为民服务大厅实施方案.docx

1、为民服务大厅实施方案为民服务大厅方案 作者： 日期： 全市村级为民服务中心建设工作方案为认真贯彻党的十八大精神，创新基层党建工作，推进基层服务型党组织建设，搭建党的群众路线教育实践活动平台，经市委研究，决定从2013年起大力探索实施村级为民服务中心建设工作。现结合工作实际，制定全市村级为民服务中心建设工作方案如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以扎实推进村级为民服务中心建设为抓手，进一步整合城乡党建资源，加快村级为民服务中心硬件建设，健全市乡村三级党组织村级服务体系，建立以党员干部为主体的村级服务队伍，不

2、断加强基层服务型党组织建设，持续推进基层党建工作创新，全面提升基层组织建设科学化水平，为强力推进丹江口库区区域中心城市建设实现新跨越提供坚强组织保证。二、工作要求紧扣实际，把中央和上级党委要求、农民群众意愿和工作发展需求进行有机融合，着力把村级为民服务中心建设成为市乡村基层党组织和党员干部联系服务群众，广大农民群众组织搞好生产生活活动的综合服务平台，把党全心全意为人民服务的根本宗旨更好地落实到广大农民群众之中，体现在推进基层党建和农村工作的新发展上。（一）试点先行，稳步推进。以部分新型农村社区先期试点和中心村、“红旗支部”村作为村级为民服务中心建设的试点，每个为民服务中心辐射现有的45个行政村

3、（社区），每乡镇规划23个（具体名单见附件），先行一步进行建设，积极探索实践，积累建设经验。（二）三位一体，系统建设。在村级为民服务中心建设中，坚持做到服务阵地、服务人员、服务机制“三位一体”。1、做好村级组织活动场所的上档升级工作，建好服务阵地。采取市乡财政支持、结对单位帮扶、村级集体筹措、社会力量捐助等办法聚合资金，整合组织、民政、综治、计生、卫生、文化、教育等多方资源，坚持做到“两有两到位”：（1）有服务场所，规划建设到位。村级组织活动场所建筑面积不低于150平方米，在户外醒目位置悬挂红色“为民服务中心”标示。因村制宜，按照一室多用、便于为民服务的原则，在活动场所内设置“两委”干部及监委

4、会成员办公室，党员、村级“六大员”、共青团、妇代会、关工委、“两代表一委员”、专业协会活动室，设置服务大厅、远教播放室、图书室、网络信息超市、技能培训室和计生室、警务室、文体室等；在活动场所周边建设广场、舞台、游园，建设学校、幼儿园、卫生所和农资、百货超市、文化茶馆等。（2）有配套设施，功能完善到位。做好村级组织活动场所内外所有办公和为民服务室（场、站）的设施配套和规章制度上墙等工作，确保作用发挥，让村级为民服务中心融政治活动、经济发展、便民服务、信息发布、宣传教育、文化娱乐等多种功能为一体。其中，要认真做好服务中心内服务大厅的设施配套，配备桌椅、电脑、电视（或远教播放）、档案柜、饮水机、阅报

5、夹、便民服务卡等办公和便民设施及用品，设置户外信息公开栏或电子显示屏等，创优服务条件和环境。2、整合市乡村基层党组织和职能部门服务力量，建强服务队伍。促动村级服务力量发挥，组织市乡有关人员到村服务。其中，村级重点发挥“两委”干部、无职党员、“六大员”、专业协会中的党员等人员的作用，乡镇重点发挥乡镇直有关单位党员和业务骨干的作用，市直重点发挥教育、卫生、科技、文化、农业等事业单位和政法、社会保障、工商、金融、电力、通讯、邮政等窗口单位和服务行业党员和业务骨干的作用。市乡村基层党组织要及早做好村级服务人员的研究确定工作，并通过各种形式宣传村级服务工作的重要性，强化村级服务有关业务的教育培训，建设一

6、支以党员干部为主体，政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的村级服务队伍。3、落实好村级组织活动和市乡到村服务制度，健全服务机制。以常态化服务为目标，做到“三个明确”：（1）明确服务项目。围绕群众关心和生产生活必需的入学、就医、就业、建房、婚丧嫁娶、养老保险、计生保健、技能培训、农技及农机服务、小额贷款、有关补贴办理及发放、低保救助、法律服务、文化活动和各种证照办理以及新农合、农业保险办理等，结合市乡有关部门职能及工作运行，因乡镇、因村制宜，确定服务项目、服务内容。有关市乡单位要将各种服务项目及办理流程、服务人员、服务电话等上墙公示、户外公告，并印制成便民服务卡。（2）明确服务形式。村级坚持村

