广东省电动汽车产业发展研究报告.docx

1、广东省电动汽车产业发展研究报告广东省电动汽车产业发展研究报告(修改一稿)广东省发展和改革委员会 年 月广东省电动汽车产业发展研究课题研究组成员名单 广东省电动汽车产业发展研究咨询专家名单 前言一、广东省电动汽车产业发展的必要性研究(一)、电动汽车产业发展符合世界汽车产业发展的趋势(二)、电动汽车产业发展符合我们国家节能、减排的基本国策(三)、电动汽车产业发展既符合汽车产业可持续发展的需要，也符合广东经济可待续发展的需要二、广东省电动汽车产业发展的可行性分析(一)、国内、外电动自行车发展的启示和教训(二)、国内、外电动汽车技术发展的现状1、纯电动汽车的技术已经基本成熟2、混合动力电动汽车的技术逐

2、步走向成熟3、燃料电池电动汽车的技术还不成熟4、电动汽车关键零部件技术多数基本成熟5、电动汽车的安全性与可靠性能够满足使用要求6、国内、外电动汽车技术发展的趋势7、国内、外电动汽车技术发展水平比较(三)、国内、外电动汽车的经济效益分析1、现阶段纯电动汽车的经济效益存在一些问题待解决2、现阶段混合动力电动汽车的经济效益存在较多问题需解决3、现阶段燃料电池电动汽车的经济效益很差4、国内、外电动汽车经济效益比较(四)、国内、外电动汽车产业发展的市场前景分析1、国际电动汽车市场已经形成2、国内电动汽车市场潜力很大3、国内、外电动汽车市场条件比较(五)、国内、外电动汽车产业发展的技术支撑条件分析1、国外

3、电动汽车产业发展的技术支撑条件已经建立2、国内电动汽车技术支撑条件基本形成3、国内、外电动汽车的技术支撑条件比较(六)、国内、外电动汽车产业发展的社会支持条件分析1、在经济发达的国家，电动汽车普遍得到社会各界的有力支持2、国内电动汽车的社会支持条件开始形成3、国内、外电动汽车的社会支持条件比较(七)、广东省电动汽车产业发展的情况及其特色1、广东纯电动汽车发展前景看好，混合动力电动汽车近期还有市场2、广东电动汽车关键零部件具有自己的特色3、广东初步形成电动汽车产业发展的技术支撑平台4、电动汽车产业发展存在的问题及解决的途经(八)、电动汽车产业发展可行性研究的分析意见 三、广东省电动汽车产业发展的

4、思路、重点、措施和政策(一)、广东电动汽车产业发展的思路、抓核心技术的自主开发，形成自主创新品牌，发展有特色产品、以汽车企业为主体，实行产业更新和升级，实现汽车产业跨越式发展、发挥产、学、研相结合的作用，实现联合攻关与合作创新，带动汽车产业的发展、发挥电动汽车测试基地的作用，建立汽车产业的技术后盾，实现电动汽车产品的优化和升级、以关键零部件为突破口，推动整车的合理匹配和优化集成，带动电动汽车产业群的发展、以示范应用启动电动汽车市场，以市场推动电动汽车产业的发展(二)、广东电动汽车产业发展的重点内容、建立有特色的电动汽车生产基地、建立电动汽车出口基地3、建立电动汽车应用示范基地4、建立电动汽车检

5、测试验基地(三)、广东电动汽车产业发展的措施1、成立广东省电动汽车产业发展协调领导小组，发挥政府行为的主导作用2、设立广东省电动汽车技术研发专项资金，进一步加强电动汽车技术的研究攻关工作3、设立广东省电动汽车产业发展专项资金，加大投入力度，加快电动汽车产业发展的步伐(四)、制定广东电动汽车产业发展的鼓励政策结束语附 件附件一： 关于对新能源汽车生产准入管理规则（征求意见稿）征求意见的公告附件二： 国内、外电动汽车政策法规介绍附件三： 国家电网公司关于加快推动纯电动汽车发展有关工作的通知附件四： 国家电网公司“十一五”电动汽车推广实施方案附件五： 飞驰公司关于纯电动公共汽车FSQ6120EVG的

