任感和对下一代无与伦比的关怀，与政府行政部门合作，充当网吧管理的宣传员、信息员、检查员和监督员。他们有义务参观我们区的文化市场，尤其是网吧。重点是防止和劝阻未成年人进入网吧或沉迷于网络游戏。因此，未成年人进入网吧和危害青少年的有害信息的现象明显改善，对保护未成年人的健康成长起到了积极作用。要求“五长老”

6、承担网吧监管具有独特的政治优势、体验优势、威望优势、亲情优势。它是加强和改进未成年人思想道德建设的重要力量。组织和动员老同志关心下一代工作，利用范围广、群众基础大、方法好、灵活多样的特点，可以发挥政府监督无法发挥的独特作用。第一，“五老”政治觉悟高，事业心强。“五长老”具有高度的责任感和使命感。为了下一代的健康成长，为了未成年人远离网吧，他们不后悔自己努力工作的职责。第二，“五老”德高望重，工作经验丰富。“五老”懂政策，懂法律法规，管理组织、，有很强的协调能力和独特的人格魅力，对青少年有影响力，对网吧业主有威慑力量，对管理者有约束力。第三，“五老”有充足的工作时间。退休后，“五老”有足够的时间

7、不时地去网吧看看，及时了解情况。他们也非常熟悉所在地区的情况，使他们成为文化部门等网吧监管部门的有效补充，大大提高了行政部门的工作效率。实践证明，“五老”网吧志愿监督员已成为净化网络文化市场环境中社会监督力量的主力军，是建立和完善网络文化市场监督机制的有效措施。3 、对“五老”网吧实施强制监管的实践与效果(1)队伍建设优化调整的经验表明，自愿担任网吧监管员完全是一项义务、必须长期坚持。因此，选拔候选人是关键，而自愿奉献精神是做好网吧监管工作的良好基础。为此* *年初，区海关工作委员会通过广泛征求各方意见，初步选定了“五老”志愿者名单，并逐一征求意见。在获得“五老”本人的自愿批准后，区文化广播局

8、正式与以下单位联手，聘请一名退休老同志担任文化市场志愿者监督员，并颁发监督证书。随着时间的推移，情况正在发生变化。针对这种情况，区海关工作委员会和区文化广播局在下半年及时调整了相关人员* *目前，全区所有网吧共有“五老”志愿者监督员，每个网吧都有“五老”志愿者监督员，其中一名成员是文化广播局，该局为他们组织了系统的上岗培训。其他成员均由街道(乡镇)相关工作委员会自行组织，平时加强监督工作。自“五老”志愿者监督员参与网吧监管以来，“五老”志愿者监督员已派出近一人以上配合执法部门查处部分非法网吧和无证游戏机经营者。全区网吧规范化管理明显改善。目前，当地少数民族未成年人基本上被拒绝进入我区网吧。社会

9、各界，特别是未成年人家长和学校，都充分肯定和高度重视对“五老”进行强制监管的重要性和有效性。(2)完善组织、分工与合作。我区聘请的“五老”文化市场志愿者监督员将在执法部门的授权下，在新青、小岗、齐家山、大庆、霞浦、柴桥街、白凤镇等街道(乡镇)的强制监管区域内对文化市场进行监管。根据属地监管原则，团队由四个分组组成:新青组(人)、小岗组(人)、霞浦组(人)、柴桥组(人)、白凤组(人)。在监管项目中，以网吧非法接纳未成年人为主要内容的文化市场管理项目，应监督责任网吧各项规章制度的执行情况，如禁止未成年人进入网吧、禁止超时经营，禁止传播有害青少年健康成长的互联网内容。对已执行规定的网吧给予肯定，发现

10、问题及时向文化部门和其他部门报告，对非法进入网吧的未成年人和网吧业主进行教育。几年来，“五老”志愿者监督员积极配合以文化、公安、工商等部门为主体的文化市场联合执法工作组。所有部门都相互合作处理彼此涉及的管理问题，每个部门都有自己的职责、每个部门都有自己的职责。经过多年的专项整治，行动区网吧的数量已经从整治前的数量减少到现在取缔的无照“黑网吧”的数量。未经许可的“黑网吧”查封电脑控制台，有效地清理了未成年人的文化市场。(3)落实学习培训制度，做好强制监督工作，一个必须熟悉情况，掌握政策法规，一个必须做好学习培训工作，使参与这项工作的老同志能清楚地了解情况，熟悉法规，清楚地知道要做什么，如何做好监

