淄博市网约车监管平台项目.docx

1、淄博市网约车监管平台项目淄博市网约车监管平台项目政府采购需求报告编制时间：年月日项目名称：淄博市网约车监管平台项目采购人：淄博市交通运输管理处联系人：谭先生 联系方式：拟采用的采购组织形式：分散采购拟采用的政府采购方式：公开招标拟采用的评审方法：综合评分法拟采用的供应商资质要求：供应商应具备中华人民共和国政府采购法第条规定的相关条件和以下资格条件：.具有加载统一社会信用代码的营业执照有效证件；（注： 年 月 日起，企业一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，原加载注册号的营业执照不再有效）. 未被列入信用中国网站()、中国政府采购网()、信用山东（）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当

2、事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。.本项目不接受联合体投标。付款方式：分三次付款，第一次，全部硬件设备到位并经甲方书面确认后，支付合同总额；第二次，系统全部建设完成并正式运行，验收合格后支付合同总额的；第三次，剩余为质保金，质保期（三年）满日内无息全额支付给乙方。采购内容及技术要求：一、项目说明项目名称：淄博市网约车监管平台项目本项目共一个包，采购预算为：万元。采购人：淄博市交通运输管理处（因机构改革，淄博市交通运输管理处已并入淄博市交通运输事业服务中心，但是目前由于淄博市交通运输事业服务中心目前无政府采购账号，故暂用原淄博市交通运输管理处政府采购账号进行政府采购业务办理）项

3、目简介：国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见、网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法、淄博市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法等文件指出，推进出租行业健康发展，要在信息化的基础上接受和完善行业新业态，建立行业规范，消除闭关自守、消除垄断经营模式，加快新旧体系转换，转换中特别注意信息化新技术的应用，在整个行业管理体系范围内，允许差异化经营，为市民提供方便、快捷、安全、优质的服务环境。淄博市网约车监管平台是打造淄博市智慧城市建设、智慧交通出行的组成部分，是提升我市信息化应用能力、完善全市综合智慧交通出行体系，方便人民群众出行，全面提升我市新型智慧城市功能、品质和形象的必要环节

4、之一。 本项目将在政务云网络和基础设备等基础资源上，建立淄博市网络预约出租汽车监管平台,采集在淄博市运营的网约车各服务类型的车辆基础数据、数据和营运数据，建设万辆网约车、万用户规模的淄博市监管平台。通过对平台系统开发及使用，提升网约车行业服务水平，提高管理部门信息化监管水平，规范行业秩序，提升创新服务意识，增强网约车行业信息化建设能力，促进行业信息共享和互联互通。平台的功能包括但不仅限于以下内容：网约车证件网上申报系统、证件审核管理系统、业务查询系统、信息共享与推送系统、服务质量综合管理系统、位置定位监管系统、业务办理系统、数据分析系统和数据收集支撑系统等搭建相应配套的平台支撑系统，确保数据的

5、稳定传输与安全性。具体包括：平台系统应用程序与数据中心的设计、开发、维护，项目验收以及技术培训等。二、技术要求标准规范体系包括系统软硬件标准、网络及通讯标准、互联支撑平台标准、信息安全标准等，本平台在建设时将优先采用信息技术行业的国际、国家通用标准，并遵循国家电子政务标准化指南开展项目。部分参考标准如下：电子政务标准化.电子政务标准化指南第部分：总则；.电子政务标准化指南第部分：工程管理；.电子政务标准化指南第部分：网络建设；.电子政务标准化指南第部分：信息共享；.电子政务标准化指南第部分：支撑技术；.电子政务标准化指南第部分：信息安全；（一）相应行业要求及政策性文件、国务院办公厅关于促进电子

6、政务协调发展的指导意见（国办发号）、国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见（国发 号）、山东省人民政府办公厅关于加快我省电子政务集约化发展的实施意见（鲁政办发 号）、山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息资源共享管理办法的通知（鲁政办发 号）、国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见（国办发 号）；、网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质监总局、国家网信办令 年第 号）、交通运输部办公厅关于网络预约出租汽车车辆准入和退出有关工作流程的通知（交办运 号）、关于转发交通运输部办公厅关于网络预约出租汽

