上半年全就业形势分析.docx

1、上半年全就业形势分析上半年全市就业形势分析上半年，全市上下围绕“当好全省高质量发展标杆、示范和领跑者”的要求，坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，经济运行态势总体良好。各级人社部门紧紧围绕建设“强富美高”新无锡的总体目标，以推进创新驱动和产业强市战略为契机，积极践行新发展理念，抓住有利时机多措并举促进就业创业，确保了全市就业形势稳中有进，总体好于近年同期水平。上半年，全市实现城镇新增就业8.19万人，创历史新高，同比增加0.67万人，完成目标任务的74.45%；城镇登记失业率1.80%，创近年来新低，同比下降0.05个百分点，控制在年度目标范围内。一、全市就业情况（一）就业总量和企业就

2、业增速加快截至6月末，全市就业总量269.91万人，同比增加11.85万人，较上年末净增6.30万人，创近年来最好水平。其中，企业就业人数211.41万人，同比增加10.70万人，较上年末净增4.73万人；灵活就业44.25万人，同比增加1.02万人，较上年末净增1.61万人；机关事业单位就业人数14.25万人，同比增加0.13万人，较上年末减少0.04万人。全市就业总量因季节性因素在年初出现短暂减少之后迅速回升，于4月份实现正增长，并超过上年末水平，且连续多月保持较快增长。上半年,经济回升势头进一步巩固，产业强市战略效应进一步显现，企业就业明显好于上年同期，全市企业共录用44.09万人，同比

3、增加6.33万人，同期企业退工39.36万人，同比增加3.67万人。截至6月末，全市企业就业人数较上年末净增4.73万人，同比增加2.86万人。从区域来看，上半年各市（县）区企业就业人数均实现净增。其中高端装备制造产业和新能源汽车产业较为集中的江阴市、惠山区、新吴区和滨湖区的企业就业人数均呈现大幅增长，分别较上年末净增13839人、10544人、10282人和8251人，尤其是新吴区，上半年企业录用人数同比大幅增加18535人，带动企业就业净增人数同比增加15096人；宜兴市、梁溪区和锡山区就业形势较为平稳。表1：上半年全市企业就业人数变动情况表（人）区域企业录用人数企业退工人数6月末企业就业

4、总量企业就业净增人数同比同比同比全市4408766332639354736738211413147329286401.市区318599462542875422466313721643105721591(1)梁溪区6358065596245387962794001127-2237(2)滨湖区48635705040384253623904082514514(3)新吴区108703185359842134394190081028215096(4)锡山区480855332472325485208699853-153(5)惠山区4959687783905244072260171054443712.江阴市

5、86705129917286692565103101383937353.宜兴市35572408133139281923165724333314（全市就业失业监测分析平台数据）从产业来看，三产企业就业比重有所上升。上半年，全市一二三产企业录用人数所占比重分别为0.08%，43.56%和56.36%，与上年同期相比，一产所占比重下降0.03个百分点，二产所占比重下降5.58个百分点，三产所占比重上升5.61个百分点。6月末，一二三产企业就业人数所占比重分别为0.20%、57.26%和42.54%，与上年同期相比，一产、二产比重分别下降0.02和3.55个百分点，三产所占比重上升3.57个百分点。从

6、行业来看，包括制造业、批发零售业、住宿餐饮业在内的14个行业企业就业人数均出现增长，仅农业，采矿业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，金融业等6个行业企业就业人数出现净减少。6月末，全市制造业企业就业人数112.97万人，较上年末净增1.51万人；服务业企业就业人数89.66万人，较上年末净增2.84万人。其中制造业中专用设备制造业、通用设备制造业和金属制品业企业就业人数净增较多，较上年末分别净增6228人、5217人和4068人；服务业中商务服务业、研究与试验发展业和零售业企业就业人数净增较多，较上年末分别净增9519人、4037人和3999人。此外，建筑业企业就业人数较上年末净增3789人

7、。从具体企业来看，上半年全市有就业记录的106768家企业中，37731家企业期末就业人数实现岗位净增，41785家企业期末就业人数持平， 27252家企业期末就业人数出现岗位减少。全市岗位净增人数较多的企业有：江阴市长电科技和星科金朋半导体分别岗位净增1097人和730人，新吴区希捷科技和SK海力士分别岗位净增860人和463人，惠山区威卡威汽车零部件岗位净增853人，宜兴市中环应用材料岗位净增756人。全市岗位净减少人数较多的企业有：锡山区健鼎电子、康普电子和爱玛车业分别岗位净减少1488人、675人和459人，新吴区绿点科技（塑胶）、绿点科技和通典电子分别岗位净减少789人、589人和4