11、督工作，集中精力做什么，找出谁来解决遇到的问题。过去几年来，地区海关工作委员会和文化、体育和广播局每年为“五老”志愿监督员联合举办两次以上的定期研讨会和学习培训。每次都有欧光文化局的负责人讲解网吧监管的政策法规，并通报前期文化市场的监管情况。区海关工作委员会就如何监管、如何联系和报告提出了要求，并对人员分工做了具体安排。同时，根据形势的发展增加学习内容，以便老同志及时向网吧业主宣传加强政策的威慑作用。同时，对分散的乡镇网吧志愿者监督员的培训特别强调“属地管理”的原则，要求乡镇海关工作委员会承担起指导“五老”志愿者监督员、检查、服务等工作的责任。做详细的工作、做实际的工作、做没有任何缝隙或死角的

12、工作。监督员同志要积极主动地开展工作，如有问题及时与乡镇海关工作委员会联系，重大问题及时向乡镇党委报告。从组织、思想、制度上保证乡镇网吧强制监管的正常开展。(4)开展灵活有效的监管。我区“五老”网吧值班监督员采取定期监管与不定期监管相结合、分散监管与集中监管相结合、执法部门单独监管与联合监管相结合、宣传监管与举报监管相结合的形式开展监管。许多老同志在管理网吧的时候，不仅经常出去做生意，而且还会去转一转。在周末和学生的寒暑假期间，他们定期和不定期地增加监督的次数。网吧老板只相信老同志的工作。在集中监管期间，齐家山街道海关工作委员会又组织了一次“五老”活动，由各村“大部队”志愿督导员随督察一起前往

13、，严厉打击不法网吧业主的嚣张气焰。“五老”志愿监督员在报告监管期间的夏季报告中称，该区文化市场行政执法大队与公安+工商一起一举捣毁了霞浦街镇东村的两家“黑网吧”，并立即在网上查封了当事人操作的电脑。霞浦街道海关工作委员会办公室和注册监管人员在监管期间携带了摄像头和其他设备，使非法网吧有了直接的“罪证”。此外，志愿监督员与文化部门的检查员保持密切联系和沟通，有时与他们一起进行监督和检查。一系列灵活有效的监管形式营造了全社会关爱+支持+参与网吧监督管理的氛围，形成了网吧日常经营监督管理的长效机制。(5)确保后勤激励。典型地区的文化部负责人将首先及时向“五老”监督员发布政策和法规，以便他们有证据支持

14、他们的工作。二是打印并向他们分发网吧、视频游戏室的基本情况对照表和全区值班长，便于联系。再次公布相关职能部门的联系电话和文光局、工商局、公安局的举报电话，以便及时沟通和举报。区海关工作委员会和文化广播局始终关心“五老”监督员的生活，给予及时的表彰和表扬。除了一年一度的纪念品之外，买一个日历，在新年到来的时候寄一张贺卡。上级领导同志的病和密切工作委员会组织的慰问，表达了他们对各地老同志的关心。在每次座谈会、交流会议上，对志愿者监督员、的高尚精神的赞美应作为监督过程中宣传好人好事的重要内容。在* *的暑假期间，区海关工作委员会还联系了* *新区时代杂志的记者，在报纸上报道了“五老”志愿者的文章:“

15、网吧啄木鸟”为老人做了一些事情。其中，霞浦街道“五老”志愿者监督员以* *老人为典型，在我区大力宣传“五老啄木鸟精神”,极大地激发了“五老”监督员的荣誉，增强了他们的积极性。(6)疏通与阻断相结合，加强和引导网吧的快速崛起和发展，不仅是互联网本身的驱动力，也是满足广大群众上网迫切需求的市场需求，直接推动我区信息化进程。因此，网吧发展中存在的问题不能否定其合理性、必要性。“禁止”和“阻止”不是方法。关键在于“引导”和“疏通”。例如，我区在柴桥街路南社区设立的关心下一代教育阵地新兴网络机房，就是由街道和社区选派的热心未成年人思想道德建设的老同志管理的。年轻人可以免费上网，这样年轻人就可以利用互联网

16、获取知识。在这个宁波第一家绿色免费的青少年网吧，上网者基本上都是年龄在社区以下的学生，他们可以用学生证、身份证等在网上注册。地区海关工作委员会和柴桥街海关工作委员会也建立和改进了各种系统。社区海关工作委员会已经与年轻人的父母签订了一份合同，不允许他们的孩子每天上网超过几个小时。年轻人可以在管理人员的监督下单独上网，也可以与父母一起上网。电脑室还聘请了区内柴桥实验小学的技术顾问，将新兴网络作为主页，让青少年在娱乐的同时进一步加强思想道德建设。经过近四年的努力，“新兴网络机房”已经接收了超过一人次的网上未成年人。在巩固的基础上，健康发展，为青少年上网开辟了绿色通道，受到青少年和家长的欢迎。4 、加

