住建局防汛工作方案与住建局三审一评实施方案汇编.docx

1、住建局防汛工作方案与住建局三审一评实施方案汇编住建局2018年防汛工作方案与住建局“三审一评”实施方案汇编住建局2018年防汛工作方案一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，构建“统一指挥、分工负责、协调联动、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升住建系统防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。二、目标任务防汛抗洪重点监控对象：1、指导监督辖区在建工程防汛抗洪工作；2、辖区村（居）住房防汛工作；3、上级交办的其他防汛任务。三、防汛组织体系（一）局防汛指挥部（二）局防汛指挥部办公室指挥部下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由担任。负责指

2、挥部日常工作，具体进行汛情收集、物资准备、信息报送、对外宣传。（三）各防汛小组由各科室分别组成为防汛小组，科长为组长，按有关分工要求具体负责所要求防汛工作。四、村（居）民住房防汛此项工作由房管科牵头，主要负责危房普查信息的登记汇总、上报等日常防汛工作。遇重大雷雨极端天气时，计划科、招标办、市政科、城改办协同房管科做好各分管镇办的危房汛期重点巡查和紧急排险工作。其中，房管科负责协调，达办做好防汛工作；计划科负责协调团结办、中华办做好防汛工作；招标办负责协调中兴办、张宽办做好防汛工作；市政科负责镇、金牛办做好防汛工作；城改办负责李村镇、钢办做好防汛工作。具体工作内容：（一）汛前集中排查6月7日前协

3、调各镇、街道办事处对辖区内村（居）民住房进行全面细致排查，对存在汛期安全隐患的房屋逐一登记造册，并制定出具体处置方案（二）汛期重点巡查协调各镇、街道办事处对排查出的汛期危房进行重点巡查，督促落实修缮加固的各项具体措施。（三）汛期紧急排险协调各镇、街道办事处对汛期出现险情的房屋实施应急措施，转移安置相关人员和物资。五、在建工程防汛此项工作由市政科、工程科、城改办、路桥科和建筑工地检查小组按各自分工，负责在建（含竣工未移交）工程的防汛工作，其中建筑工地检查小组负责区管四改项目的防汛工作；路桥科负责12座南水北调跨渠桥梁的防汛工作；工程科负责太行路、莲池大街、永祥街、永康街东街、车站南路的防汛工作；

4、市政科负责建设路、新华北路、永康街西延的防汛工作；城改办负责未移交小街巷的防汛工作。（一）汛前预防汛情发生前，指导各施工单位制定防汛。督促工程项目部对现场的临建设施及围挡墙、基坑设施、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点项目进行全面检查，并制定切实可行的防汛预案。1、临建设施及围挡墙检查。宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。达不到要求的要采取加固、翻修等措施，严重的要拆除重建。2、基坑设施检查。基坑边坡支护及基坑周边土质的变化，对毗邻街道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。达不到要求的要采取加固和隔离措施。3、塔吊及垂直运输机械检查。塔吊的基础设施、

5、塔身、塔臂的安全状况，重点检查多塔作业以及安装在邻近基坑、高压线、建筑物、构筑物的塔吊，如达不到安全要求和安全距离必须拆除。严禁采用绳索固定等方式控制塔臂的旋转。4、脚手架工程检查。落地式、悬挑式、门式等脚手架的基础沉降、架体拉结的安全状况。确保架体与建筑物的可靠拉结，是防止脚手架倒塌的重要措施。5、施工用电检查。施工用电的总配电箱（配电室）、开关箱的安全防护，做好防雨的措施。（二）汛情监控汛情到来后，必须随时监控临建设施及围挡樯、基坑、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电的安全状况。大雨及六级以上大风天气应立即停止施工作业，拉闸切断电源，使用备用照明。必要时对围挡墙外侧采取警示、隔离措施

6、，情况紧急时必须将临建设施的所有人员转移到安全场所。（三）灾情抢险建筑工地一旦发生倒塌、水淹等灾情，必须首先将人员紧急撤离到预先设置的安全场所，同时组织有关人员对遇险人员开展紧急自救抢险。视灾情严重程度，立即向企业、建设行政主管部门、公安消防报告。（四）汛后复查汛情、灾情过后，要对临建设施及围挡樯、基坑、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电的重点项目的安全状况进行全面的检查，采取相应防护措施，符合安全要求后方可重新进行施工作业。要注意加强现场排水工作，对基坑、围挡墙及临建设施等要及时进行排水，防止长时间浸泡导致坍塌。六、汛期值守汛期实行24小时值班。白天值班地点在局办公室，值班电话。夜间值

7、班在值班室，值班电话。具体负责收集到的信息及时报送值班领导和指挥长，接收区防汛指挥部命令和局各防汛小组报送的情况，并将领导指令下达到相关防汛小组。七、保障措施1、提高认识、加强领导。防汛抗洪工作是汛期压倒一切的政治工作，各有关科室和相关值班人员要从讲政治的高度，提高认识，加强管理，充分认识到此项工作的重要性和艰巨性，严格按照局防汛抗洪预案的要求，确保各项工作安全度汛。2、明确责任、强化督察。局办公室将加强纪律检查，严格按照防汛抗洪预案和值班表的日程安排，确保各项防汛措施落到实处。3、严明纪律、兑现奖惩。防汛期间，各有关责任人和值班人员要认真履行职责，确保24小时通讯畅通，未经请假不得外出，同时