7、车车辆准入和退出有关工作流程的通知的通知（公交管 号）、交通运输部关于修改出租汽车驾驶员从业资格管理规定的决定（交通运输部令 年第 号）、网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）、山东省道路运输条例（ 年 月 日修订）（二）系统开发遵循交通运输部出台的以下数据标准：、 出租汽车服务管理信息系统 第一部分：总体技术要求。、 出租汽车服务管理信息系统 第二部分：运营专用设备。、 出租汽车服务管理信息系统 第三部分：信息数据元。、 出租汽车服务管理信息系统 第四部分：数据交换与共享。、交通运输部办公厅关于印发网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）的通知 三、系统设计方案、应

8、用系统设计应用支撑体系数据中心与交互共享资源中心数据库。中心数据库是网约车监管平台的核心组件，按照信息资源标准规范的要求，建立统一的行业信息资源中心，从各领域各部门现有业务应用系统采集基础数据或业务运行数据，进行清洗、融合和入库。网约车智能硬件终端网约车智能终端整合将移动互联、音视频无线传输、本地存储、实时调取、智能诊断、多模定位等技术手段，实现车辆动态信息的全天候不间断监控与车辆动态数据的实时共享，设备配备一键报警装置，保障司机和乘客安全，促进行业稳定、规范、有序、健康发展。申报审批系统信息公开简介：进一步提升出租车大行业整体公共服务能力和水平，面向公众集成和整合行业各职能部门提供的政务平台

9、，通过互联网、移动引用及线上线下等服务手段和服务模式，构建基于“互联网网约车”的跨部门、跨区域、业务协同、互联互通的网约车公众服务平台。为社会公众提供及时、准确、有效的政府信息服务和互动交流，发布各类主体的信用信息，加强社会监督的参与度。提升信息公开、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，提高管理和服务效能。主要建设内容：提供网约车行业内相关政府部门政策与地方相关法律法规的政务公开功能，提供车辆使用性质注册变更申请与网约车驾驶员证、经营许可证、运输证办理事项的办事流程宣传和办事指南指引。办事指南提供事项审批的业务流程查看页面。流程图采用标准的符号绘制，通过形化方式展现申请、受理、办结等环节

10、。办事指南要素包括：事项编码、事项名称、办事对象、办事依据、办事条件、办理程序、所需材料、受理部门、受理地点、联系方式、受理时间、办理期限、收费标准及以及备注。根据业务人员的具体业务权限，实现政务公开信息与办事指南的增添、删减、修改、查询等操作。用户申报简介：建设一口式集成申报平台。按照权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享的“三集中”原则，接入全省出租车大行业所有面向企业和个人提供的行政审批和便民服务事项，实现网上政务服务“六统一”，即：统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一评价。加快推进行政审批和便民服务事项上网运行，不断完善网上服务与实体大厅服务、线上服务与

11、线下服务相结合的一体化政务服务模式，提升网约车证件申办的公共服务水平。系统主要建设内容：（）个人与平台公司登录账号注册。填写资料注册登录账号：个人或平台公司申请人直接在申报前台输入相关信息注册并设置登录密码。通过填写个人（经办人）姓名、身份证、手机号、短信验证码并选择个人账号或者平台账号类型完成账号注册，完成注册后通过手机号与密码进行登录证件申报界面。系统需对个人申请人填报资料进行相关审批，需要符合网约车驾驶员资格才能进行受理。系统只允许同一个身份证、同一个手机号码提交一次有效预约申请。个人类型账号登陆后可进行的功能有：网约车驾驶员证申请、车辆使用性质变更申请、网约车运输证申请及退出。平台类型

