农村能源发展现状调研报告.docx

1、农村能源发展现状调研报告农村能源发展现状调研报告当农村出现能源短缺、用能矛盾突出时，贯彻“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并举”的工作方针显得尤为重要。坚持“群众自愿、节约优先、清洁生产、安全第一”的原则，大力推广沼气、省柴灶、节煤炉、地火垅改造等可再生能源和技术，促进农村能源经济发展，更好发挥农业的基础支撑作用，不仅是农村能源自身的现实要求，更是事关经济社会发展的重大课题。一、我区农村能源发展现状及分析截止年底，全区累计发展农村户用沼气6500口，占全区总农户的50%，全区66个自然村，现有58个村用上了沼气，、突破千口大关，乡建沼气675口，占总农户的70%，普及率居

2、全区榜首。新建生态卫生学校5个，新建50至100立方米小型沼气工程4处。推广节煤炉1万余个，省柴灶7000户，太阳能利用面积5000平方米。农村能源结构明显改善，利用效益显著提高，取得了较好的经济、社会和生态效益。全区生产沼气约200万立方米，折标煤200余吨，减少二氧化碳排放3000吨，年保护森林植被5万亩，化肥、农药使用量逐步减少，提高了农产品品质、增加了产量，每年实现增收节支2800万元。户用沼气普及率较高，但发展不平衡实施天保工程和退耕还林后，耕地由原来万亩下降到万亩，人平由原来亩下降到亩。种养结构调整，劳动力大量转移，、和城镇化进程加快，以及大九湖湿地公园建设，致使大量煤燃料和天然气

3、向农村延伸。在万户农民中，已建沼气6500户，集中分布在1200米以下，占适宜建池农户的85%。不适宜建池的有6000余户占总农户的45%左右。低山少数村因基层组织弱化普及率低，其次因村级公路通户率低，建池成本过大，部分困难户无法享受国家优惠政策。虽然户用沼气总体需求旺盛，但区域发展不平衡。山区中小型沼气工程需求迫切随着新农村建设发展标准的提高，在农村环境建设中，畜禽养殖以户为基础的小农经济受到了冲击，由分散养殖逐步向养殖小区过度。目前，全区中小型养殖小区100多处，每天直接排放粪尿达到20吨左右，不仅严重污染环境，而且浪费了大量的沼气资源。现已建中小型沼气工程6处，仅占规模化养殖场的3%。当

4、前，中小型养殖规模化生产是山区畜牧业的发展方向之一，但养殖场大多集中在水源较好、人户集中的城郊周围。大量的粪便未经处理而直接排放，给水体、农田、农户造成污染，从而出现了政府担心、百姓恼火、企业着急的尴尬局面。矛盾不断涌现，纠纷处处发生，这些都是因为“废物”没有得到有效利用而造成的。如原宋洛养殖小区、果园养殖小区等。其次是业主能源环保意识差，无长远打算。农村能源服务体系建设亟待解决沼气建设是否能长期利用发挥效益，关键在于后期服务管理。农业部要求每300-500个沼气用户，建一个服务网点，我区到今年底可发展沼气7500口，应建服务网点25个。年计划建8个服务网点，尚相差17个。由于当前服务体系不健

5、全，后续服务跟不上，出现沼气池不能正常运转而废弃的现象比较突出。一是出渣换料劳动强度大、成本高，农村青壮年劳力外出打工，留下妇女、儿童和老人，无法承担此项劳务，且采用传统人工方式出渣换料不安全。二是维修困难，技术员维修一个环节，其工资不够跑路费。三是缺沼气原料，很多农户饲养量下降，无料更换。四是缺气必要的技术指导。推广结构单一，新产品开发任重道运全区万户中，适宜建沼气7000余户，仅靠户用沼气是不能满足农村用能需要的。目前，山区农民对可再生能源的利用普及偏低，市场上推广的能源产品缺乏投资少见效高的新产品。因此，针对山区冬季取暖及日常生活用能需要，研究、开发和推广利用除沼气以外的可再生能源任重而

6、道远。围绕生物质汽化、薪炭林培植、太阳能利用等多种能源资源，优化能源推广结构，引进新产品、新工艺、新技术迫在眉捷。农村能源法制、政策和体系有待健全加快农村能源法制建设，是科学发展的必然要求，也是落实科学发展观的要求。改善农村生态环境，实现生态文明，需要协调方方面面的工作，这就要求制定和完善农村能源法律法规。在投入政策上，坚持以农民投入为主，财政扶持为辅，鼓励社会团体积极参与。只发展不管理是当前农村能源面临的普遍问题，加强服务体系建设，充分发挥农村能源综合效益是最终目的。二、存在的问题有人说：“不工作就没有问题，谁发展、谁工作就有问题”。科学发展观的第一要义是发展，发展带来了生机，发展带来了变化

7、，如果林区这几年不发展，交通会依然不畅、文化会依然落后、农业基础设施会依然得不到改善，那么，就没有今天的大好局面。但与此同时，在发展的过程中，自然也会产生新的问题、发现新的问题，农村能源在发展中就存在如下问题：地处亚高山，户用沼气池难易推广最高海拔米，农户居住最高海拔在1980米，海拔1200米以上的地区每年只有90至140天日平均气温在10以上，而最低温度在零下15，年有效积温不到3500，若在高山地区建沼气池，产气时间短、效益差。经统计，全区近6000户不宜发展户用沼气池，需开发、推广其它可再生能源。冬季取暖用能矛盾突出，能源开发严重不足二高山或高山地区农户，年取暖时间46个月，90%的农

