基建矿井工程管理规章制度及流程含流程图.docx

1、基建矿井工程管理规章制度及流程含流程图基建矿井工程管理规章制度及流程（含流程图）一、 基建矿井 工程管理办法基建矿井的安全技术管理工作非常重要。管理人员在工作中必须超前考虑、超前准备, 为基建工程提供技术保证和指导, 努力实现各项工程设计科学化、合理化, 保证关键项目的优先开工, 实现工程施工的安全、优质、低耗和高效。一、严格遵照基本建设程序, 加强技术管理工作基本建设一定要有章可循, 要制定一套切合本单位实际的基本建设管理办法、规定, 并在实践中严格执行。坚持施工和技术管理“双十有”准则。一是施工管理“十有准则”: 开工有准备、计划有平衡、施工有记录、技术有责任、工程有回访、工序有交接、管理

2、有牌板、事故有追查、质量有检查、竣工有验收。二是技术管理“十有准则”: 开工有报告、图纸有会审、施工有措施、技术有交底、定位有复测、变更有手续、材料有检验、隐患有记录、质量有标准、竣工有档案。二、选择技术水平一流的施工队伍, 加快建井速度施工队伍技术水平和管理水平的高低, 直接决定着建井速度和质量。在工程招标前, 建设方主要领导和相关工程技术人员要做好施工队伍的考察和选取工作, 选择技术水平一流的施工队伍。三、采用先进建井技术, 实现井筒快速施工为加快建井速度, 郭家山回风井在施工中, 采用了技术含量高且先进的现代化凿井设备。通过科学设计、精心组织, 缩短了建井工期, 在创造速度的同时也为联盛

3、集投资公司创造了巨大的经济效益。如利用大绞车、大吊筒增加了提升能力, 提高了劳动效率,减少了劳动力。四、周密计划、科学组织, 奋力加快矿井基建步伐首先做好矿井开采方案的优化设计, 选择最佳施工方案, 控制关键线路, 缩短工期, 降低投资。其次做好矿建、土建、安装三类工程排队, 科学编制矿井施工组织设计, 制定好各工程开工计划、图纸供应计划、设备购置安装计划等。再者是做到计划的科学周密、切实可行。科学编制年度基本建设计划, 确定各工程合理开工顺序, 组织好交叉、平行作业,达到节约工期和降低投资的目的。五、严格遵照技术规范, 加强工程质量控制首先从设计开始把关, 做到工艺先进、参数准确、结构合理,

4、 从源头把好工程质量关。其次加强材料管理, 做好材料的取样、试验, 坚持不合格材料不进场、不使用, 从现场把好工程质量关。再是严把施工工序, 做好隐蔽工程记录, 定期和不定期进行现场检查和监督, 从施工过程把好质量关。通过采取不同手段、不同方法控制工程质量, 使各项工程质量均达到设计要求。六、坚持以人为本的科学理念,加大基建矿井安全科技含量认真贯彻“安全第一, 预防为主”的安全生产方针, 始终牢记安全是煤矿生产建设的天字号工程, 是职工最大的福利。为减少和避免事故的发生, 首先要把好各类工程的安全设计关, 使基建矿井安全工作一开始就迈上高起点。其次是严把安全施工关, 凡没有设计、没有论证、安全

5、没有保证或有安全隐患的工程, 坚决不予开工。七、坚持科学技术是第一生产力, 充分发挥技术人员的主观能动性。在矿井基建时期, 要充分发挥技术人员的主观能动性, 经常召开技术讨论会, 从技术高度反复论证,以达到设计和施工方案最优; 决策层领导要多听取技术人员的意见和建议, 保证技术信息的畅通; 工程技术人员要有总揽全局、超前思考能力和有胆有识、敢于负责的工作作风, 要善于不断学习、总结并吸收利用国内外的先进技术和经验, 真正实现各项工程项目科学化、合理化。基建矿井 工程管理实施细则( 一) 前期准备工作阶段 工程项目前期准备工作,按照国家基本建设项目有关程序,做好项目初步设计、可行性研究报告、安全