12、账号登陆后可进行网约车经营许可证申请、网约车驾驶员的报备及退出。申请详情查询：申请人登录系统后，在进行任何操作的时候，都可以查看证件申请详情以及审批结果。密码管理：在申请人忘记查询密码的时候，申请人可以通过手机号码找回查询密码。申请人可以随时修改自己的密码。（）个人申请网约车驾驶员证。证件申请：个人提出申请，填写姓名、身份证号码、住址信息、联系方式、机动车驾驶证证号码、准驾车型、领证日期等基本信息，并上传身份证与驾驶证照片。系统自动将信息推送到交通、交警、公安部门对申请人提报的资料进行审核，需要符合网约车驾驶员资格条件才能进行受理。系统只允许同一个身份证、同一个手机号码提交一次有效预约申请。申

13、请通过后系统自动反馈结果通知并可进行网约车驾驶员证预约考试报名。修改、取消申请：申请人登录系统后，申请人可以修改、取消申请单的信息。驾驶员预约考试报名：对于通过交通部门、公安部门、交警部门对申请人提交的信息审核通过的驾驶员，系统开放网上驾驶员预约考试报名功能，可查看本地市受理网约车驾驶员考试报名窗口的地点信息、时间安排信息，并进行预约。预约成功后系统反馈相关通知信息。将驾驶员的基本信息等相关数据推送给交通部门考试系统中。（）车辆所有人申请变更车辆使用性质注册变更。注册变更申请：申请人在平台输入信息、并设置登录密码。只能对本人所有车辆进行车辆使用性质注册变更。对于已明晰车辆使用性质变更风险与同意

14、承诺书条款并决定继续进行注册、变更的用户，可将车辆使用性质变更为预约出租客运（新车可直接进行车辆使用性质注册），填写并提交相关资料，系统推送至交通部门与交警部门审核，经审核通过后可进行车辆使用性质的注册变更。需要填写并提交的资料有：姓名、车辆识别代号、号牌号码、车辆注册日期、身份证号码、驾驶证发证日期、检验有效期截止日期、居住地址、车辆类型与品牌、车辆型号、发动机号、燃料种类、车辆出厂日期、购置时间与价格、核定载客数量、续航里程、轴距、车身高度、车身长度、车身宽度、排量以及购置发票、出厂合格证、车辆登记证书的照片或复印件等。状态查询：申请人车辆使用性质注册变更提交申请以后，可以登陆系统进行状态

15、查询。打印证明文件：如果申请车辆已经通过交通部门与交警部门审核，可下载打印证明材料。（）车辆所有人申请网约车运输证。证件申请：申请人在平台输入信息、并设置登录密码。只能对本人所有车辆申领运输证。对于已明确车辆运输证申请风险与同意承诺书条款并决定继续申请的用户，经交通部门审核通过后倒入运政系统，发放网约车运输证。填报的信息包括：车辆登记证书、车辆购置发票、经办人授权委托书、经办人身份证明、车辆已安装卫星定位装置和应急报警装置的相关证明材料、保险证明、车辆所有人证明、行驶证等。修改、取消申请：申请人登录系统后，申请人可以修改、取消申请单的信息。状态查询：申请人网约车运输证提交申请以后，可以登陆系统

16、进行状态查询。下载、打印申请单：申请人登录系统后，申请人可下载申请单，在线打印申请单。打印证明文件：如果申请车辆已经通过交通部门与交警部门审核，可下载打印证明文件。（）平台公司申请网络出租汽车经营许可证。证件申请：对于平台公司首次申请从事网约车经营的，可提交申请材料，系统将申请者提交的有关线上服务能力材料转报给交通运输主管部门审批后台，并由其审核认定，出具相应认定结果。填报的信息包括、平台名称、平台所在地、平台性质、平台法人姓名与身份证号、平台类型、社会统一信用代码、注册日期、平台主营项目、营业执照、提供支付结算服务的银行或者非银行支付机构签订的协议范本、负责人身份证明、负责人资信证明、经办人