8、16人，江阴市海润光伏岗位净减少613人，宜兴市昱辉阳光能源岗位净减少491人。其中，康普电子因整体搬迁至东南亚关闭无锡工厂；海润光伏因投资失败，公司整体关闭。（二）主要失业指标持续低位运行上半年，全市主要失业指标小幅波动，稳中趋好，登记失业人数、城镇登记失业率和失业金领取人数总体呈现稳中有降的态势，继续保持较好水平。全市新增登记失业人员6.06万人，同比增加1.37万人；同期实现就业6.44万人，同比增加1.47万人；期末实有登记失业人员74396人，较上年末减少18736人，其中江阴市、惠山区和梁溪区登记失业人员较多，分别为18681人、13543人和12690人，分占25.11%、18.

9、20%和17.06%。从人员构成来看，城镇登记失业人员总数为31709人，占比42.62%；农村登记失业人员总数为8366人，占比11.25%；被征地农民总数为18965人，占比25.49%；外来登记失业人员总数为15356人，占比20.64%。全市城镇登记失业率1.80%，继续保持低位运行，在省内与其他地市并列第一。表2：上半年全市失业总量情况表区域上年末登记失业人数本期新增登记失业人数本期实现就业人数本期末实有登记失业人数期末登记失业人数较上年末增减全市93132606326444974396-187361.市区54927250922966450355-4572(1)梁溪区12728849

10、3853112690-38(2)滨湖区10048542781447331-2717(3)新吴区9910329940689141-769(4)锡山区7800359237427650-150(5)惠山区144414281517913543-8982.江阴市18678632763241868133.宜兴市1952729213284615360-14167（全市就业失业监测分析平台数据）上半年，全市累计新增领取失业保险金人数为2.10万人，同比减少0.56万人，累计停止领取失业保险金人数为2.24万人，同比减少0.58万人，期末在领失业保险金人数为35340人，同比减少6073人，较上年末减少1405

11、人。从人员构成来看，本地户籍领取失业金人数为23105人，占比65.38%，同比减少5990人，外地户籍领取失业金人数为12235人，占比34.62%，同比减少83人。从领取时间来看，连续领取6个月以上的人数为19469人，占比55.09%，同比减少2628人，领取时间6个月以下的人数为15871人，占比44.91%，同比减少3445人。因经济形势整体较好，工作机会较多，相当数量符合失业金申领条件的失业人员因为可以在较短时间内实现就业，就业等待时间很短，新增申领失业金人员相对减少。从区域来看，新吴区、梁溪区和滨湖区6月末实有领取人数均较上年末明显减少，减少人数分别为854人、614人和533人

12、，前期经过将近24个月的逐波下行，全市在领失业金人数已接近运行区间的下限。（三）市场供需总体好于上年同期随着我市人力资源产业发展及网上招聘普及，今年以来，全市公共人力资源市场供需总量较上年同期均有所缩减，但公共人力资源市场求人倍率同比有所上升，岗位招聘数量大于求职人数。上半年，市、区两级公共人力资源市场共有33.78万人进场求职，同比减少2.72万人，同期各类用人单位进场招聘需求35.22万人，同比减少0.26万人，求人倍率约为1.04，同比上升0.07，趋势线始终位于去年同期上方，市场供需总体好于去年同期水平。从行业来看，制造业的用人需求仍接近半数，上半年需求人数达到16.68万人，占需求量

13、的47.36%。6月末，列入全国失业动态监测的500家企业在岗职工总数为422557人，同比增加7119人，增幅为1.71%。500家样本监测企业预计7月新招16265人，用工需求量总体好于上年同期水平。（四）重点群体就业创业情况进展良好上半年，全市重点群体就业取得良好成效。全市城镇登记失业人员实现再就业28901人，已完成年度目标的76.06%，其中城乡就业困难人员实现就业13739人，已完成年度目标的119.47%，援助重点就业困难人员实现再就业10119人，已完成年度目标的126.49%，公益性岗位安置就业困难人员451人，已完成年度目标的90.20%。我市深入实施全民创业行动计划，全面

14、落实创业扶持政策，积极营造良好的创业氛围，持续推进“大众创业、万众创新”。全市新增扶持创业人数7625人，同比增加594人，已完成年度目标任务的68.69%，其中本市户籍失业人员1810人，农村劳动力自主创业1389人，大学生创业1317人，同比分别增加870人、100人和35人，分别完成年度目标的97.84%、73.11%和69.3%，创业带动就业人数38101人，同比增加2704人，已完成年度目标的74.71%，新增发放创业担保贷款6501万元，已完成年度目标的65.01%。二、情况分析与存在问题上半年，全市就业形势稳中有进，总体形势好于上年同期，主要就业失业指标始终保持较好水平，主要原因