6、专篇、环评报告、招投标工作、合同签订和前期“三通一平”等重点工作,为主体工程开工创造条件,根据公司体制,基本建设管理部应做好以下具体工作: 一、 组织各项目建设单位进行各矿井技改项目初步设计方案的确定与审核工作。二、 组织各项目建设单位完成需经政府部门进行论证、审查、审核的各项工作(消防、电力、环保、卫生防疫、安监、国土、水资源)。三、组织各项目建设单位协调各矿井技改项目的施工图设计工作。四、组织实施计划外建设项目的施工图设计工作。五、确定各建设项目的发包方式,制定项目承包商招标文件,参与组织招投标工作,签订施工合同。( 二) 工程施工阶段 施工阶段是项目建设的重要环节,通过施工阶段的项目管理

7、工作,项目由蓝图变为实体,投资开始产生效益。在这一阶段用系统工程的理论和方法,调动各方面的资源,对项目工程从开工至竣工阶段的工程质量、进度、投资等目标进行全面控制,以期圆满地实现建设目标。项目管理在施工过程中主要有以下几个方面的管理内容:设计协调管理、进度控制、质量管理、安全管理以及对涉及业务相关单位的管理与协调等。一、设计协调管理 (一)基本建设管理部和项目建设单位应注意收集和获取各种基础性的资料,如工程初勘资料、地形图、工程地下管线布置图、并将这些资料及时地提供给设计单位。(二)编制各阶段的设计任务书 (三)基本建设管理部和项目建设单位需做好各专业设计单位之间的衔接与协调工作,解决设计与施

8、工之间相互矛盾的地方,不留下设计“真空地带”。积极帮助解决施工单位对设计图纸中不清楚的问题,联系相关设计单位进行解决。(四)设计出图以后,基本建设管理部和项目建设单位应参与设计方案的审核,主要审核项目结构体系合理性、可靠性、经济性和安全性,审查项目设计的各种技术经济指标,协助设计人员优选用合适并且技术经济指标好的设计方案,提高项目的投资效益。(五)基本建设管理部和项目建设单位应注意与设计单位的交流,了解设计意图,把握设计要点,以便于在平时的施工过程中,解答施工单位提出的有关问题。项目负责人应组织相关人员研究和熟悉图纸,掌握设计要求,提出建议和准备好图纸会审的意见。(六)工程变更是工程项目中不可

9、避免的事情。但是设计变更给项目进度、费用都会带来很重要的影响。因此基本建设管理部和项目建设单位应该从技术经济等方面考虑,掌握和控制设计变更,制止不必要的变更,减少变更带来的不利影响。二、 进度控制(一)审批承建单位提出的施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月度实施计划,提出修改意见； (二)实施对施工进度的监督、检查职能,定期检查实际进度是否按计划进行,督促承包单位采取有效措施纠正进度偏差,或及时修改计划以保证实际进度与计划进度的一致性； (三)做好各有关单位间的协调工作,预防和排除对施工进度的干扰因素,保证施工的顺利进行；(四)督促承包商按计划进行人员、材料、机械的组织和供应； (

10、五)按合同规定和相关政策法规公正处理进度拖延问题。(六) 项目建设单位对承建单位申报监理单位审核后的已完成分项工程量进行初步核实,报基本建设管理部通过审查后,签发进度款付款凭证。三、质量管理 (一)基本建设管理部和项目建设单位要认真思考(准备)工作是否办妥和符合要求,如有不妥应尽早予以完善。(二)基本建设管理部和项目建设单位各专业人员应熟悉和研究图纸,掌握设计要求、结构体系、关键环节,提出建议及准备好图纸会审的意见。应该与承包单位加强联系,搜集施工中发现的设计问题,及时与设计单位进行沟通。(三)凡由承包单位负责采购的原材料、设备等,应在施工前提供材料报审,对于重要的材料,还应该提供样品,甚至联