17、委托书、投资人身份证明与、投资人资信证明、经办人身份证明、具备相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料、具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料、数据库接入情况说明、服务器设置在中国内地的情况说明、网络安全管理制度和安全保护技术措施文本等材料。经办人管理：平台公司网约车经营许可证经交通部门审核通过后，可进行经办人账号的分配与管理。状态查询：平台公司网约车经营许可证提交申请以后，可以登陆系统进行状态查询。下载、打印申请单：申请人登录系统后，申请人可下载申请单，在线打印申请单。打印证明文件：如果申请已经通过交通部门审核，可下载打印证明文件。信息报备：平台公司网约车经营许可证审

18、核通过后可进行信息报备功能。网约车驾驶员的注册通过出租汽车经营者向发证机关所在地出租汽车车行政主管部门报备完成，报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与出租汽车经营者签订的劳动合同或者协议等。网约车驾驶员与出租汽车经营者解除劳动合同或者协议的，通过出租汽车经营者向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备完成注销。、交通审批网约车运输证。自动推送：申请人提交网约车运输证申请后，信息将由系统自动推送至交通部门后台，各部门行政主管单位工作人员通过部门内部账号与密码登录后台对提交内容进行审核。证件办理：交通行政主管部门工作人员将申请人提交的材料与原件核对后，如信息无误，打印证件。反馈通知简介：系统主要分为申

19、报风险告知与审批结果反馈。子系统根据三部门不同职能范围，智能整理审批结果，自动反馈申报用户。主要建设内容:车辆使用性质注册变更申请与运输证申请提交后,系统将自动推送风险告知与承诺书;申请网约车驾驶员证、运输证、经营许可证、车辆使用性质申请变更后，系统将根据交通、交警和公安部门后台审批结果，推送审核结果通知，通知可一键下载、打印。数据监管系统基于大数据、云计算技术建立覆盖行政审批、驾驶员信息、车辆信息、营运情况、订单数据、服务质量、等各环节的数据分析与监管，面向交通部门专门设立的管理平台，实现网约车行业全领域动态管理，达到过程全覆盖的目的。依托该平台可以对公网约车行业的各种信息进行可视化查询，可

20、以通过图形化的方式对网约车行业各环节的数据进行统计处理，支撑“以图管建”的业务模式。该系统利用信息化手段推进网约车行业的数据化监管服务，可加强自身建设和管理的有效举措，极大节省行政成本，有利于保证行业内数据的集成、统计、分析、监管，更好地为群众提供高效、便捷的业务服务，促进依法行政、阳光施政。基础信息管理简介：对企业、人员和车辆的市场准入和市场行为和信用记录进行全要素管理，达到对象全覆盖的目的，为诚信体系建设打下基础，为相关业务处理提供支持。通过基础信息管理系统，相关部门工作人员可查询和掌握相关企业、人员以及车辆的备案信息，加强全社会的监督作用，完善市场的长效监管机制。主要建设内容：（）驾驶员

21、基本信息管理驾驶员基础信息中可展示在平台上岗报备之后的驾驶员信息，包括姓名、身份证号、驾驶证号、准驾车型等相关信息，操作人员可根据驾驶员姓名、身份证号进行模糊查询。在驾驶员的详情查看中，可查看驾驶员的详细信息以及与该驾驶员绑定的车辆、平台信息，以及数据对比日志和驾驶员状态日志。（）车辆基本信息管理车辆基本信息中包含号牌号码、车辆识别代码、购置日期、实际购置价格（万元）等详细信息，操作人员可根据号牌号码、车辆识别代码、平台名称进行模糊查询。（）平台基本信息管理平台基本信息中包含平台名称、平台所在地、平台法人代表、统一社会信用代码等详细信息，操作人员可根据平台名称、平台所在地、统一社会信用代码进行

22、模糊查询。在平台详情查看中，可查看平台的详细信息（见细则）以及该平台下每月车辆新增数量的柱形图和车辆详细信息以及数据比对日志。（）报备基本信息管理报备基本信息管理中可查看平台、驾驶员、车辆的关联信息，主要内容包括：驾驶员姓名、驾驶员证件号、号牌号码、车辆识别代码等相关信息，操作人员可根据姓名、身份证号、号牌号码、车辆识别代码、平台名称、统一社会信用代码进行模糊查询。在平台详情查看中可查看驾驶员合同或协议签署公司、合同或协议有效期起止日期等。（）模板导入导入上岗报备功能所需要填写的表格模版，供用户下载填写。数据对比简介：通过信息化手段，链接前后台数据库，实现了用户申报信息与交通部门的运政系统备案