8、在强降雨天气期间，值班领导必须在岗在位，非经主要领导批准不得请假外出。对防汛有功人员，应给予适当奖励；因值班人员脱岗、消极、玩忽职守等原因造成损失或重大责任事故的，将追究相关人员的行政和经济责任，构成犯罪的，追究其法律责任。住建局“三审一评”实施方案为切实加强我局制度建设，认真查找和消除制度中存在腐败的漏洞和缺陷, 不断提升反腐倡廉水平，根据洪纪发20*7号文件精神，现就我局开展制度“三审一评”工作拟定如下实施方案：一、工作目标力争到20*年底前，通过开展制度“三审一评”工作（“三审”指从合法性、廉洁性、规范性等三方面对制度文件进行审查，“一评”指从执行力方面对制度文件进行评估，简称“三审一评

9、”，下同），认真查找和消除制度文件中可能存在的廉洁性风险，努力从制度层面铲除滋生腐败的土壤和条件，形成有效预防腐败的长效机制。二、审评对象正在起草制定的和正在执行的县住建局名义或由县住建局草拟以县政府名义印发的规范性文件。三、审评内容（一）合法性审查内容：1、是否符合依法决策、科学决策、民主决策的程序；2、是否存在违规违法扩张权力、推卸责任；3、是否违法增加公民、法人和其他组织权利义务，违法限制公民、法人和其他组织权利；4、是否存在不符合国家法律法规、缺乏政策法规依据等情况；5、是否与其他正在执行的规范性文件或制度对同一事项的规定相冲突。（二）廉洁性审查内容：1、是否符合中央、省、市、县关于反

10、腐倡廉各项工作部署的要求，是否将预防腐败贯穿于制度建设之中；2、责任设定、权力设置、利益分配等方面是否遵循公平、公正、合理的原则；3、自由裁量事项的设置是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当；4、是否存在易滋生腐败的漏洞。（三）规范性审查内容：1、办事流程是否科学规范、公开透明、便民高效2、涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证、听取意见和风险评估；3、制度操作是否简便易行、设置科学、规范合理；4、职责配置是否规范，监督制约措施是否有效，责任追究机制是否健全；5、制度制定、运行、完善等方面是否具有系统性。(四) 执行力评估内容：1、制度是否进行传达学习，是否进行公开，公示是否知晓；2、制度执行

11、是否有配套措施；3、制度执行过程中是否进行过必要的指导、督促检查；4、对制度执行不力的，是否督促整改，是否建立问责机制；5、制度是否得到普遍执行，执行过程中是否存在缺位越权的情况。四、审评方式(一)单位审评。自审自评。按照审评要求，对照审评内容，先由各单位、各部门对本单位、本部门制定的文件逐份逐项进行自审自评，形成评估报告报局“三审一评”领导小组办公室；互审互评。局“三审一评”领导小组办公室组织各单位、各部门进行互审互评，提出审评意见报县“三审一评”领导小组办公室。(二)专家审评。对专业性、政策性较强的制度文件，提请县制度“三审一评”领导小组联系县人才库专家，组成审评专家组进行审评。(三)特邀

12、评审。对涉及面广、群众关注度高的制度文件，邀请群众代表和管理服务对象进行评审，听取意见和建议。五、审评程序（一）成立领导小组，制定审评方案。局成立审评工作领导小组，制定制度“三审一评”工作方案，确定审评方式，并将审评方案、审评方式等报县制度“三审一评”领导小组办公室。（二）清理制度文件，进行分类登记。根据“三审一评”工作要求，对正在执行的各项制度文件进行全面清理，按照继续执行、修改后再执行、终止执行进行分类登记，确定审评制度文件，填写制度“三审一评”统计表，报县制度“三审一评”领导小组审核备案，对继续执行的制度文件逐件进行审评，对正在起草准备出台的文件进行前置性审评。（三）广泛研究论证，认真查

13、找风险。根据实际情况，广泛听取专家、基层群众和社会各界的意见建议，全面了解各方面对于审评事项的反映和评价，认真查找审评事项中的廉政风险点和不符合廉洁性要求的有关问题。（四）提出审评建议，形成审评报告。在充分论证和查找廉政风险点的基础上，就廉洁性风险分析、相关意见建议、审评结论等形成审评报告，并报县制度“三审一评”领导小组办公室备案。（五）反馈评估报告，制定整改意见。将评估报告及时反馈给相关单位、部门，指出存在的问题，提出相关意见建议，相关单位针对反馈的意见建议，制定切实可行的整改意见。（六）督促整改完善，公示整改结果。督促相关单位、部门按照整改意见进行整改完善，并将整改完善后的制度文件通过多种

14、渠道进行公示，接受社会监督。六、时间安排（一）前期准备阶段（20*年5月-6月）。对制度廉洁性评估工作进行调研，起草制度“三审一评”工作方案，成立制度“三审一评”领导小组，制定实施方案，认真清理制度，确定评审制度。（二）全面评估阶段（20*年7月9月）。根据县制度“三审一评”领导小组要求，结合自身实际，明确工作职责，积极开展“三审一评”工作，及时将工作进展情况报县制度“三审一评”领导小组办公室。（三）整改完善阶段（20*年10月11月）。根据审评报告形成的意见，及时制定完善措施，认真整改落实，公示整改结果。七、相关要求(一)提高思想认识。各单位、各部门要充分认识开展制度“三审一评”重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。(二)落实工作责任。各单位、各部门负责人是制度“三审一评”工作第一责任人，要负总责亲自抓，并指定专人负责，强化责任落实。(三)注重总结经验。要将制度“三审一评”工作与推进行政权力运行监控机制建设、风险防控和深化行政审批制度改革等工作结合起来，创新优化权力运行的流程，压缩腐败存在的空间，减少腐败发生的机率。