17、强和改进“五老”强制监管的问题和建议互联网和网吧的出现是科技发展和信息技术的产物，是人类文明发展和社会进步的标志。其“双刃剑”特征使得加强网吧管理和规范网吧管理成为文化管理部门极为重要和高度关注的工作。作为群众参与的网吧市场监管体系的重要组成部分，“五老”自愿监管者参与网吧管理，为加强网吧管理中的社会监管，更好地建立和完善科学的、综合网吧市场监管体系找到了有效形式和可行载体。然而，在对“五老”实施强制监管的过程中，仍存在一些具体问题。网吧的管理是一项长期的工作。只有建立科学管理的长效监督机制，“网吧啄木鸟”才能发挥更大的潜力，更有效地净化文化市场环境。(一)加强队伍的保障和激励机制，确保监督工

18、作的持久性。、及时调整和补充“五老”主管团队。目前，我区“五老”监督员普遍存在一个问题:缺乏网络知识，难以有效监督。网吧作为高科技背景下的新生事物，有着相对较高的技术含量。在“五老”中，许多老同志在参加志愿监督工作之前，对电脑和网络知之甚少。在监督过程中,“五长老”常常感到无能为力。“五老”人数少，社会监督薄弱。随着社会文化事业的发展，网吧的数量逐渐增加。因此，监管的工作量也在增加。特别是在新青市，有几家网吧。只有街上的“五老”网吧老板和一些“黑网吧”的老板很顽固。来监督的老同志的数量也取决于他们的数量。如果数字很大，他们承认错误的态度将是正确的。如果只有几个老同志去，他们就不会注意监督工作，

19、这就带来了一定的困难。“五老”的社会监督作用在他们年老时受到限制。我们地区的大多数“五长老”都是长者。在区内获发牌照的五老志愿督导员中，只有一名年约岁、约岁、约岁及约岁以上。一些老同志身体也不好。如果他们被长期邀请参加志愿监督，他们必须很好地掌握自己的工作节奏和劳动强度，以实现工作和休息的结合、张驰。为此，各级密切工作委员会组织和文化部门需要进一步提高认识，采取长远考虑和一些具体措施。鉴于上述情况，区委和文化广播局应在网吧集中的城区增加监督员人数，并招募新退休的熟悉互联网知识的“五老”加入监督员队伍。文化部门应加强系统培训，特别是加强“五老”识别和监督网吧有害信息、发现网吧技术手段非法经营、掌

20、握网吧过滤软件、通过计算机网络了解网吧管理状况等技术措施的落实情况。总之，我们要采取一切有利措施，使网吧“五老”志愿者监督员队伍不断壮大，整体素质不断提高，覆盖面不断扩大。加大激励力度，提高“五老”监管积极性。区文化部门应每年评选一次优秀网吧“五高级”志愿者监督员。在“五位资深”网吧主管年终座谈会上，区海关委员会和文化广播局联合颁发荣誉证书和若干奖金。要充分调动一切积极因素，把随机表扬和会议表扬结合起来，把精神鼓励和物质奖励结合起来，巧妙运用，取长补短，最大限度地调动每个人的积极性，使监督工作更具可持续性。(二)加强各部门的协调机制，提高监督工作的有效性、及时解决“五高级”主管反映的工作问题。

21、各级相关工作委员会应专门配备网吧监管记录本，及时记录自愿监督员反映的问题，并尽快与相关部门联系，以便及时有效地处理监管过程中发现的问题。区文化广播局负责协调工商、公安等相关部门的监管。定期向“五老”反馈执行情况，提高志愿者监督员的威信。拓宽社会监督层次，形成合力。网吧暴力游戏、沉迷聊天、淫秽色情等问题已经成为一个社会问题。这是一个需要全社会共同关注和解决的综合性工程。网吧的社会监管除了由“五老”承担外，还必须进一步充实监管队伍，拓宽监管范围，加强监管。在充分发挥“五老”作用的同时，还要充分发挥学生家长、教师、新闻媒体、 NPC代表、 CPPCC成员等各种力量参与网吧等文化市场的监管，形成更加有效的社会监督。此外，宣传部门、新闻媒体、学校应给予更多的积极引导和宣传，以促进网吧行业的健康发展。学校和家长应加强对0+学生的教育和监督，引导他们建立良好的网络道德、健康文明的上网环境，加强自我保护，加强自我管理教育，社会工作者应考虑在我区柴桥街路南社区提供更多新的星级网络机房，适合0+未成年人成长需要的健康娱乐场所。相关政府部门也应支持和鼓励建立更加生动有趣的健康向上的儿童网站，为儿童的成长提供良好的网络文化环境。