6、研制及产业化附件六： 城市电动车产业发展研究附件七： 比亚迪电动汽车介绍附件八： 五洲龙混合动力电动客车介绍附件九： 仪强公司电动汽车项目发展情况的报告附件十： 深圳市中环动力有限公司混合动力项目介绍附件十一：国家电动汽车试验示范区试验与检测能力的汇报附件十二：华南理工大学等混合动力电动城市大客车项目总结附件十三：国内、外燃料电池电动汽车技术的现状和发展广东省电动汽车产业发展研究前言2006年8月7日，在广东省发改委关于上报广东省重大战略产业发展专项资金安排方案的请示中，黄华华省长作了重要批示：鉴于汽车是个巨大的市场，电动汽车是污染少、效能高的先进汽车，要不要作为一个重点来发展，请省发改委研究

7、。根据黄华华省长的重要批示，由省发改委牵头，组成专家研究小组，开展了广东省电动汽车产业发展研究。并要形成研究报告、报省政府，为省委、省政府提供决策参考。本课题侧重电动汽车产业发展可行性分析，力争达到初步规划的深度。主要开展以下几个方面的研究工作：、电动汽车的技术是否成熟；、电动汽车的经济性能是否可行；、电动汽车的市场条件是否形成；、电动汽车产业发展的技术支撑条件是否建立；、电动汽车产业发展需要那些社会条件的支持；、电动汽车产业发展的思路、重点、措施和政策。电动汽车的研究范围分为以下几方面：、纯电动汽车；、混合动力电动汽车；、燃料电池电动汽车；、电动汽车的关键零部件。电动汽车产业发展的研究方法、

8、通过同国内、外电动汽车产业发展水平的对比，总结出我省电动汽车产业发展的特色，扬长避短； 、参考国内、外电动汽车产业发展的趋势经验与教训，结合本省的实际情况，提出适合本省电动汽车产业发展的思路、重点、措施与政策，有所为、有所不为；、按照可持续发展和系统工程项目的要求，发动全社会的力量，共同扶持这一新生事物的发展。研究小组由省发改委张军主任直接领导，并组成了官、产、学、研相结合的专家研究小组，并邀国内知名电动汽车专家参与课题研究小组或咨询小组。从2006年10月开始，课题组组织了国外网络资料收集和国内、省内的重点调查，主要包括：日本、美国、法国、德国等知名汽车厂家的电动汽车研发与生产情况；国家86

9、3计划电动汽车项目研究情况；北京、天津、长春、哈尔滨、上海、武汉、山东、湖南、浙江等地的研发与运行试验情况；广东省电动汽车整车及其零部件主要企业的研发、生产、试验、检测情况等。收集了大量资料和报告、专利证书等。形成了广东省电动汽车产业发展研究报告及十三个附件。现将调研成果综合如下，供领导参考。一、广东省电动汽车产业发展的必要性研究(一)、电动汽车产业发展符合世界汽车产业发展的趋势能源、环境和人口是当今世界发展战略的三大难题。能源是推动经济发展的基础资源和重要战略物资；保护大气环境是维持经济长期、持续、稳定发展的重要条件；改善人民的物质、文化生活是我们的奋斗目标。人们生活的不断改善，快速推动汽车

10、消费的增长；汽车技术的不断进步推动了汽车产业的高速发展，也推动经济的快速发展,又给人们生活带来了极大的方便；但是，汽车也给能源和环保带来灾难性后果。因此，必须认真研究汽车问题。节能、环保和安全成了汽车研究的永恒主题。减少石油的消耗、减少汽车对石油的依赖、减少汽车尾气对环境的污染、减少汽车各种安全事故的发生，永远是汽车界奋斗的方向。作为21世纪四大高新技术之一的电动汽车，代表着汽车产业的革命和发展方向。电动汽车是指利用电力作为驱动力的汽车，它的能源利用效率高，纯电动汽车可以不用油，混合动力电动汽车可以少用油。电力可以来源于各种火力、水力、风力、太阳、生物质、核子、化学等能源，来源广泛，是汽车替代