7、“两委”干部岗位值班，每天至少安排1名干部值班，做好村级事务处理、党员群众服务及市乡到村服务人员的接待、工作记录等工作，值班干部的姓名、职务、联系电话等要在户外公示；无职党员、村级“六大员”每周在服务中心集中活动，姓名、岗位职责和联系电话上墙公示，集中活动时在服务大厅或活动室值班，及时做好政策宣传、信息发布、矛盾化解、解疑释惑等，集中受理协办、代办事项并在三日内呈送乡镇直部门办理，帮助联系市乡有关服务部门和人员及时到村服务。乡镇的计生、土地、信访、民政、公安等有关单位每周至少到服务中心服务一天，集中受理、办理有关事务，到村服务时间应固定下来。市乡两级的教育、卫生、科技、文化、农业等事业单位党组

8、织，以及政法、社会保障、工商、金融、电力、通讯、邮政等窗口单位和服务行业党组织，要经常性组织组建党员学雷锋志愿者服务队进村入户服务，党员干部要亮身份、进农家直接联系服务群众，并要明确集中服务、巡回服务、定点服务、上门服务的时间、人员及服务电话等，每季度至少到村服务一次以上。村级专业合作组织中的党员要充分发挥示范带动作用促进群众致富增收，在外流动党员要“树立好形象、反馈好信息、引回好项目，为务工地做奉献、为家乡添光彩”，流入的外地党员要立足本职发挥作用，在为民服务中创先争优。（3）明确服务制度。村级重点落实好“三会一课”、“四议两公开”工作法、村干部岗位值班、党员活动日、远教播放、党员联系群众、

9、村民代表联系户、无职党员设岗定责、“六大员”集中活动等制度。市乡基层党组织以新型农村社区先期试点村和中心村、“红旗支部”村、后进村为重点，组织开展城乡基层党组织“一帮一”结对共建、万名城市党员干部与万名农村党员“点对点”结对互助活动，推进万名党员干部“下基层大走访”，组织离退休老干部与大学生村干部结对帮扶等，重点在组织建设和资金、项目、管理、信息、知识、技能等方面进行全方位的服务帮扶，着力形成以为民服务中心为基地，市乡基层党组织为支撑的长期、持续服务群众的体系。（三）务求长效，提升水平。建设村级为民服务中心，重在求实求效，确保作用的充分发挥。（1）精细化服务。市乡有关单位要进行深入调研，掌握农

10、民群众所思所盼和服务需求；要搞好与上级有关政策规定的对接，科学确定服务项目、内容和程序步骤，建立健全服务制度，让各种为民服务流程化、标准化，全面明晰可操作。（2）规范化服务。所有为民服务活动及事项，要有单位党组织有关负责人牵头和所在村（社区）“两委”干部参与或知晓，要有规可依、有章可循，要有服务记录、有工作档案。坚决防止和杜绝借为民服务之名，发生违规收取费用、私自推销商品、侵占集体和群众财物等损害农民群众利益的行为。（3）信息化服务。市乡有关单位要在为民服务中心公布各种免费服务电话，利用大型电子显示屏，及时滚动播出各种服务信息；要依托专业协会，建立农机、养殖、种植大户和经济能人、企业家QQ飞信

11、群，及时发布各种服务信息；要采取“远教+专家”、“互联网+专家”等模式，组织农业、畜牧、科技等部门的技术人员，与群众视频对话，答疑解难。市乡有关部门要将网络信息超市、农家书屋、文化广场、远教实践基地，与远教终端站点有机整合、同步建设，推进远教上电视、上手机、上互联网“三上”工作，构建全方位远教服务网络。（4）人性化服务。把改善民生、提升群众幸福指数作为重点之一，市乡的卫生、科技、林业、环保、教育、体育等部门，要注重通过服务救助困难群众，关爱帮扶留守儿童、“空巢老人”，积极引导群众改厨改厕，绿化美化，推广使用太阳能，规范垃圾堆放、污水排放及畜禽散养，开展“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”评选和

12、电脑使用、体育竞技等，着力提升群众的生活舒适度和幸福感。（四）及时到位，抓好落实。各乡镇要严格按照要求，在3月底以前，完成村级为民服务中心建设试点所在村村级组织活动场所上档升级建设任务。3月底以前，所在村“两委”干部、无职党员、“六大员”和乡镇的计生、土地、信访、民政、公安等有关单位，至少要在为民服务中心开展集中服务活动一次，并要做好相关记录。市乡的教育、卫生、科技、文化、农业等事业单位党组织，以及政法、社会保障、工商、金融、电力、通讯、邮政等窗口单位和服务行业党组织，要在3月底以前，研究制定专门的服务村级工作方案，确定好到村服务人员、服务项目、服务形式及具体的程序步骤等，并要主动联系村级为民