23、信息的全方位对比，系统智能报错，提高行政审批效率，实现了市场信息的有效监管。主要建设内容：（）驾驶员信息对比用于比对运政系统和平台的车辆的信息是否一致，若存在异常，异常信息详情中会将不一致的字段及对应的运政信息和平台信息显示出来，方便查看。在车辆详情查看中可查看车辆的详细信息（见细则）以及与该车辆绑定的驾驶员、平台信息，以及数据比对日志和车辆状态日志。（）车辆信息对比用于比对运政系统和平台系统中车辆的信息是否一致，若存在异常，异常信息详情中会将不一致的字段及对应的运政信息和平台信息显示出来，方便查看。在车辆详情查看中可查看车辆的详细信息以及与该车辆绑定的驾驶员、平台信息，以及数据比对日志和车辆

24、状态日志。（）平台信息对比用于比对运政系统和平台系统中平台的信息是否一致，若存在异常，异常信息详情中会将不一致的字段及对应的运政信息和平台信息显示出来，方便查看。在平台详情查看中可查看平台的详细信息。监控报警简介：采用统一的标准和技术协议，对接网约车的车载终端，实时回传营运车辆的动态信息，对行业数据进行监督管理。通过智能硬件与监管与交互平台一体化解决方案，实现报警信息的智能处理，可有效减少行政成本，提升执法效率，极大地解决了传统检查中的矛盾，使得监控深度更深，报警结果更准确，执法反应更迅速。主要建设内容：（）车辆监控平台电子地图可显示所有已运营车辆的位置及信息，主要包括：号牌号码、车辆唯一识别

25、代码、经纬度、地理位置信息、时速、总里程数、是否载客、驾驶员姓名、驾驶员身份证号等。根据平台将所有已运营车辆分组，可根据公司名称或者车牌号查询。相关行政主管部门工作人员可进行车辆状态追踪，并且可以同时追踪多辆车，同时电子地图可展示当前追踪车辆数、车辆总数、空车数、重车数、实载率、在线数、离线数、在线率、定位数、未定位数、报警数、最近一次刷新时间。选定某一车辆后，可查询该车辆的历史轨迹，根据输入的起始时间和终止时间查询车辆的轨迹信息并用表格进行统计并展示，并可查看车辆的详细信息，主要包括：号牌号码、车辆唯一识别代码、经纬度、地理位置信息、时速、总里程数、是否载客、驾驶员姓名、驾驶员身份证号。（）

26、车载设备管理设备基本信息包括：设备类型、设备名称、设备编号、唯一识别码信息，实现对设备信息基本的增、删、改、查，并可根据设备名称和设备唯一识别代码进行查询，可根据设备添加相应的手机卡信息。（）报警提示处理车辆报警信息采集网约车车载终端上传信息，系统解读后存放在监管与交互平台，显示号牌号码、驾驶员姓名、报警类型、报警时间、报警地点、报警原因信息，可根据号牌号码、驾驶员姓名、报警时间段查询报警信息，应急指挥中心管理人员可在判断报警信息真实性后，将虚假的报警信息删除。如果为真实警情，会协调公安应急指挥中心人员协助处理。大数据统计分析简介：基于信息资源和业务系统，结合数据仓库、数据挖掘和云计算等技术，

27、建立大数据统计分析平台，用于支持交通运输部门行政决策。该平台集报表管理、指标定制、模型构建、多维展示和图形展示等为一体，全方位、多角度地把握网约车行业等发展现状和趋势，提高事件快速反应能力、行业监管能力与战略规划能力。系统运用决策分析模型，对行业务数据进行深度挖掘和量化分析，并以图形化、报表化的方式向领导直观展示分析结果，有助于相关工作人员分析数据，找出行业事件的发生规律，研究网约车业务领域重大问题，为拟定政策改革指导意见做好数据保障。主要建设内容：（）基本信息统计分析根据网约车营运大数据，可实现申请数量统计、驾驶员与车辆信息统计分析、各平台营运车辆报警情况统计分析。（）网约车乘客服务情况统计