8、户取暖靠传统的地火垅，城镇部分居民用电取暖，未实施退耕还林和天保工程前，全区90%的人口冬季取暖依靠木炭，每年每户250公斤左右，年消耗木炭500万斤左右，折合木材20万立方米。沼气补助标准低，配套设施建设不到位据测算，完成“一建三改”年前需3500-4500元，到年因物价上涨因素，每户需6500-7500元。国家补助只有1000元，这对于资金缺乏、生活困难的农户来说，只是杯水车薪。导致“三改”配套率不高，少数农户沼气池没与猪圈、厕所结合，不能自动进料，产气率低，不能正常使用。加上卫生厕所补助资金只限于血防县市，山区厕所改造无补助，影响了农民建池的热情。服务体系建设滞后，沼气使用率不高当前农村

9、青壮劳动力外出打工11000人，占总劳力52%，基本上只春季回归，但回归率不到40%。留守在家的老弱妇孺，建沼气池难：二是生猪存栏率下降，留守老人即喂不了猪也放不了羊，空槽户增多，引发沼气原料自给不足。三是农户普遍存在进料难和出料难。缺乏激励机制，基层建设热情下降年林区党委、政府把农村沼气纳入为民办十件大事之一，区政府也给各乡镇签订了责任状。但在实际工作中，缺乏调控手段，部分乡村和区能源系统的干部工作没有激情，持干好干坏一个样、干多干少一个样的心态。工作经费严重不足，推广难度大沼气推广五年来，只有年按每口工作经费200元，计20万元，其它四年均未工作经费。培训、实地指导、检查验收难等常规工作难

10、以开展，少数乡镇分管领导不愿管沼气，甚至推卸任务。三、对策与建设拓宽发展思路，调整推广结构用科学发展观指导农村能源建设。一是坚持实事求是、量力而行的原则；二是坚持因地制宜、多元发展、有序推进原则；三是坚持建管并重、同步推进原则。在推广内容上，稳步推进户用沼气池，大力发展联户沼气池，重点加大大中型沼气的推广力度。加快汽化炉、汽化灶的试点示范工作，探索山区地火垅改造技术，力争“”期间拿出两套技术方案，应用推广，扩大太阳能利用范围，向户用和田间发展。加快服务体系建设，完善服务模式按照“建设投资多元化，后续服务市场化”的原则，乡镇服务网点建设以乡村为单位，300户为一个网点，达到“六个一”标准：即一个

11、服务门市部、一个维修工、一套出料设备、一套检修工具、一批沼气配件、一套检测设备。定期开展技术培训，实行巡回检查制度，指导开展“三沼”综合利用，积极为农民排忧解难，力求沼气效益得到更大发挥。针对出料难、成本高、病池多、维护差的局面。在我区实行“四种模式”。1、社车入户模式。全区成立沼气服务合作社，各乡镇成立分社。由能源服务站和经营企业为主体，实行“社车入户、三业循环”，建立服务队伍，购置沼气出渣车20台，搭建沼气综合利用供求平台，服务于大农业。2、超市模式。即成立能源服务协会，组建专业服务队伍，辐射乡镇村，实行协会式管理、超市化运作。协会要有多套服务设备，有服务规章和服务合同。乡镇村服务网点与种

12、子、化肥、农机门市部合作共办。3、一站式模式。服务站直接承管辖区内服务工作，与农户签订服务责任书，形成站、户一对一关系。4、流动式模式。以乡镇农技服务中心为阵地，配备必要的沼气流动服务人员，利用农技人员走村串户的优势，互通信息，变“坐堂拿脉”为“上门就诊”。优化投资结构，扩大补助范围农村能源出现推广难，主要是价格上扬，投资补贴单一，仅限于户用沼气池。而大中小型沼气投入服务跟不上，同时，太阳能、节能灶、地火垅、汽化炉等节能减排技术推广无政策。因此，我建议：一是提高户用沼气池补贴标准，由原来的1000元提高到1500元；二是加大中小型沼气工程推广力度，重点开展50至100立方米沼气工程建设，补贴标

13、准1050万元左右1个；三是积极扶持“150”模式等集约化养殖场沼气工程建设，每口可供用气户520户不等，补助是在10万元至15万元之间；四是开展以钱养事后期管理工作，每个乡镇1个技术员，每人每月定补300至500元。加强项目监管力度近几年来，我区共建沼气6500口，“”期间，可完成近万口，现已投入2400万元，其中国家投入近700万元。预计“十二五”沼气项目越来越多，投资规模越来越大。能否实施这些项目，不仅是对我们工作能力、管理水平的检验，而关系到党的惠农政策是否真正落实到农民身上，也是对我们执行能力的考验。加强项目质量管理，加大资金监管力度，体现了我们对党的事业忠诚和对农民群众高度负责的态

14、度。因此，按照省农村沼气项目建设管理要求，从项目科研入手，抓前期调研，促项目可行性研究，抓项目储备，促项目申报的科学性，抓实施方案的审定，促建设施工的合理性，抓项目的建管，确保项目投资效益正常发挥。切实加强组织领导农村能源建设是一项公益性事业，是新农村建设切入点和落脚点，把好事办好，实事办实，关键在领导。各级政府要把生态能源建设作为统筹城乡发展，推进可持续发展战略任务来抓，切实加强对生态能源的领导，建设纳入林区经济、生态、社会和文明发展规划，统筹安排，协调各方社会力量，支持农村能源工作，认真解决农村能源存在的实际问题，真正实现由部门抓转向政府抓，建立健全目标管理责任制，考核机制，强化组织领导和工作措施。农村能源发展现状调研报告