15、有：一是经济发展为就业增长提供有效支撑。上半年，全市实现地区生产总值5535.66亿元，同比增长7.5%，增幅位居全省第二，高于全省平均水平0.5个百分点，实现规上工业增加值1748.34亿元，同比增长10.0%，较上年同期提升1.8个百分点，增幅位居全省第一；规模以上工业产值、工业投资、一般公共预算收入、税收占比、进出口等指标保持较快增速，大部分主要经济指标增速快于去年同期、快于全省平均，基本达到“双过半”要求，经济平稳健康增长保证了全市就业总体平稳的基本面未有改变。二是重大项目为就业增长带来持续动力。今年以来，包括华虹无锡集成电路、海力士二期工厂在内的209个重大项目已全面开工，形成了大批

16、重大产业项目交替推进就业量质齐增的良好局面。近年来建成投产的一批项目用工需求持续旺盛，先导智能、威卡威汽车配件、欧派家居、长电科技、中环应用材料、村田新能源因业务发展，2018年度均有超过千人的用工计划，产能规模扩大带动企业就业明显增加。三是“双创”效应逐步显现。随着 “放管服”改革深入推进，民间创业氛围浓厚，新市场主体大量涌现，“双创”成效进一步显现。上半年，全市新登记企业24897家，同比增长13.6%，其中新登记私营企业同比增长20.3%。创业实体的快速增加在解决创业者本人就业的同时，还发挥了创业带动就业的倍增效应。四是各项就业创业工作扎实推进。上半年，各级人社部门积极落实各项就业创业政

17、策及援企稳岗措施，营造就业创业的良好环境，提升就业服务精准化水平，进一步促进各类群体就业创业。上半年，市区共发放社会保险补贴和公益性岗位补贴2.11亿元，惠及5832户用人单位，稳定73750人就业；发放稳岗补贴1.56亿元，惠及2.3万家企业，职工61万人。6月末，全市创业担保贷款余额1.31亿元，惠及777名创业者。但不可忽视的是，全市就业仍存在一些挑战与风险。一是经济增长面临较为严峻挑战。为应对中美贸易摩擦，根据海关方面提供的相关名单，我市有196家企业列入部重点监测企业名单，从5、6两个月的监测情况来看，这部分企业期末在岗职工总数环比略有上升，尚未受到直接影响。但随着中美贸易战正式打响

18、，一方面可能对我市进出口贸易以及汽车、粮油食品、石油等批发零售企业的销售预期带来更多不确定性，另一方面还可能影响到我市高新技术产业提升发展。根据我市就业失业预警系统关联预测模型分析，我市外贸每减少10亿美元，将直接或间接影响3.5万人就业，需要认真应对。目前，新吴区的希捷科技和全讯射频已经受到中美贸易摩擦影响，订单出现减少势头，对就业的影响有待观察。二是供需结构性矛盾依然存在。今年以来，公共人力资源市场求人倍率始终保持在1以上，呈现需求大于供给的态势，企业普遍招工需求较为旺盛，但外来务工人员供给弹性下降，部分企业一线操作岗位需求得不到及时满足。另一方面，全市人力资源增量中73.8%依靠外地户籍

19、人员，产业转型升级和智能制造需要的大量高技能人才和高技术人才还存在明显缺口，需要加大培育和引进力度。三是重点群体就业压力长期存在。我市失业总量虽有所下降，仍保有一定规模，就业困难人员结存人数虽有所减少，但就业难度较大，尤其是部分未达到退休年龄的大龄就业困难人员因享受扶持政策到期将陆续退出就业，再就业面临较大压力。在高校毕业生就业方面，2018年无锡籍高校毕业生人数超过2.8万人，加之历年来结存的未就业高校毕业生，高校毕业生就业仍面临一定压力。此外，因国内外经济形势波动而导致的少数企业破关减员现象及个别外企整体外迁的情况可能出现，将带来一定就业压力，需加以关注。三、形势研判及下一步工作措施今年下

20、半年，预计供给侧结构性改革对稳定我市经济的效应还将继续显现；但国内金融监管、房地产调控，地方政府债务管控等政策因素，会对短期经济产生影响，国际经济环境恶化会抑制出口，进而打击企业投资信心，我市经济增长压力将加大。受此影响，预计下半年全市就业总体平稳的基本面应该不会改变，就业总量和企业就业人数有望进一步增长，但增速可能有所放缓，失业指标可能会有所反复，但会继续保持低位运行，失业金在领人数可能会有所增加，但是幅度和持续时间均相对有限，零星企业破关减员或企业外迁现象可能出现，但对就业压力总体影响不大。下阶段需着力做好以下几个方面工作：（一）加强就业形势监测分析，积极应对中美贸易摩擦。一是统筹做好各类