11、能源的重要组成部分。纯电动汽车可以不排放有害气体，噪音极小；混合动力电动汽车可以减排各种有害气体。两者都大大改善环境质量。电动汽车还可以采用各种安全保障措施。因此，它自然成为汽车发展的重要方向之一。由于全球性石油危机的冲击，从二十世纪七十年代开始，电动汽车再次掀起发展的热潮。首先出现在英国的城市，大力推广使用电动汽车，如：送奶车、送报车、送食品车、送货车等，最多时达十多万辆。以后向欧洲和全世界扩展，并且向电动轿车和客车方面发展。美国通用汽车公司（下称通用公司）研制的“冲击”型纯电动轿车， 1996年9月实现产业化，正式向市场销售，产品定名为EV-1。1996年9月，日本丰田汽车公司（下称丰田公

12、司）也向全世界宣布，正式推出纯电动轿车RAV-4EV。法国标致-雪铁龙公司（下称雪铁龙公司）也推出P-106和SAXO等纯电动轿车产品。(二)、电动汽车产业发展符合我们国家节能、减排的基本国策1、电动汽车既节能、更节油，符合国家节能降耗的基本国策在全国人大会议上，节能降耗被列为重要议题。石油是一种战略物资，它不仅制约经济的发展，而且影响国家的战略安全。我国石油资源只占世界总量的3，而石油消耗仅次于美国，并且还在大幅上升。据世界能源组织的研究报告指出：一个国家进口石油超过5000万吨时，就要充分注意石油对其国民经济发展的影响；如果一个国家进口石油超过1亿吨时，这个国家就要动用政治、经济、外交和军

13、事等一切手段，来确保石油进口的安全。据2005年的统计数字显示：我国进口石油已经超过1.2亿吨, 对外依存度为42.9。据有关部门预测：2010年，我国石油进口将超过1.6亿吨,对外依存度为50;2020年,进口石油将超过3亿吨,对外依存度为62(美国现在石油的对外依存度为58)。目前，中国汽车用油量只占石油消耗总量的30左右（美国占67），随着汽车的快速增长，石油供销矛盾会更加突出。据2006年不完全统计，广东拥有各种汽车400多万辆，全年燃油消耗1250万吨；已经超过工业用油（1100万吨左右）的数量。如果广东有1/4汽车使用纯电动汽车，1/4汽车使用混合动力电动汽车，那么每年节油可达50

14、0万吨以上。广东是一次能源奇缺的省份，油、煤供应几乎全部依赖于国内、外，广东经济发展必将受到进口煤、油的制约。为此，节油和节能就更加重要了。电动汽车主要使用电，可以不使用油或减小用油量，大大减少对石油的依赖。这就可以使广东的经济立于不败之地，实在太重要了。为了实现广东“十一五”单位国内生产总值能源消耗五年间降低16的目标，大力推广电动汽车是最有效、最切实可行的措施之一。2、电动汽车可以减少污染气体排放、改善大气环境，符合广东可持续发展的政策据世界环保组织分析，汽车有害气体的排放已经成为空气污染的主要来源。美国的汽车废气占全国污染气体的60以上；我国的大城市地区，来自汽车废气的污染也超过60，其

15、中广州曾达62。随着珠江三角洲地区经济的崛起，汽车拥有量增长也处全国领先水平。汽车废气和工业废气的双重污染，氧氮化合物（NOx）、二氧化硫（SO2 ）和二氧化碳（CO2 ）的排放量非常大。据有关资料介绍：广东机动车年排放尾气已达170万吨，其中，汽车排放的NOx分量占广东NOx排放总量的7080，造成珠三角地区酸雨严重、灰霾天气高频率发生、光化学污染加剧。据有关部门研究：2006年，广东环境竞争力处于全国第27位，致使我省可持续发展竞争力列第22位，同2005年相比急剧下降17位，处于下游水平。这严重制约广东经济的可持续发展，严重影响人们的生存环境和安居乐业，已经到了非解决不可的程度，必须及早

16、重视和处理。纯电动汽车本身不排废气，只有火力发电的过程才有可能排放一定的废气，但可以集中治理。如果使用核电、水电、风电、太阳能发电也不排废气。如果利用夜间多余的谷电来充电，既不用增加发电量，也不会增加电厂的排放。为了实现广东“十一五”减排15的目标，大力推广电动汽车也是最有效、最切实可行的措施之一。如果珠三角地区的有一半汽车能够为纯电动汽车来取代，那么污染气体将减小30以上，这将完全改变广东气候的面貌和环保的形象，这对提高广东环境竞争力和可持续发展竞争力，具有非常现实和迫切的意义。3、中国政府非常重视发展电动汽车。“八五”期间，国家计委和科委都列入了科技攻关计划，开展了电动汽车关键技术的研究；