11、系厂家实地考察。对不符合要求或未经报审的材料,基本建设管理部和项目建设单位不予认可,造成质量问题的,还要责成承包单位返工。(四)审查施工单位编制的施工组织设计和各单位工程的施工方案,这对于保证施工质量,防止施工事故的发生都具有重要的意义。(五) 在工程项目施工过程中,由于主观和客观的种种原因,会发生各种各样的质量问题,基本建设管理部和项目建设单位应组织各方力量解决出现的问题。同时,基本建设管理部和项目建设单位应加强与监理和承包商之间的沟通,使出现的问题得到圆满的解决。(六) 对重要的施工部位,各项隐蔽工程及各分项、分部工程及时进行验收。如需要政府部门验收的,还要协调、陪同政府部门对该工序进行验

12、收,督促施工单位及时整改出现的问题。四、安全管理 (一)在实际工程操作过程中,应及时提供给承包单位相应的土、矿建、安装项目的相关资料与信息,特别是井巷工程,应及时提供巷道采掘工程平面布置、地质报告、井上下对照图以及采空区位置资料与矿井涌水量监察报告等,提前做好各项安全隐患的预测与排除工作,确保施工过程中安全管理工作顺利进行。(二)协助安全监理人员树立威信,同时要监督安全监理人员的工作,对一些他们未注意到的安全问题给予及时提醒。对未委托监理的项目,基建部派驻的现场施工人员与项目建设单位相关管理人员应紧密配合,做好各项安全管理工作。(三)审查施工单位编制的施工组织设计和各种施工方案中的安全措施以及

13、方案本身的可靠性。对施工组织设计和施工方案中涉及到的安全措施,如有不满足安全规范和现实要求的,要予以指出,并要求施工单位进行修改和完善。对于一些危险性比较大的分部分项工程,项目管理单位还应积极配合、协助承包方健全安全施工措施,为承包商的安全施工提供有利的条件。(四)对于承包商未按照相关安全生产法规要求建立安全文明施工制度的,要予以指出,仍未采取有效措施的,要以工程指令形式要求执行。检查和要求施工单位办理各种人身安全、财产安全保险。井巷工程参与公司组织的季度性质量安全标准化验收工作,严格按照质量标准化验收制度进行奖罚。(五)在项目实施过程中,特别是土建工程的基坑工程、土方工程、吊装工程等危险性较

14、大的工程施工过程中,应建立相应的应急制度,包括夜间值班制度、成立应急小组等措施。另外在台风季节、雨季等对施工不利的季节,应有相应的应急措施。井巷工程应严格按照相关安全规程做好各项目的安全技术措施与应急制度。( 三) 、验收交付阶段当隐蔽工程、基础工程等重要单项工程,经承建单位自检合格后,组织项目建设单位等进行验收、签证。承建合同工程项目全部完建,并具备完工验收条件后,组织项目建设单位公司相关部门等进行初验,符合设计要求,并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料,报送公司领导及有关部门组织成立验收组,组织完成最后的竣工验收。( 四) 基建工程立项审批管理制度 一、基本建设的立项是基建工程

15、中的主要环节,为了更好地规范基建程序,将基建管理行为并入公司总体管理之中,特制定本制度: 基建工程立项审批的范围: 二、凡项目建设单位需建设的单项工程,完成后可以转入固定资产的工程；包括新建、续建的土建工程、修缮工程、技改工程、给排水工程、蓄水储水工程、道路、场地、安装电气工程、矿建井巷工程(井口以下的工程为矿建工程)等,均属立项审批的范围。三、基建工程立项审批流程: (一)各项目建设单位需建设的基建工程,由各项目建设单位编制年度基建工程项目计划并经总经理(矿长)审核后,向公司基本建设管理部申报。(二)基本建设管理部组织人员到各项目建设单位进行现场调研核实,结合各项目建设单位的生产、生活和实际

16、情况进行会审,会审结果经部门总经理签字认可后,报送公司总经理审批。(三)公司总经理审批后报总裁办公会议或董事会审批立项,单项工程 20XX 元以上或总投资 3000万元以上的工程项目报董事会审批。四、工程立项后的工程概预算、施工图设计由基本建设管理部负责联系设计单位,建设单位配合提供设计依据(工艺技术参数)。五、由于生产、安全要求及灾害应急情况下,须紧迫实施的计划外工程,由建设单位做出工程项目补充计划,经基本建设管理部总经理和公司总经理审批确认后方可开工,同时报总裁办公会批准。六、凡立项审批的工程和经批准的紧迫工程,必须按照工程项目管理程序实施,经总裁办会议审批立项的审批文件,要分发给财务部及