28、分析根据网约车营运大数据，统计网约车服务使用基本情况，包括：单日打车次数，月度打车次数、平均等待时间等，为提高网约车服务提供数据支撑。（）交通热点统计分析根据网约车营运大数据，监控市区内在不同时间内出行需求最旺盛的地点。根据采购人的行业监管动态要求，不断优化热点分析功能。（）网约车客流量统计分析根据网约车营运大数据，统计网约车各时间段内客流量统计、网约车各区域客流量比例、网约车各时间段内各区域客流量统计。（）网约车使用基本情况统计分析根据网约车营运大数据，统计分析网约车各时间段内实载率统计、网约车各区域实载率比例、网约车各时间段内各区域实载率。（）网约车司机营运情况统计分析根据网约车营运大数据

29、，统计网约车司机进行网约车营运的单日接单次数，月度接单次数、接单速度、营运收入、空载率等情况。（）网约车订单动态统计分析根据网约车营运大数据，统计单日约单成功率、月度约单成功率，根据卫星定位定位数据和约单时间区间，形成约单成功率变化分析图表。从电子地图中看出淄博市约单成功率分布情况。（）网约车运力保障需求统计分析根据网约车营运大数据，统计淄博市网约车服务需求最密集的时间段、地区、服务人群、需求目的地、网约车运力保障次数、网约车运力保障人数等。服务质量评测简介：系统涵盖了驾驶员服务质量评测的信息明细与信息汇总。供管理部门对全行业服务质量的状况进行动态监管，提供了解和查询行业服务情况的基本信息和诚

30、信状况的窗口，有利于提高服务效率，规范服务程序，按照质量监督服务流程规范，构造全流程的网上质量监督体系，实现流程电子化、处理无纸化、信息共享化等目标。主要建设内容：（）驾驶员服务质量评测明细工作人员登录系统后，选择不同的评测信息要素自动汇总、查询和导出相关评测信息。与运政系统、闭环系统进行数据对接，获取对驾驶员的相关处罚或奖励记录，实现自动评分，并可根据一个或多个字段查询条件下，查询和导出相应的评测信息明细。（）驾驶员黑名单管理系统实现与运政系统、闭环系统进行数据对接，根据平台公司的相关情况查询该公司驾驶员列入不合格名单情况，依据服务质量评测评分标准进行自动或手动评分，并实导出相应的评测信息明

31、细。（）服务质量评测规则设置工作人员登录系统后，可以对网约车服务平台、网约车驾驶员服务质量评测周期、评测等级、评测基准分值、评测加分、扣分分值项目、评测等级标准、不良信用名单标准进行设置。（）举报投诉管理系统实现与运政系统、闭环系统进行数据对接，根据平台公司的相关情况查询乘客对平台公司的投诉情况，依据服务质量评测评分标准进行自动评分，并实时导出相应的评测信息明细。客服接到乘客电话举报通过系统录入举报投诉信息。执法查询系统通过多源头信息聚合、多数据关联共享和多信息集成展现，提高市场监管能力和水平。充分利用各类数据与智能化分析成果，通过数据关联提供丰富的查询和统计分析，便于相关政府部门进行数据查询，实现网约车行业全领域数据监管，并对市场主体的行为、信用进行全面监督管理。基础数据查询简介：基于数据中心信息与业务系统，结合平台数据监管系统，通过多头信息聚合与多数据互联共享，实现了对行业动态数据的关键查询，简化了信息获取途径，提高了信息准确度，节约了行政成本，提高了工作效率。主要建设内容：（）驾驶员基础信息管理驾驶员基础信息中可展示在平台上岗报备之后的驾驶员信息，包括姓名、身份证号、驾驶证号、准驾车型等相关信息，操作人员可根据驾驶员姓名、身份证号进行模糊查询。（）车辆基础信息