17、“九五”期间，电动汽车列入国家重大科技产业工程项目，开展了纯电动概念车、改装车、试验示范区和政策法规与技术标准的研究与建设；“十五”期间，电动汽车又列入国家863计划科技重大专项，国家投入8.8亿引导资金、带动16亿社会配套资金，开展三纵（纯电动汽车、混合动力电动汽车和燃料电池电动汽车）、三横（电池及其管理系统、电机及其控制系统、动力系统总成）排列组合式配套的研究；为了使汽车产业在2010年前发展成为我国国民经济的支柱产业，2004年国家发改委发布了汽车产业发展政策，文中强调：积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究与产业化，重点发展混合动力电动汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科学研

18、究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力电动汽车的生产和使用；“十一五”期间，电动汽车还列入国家863计划科技重大项目，国家计划投入18亿（前三年已落实11亿）引导资金、带动社会57亿配套资金，开展动力系统技术平台和整车产品、关键零部件技术、共性基础技术、公共支撑平台技术的研究、产业化和推广应用。4、广东省政府也非常重视电动汽车的发展。早在1992年8月开始，广东省科委便同国家科委合作，开展电动汽车项目的研究攻关，卢钟鹤副省长担任国家电动汽车项目协调领导小组副组长兼项目主任。从“八五”、“九五”、“十五”到“十一五”，十多年来，广东省科技厅也安排了多项电动汽车整车及关键

19、零部件的研究攻关项目，同国家科技部一起，推动广东电动汽车项目的发展，为广东电动汽车产业化奠定了良好的基础。2004年12月，广东省政府常务会议通过了九大产业发展规划和广东省工业产业结构调整实施方案，要求积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力电动汽车技术。促进汽车产品在安全、环保、节能等技术迈上新台阶；将汽车工业发展成为我省的支柱产业，并将广州发展成为全国最重要的汽车生产基地之一。为此，我们应该将发展电动汽车作为我省节能减排的重要措施之一。 (三)、电动汽车产业发展既符合汽车产业可持续发展的需要，也符合广东经济可待续发展的需要1、电动汽车将促进广东汽车产业实现可

20、持续发展据国内、外汽车界专家预测：到2005年，在公路上行驶的只有电动汽车和氢燃料汽车。因为地球上所剩的石油不多了，而且，航空、军工、化工更加需要它。为了实现节能、减排的计划，我国将加快养路费改燃油税的步伐。据有关人员预测：实行费改税后，90号汽油售价将上升到8元/升以上。这样一来，电动汽车的经济效益将完全可能超过燃油汽车。广东汽车产业快速发展，2006年生产总量为55.5万辆，其中：轿车54.9万辆、客车（含改装客车）0.25万辆、其他改装车0.35万辆，已经上升到了国内第三位。实现工业产值1800亿元，占全国汽车产业总产值的11.6，成为广东支柱产业之一。但是广东的汽车技术大多受制于人，轿

21、车基本上是日本本田、丰田、日产三大公司的天下，没有自主的知识产权。在世界范围内，电动汽车基本处于发展阶段，除了丰田公司拥有的混合动力电动轿车（Prius），已被世界承认之外，其他企业都还没有什么知名品牌。据不完全统计，全省已经取得电动汽车方面的专利350项，其中发明专利166项（国家863计划电动汽车专项共申请了国内外专利796项，其中发明专利413项）。有些发明专利已处国内领先水平。如果我们广东也能够开发出电动汽车的新产品，就可以建立自主创新的汽车新品牌，就可以开创汽车产业的未来，就可以自立于世界汽车行业之林，实现汽车产业的可持续发展。同时，沿着电动汽车产业发展的方向继续走下去，便可实现汽车