17、各建设单位,基本建设管理部备案。七、本制度解释权归属联盛能源投资有限公司基建工程管理部。八、本制度在实施过程中,根据实际情况逐步完善。九、本制度颁布之日起执行。立项审批流程: :NoYesYes 是Yes项目建设单位报送的年度工程计划基建部现场调研基 建 部生 技 部部门会审基 建 部综 合 科汇总公 司 总经 理 审核 报总裁办公室会议或董事会 财务部 分发各建设单位 基建部备案 ( 五) 基建工程施工图预算审批制度 一、施工图预算是确定工程造价,编制和调整年度基本建设计划,统计工程进度,签订承发包合同,支付工程价款,办理工程结算,考核工程成本和施工及企业备工备料的依据,为规范公司基建工程施

18、工图预算的审批管理,特制定本制度。二、施工图预算的种类: (一)凡委托设计单位进行设计的工程,发包人要求做出施工图预算的,由设计单位编制,按程序二进行审批。(二)进行招投标的工程项目,施工图预算(标书中)由施工单位编制,按程序一审批。(三)设计变更与建设单位自行设计的工程,由建设单位编制预算,按程序二进行审批。(四)四通一平工程预算由施工单位编制,根据其工程类别,按程序一、二分别执行。三、施工图预算审定的主要依据:(一) 审批的施工图及说明。(二)批准的施工组织设计或施工技术措施。(三) 各类现行定额。(四)施工单位资质。(五)建设单位提供的材料、设备、设施明细。四、施工图预算的定额规定: (

19、一)预算定额的采用、取费标准及材差取定按合同约定执行。(二)施工单位在编制施工图预算时,如定额缺项。可根据施工图纸,施工技术规范及劳动定额等资料编制补充定额(补充定额根据甲、乙双方设定的工程定额),施工单位将审批的补充定额随同预算一并交回。五、施工图预算的单位工程名称,必须和单位工程统一名称表一致。六、本制度解释权归属联盛能源投资有限公司基建工程管理部。七、本制度在实施过程中,根据实际情况逐步完善。八、本制度颁布之日起执行。附表一: 基建工程施工图预算会签单单位工程编 号主 要 内 容 (承包单位、承包方式、工程概况、质量标准、工期等)签 订 依 据 (执行定额标准、取费、材差计取方式、公司有

20、关工程结算的文件) 建 设单 位施 工 单 位基建部 总经理会 审 人 员签 发记 录 人日 期施工图预算的审批程序: :1、根据公司基建工程的性质、特征,结合联盛能源投资有限公司基建工程招标管理制度规定,将本公司基建工程施工图预算的审批程序分为两类:实行招投标的工程不实行招投标的工程。2、程序一(实行招投标的工程)招标3、程序二:(不需要招投标的工程)已审批的年度工程计划 基建部联系设计单位进行施工图设计 基建部组织相关人员进行施工图会审 进入合同签定程序 总裁办公会确定施工单位 公司组织招标 基建部审核施工单位资质 公司预决算中心预算编制(标底) 已 审 批 的 年度工程计划 基建部联系设

21、计单位进行施工图设计 基建部组织相关人员进行施工图会审 总 经 理办 公 会确 定 施工单位 施工单位编制预算 进入合同签定程序 基建部、预算部、施工单位建设单位会审预算 公 司 总经 理 审批 基建部审核施工单位资质 ( ( 六) ) 招投标管理制度第一条根据中华人民共和国招标投法、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知(国办发20XX34 号)、工程建设项目招标范围和规范标准规定(国函20XX27 号)等相关法律法规规定,特制订本制度。第二条本制度旨在规范基本建设工程的招投标程序,完善监督制约机制,更好的发挥资金投资效益,保证投资项目质量,公司基建部负责