21、监测。按照部省部署，加密失业动态监测，落实失业动态监测旬报和部分重点外贸企业监测半月报制度，定期做好受中美贸易摩擦影响重点区域、重点行业、重点企业运行情况监测研判，密切关注中美贸易摩擦对企业用工的影响。二是加强就业形势分析。完善就业失业监测体系，充分利用就业失业监测分析平台和就业失业预警系统，发挥就业失业预警系统功能，加密就业形势分析，做好分析研判，确保全市就业形势平稳可控。三是提前做好应急预案。按照底线思维原则，做好就业形势不同等级的应对预案和政策储备，加强各种就业形势下的预案演练，做到提前预警、跟踪服务、精准施策。（二）全面落实积极就业政策，做好企业用工服务。一是积极落实相关就业扶持政策。

22、以失业保险援企稳岗“护航行动”和失业保险支持技能提升“展翅行动”为引领，继续落实好失业保险降率，用人单位社会保险补贴、企业稳岗补贴和职业技能提升补贴等相关政策，提升政策执行力，帮助企业及群众用足用好政策，切实减轻企业负担、稳定职工队伍、服务企业发展，稳定就业基本盘。二是加大用工服务力度，健全完善校企技能人才合作工作长效机制，巩固加强劳务基地建设。积极开展无锡与青海海东、陕西延安等地的扶贫帮扶和劳务合作，进一步完善我市同延安市、海东市之间跨区域岗位信息发布制度，多渠道增加技能人才供给，为全市产业结构转型升级助力。三是加快推进职业培训改革。健全完善职业培训与企业需求对接调查制度，引导企业和培训机构

23、开展有针对性和实效性的职业培训，充分发挥政府职业培训补贴政策的导向和激励作用。（三）统筹做好重点群体就业，提升就业服务能力。一是统筹做好高校毕业生就业服务。一方面，迅速启动2018届无锡籍高校毕业生实名登记调查工作，动态掌握今年我市户籍高校毕业生的就业状态、就业创业意愿及相关服务需求，根据调查结果有针对性开展后续跟踪服务，确保实现实名调查登记100%和就业创业服务100%，进一步促进离校未就业高校毕业生就业。另一方面，加强在锡高校大学生就业创业指导站功能建设，依托大学生就业创业指导站及专业服务机构，全面落实2019届毕业生求职创业补贴政策，组织实施就业能力测评、职业指导课程等专项服务活动。二是

24、加强困难人员就业援助。针对就业困难人员，按照“人员分类、服务分级、四级联动”的工作思路，将援助全过程纳入信息系统管理，使主动的、个性化的推送式服务，成为就业援助工作常态。加大公益性岗位开发，充分发挥公益性岗位在就业援助方面的托底性作用。开展就业援助成功案例征集活动，推广就业援助的典型经验，加大就业援助工作的考核力度，确保就业援助工作的有效开展。三是做好“去产能”及因中美贸易摩擦而下岗失业人员的再就业工作。稳妥安置化解过剩产能企业职工，鼓励去产能企业多渠道分流安置职工，促进分流及下岗失业的职工及时转岗就业创业，公益性岗位优先安置符合条件的困难职工，鼓励分流及下岗失业人员自主创业。（四）营造创业良

25、好氛围，促进创业带动就业。一是加大创业扶持力度。围绕创业富民，落实好新一轮创业政策操作办法，通过“二微一端”，加大创业政策宣传，做好政策解读，促进各项政策尽快落实，让更多创业者享受政策红利。二是优化服务。创新业务经办模式，优化各项创业补贴和创业担保贷款的申请、发放流程，发挥互联网+创业服务的优势，推进线上线下一体化受理模式。创新推进银行直贷模式，完善创业贷款联动机制，切实解决创业者面临的融资难问题，给服务对象提供最大便利。三是加强创业载体建设。继续落实创业孵化基地动态管理机制，探索基地标准化建设，着力培育一批优秀省市创业孵化基地，力争在国家级创业孵化基地创建上实现突破。同时统筹推进省级创业型街道（乡镇）、社区（村）和园区创建工作，通过创建进一步做实全民创业工作。四是营造良好创业氛围。精心组织做好第三届中国创翼大赛各项参赛准备工作，继续做好“创响无锡”全民创业大赛筹备工作。加大“创响无锡”全民创业品牌打造力度，大力推广“创响无锡”微信公众号，办好“梁溪创业大讲堂”，进一步营造浓厚的创业氛围。