22、产业长期、稳定、持续的发展。2、电动汽车产业发展符合广东社会和经济可持续发展大形势的需要、电动汽车产业发展符合广东经济可持续发展的需要广东是中国经济改革和社会发展的排头兵，其经济总量处于全国的领先地位。2006年全省生产总值达到2.6万亿元，比上年增长14.1，约占全国生产总值的1/8。为电动汽车产业发展奠定了较为坚实的经济基础。但是，要保持广东经济与社会的可持续发展，继续发挥火车头的作用，必须以科学发展观为指导,发展科技创新型、资源节约型、环境友好型与社会和谐型产业,作为自己的社会责任来履行。电动汽车是机电一体化的庞大产业，集汽车、电力、电子、电池等多种高新技术之大成于一体，既可以减少对石油

23、的信赖，又可以实现低噪音、零排放，与社会和谐发展相一致,符合广东经济大形势发展的需要,值得大力发展。、电动汽车是广东电力工业发展的安全保障广东的产业结构是以轻型经济为主，造成电力供应的峰谷差非常大，最高的纪录为38（谷电）左右。广东是电力工业的大省，2005年装机容量近达5000万千瓦、煤电占50左右。而煤电机组夜间不能停机，停机就不能保证第二天的正常发电；减负荷也只能压到50左右，这就意味着深夜有大量电力卖不出去，造成极大的浪费；更为严重的是：造成电网处于高负荷运行、电厂处于低负荷运行的两种危险状态。核电更不能压负荷，因而不得不花巨大投资、建立抽水蓄能电站，以平衡其夜间多余的电力负荷。而且，

24、据国家电网公司统计，谷电时段网上富余电力占1/3左右。而电动汽车可以起抽水蓄能电站的作用，用夜间谷电来充电，既可以为电网调峰、又可以为电厂保持一定负荷，保证了电网和电厂的安全运行，还可以提高电网和电厂的经济效益，这是一举多得的大好事。如果广东能够使用5万辆纯电动客车（平均300千瓦时/辆）、200万辆纯电动出租车、送货车和非公路用车（平均50千瓦时/辆），那么，每天消耗电量可达11500万千瓦时。如果全部使用深夜时间8个小时（23-7时）的谷电，这就相当于不花钱、便建成1500万千瓦抽水蓄能电站的储能能力。这是十分可观的数字，其经济效益、安全效益、社会效益都非常巨大。、电动汽车将与人类和谐共处

25、随着广东经济和社会的快速发展，广东、尤其是珠江三角洲地区已经向小康社会迈进。随着生活水平的提高，现代化的交通工具汽车也迅速进入家庭、进入人们的生活中。一方面，人们开始体会到社会的繁荣、品尝到生活的甜头和乐趣，另一方面，又不得不承担工业和汽车所带来的废气污染和噪音，这是两种极不和谐的因素。电动汽车既可以给人们带来交通的便捷、现代化的享受，又不会给环境造成污染与噪音（或极少），它所给人们提供的正是人们所追求的美好未来。3、电动汽车产业发展符合广东经济结构调整的要求与特色在广东经济发展的巨轮中，电子信息产业和汽车产业均为广东支柱产业的重要成员。民营经济也是广东经济的重要组成部分。为此，支持民营企业发

26、展电动汽车产业符合广东的经济特色。、广东发展电动汽车产业具有坚实的产业基础电动汽车本身就是汽车，只是在汽车的基础上，将以内燃机为主组成的动力系统改变为以电机、电池为主组成的动力系统，或以电机、电池内燃机等混合组成的动力系统，也就是从一个以机械为主体的机电一体化的产品，改变为以电力、电子、电池和机械为主体的机电一体化产品。信息产业是广东的第一大支柱产业。2006年总产值达11962.70亿元，占广东工业总产值45%。其主要产品计算机、半导体集成电路、各种元器件等，这些均是电动汽车的主要技术支撑条件。同时，电动汽车产业的发展又可以进一步推动信息产业的发展，进一步发挥广东的经济特色和优势。汽车也是广

27、东支柱产业之一。近年汽车得到飞速发展，已经拥有雄厚的产业基础，可为电动汽车产业发展提供强有力的产业支撑条件。电动汽车产业的发展又可以推动汽车产业的升级换代，相互促进。、广东民营企业是发展电动汽车的生力军据不完全统计，到目前为止，广东参与电动汽车产业发展的单位大约有五十多家。其中：低速电动汽车企业有20多家；电动轿车和客车的研发和生产单位近20；电动汽车关键零部件的生产与研发单位有10多家。这些企业大多是民营企业，都是自觉投入电动汽车研发行列，为广东电动汽车产业发展做出了重要贡献，自身也成了广东经济发展的生力军。4、电动汽车产业发展符合广东外向型经济发展的需要广东毗邻港澳，华侨众多，具备发展外向