22、公司招投标工程建设项目的具体工作。招标范围包括:勘察、设计、监理、施工、安装等以及与该建设项目工程承包合同中规定由发包方供应的材料及设备等。第三条基建部门负责人指派专人组织相关专业技术人员或有关机构按照项目具体内容进行招标前期准备和编制招标文件,经本部门领导初审后送交法律事务部审查,由分管基建部的副总经理审核后报公司总裁(或授权代表)批准。但应符合下列规定: (一)施工单项合同估算价在 20XX 元人民币以上的。(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。(三)勘察、设计、监理等服务的项目,单项合同估算价在 50 万元人民币以上的。(四)单项工程估算价低于第(

23、1)、(2)、(3)项规定的标准,但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。第 四条 条招标文件应主要包括以下几方面的内容: (一)招标书及投标须知,包括工程项目概况、投标截止日期和地点、开标日期和地点等；(二)工程技术说明,包括对建设工程范围、有关施工规范和标准、施工技术和工艺等提出明确的说明及要求；(三)投标书格式、招标工程量清单及报价表等；(四)主要合同条款,包括合同双方的主要权利和义务、违约罚款、索赔、质量验收标准、工程价款支付和结算方法等；(五)设备的供应方式、设备的价差的处理办法。非全额包工包料时,材料的供应方式和材料差解决办法。(六)标底。采用秘密标底,按审定的施工图预算值加

24、取费(取费由招标办公室审定)分类确定。(七)投标主标的日程安排。(八)评标原则以及其他应说明的事项。第 五条 条为了加强招标工作的领导,成立公司招标领导组。(一)招标组织机构 领导组组长:总经理 领导组副组长:副总经理 领导组成员:公司有关部门、建设单位主要负责人、总经济师、总工程师。领导组下设办公室,负责招投标的日常管理工作,办公室在公司基建管理部。办公室主任:基建工程管理部总经理 办公室副主任:基建管理部有关负责人。办公室成员:由公司有关部室、建设单位等专业人员组成。(二)工作职责 1、领导组职责 1)负责公司招投标工程计划的审定； 2)确定招标方式； 3)监督开标、评标、定标和议标； 4

25、)审定招标结果。2、办公室职责 1)编制年度招标计划 2)组织编制招标文件 3)负责审查投标活动中的资质 4)审定或标底 5)组织开标、评标和定标 6)调解招投标活动中的纠纷 7)处罚违反招标投标规定的行为 各建设单位应成立招标领导组及办公室并明确职责。第六条 招标前有关要求: (一)招标必须具备以下条件: 1、列入公司年度资金计划； 2、正规设计图纸、已审批的施工图预算和其它文件； 3、建设用地已征购,障碍物已清理拆迁,“四通一平:已落实；4、资金、材料、设备和协作配套条件已落实； 5、已领取建筑工程规划许可证 (二)因特殊情况确需外委施工的,建设单位必须事前向招标办公室提出报告,经批准同意

26、后,方可外委施工,否则办公室有权责令停工,取消工程计划,发生的费用由建设单位子公司自负。(三)施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、也可对单位工程的分项工程进行招标。第七条 招标可采用公平、公正、公开招标,邀请投标和协商议标三种方式进行。基建部在招标前应向投标单位发售招标文件及有关技术资料,进行技术交底,组织投标单位考察现场,解答投标单位提出的质疑。第八条 特殊工程、技术要求高的专业工程和投资 50 万元以下的工程可采用协商议标方式。议标方式如下: (一)由项目建设单位提出议标项目计划,报总经理办公会议批准后,编制议标说明,提出有关要求,并确定标底,标底的确定参照公开招标和邀请招标的