13、服务中心所在乡镇、村党组织，做好服务内容上墙、服务电话公示、便民服务卡制作等前期准备工作。4月初，市委组织部将采取组织市直有关职能部门相关负责人、各乡镇分管组织工作的党委副书记及村级为民服务中心所在村（社区）党支部书记实地观摩评比的形式，对上述工作的落实情况进行全面检查。三、组织领导全市村级为民服务中心建设工作列入市委、市政府2013年度重要议事日程，在市农村基层组织建设工作领导小组的领导下，由市委组织部牵头抓总，各成员单位密切配合，在村级为民服务中心的规划布局、基础建设和工作运行上给予宏观指导，在财力、人力、物力和政策上给予倾斜支持，在具体的工作中创设“允许先行先试、鼓励探索创新”的良好环境

14、。各乡镇（街、区）党（工）委书记、相关市直单位党组织主要负责人要亲自抓、为第一责任人，分管组织、党务工作的副职具体抓、为直接责任人，并安排专人负责，抓好各项工作任务的落实，确保村级为民服务中心建设工作扎实推进、卓有成效，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动全市基层组织建设工作再上新台阶。附：邓州市村级为民服务中心建设试点名单 中共邓州市委组织部 2013年1月23日附件：邓州市村级为民服务中心建设试点名单(共67个）乡 镇村（社区）备 注花洲街道陈湾社区古城街道三里桥社区2011年红旗支部大西关社区 2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织湍河街道八里王社区新型

15、农村社区 2011年保留红旗支部2012年河南省创先争优先进基层党组织姚巷社区2011年红旗支部白庄社区2011年红旗支部水车社区龙堰乡唐棚村2011年保留红旗支部唐坡村2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织小河村2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织歪子村2011年红旗支部张楼乡茶庵村2011年保留红旗支部油坊村2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织白牛乡故事桥村2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织白东社区新型农村社区 2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织周沟社区移民社区 2012年邓州市

16、创先争优先进基层党组织穰东镇穰南社区2011年保留红旗支部葛营社区2011年保留红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织北王营社区移民社区夏集乡高台村新型农村社区 2011年保留红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织夏集村小庄村裴营乡房营村2011年红旗支部胡丁村2011年红旗支部和谐社区移民社区 2012年邓州市创先争优先进基层党组织赵集镇赵集社区2012年邓州市创先争优先进基层党组织宋岗村2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织范岗村罗庄镇陈家村2011年红旗支部岭上村2011年保留红旗支部周郝村十林镇习营村新型农村社区 2012年邓州市创先争优先进基层

17、党组织风杨村2011年保留红旗支部张村镇朱营社区新型农村社区 2011年红旗支部 2012年南阳市创先争优先进基层党组织张北社区文渠乡泰山村2011年保留红旗支部东常村2011年红旗支部九龙乡陈岗村新型农村社区白庙村高集乡李岗村新型农村社区任岗村2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织彭桥村柏林村新型农村社区 2011年红旗支部丁南村孟楼镇晋公社区新型农村社区 2011年保留红旗支部2012年南阳市创先争优先进基层党组织玉皇村2011年保留红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织孟楼社区2011年红旗支部西竹村2011年红旗支部张义岗社区移民社区林扒镇西许社区新型农村

18、社区 2011年保留红旗支部2012年邓州市创先争优先进基层党组织陶营乡朱西村2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织徐楼村2011年保留红旗支部都司镇刘洼村2011年保留红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织蒿溪社区移民社区 2012年南阳市创先争优先进基层党组织构林镇董家村2011年红旗支部沈马岗村郭庄社区刘集镇杜营村2011年红旗支部曾家村2011年红旗支部小杨营乡宋楼村新型农村社区 2011年保留红旗支部2012年邓州市创先争优先进基层党组织安众村2011年红旗支部桑庄镇陈堂村2012年南阳市创先争优先进基层党组织官路村2011年红旗支部腰店乡黑龙村2011年红旗支部 2012年邓州市创先争优先进基层党组织赵楼村新型农村社区汲滩镇后寨村2011年保留红旗支部河口村杏山区杏山村2012年邓州市创先争优先进基层党组织