28、型经济的有利条件。广东发挥了这方面的优势，大力发展外向型经济。据2006年统计：广东进出口贸易总额占全国的31.2%，是我国第一外贸进出口大省。广东的地理位置同东南亚相近，气候条件也相似，电动汽车只要在广东取得成功，同样可以推广到东南亚地区。目前，欧、美市场迫切需要经济实用型的电动汽车，以解决其能源与环保问题的困扰。但苦于当地劳动力费用太高，电动汽车生产成本昂贵，无法推广使用。中国劳动力成本低廉，我们生产的电动车辆出口，具有极强的竞争力。电动汽车同样可以利用华侨众多的优势，推广到欧、美。2006年，据不完全统计，中国电动自行车；各种低速电动汽车出口量很大；各种电动轿车、电动客车的样车也开始出口

29、。因此，我们生产的电动汽车，首先应该面向国外市场。二、广东省电动汽车产业发展的可行性分析据世界电动车辆协会决定：将电动自行车、电动摩托车、电动汽车、电动船舶、电动机车等都包含在电动车辆之内。(一)、国内、外电动自行车发展的启示和教训20世纪90年代初期，上海市出现发展电动自行车的热潮，总产量已达8万辆。由于电池寿命太短，1992年，上海市自行车八厂就因为电池不能满足2年使用寿命的要求而倒闭了。事实上电池寿命是电池厂定的，自行车厂按照电池厂的保证而公布，而电池厂的保证只适用于间断工作的标准，用到电动自行车全充全放作动力牵引用时，电池寿命达不到两年的标准。其中25半年就损坏的，50一年损坏。于是，

30、造成大量用户要求退货，自行车厂无法承担这个经济责任。严格来说，这个责任应该由电池厂来承担，但结果自行车厂成了受害者。1997年开始，国际市场上出现电动兼脚踏两用的电动自行车，而且市场飞速发展。因为人们将使用电动自行车作为环保和健身的工具，正在大力提倡。日本就是最大的产销市场，主要解决东京的汽车堵车和环境污染问题。21世纪开始，中国电动自行车开始出口，逐步占领国际市场，每年以几倍的速度狂增。据不完全统计，2006年中国电动自行车产量为1950万辆，其中很大部分是出口。为什么国家没有投入一分钱，而电动自行车却获得爆炸性的发展？大原因在于市场的需求；小原因就是经济政策的鼓励。地方经济政策是影响电动自

31、行车生产和出口的主要因素。改革开放以前，中国自行车生产和出口的排位是：上海第一，天津第二，广东第三，江苏、浙江名气很小。改革开放以后，广东限制电动自行车使用，天津市、东华地区鼓励使用电动汽车和电动摩托车，浙江省是经贸委和公安厅联合发文，鼓励电动自行车的发展。致2006年，全国自行车生产排位为天津第一、上海第二、江苏第三、浙江第四。原来默默无闻的江苏、浙江一跃进入全国的前四位，按目前发展势头，很快就会变为江苏第一、浙江第二。而广东原为自行车大省，现在面临自行车行业全面萎缩，破产，甚至连全国排名第一的摩托车生产大省也面临自行车同样的命运。这是地方经济政策所造成的后果，应该引以为戒。电动自行车的技术同电动汽车技术基本相似，可以作为发展电动汽车的借鉴。有人建议：中国可以用两个轮子来推动四个轮子的发展。(二)、国内、外电动汽车技术发展的现状衡量电动汽车技术是否成熟的重要标志，可以从技术性能、安全性能和可靠性能等三个方面来检验。1、纯电动汽车的技术已经基本成熟纯电动汽车是由电动机驱动的汽车。电动机驱动的电能来源于车载可充电蓄电池或其它易携带能量储存的装置。纯电动汽车只使用来自电网的电能，本身没有废气排放，故称之为“零排放”汽车。而且噪声极低。但是，它存在续驶里程短、价钱贵、充电时间长、电池维护难等问题，因此，电动汽车只能成