27、方式确定。(二)由建设单位提出议标邀请单位,报总经理批准后,通知参与议标单位做有关准备。(三)召开议标会议,通过谈判方式,确定队伍和包价。(四)采用议标方式时,招标管理机构应对投标施工单位资格进行认真的评审。邀请招标时规定的投标单位不应少与三家,协商议标,议标单位不得少于两家。第九条:基建部按照国家有关规定和招标文件确定的时间、地点和程序以公开方式进行开标, 开标邀请法律事务部、评标委员会和所有投标人参加。第十条基建部按招标文件规定时间回收标书,并安排专人保管,并执 行公司保密有关规定。第十一条基建部及其他相关专业人员按照国家有关规定和招标文件确定的时间、地点和程序以公开方式进行开标。开标邀请

28、法律事务部、评标委员会和所有投标人参加。第十二条 评分办法(招标办公室可依据工程类型灵活掌握) 1)评标定标活动由招标办公室主持。2)由公司根据工程类型,组成评标小组,由领导组定评标人员,评标人员由办公室组织,人数 7 人,其中建设单位 2 人,基建部 2 人,设计院 1 人,法律事务部 1 人,有关专家 1 人。3)评标执行百分制。报价 30 分。报价超过标底的,行零分,报价为标底的得 20XX 报价每低于标底 1%,加 1 分,但加分最多不超过10 分。施工组织设计 40 分。1施工方案,满分 10 分。2机械设备配置,满分 5 分。3质量承诺、保证措施(合防止质量通病措施),满分 5 分

29、。4工期承诺、保证措施,满分 5 分。5采用新技术、新工艺和降低成本的技术经济措施,满分 10 分。6施工现场安全、文明、环保、消防等技术措施,满分 5 分。答辩情况 10 分 企业情况 20XX1企业符合建筑企业营业管理条例中必备条件计 5 分。2项目班子配备齐全计 5 分。3企业近两年施工的工程；每一项优良工程得 2 分,总分不超过 10 分。4企业近两年施工的工程,出现一项评级未达到合格的工程,减 3 分。扣减分数最多不超 6 分。按得分高低排序。经招标办公室确认后宣布评标结果。第十三条 开标后按照招标文件规定的期限进行评标。评标计分应综合考虑投标人的技术及管理水平、质量保证体系、工期、

30、报价、资历信誉等因素。第 十四条 条评标小组应严格遵守评标规则,依法公正履行职责并按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。基建部根据评标小组提出的书面评标报告确定中标人。第 十五条 条 评标小组完成评标后,基建部做好开标答疑记录及开标结果记录,把评选的结果汇总,写出评稿分析报告并把资料一起呈报公司总裁(或授权人)定标,并将相关内容按照法律法规要求报送有关部门备案。第 第 十六条 条中标人的投标应当符合下列条件之一:(一) 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(二) 能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的评标价格最低；但投标价低于投标人的个别成本价的除外。第 第 十七条 条

31、中标人确定以后,投标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人,投标人不得以任何形式将中标工程转包。第十八条招标活动结束后,基建部和中标人按中标通知书中要求的时间、地点,并根据招标文件和中标人的投标文件及承诺在复议程序通过后订立签订工程承包合同。与中标单位洽谈合同相关内容并定初稿,初稿首先由公司法律事务部进行审查,然后在公司内部流转,按规定履行审批手续,具体审批程序参见合同管理办法。合同副本报送法律事务部备案。第十九条招标书的解释、补充、修改 1投标单位对招标文件理解不清或有疑问时,应于投标截止日期 10 日以前书面由基建部解释,基建部应以书面形式答复并分送各投标人,或由基建部组织答疑会予以解释。2招标期间,基建部为了澄清或修改招标文件中相应的内容发出的全部补充通知,均为招标文件的组成部分。投标截止日期前 10 日内,基建部不再发任何补充通知。第二十条对违反本办法有关规定,工作人员有意泄露标底,索贿受贿,徇私舞弊,要给予经济制裁或除名,构成犯罪的要追究法律责任。投标单位利用非法手段窃取标底信息或扰乱秩序的,取消其投标资格,并处以适当的经济手段。第二十一条 其他规定 (一)建设单位在定标后,不得借故更换承包单位,确因特殊情况须更换承包单位的,经过领导组批准,并适当给予中标单位补偿,补偿费从建设单位工资中列支。(二)中标单位如因技术力量